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一、上半年工作成效和亮点
(一)粮油生产
1、小春生产。小春粮油生产,由于产值较低,劳动成本高,导致种植结构进一步优化,种植效益提升。2014年完成小春粮食种植面积2.5万亩,比上年增加0.2万亩,产量0.6万吨,比上年增加600吨,增产11.7%。其中小麦0.6万亩,比去年减少22%,产量预计0.1万吨,比去年持平。豆类0.4万亩,产量630吨,比去年增加91吨,增产16.8%。
2、大春生产。全区农业生产稳定发展,技术推广成效显著,高粱生产继续快速发展。预计下半年在加强病虫防治和管理的基础上,能实现今年大春粮食生产稳中有增。全区大春粮食播种面积完成22万亩,大春粮食产量预计11.4万吨。其中水稻11.3万亩,薯类1.0万亩,玉米1.1万亩,高粱完成8.1万亩,比去年增加1.0万亩,完成了市上下达目标101.4%。
(二)果蔬产业
1、蔬菜。我区今年大、小春蔬菜播种面积8万亩,其中优质蔬菜面积4万亩,完成市上下达优质蔬菜面积5万亩目标任务的80%。蔬菜商品率达75%,完成市区下达的70%以上的任务。目前,小春3.5万亩已收获,产量7.8万吨,产值1.6亿元。大春完成种植面积4.5万亩,现长势良好,预计产量10万吨;今年引进新品种试验、示范40个。
2、水果。全区水果总面积达到6.10万亩,完成市上下达4万亩任务的130%。进行龙眼新品种高换4000余株,引进了6个龙眼新品种穗条进行试验。
(三)病虫害防控
2014年全区小春病虫害发生面积2.83万亩次,防治面积3.37万亩次,防治面积占应防面积的119.08%。2014年小春病虫害发生面积比去年增加1.67万亩次,增加143.97%。统一采购480克/升毒死蜱乳油4万瓶和25%噻嗪·异丙威可湿性粉剂4万袋发放到农户,集中开展水稻重大病虫害专业化统防统治4万亩,以带动全区7万亩的水稻专业化统防统治。全区统一采购了0.3%印楝素乳油近6000瓶,用于全区0.6万亩的高粱病虫害防治。
(四)耕地质量建设
1、高标准农田建设。完成建设面积0.35万亩,其中:双加镇0.12万亩,金龙乡0.12万亩、胡市镇0.11万亩,超额完成市目标任务0.3万亩的0.05万亩,增长16%。
2、测土配方施肥项目。全年计划推广面积10万亩,实际推广8.5万亩,计划推广配方肥面积5万亩,已完成配方肥面积4.5万亩,计划施用配方肥1500吨,实际施用配方肥1350吨,各占计划任务的90%。开展万亩示范片建设2个;整村推进示范村10个。
(五)基层农技推广服务体系建设
今年,我局选派30名科技人员为科技指导员,遴选300名科技示范户,每名技术指导员指导10户科技示范户,每名示范户带动10户农户。工作开展情况:采购有机肥63吨,全部发到示范户手中;建立5个农业科技示范基地。其中,1个有机高粱示范基地,1个杂交高粱基地,1个优质稻基地,1个设施蔬菜基地,1个九狮柚基地;1月7日,选派34名农技人员到市农业科技培训学校参加了为期5天的知识更新培训。
(六)农村能源
2014年我区农村沼气建设主要是完成2013年巩固退耕还林成果农村能源建设项目,建设户用沼气池292口,投入专项资金43.8万元。经省农业厅、发改委、财政厅批复调整为建设户用沼气池205口,专项资金30.75万元;新增高效低排生物质炉261套,投入专项资金13.05万元。目前全区已完成农村沼气池建设154口,为目标任务的75%。6月底全面完成261套高效低排生物质炉。
(七)农村经济建设
1、农村土地承包经营权确权工作。截止7月1日,我区已完成确权登记外业调查的村民小组1117个,占可开展土地确权村民小组数的80.07%。其中:确权到农户的村民小组1012个,进行集体登记的村民小组105个,仍有278个村民小组未开展确权工作。全区已完成确权公示的村民小组共191个。
2、加强农村集体资产和财务管理。上半年,我局农经站牵头起草、经区政府四届第五十二次常务会议讨论通过,出台了《区村集体经济组织财务规范化暂行管理办法》。
3、引导土地流转,发展现代农业。上半年全区土地流转累计27675亩,占全区耕地承包面积的11.4%。其中,转包面积16485亩,转让面积1880亩,互换面积263亩,出租面积6425亩,股份合作面积288亩,其它形式流转面积2334亩。流转承包户数6455户,占总户数的10.7%,流转年限10年内的占65%,流转年限10-30年的占35%,已签订规范合同13162亩。
4、加强农民负担监督管理。2014年3月对2013年33个一事一议项目验收考评并对2014年各乡镇一事一议49个申报项目实地察看核实,结合群众需求的迫切程度和受益面初筛一事一议财政奖补项目24个。其中:水利类2个,交通类21个,其他1个,预计总投入2369.668万元。(其中:筹资筹劳1184.834万元,财政奖补1184.834万元)。
(八)农民专合社建设情况
截止2014年6月30日,全区农民专业合作社在工商注册139个,成立家庭农场5个。5月份帮助美艺园林专合社等8个农民专业合作社和天绿粮油1个龙头企业向区财政申请奖励资金共6.6万元。
(九)种子工作
区种子管理站对全区98个经营企业(户)逐一建立了备案登记档案。完成市上下达的种子质量抽样检测任务30个,其中杂交玉米品种15个,检测结果全部合格。杂交水稻15个,检测结果1个不合格。抽检合格率为96.7%。
(十)农村实用技术培训
今年,市局下达我区新型农民培训任务1000人,农村实用技术培训任务10万人次,截至6月完成新型农民培训638人,为任务的63.8%,农村实用技术培训6.6万人。
(十一)农产品质量安全
今年从莲花农产品批发市场、生产基地抽取蔬菜样品225个,检查结果均未发现农残超标情况,合格率100%,完成全年目标任务75%。
(十二)林业工作
1、生态建设。完成营造林2800亩,占年度计划的56%;义务植树76.4万株,占年度计划的76.4%;新增森林面积60亩,占年度计划的60%;新增森林蓄积285立方米,占年度计划的57%;成功实施了国有林管护0.03万亩,巩固退耕还林成果1.2万亩的任务;全面推进0.22万亩国家级集体公益林管护工作;新增森林覆盖率0.1%,占年度计划的100%。
2、产业发展。上半年实现林业总产值5.24亿元,占目标任务的52.4%,其中林业旅游和休闲服务产值2.34亿元,占目标任务的66.9%,农民人均从林业上获得收入565元,占目标任务的52.7%。
3、森林保护。上半年未发生森林火灾。开展了区“绿盾2014”林业植物检疫专项行动,规范花木市场植物检疫,严格防止病虫害入侵。
4、林业改革。全区9个乡镇开展了政策性森林保险工作,参保面积6.25万亩,参保金额9.2万元,其中集体所有的国家级公益林0.224亩,参保金额0.179万元。
(十三)农机化工作
截止6月20日,没有发生一起因农机事件的安全事故,农机事故致人死亡数为零,农机安全生产形势稳定。
1、农机装备发展。全区农机总动力达15.3万千瓦,占目标任务15万千瓦的102%;落实农机购置补贴政策,农户上半年享受购机政策新购机152台,结算国家农机购置补贴项目补贴资金21.5万元;推广农机新机具409台,占目标任务900台的45.4%。耕种收农机化38%;机械耕地面积9.5万作业亩,占目标任务13.5万亩的70.4%,其中水稻机耕7万亩,玉米、高粱机耕2万亩;机播面积1.34万亩,占目标任务2万亩的67%,其中水稻机播1.34万亩;机收面积1.7万亩,占目标任务6.3万亩的27%,其中小麦机收面积1万亩,油菜机收面积0.7万亩。
2、农机支撑保障体系。新建改造村组道路便民道243公里,占机耕便民道年目标任务300公里的81%;更新改造维修提灌机械机电提灌维修改造1150台次/5644千瓦,占目标任务500台次/4060的230%。常年提水保灌面积7.8万亩,占目标任务7万亩的111%;规范化发展农机合作社2个;促进农机化示范基地建设1个;农机教育培训340人次,占目标任务400人次的85%;
3、农机安全监理。半年来,未发生农机安全责任事故;拖拉机上牌、年检、持证“三率”达到83%;上牌发证合法性抽查合格率达100%。
(十四)开展的其他工作
强化干部队伍建设,全局党员干部职工积极参与“为民、务实、清廉”开展党的群众路线教育实践活动,实现美丽中国梦,推进党风廉政“三化”建设的落实。局领导班子从自身抓起,加强组织建设,切实加强思想政治和业务知识能力建设,为全局带好头,起好步。以创建“四好”班子、“创先争优”为载体,抓党员干部队伍的思想教育,抓学习、强素质,促进队伍建设,重点抓中层干部的素质能力提高,抓制度和效能建设,培养了良好的学风,提高了全体党员干部的纪律意识、责任意识、发展意识。开展新农村建设的推进,积极参与建设特兴走马、长安慈竹新村综合体建设。
扎实开展群众路线教育实践活动,在全区开展“技术走基层”活动,计划生育“三结合”工作开展顺利。局党组班子严格按照区委、区政府的有关文件和会议精神,认真组织全局干部职工深入学习,强化宗旨意识,加强党风廉政建设,扎实开展警示教育活动,加强批评与自我批评,查找风险点,落实防范措施,促进机关行政效能建设和精神文明建设。
坚持依法治理,加强法治保障,高度重视人大代表建议、政协委员提案办理。认真开展行政审批制度改革相关工作。严格落实中央“八项规定”和党风廉政建设要求,加大廉政风险防控措施落实力度,全面推行行政权力公开透明运行。严格控制“三公”经费,加强节约型机关建设。
二、当前存在主要困难和问题
1、农业产业总体基础设施仍然都较差,配置不完善,抗自然灾害能力弱。专合组织与产业协会实力脆弱,运作差,管理机制不健全,生产管理不规范,开展工作力度不够,影响了经营和生产。同时,打造本地特色品牌主动迎击市场的力度不够,经验不足,组织化程度低。
2、农民思想僵化,等、靠、要杂念仍然严重。部分农民经济实力差,投资现代农业的资金短缺,加之严重缺乏劳动力且雇佣劳力工资报酬大幅度上涨等因素的影响,严重制约了产业的成片推进。
3、适宜建池农户少。随着市城镇化、工业化的进程加快,天然气在农村的推广,我区农村适宜建池农户正在迅速减少,加之2005年发展沼气项目以来,全区累计项目建池1.1万口,因此实施巩固退耕还林成果农村能源建设项目难度非常大。各级区服务站、点由于赚不到钱,没人经营,不能开展正常的服务,各服务网点也没有专业人员服务,建后物管根本跟不上,沼气建后物管服务跟不上,存在安全隐患。
4、良种良法和技术落实困难大。农村青壮年都外出务工,在家务农的大多数为妇女及中老年人,劳动力缺乏,对新技术的接受能力弱。面临资源、能源、环境、区域的局限,资金较少,影响我区特色产业后续发展。
5、不合理用药现象还存在,施药药械仍比较落后,农药利用率较低,农药浪费和农产品污染没有得到根本解决。
6、我区林业产业化龙头企业数量少,产业链条较短、延伸缓慢;农村专业化服务组织实力不强,技术力量薄弱,辐射带动力差,动作不规范,带动面不广
三、下半年工作要点
1、继续加大民生工程建设力度,确保顺利完成民生工程建设任务。
2、加强有机高粱中后期生产技术推广落实、管理,保障高产创建取得成功,保障产品质量。在7-8月开展产量验收。
3、全面落实2014年市级、省级高粱水稻高产创建项目。加快完善园区配套基础设施建设,提高园区建设水平,努力建设高标准、高技术、高质量的现代农业示范园区。
4、搞好晚秋生产安排部署,为明年高粱生产打下基础。配合企业搞好收储工作,保障农户利益。
5、继续抓好名优水果项目的实施和验收准备工作,同时做好2014年新菜地项目等的申报、实施工作。
6、继续加强农产品生产质量安全管理,开展技术宣传培训工作,确保全区农业增产增收。
一、主要指标完成情况
认真监测全区国民经济和社会发展计划执行情况,准确把握全区的经济运行态势,按月对主要国
二、制定了二九年国民经济和社会发展计划
年初,在认真分析二八年国民经济和社会发展计划完成情况基础上,进一步完善各项指标体系,并制定了二九年各项国民经济指标和社会发展计划,以区政府名义下发。在《**区2008年国民经济和社会发展计划报告》的基础上,积极配合市发改委编印《2009年沈阳市国民经济和社会发展报告》。
三、结合区情,科学制定发展规划
四、加强上级投资项目的管理工作
按照上级要求,对在建的浑沙灌区节水改造项目、第一批农村饮水安全项目和生猪标准化规模养殖场建设等国债项目进行监督管理。特别是对2008年新增沼气联户和2009年新增户用沼气和农村饮水安全等共3个新增项目进行了严格监管,定期调度和检查,多次到省市进行工程进展情况的汇报,今年3月迎接了国家审计组对我区浑沙灌区项目的检查,我区项目监管工作得到了上级的肯定。同时深入基层开展了农业基本建设项目、循环农业项目、农民增收情况、农业基础设施和农村流通市场等多项农业和农村经济分析与调研工作。
五、针对今年项目工作形式和任务,积极采取应对措施,做好重点项目工作
1、完善协调机制,加大对重点项目建设的支持力度。加大区级领导对包扶项目的协调、促进力度,定期召开重点项目联席工作例会,及时解决项目建设中涉及到重点项目征地拆迁、安置补偿、涉农关系、配套工程建设等方面的问题,确保推进签约项目切实落地开工建设。特别是要确保推进:投资2.6亿的邮政物流项目、投资7.7亿的沈阳国际展览中心项目、投资2.3亿沈大高速南互通立交工程项目的等一批对投资具有强势拉动作用的重大项目落地开工建设,以保证投资持续的、较快的增长。
2、提高项目审批力度,促进项目早落地早开工。与相关部门加强联动,发改、规划土地、环保、城建等部门加强协调,推行一站式、保姆式的服务,开设一个窗口、一个科室、一个公章的快捷审批绿色通道,共同推进项目立项、土地、环保、施工的办理。健全保障机制,为重点项目建设创造良好的外部环境,进一步转变政府职能,为项目建设提供优质服务。
六、围绕推进经济快发展,着力抓好固定资产投资管理和调度工作
1、重点抓好固定资产投资工作。固定资产投资工作是市、区两级政府经济工作的重心工作,为此,今年上半年在抓全社会固定资产投资工作上注重下达计划、跟踪听汇报、下单位调研、逐个单位调度、统计排名通报,具体做法和措施有以下几个方面。一是根据市对我区下达的固投任务计划255亿,将全区固投任务下达到各承担任务的25家指标单位,并结合固投进展情况,每月制定并下达月度固投计划;二是实行逐月深入基层进行固投调度办法,推动我区固投指标呈现较快增幅;三是掌握和监控全区固投进度状况,根据每月深入基层调研督导情况,及时汇总形成全区固投分析报告,并报区政府;四是适时召开固投调度会。针对全区指标单位出现的困难和矛盾,及时为政府提出措施和建议,由区政府适时召开调度会,推进全区固投工作;五是全力调度和抓好一季度“开门红”和半年双过半指标任务。按照区政府布署的一季度实现“开门红”要求,结合今年固投255亿任务,提出一季度固投力争8亿,必保7亿目标,并在年初经济工作会与全年计划一并下达一季度计划。经过全区上下共同努力,一季度我区实现固投7.04亿,同比增长95.8%,使固定资产增幅在全市排名第一,实现区委区政府“开门红”目标。4月份以来,我们按照区委区政府提出的“双过半”布署,全力抓好固投工作,截止5末,我区已上报固定资产投资43亿,同比增长23.9%,预计到6月末,我区可实现全社会固定资产投资85亿,同比增长43%。
2、立足促进经济发展,做好投资审批工作。09年审批工作继续实行网上备案制和核准制。在投资项目立项审批工作,我们坚持和贯彻了以下原则和指导思想。一是坚持有利于经济发展,有利于
人民生活水平提高,有利于环境保护建设的原则;二是立项审批注意调整投资方向,改善投资结构,加大投资力度;三是坚持做到经常性的深入基层进行督查,加大监管力度,保证审批项目符合国家产业指导目录,符合市场准入和经济规划;四是审批突出保障我区开展主导产业发展,推进区委、区政府提出的城市化建设,加快工业项目发展,推进了全区固定资产投资快速发展。截止5月末,完成全区审批备案核准项目45项,审批项目计划总投资达13亿元。
七、以投资工作为服务平台,切实为‘保增长’做贡献
按照区委、区政府“保增长、促发展”总体要求,结合应对金融危机,以做好投资工作为服务平台,切实为‘保增长、促发展’
做贡献。
1、强化为项目审批服务力度。坚持立项审批原则,简化项目审批环节和审批手续。在受理立项工作中,始终坚持做到:凡手续齐备的企业或投资人,当场予以办结; 对手续不全、缺少要件的办事方,耐心说明解释,保证当事人清晰政策要求;对缺少相关其他职能局批件的情况,及时与相关局沟通,帮助办事人从速从快办理。
2、切实保证招商项目尽快落地开工建设。在项目审批工作上,我们按照区里要求,实行项目立项‘一站式、保姆式’服务,为我区招商项目切实开辟‘绿色通道’,全力推进招商项目从速从快落地开工。截止5月末,为美国都乐、国药物流、中国邮政物流、华盛冶金、华盈环保、鲁博厨业等一批苏桃线上招商项目办理立项手续。
3、协调市发改委推进我区大项目建设。按照区政府安排,我们积极协调市发改委推进我区大项目建设,3月份为推进金钱松路早日开工建设,用3个工作日办理该项目批复;为我区天燃气项目协请市发改委办理前期工作函,推进项目办理进程。4月份为沈阳谟水电站项目,协请市发改委进行现场勘验,促使该项目尽快完善前期手续。
4、结合学习实践科学发展观活动,全力做好‘进企业、解难题、保增长’工作。按照区政府及我局安排,落实‘进企业、解难题、保增长’具体布署,徐继国局长、徐仲春副局长、田敬伟副局长带领9位科长每人负责一个企业进行帮扶指导,积极为拟开工项目建立“绿色通道”,目前已经有12个签约的重点项目已经完成了立项手续,积极帮扶谟家电站项目做好前期的手续工作,协调市发改委能源处的领导勘验现场,完善项目报批手续;承诺帮助亿金机械和天通电器厂项目协调贷款,解决项目引进设备和流动资金短缺的问题。
八、县域经济工作完成情况
1、基础设施建设稳步推进。一是沈本产业大道工程,施工单位已进场,北沙河大桥下部正在施工;二是金钱松路工程,土地、环评、立项手续以及道路、排水、桥梁的规划设计已完成,并实施了部分路段征地、拆迁工作;三是苏桃路西延线工程,现开工前的各项准备工作基本就绪,正在积极争取省城建资金;四是城区污水处理厂工程,现主体工程已完成85%;金山电厂二期扩建工程,今年计划投资8亿元,现已完成投资1.4亿元。
2、招商引资成果丰硕。一是“中”字头等重点招商项目取得实质进展。中国医药集团东北区医药物流配送中心一期项目立项、环评已完成。沈阳国际会展中心项目正式奠基;二是赴日、韩、新加坡、香港等地招商成果显著;三是一批在谈项目成功落地。今年以来已有沈阳诗香味食品等项目正式签定投资协议。中方砂轮、辽宁大通公路工程两个项目已摘牌。
3、重大工业项目建设进展顺利。一是中铝沈阳有色金属加工项目,今年计划改造高精铜带生产线,建成东北最大的有色金属加工企业;二是沈阳电力设备产业园项目,开工准备基本到位,已有企业进园开工建设;三是娃哈哈荣泰食品一期项目已建成投产。
九、认真做好物价管理、监督检查和价格认证工作,为我区经济发展和社会稳定服务
1、加强价格收费监督管理和农产品成本调查工作
积极完成市物价局成本调查监审分局布置的生猪收购成本、利润表,生猪批发成本、利润表,生猪销售屠宰成本、利润表,生猪出售环节成本、利润表的填报及上报工作。对我区上半年生产的生猪、蛋鸡生产成本收益情况进行了常规调查,并形成分析上报市物价局。
2、价格认证工作
3、价格检查
(1)开展涉农收费和价格政策落实情况专项检查,主要对农村小学义务教育收费、农民建房相关收费、个体工商户管理费、农机监理收费、畜禽产品检疫收费及殡葬相关收费进行了检查,从检查情况看绝大部分单位能够按政府规定执行,对个别单位违规收费的及时进行了纠正。
(3)加强了市场价格监督检查。一是燃油税改革期间,对我区各加油站经销的汽油、柴油价格进行了检查,并督促价格调整及时明码标价、按政府规定执行;二是配合家电商品下乡活动,做好宣传工作,对家电下乡商品价格进行了检查,并免费给经销商经销家电下乡商品专用价签共计2000个,促进了家电下乡明码标价工作。
(4)价格咨询和价格举报工作。目前我们受理群众价格咨询和举报12件,其中区纠风办转来3件,市价格举报中心转来3件。无论是来访和来电,坚持做到热情接待,耐心解答有关价格政策,对群众反映的有关价格问题,做到认真调查核实,及时处理和反馈,通过我
们的工作帮助群众解决一些实际问题,缓解了一定的价格矛盾,对促进和谐与稳定起到了积极的作用。
下半年工作主要任务
1、继续监测全区国民经济和社会发展计划执行情况,全面完成2009年全年各项工作任务。
2、积极开展调研和进行全区宏观经济分析,做好半年及全年国民经济和社会发展报告。积极做好“十二五”规划的各项前期准备工作。
3、建立区重点项目区级领导包扶责任制。一是强化帮扶的31个重点项目责任制,加大重点项目的督导和问题解决力度,。二是对污水处理厂、金山电厂扩建、中国燃气、金钱松路等重大推进项目,制定推进方案,明确目标,力争早日落地开工建设。在项目开发建设过程中做到“四抓”。即对在谈推进项目抓落地、签约落地项目抓开工、开工建设项目抓竣工、竣工项目抓达产达标。
4、进一步提升和完善项目管理的手段和水平。根据国务院关于加强和规范新开工项目管理的通知要求,严格规范投资项目新开工条件,建立新开工项目管理联运机制,加强新开工项目统计和信息管理,强化新开工项目监督检查,建立月初调研、月末督查制度,帮助项目单位解决实际问题。提高服务意识及工作效率,切实从源头上把好项目开工建设关,促进国民经济又好又快发展。
5、继续做好固定资产投资调度工作。强化对全区25家固投指标单位调度,确保按计划完成分解安排计划。与统计局、区考核办共同加强对固投工作考核,按月度进行评比排名通报。
6、保证项目审批服务效率,推进我区大项目迅速落地建设。
(一)以队伍建设为抓手,提升干部综合素质
1.积极创建学习型机关。针对我局干部职工学习不够主动、业务知识不够全面的现状,继续在全局干部职工开展创建学习型机关“六个一”活动,即每天自学一小时、每月集中学习一次、每季轮流授课一次、每半年组织一考试、每年开展一次调研学习、全年开展一评比。活动的开展,使全局干部职工树立了正确的工作作风和学风,增强了立党为公、执政为民意识,提升了全局干部职工的政治素质、业务素质和文化素质,提升了食品药品科学监管的水平和能力。
2.认真落实党风廉政建设和反腐败工作。一是加强廉政教育,着力防范腐败行为的发生。二是建立工作机制,进一步完善党风廉政建设责任制和党风廉政建设责任追究制度,落实“两个主体责任”。三是深化风险岗位廉能管理工作,提升廉能风险防控水平。四是规范执法行为,主动接受上级部门、人大代表、政协委员和社会各界的监督。
3.深入推进政务信息公开。为全面落实“三单一网”建设要求,强化舆论监督,积极推进政府信息公开,回应公众期待和社会关注,以行政审批信息和财政资金信息公开为重点,把政府信息公开作为依法行政的重要手段,把公开透明作为工作的基本制度,接受社会监督,截止6月__日,共公开各类信息近100条,排在县政府工作部门的前列。建立信息宣传报道奖励机制,充分调动广大干部职工信息宣传报道工作的积极性和主动性,加大宣传力度。
(二)认真履行监管职责,规范食品药品市场秩序
1.严格行业准入。严格按规定标准对新开办餐饮服务单位、药品零售企业进行材料审核、现场检查,把好企业准入关。截止6月__日,已办理餐饮服务许可证158份,对19家保健食品经营单位进行了备案登记,受理新开办药品零售企业9家,办理变更10起。
2.加强日常监管。实行网格化监管,将全县餐饮食品、保健食品、化妆品、药品、医疗器械的监管责任落实到组及个人,促使执法人员自觉规范执法行为,提高执法效率。今年上半年,我局对463家餐饮单位(学校食堂)进行了食品量化分级管理活动,引导消费者走进“笑脸餐厅”,共评出优秀等级单位2户,良好等级单位数15户,一般等级单位数433户,13户责令整改。加大节假日期间的食品安全监管,完成重大餐饮安全保障接待工作2次。加强保健食品化妆品经营单位的监督指导和检查力度。全面加强基本药物监管,将基本药物作为重点监管品种,保障基本药物使用安全,全面推进零售药店分级管理,辖区内的150多家药品零售企业(门店)全部实行了分级管理,辖区内的3家药品批发企业已实行基本药物电子监管,并及时做好了两码合一、数据融合工作。做好药品批发企业的飞行检查工作。强化医疗器械日常监管。今年上半年,共完成药品抽检17批次、医疗器械抽验10批次、餐饮服务食品抽验5批次、学校食堂食品抽验35批次、保健食品抽验10批次、化妆品抽验5批次。
3.发挥企业自律。将日常监管情况记录在监管对象的诚信档案中,开展信用体系建设,实行分级监管,加大培训力度,共举办餐饮(包括各类食堂和学生营养餐)及保健食品从业人员理论技能培训12期,参训人员达700多人,增强了企业自律意识。
4.强化社会监督。充分利用电视、报纸、宣传车、设咨询点等宣传形式,集中力量开展了“3.15”宣传日、“12331”主题宣传、综治宣传月、安全生产宣传月、“食品安全宣传周”及“创建卫生城”等专项宣传活动,共发放宣传资料10000余份,利用网络、报纸等媒介刊发食品药品安全知识和饮食用药安全警示5余次。开展食品药品安全科普“六进”宣传教育活动10余次。公布监督投诉举
报电话12331,受理群众举报,__年上半年共受理投诉举报3起,对所有投诉举报都做到了有报必查,查必有果,件件有落实,件件有回复。(三)突出监管重点,加大食品药品专项整治力度
今年上半年,我局严厉查处违法违规行为,检查餐饮和保健食品经营单位355家,检查过程中,已下达责令整改通知书 32 户,对1家学校食堂和2家餐饮单位进行了立案查处,共罚款0.6万元;查办药品案件2件,到位罚没款7.5万元。
1.配合县创卫办,开展县城餐饮单位及学校食堂创卫验收冲刺工作。
通过开展“回过头看”、“停下脚看”的方法,打好创卫冲刺战。兵分五路对有“问题档案”的餐饮单位进行回头看大检查,检查餐饮单位对责令改正通知书的整改落实情况,对仍未依法守法经营且不整改或整改不到位、敷衍了事的,坚决立案查处;为杜绝“走马观花”式监管,在履行监管责任时注重“停下脚看”,实行静态监管。对县城主干道上的餐饮店、小吃店的亮证经营情况、索证索票制度建立情况、环境卫生情况进行逐户逐项检查,借力创卫契机,进行全程跟踪,定期进行实地考核,分析存在的问题,明确进一步的整改措施,全面落实创卫工作部署,巩固创卫成果。
2.开展了中小学校食堂、学生营养餐食品安全“护校行动”及中高考期间学校食堂及周边的餐饮监督工作。我局联合教体局于__年4月对全县学校食堂及学生营养餐食品安全情况进行了专项检查,共检查食堂学校56所,其中小学20所,中学27所,中心学校9所,机关保育院1所,县直7所,乡镇49所,重点检查学校食堂经营管理、食品采购、食品加工场所情况及食品留样等。此次专项检查,各学校校长与县食品药品监督管理局和教体局签订了食堂食品安全承诺书。针对各学校在检查中存在的问题,我局执法人员当场反馈给学校领导,并下达了限期整改通知书,责令限期整改到位。此次检查共出动车辆__次,人员136人次,出具监督执法文书56份。今年6月份,我局组织执法人员分别对县城高中食堂及各校中考餐饮点开展了高中考期间的餐饮食品安全监督检查,共出动人员56人次,检查学校食堂及餐饮单位__家,责令12家存在问题的学校食堂及餐饮单位限期改正。
3.继续开展了药品安全专项整治行动。一是开展了药品生产流通领域特殊药品集中整治行动,采取分组检查的方式, 共出动371人次对辖区内的2家药品生产企业、5家药品批发(连锁)企业、150多家药品零售企业开展检查,重点检查含麻黄碱类复方制剂、含可待因复方口服液体制剂的合法销售情况;二是开展了中药市场专项整治行动,上半年我局共出动检查人员43人次,采取“拉网式”检查的方式,检查经营企业73家,卫生院19家,对检查中发现的问题依法进行了处理。
4.开展零售药店GSP跟踪检查及换证认证工作。将实施GSP作为日常监督检查的重点,督促企业严格按GSP的要求经营药品,对未按要求经营的责令整改,并处罚款;做好GSP认证帮扶指导工作,确保全县申请认证的药店一次性通过认证现场检查。上半年,受市局委托,对我县辖区内67家药品零售企业进行了GSP认证现场检查工作。
5. 开展医疗器械专项整治行动。将医疗器械监管列入重要日程,不断加强监管,进一步规范医疗器械经营和使用行为,建立和完善了医疗器械经营企业监督检查诚信档案,截止6月__日,我局对医疗器械经营、使用单位监督检查达2次以上。开展了在用大型医疗器械和体外诊断试剂等专项检查。
6.加强了药械不良反应监测工作。我局采取了一系列措施加强药械不良反应监测工作:一是邀请市药品不良反应监测中心的领导、专家到县里指导并开展业务培训,对各涉药单位的药械不良反应监测员进行了药械不良反应监测知识和新版药械不良反应监测系统培训,共培训人员160余人;二是将药械不良反应监测工作列入各乡镇食品药品安全工作考核,并多次督促各单位及时做好药械不良反应监测工作。截止6月__日,共上报药品不良反应报告142例,(其中新的药品不良反应报告50例,严重的药品不良反应报告22例);完成医疗器械不良事件报告19例(其中严重的报告8例),有序推进了药械不良反应监测上报工作。
(四)围绕县委县政府中心工作,不折不扣地完成任务
一是做好扶贫及新农村建设工作,帮扶西溪乡廖坊村开展定点扶贫和枚江乡莲溪村进行新农村建设;二是做好茶叶基地建设工作。我局已投入资金3万元,在西溪乡横昌村湖洋排种植茶叶48亩,全面完成指标任务;三是继续抓好城区整治工作,落实帮扶资金2万元;四是招商引资工作有新进展,__宜欣药业已通过省、市食药监局许可证发证现场检查验收。我局、农工部等单位与__客商光伏发电等两个数亿项目正在洽谈中,力争签约,使该项目早日落户到__。五是以保障全县群众饮食用药安全为切入点,切实抓好党建、“六五”普法、综治、计划生育等各项工作。举办了药品零售企业“两非”政策法规和职业道德培训班,联合计生委开展终止妊娠药品市场整治行动。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到食品药品监管工作仍面临着不少问题和困难。
(一)稽查力量亟待加强
我局人员少、任务重,尤其是稽查执法人员只有几人,而县里中心工作比如扶贫、城区整治等经常要抽调人员参加,现有稽查监管力量不足,查办案件数量减少。
(二)农村食品药品市场亟待规范
个别边远山区的乡村商店、药店、诊所还存在食品药品安全隐患,如销售过期的食品、药品和医疗器械,非法渠道采购等现象仍有发生。
(一)积极配合,按时完成机构改革
按照省、市、县机构改革方案的要求,积极落实县委、县政府对食品药品监管体制改革的工作部署,按时完成新机构的组建。
(二)强化监管,提高安全保障水平
当前食品药品安全形势严峻,下一步,我们将克服时间紧、任务重、人员少的困难,站在讲政治的高度,无条件完成好食品药品市场监管工作任务。要强化食品药品快检等技术支撑,加大对农村食品药品经营单位等问题较多的领域检
查力度,对发现的问题绝不姑息,发现一起查处一起,并按照“五个不放过”的原则追根溯源,深挖案源。将食品药品安全专项检查工作同年初部署的各项工作有机地结合起来,确保全县人民饮食用药用械安全。(三)深入调研,编制好食品药品监管“十三五”规划
抓紧完成食品药品安全监管“十二五”规划任务,在此基础上,组织精干人员,在调研、重点内容研究上下功夫,科学地编制好食品药品监管“十三五”规划。
(四)加强学习,不断提升队伍素质
一、上半年工作情况
(一)各项指标完成情况
1、生猪出栏25.86万头,存栏30.9万头,分别比去年增长10.2%和1.6%;
2、商品肉牛出栏1.4万头,比去年增长16.6%;
3、家禽出笼476.2万羽,存笼656万羽,分别比去年增长3.3%和0.5%;
4、禽蛋产量5258吨,比去年增长5.2%;
5、肉类总产30250吨,比去年增长8.5%;
6、水产品产量16100吨,其种水产品产量7100吨,分别比去年增长6.6%和16%。
(二)上半年养殖业运行特点
1、生猪市场价格持续上涨,仔猪补栏快。全市生猪散养户空栏率小于5%,规模养猪场生猪生产总量呈上升趋势。上半年生猪生产呈现良好的发展势头。
2、家禽生产逐渐恢复。今年年初,由于受禽流感的影响,家禽特别是水禽生产明显滑坡,禽流感过后,家禽养殖呈恢复性增长。目前,家禽生产比去年同期略有增长,所有山塘水库边形成了有水就有鸭的良好局面。
3、牛、羊及牧草生产有所突破。今年以来,活牛及肉牛市场保持平稳增长势头,奶肉牛工程项目的实施和各乡镇办出台的一系列扶持种草养牛政策,极大地调动了农户养牛的积极性,一批种草养牛户、繁殖小牛户发展起来。养羊生产由于小尾寒羊、南江黄羊在我市落户并持续发展,养羊、养牛成为畜牧业增长的一个亮点。
4、水产养殖模式发生变化,名优特新水产品养殖力度加大。水产养殖由过去的混养、人放天养向主养、单养、精养模式改变,立体化养殖模式在我市的一些山塘水库得到了推广。今年上半年,水产品价格直线上扬,养殖效益大大提高。名特优新水产品如:樟树银鲫、彭泽鲫、鳜鱼、淡水珍珠等一些特种水产品落户我市,并形成规模化养殖势头。
(三)上半年工作成绩
1、畜禽生产由数量扩张向注重质量的无公害方向转变。
在生猪生产保持良好增长的过程中,我们以无公害生产为突破口,培植养猪大户发展无公害优质生猪,并在硬件建设和软件服务方面给予大力支持和扶助,今年,我们以发展生态牧业小区为重点,加快无公害生产基地建设步伐。
2、种草养畜和奶肉牛工程建设有一定的发展。今年,全市种草养牛、养羊发展势头较好,养牛、养羊生产在畜牧业中的比重提高,特别是奶肉牛工程项目的实施,不仅改善了肉牛品种,还培植了一大批养牛专业户,为今后牛产业的发展打下了坚实的基础。
3、动物防疫工作走上规范化、法制化轨道。今年年初,我市对口蹄疫、猪瘟实施强制免疫,使重大动物疫病防治工作迈出了新的一步,全市牲畜强制免疫密度达100%。特别是4月份实施的仔猪调入准调证制度,有效地控制了我市动物疫病的传播和流行,大大地促进了畜牧业的健康发展。
4、名优特新水产品呈现前所未有的发展趋势。樟树银鲫已初具产业化规模,全市异育银鲫(樟树银鲫)养殖水面达7000多亩,其它特种水产如彭泽鲫、鳜鱼、叉尾?、中华绒蟹、南美白对虾、淡水珍珠等发展速度较快,经济效益可观。
二、下步工作要点
(一)抓疫病防治,严控重大动物疫病发生。
在动物疫病防治上,一是认真贯彻预防为主的方针,抓好重大动物的防疫工作,加强消毒灭源,做到不留防疫空白点,确保防疫密度达100%,严防W病、Q病发生和流行;二是狠抓动物疑难病的诊断,不断提高兽医人员的业务水平和诊断准确率,及时为养殖户排忧解难;三是严把检疫关,重点把好“五关”,即产地检疫关、进场(点)检疫关、宰前检疫关、宰后检疫关、市场监督检查关,防止畜禽购销中疫病的流入和病猪死禽进入市场交易。
(二)抓市场整顿,确保畜禽产品安全。
认真执行《饲料和饲料添加剂管理条例》,严厉打击制造、出售、使用“瘦肉精”等违禁药品、假冒兽药及其它破坏养殖业生产、经营环境的不法行为,确保养殖业顺利发展和人民群众的身体健康。
(三)抓队伍建设,提高畜牧兽医人员服务水平。
一是加强兽医人员的业务培训,提高他们的从业水平和服务意识;二是大力开展新技术和实用技术的推广应用,使养殖技术和养殖水平有大幅度的提高;三是建章立制,狠抓全局人员整体素质的提高,对本系统工作人员严格行岗位责任制和目标考核制,实行竞争上岗,优胜劣汰。
(四)抓好科技下乡服务,大力推广新技术。
大力宣传和推广养殖业新技术、新成果,积极指导群众引进良种,调整品种结构,组织专业技术人员,深入基层,深入养殖户,开展各项技术服务,以此做给农民看,带着农民干,为优化产业结构,带领群众致富奔小康,尽职尽责做好自己的本职工作,努力实践“三个代表”。
上半年以来,我局在县委、县政府的正确领导下、县爱卫办的精心指导下,在全体干部职工的共同努力下,以巩固国家卫生县城为抓手,增强全体干部的社会公德、卫生健康意识。不断优化本单位的卫生环境,努力创建一个清洁、优美、整齐、舒适的工作、生活、学习环境。现将我局上半年爱国卫生工作开展情况总结如下:
一、建立健全组织机构,强化领导责任
根据人员变动情况及时调整了爱国卫生领导小组,制定工作计划,促进爱国卫生工作有计划、有步骤进行。充分利用爱国卫生月活动的开展,加大对巩固国家卫生县城、促进全民健康工作的落实力度,通过多种形式积极开展爱国卫生工作,使广大干部职工自觉投入到爱国卫生工作中去。
二、加强宣传,提高认识
上半年,我局始终把学习、宣传教育贯穿于爱国卫生工作的始终。通过形式多样的宣传教育,使干部职工的爱国卫生意识进一步增强,巩固国家卫生县城活动的自觉性和积极性进一步提高。一是积极组织干部职工学习爱国卫生有关文件、法规条例及健康教育知识;二是在机关显著位置张贴宣传标语,文明规范;三是通过制作、展出宣传专栏宣传各种卫生小常识;四是多方收集卫生保健、疾病预防知识等通俗易懂的宣传材料,并及时向干部职工广泛传发;五是积极倡导干部职工自觉参与控烟宣传活动,严格按照《关于开展第31个世界无烟日宣传活动的通知》的通知(呼爱卫字[2018]30号)文件要求,我局认真组织安排“世界无烟日”宣传活动,发放宣传单200余份,并向群众宣传吸烟的危害和食品安全知识。
三、严格落实卫生保洁工作,加大监督检查力度
一是各办公室内卫生做到每天早晨小清理,每周大清理一次。二是办公室门和窗户玻璃每月擦一次,保持门窗边无灰尘、窗户玻璃明净。三是保持室内卫生的整洁,办公室内物品摆放整齐。四是养成良好的卫生习惯,不随地吐痰、不乱扔废弃物。五是保持墙壁、门窗无灰尘、无蜘蛛网。六是保持室外环境卫生保洁、不乱倒垃圾,墙面不乱涂画、不乱张贴印刷品。发现墙面有张贴物、小广告,组织职工及时清洗干净。七是楼道、洗手间、楼梯保持干净。八是责任路段卫生保洁由全体干部职工定期进行打扫。
四、健全制度、狠抓落实,确保了实效。
(一)进一步建立健全了我局深入开展爱国卫生活动的各项制度。认真开展爱国卫生月宣传活动,认真开展卫生红旗单位及卫生科室的创建工作,使各项卫生保洁工作责任到人、落实到位。认真做好办公室环境卫生工作,同时按照县爱卫办的要求,县食药监局还购买了药物,开展了办公室“除四害”活动。加强保洁区卫生治理工作力度,认真落实好全县巩固国家卫生县城工作,对发现的问题及时彻底整改、整治。集中力量大扫除,对包扶的社区进行洗、刷、刮、沫活动,对保洁区暴露在外的垃圾进行打扫收集并转移到垃圾箱内,在人员较少的情况下,保证定时、定点、定人在保洁区进行全方位的卫生保洁,确保了保洁区的卫生清洁。县食药监局领导亲自带队参与督导,组织人员到包扶区进行现场督促、指导跟踪,不留死角,严格标准,确保了活动不走过场。
(二)做好行业创卫工作。一是加大宣传动员力度。在我局的监管服务对象群内进行了关于创卫工作的动员通知,要求各餐饮服务单位、食品经营单位要自查自纠,对不符合要求的自行整改。二是加强监督检查。合理安排工作人员逐条街进行检查,对几大市场进行了集中整治。重点对食品经营单位证件情况进行了检查。对无食品经营许可证以及证件过期的责令停业,要求从业人员必须持健康证才能上岗。加强现场核查。对后堂面积不达标、布局不合理、冷藏、餐具消毒、保洁、“三防”设施不符合要求的不予许可。加强食品经营场所防虫防蝇防尘设施的检查。对集中就餐点、所有学校食堂及各类餐饮店、食品店的防鼠防虫设施进行了检查,责令未安装及安装不合要求的经营场所进行停业整治。要求餐饮场所必须安装灭蝇灯,食品库房必须配置灭鼠设施,食品货架摆设整齐,食品经营场所不得暴露直接入口的散装食品,必须采用防尘防蝇防虫措施,垃圾桶贴标加盖。三是落实色标管理、消毒等制度。在检查中对原料、工具、容器标识不齐全的问题进行了责令整改,坚决杜绝厨具生熟不分、交叉污染现象。对进货查验台账、晨检台帐、餐厨垃圾处理台帐进行检查,对餐具清洁、消毒情况进行了检查。四是加强环境卫生整治。在检查中要求就餐场所、后堂、库房干净整洁,无明显油污,垃圾污物及时清理,物品摆放有序。店主要加强对食品从业人员的食品安全教育,提高从业人员的卫生意识。五是开展诚信体系建设,落实量化分级。严格依照食品安全法律法规要求,对餐饮服务、药品零售企业实施评星达标和量化分级。对餐饮服务单位进行动态监管,悬挂“食品安全监督信息公示牌”、以量化打分的方式评定为三个安全等级:A级、B级和C级,分别用微笑、平脸和哭脸三种卡通形象表示。药品零售企业以A、B、C、D 4个等级表示药品安全信用等级进行公示,颁发信用等级牌。
爱国卫生工作经过的严格落实后,环境取得了一定的改观,干部职工的环境意识有了很大的提高,但这些成绩与上级部门的要求还存在一定的差距,我们将立足实际,从点滴小事优越,力争把单位建设成为环境优美,和谐单位。
五、加强爱国卫生宣传教育,提高爱国卫生思想认识
以开展爱国卫生月活动为契机,在各族党员干部群众中广泛开展爱国卫生教育,以月促年,常抓不懈,使爱卫生、讲卫生、珍惜环境的良好卫生习惯深入人心。通过发宣传单、挂宣传标语等形式进行爱国卫生健康教育宣传。大力宣传开展除“四害”、预防疾病等健康知识,不断提高职工的卫生健康意识。
六、突出重点,狠抓落实。
一是以治理环境卫生为重点,积极配合卫生部门,加大环境整治,加强管理力度,对责任段卫生保洁工作每周派人打扫,做到室内外环境卫生干净、整洁;二是按照爱国卫生文件指示,认真做好行业内爱国卫生和创卫工作的宣传和引导工作,开展好有关爱国卫生的各项活动;三是认真定期组织行业内从业人员进行爱国内生和国卫复审工作的学习培训,将有关要求宣传和通知到位,确保所监管行业爱国卫生工作的开展做到扎实有效。