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20__年综治工作思路
20__年全镇社会治安综合治理工作,认真贯彻落实上级政法综治工作会议精神,紧紧围绕建设“平安斜桥”“法治斜桥”的工作部署,着力创新社会管理,着力夯实基层基础,提高我镇综治工作水平,保持我镇社会的持续和谐稳定,为我镇的经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。
一、构建“大调解”工作格局,着力排查化解社会矛盾构建“大调解”工作格局,
1、加强矛盾纠纷源头预防工作。认真落实《重大事项社会稳定风险评估办法》,进一步完善监测预警机制,发挥基层综治工作站的作用>!
2、健全和落实矛盾纠纷排查调处工作制度。以我镇实行的“三五”工作日制度完善定期排查、下访接访、领导包案等制度,及时了解掌握和有效调处化解各种矛盾纠纷。
3、建立矛盾纠纷多元化解决机制。重点加强部门的衔接,规范综治工作重心联合调解程序。构建部门协作调解工作机制,建立大调解工作体系。高效化解征地拆迁、劳资纠纷、医患纠纷、环境污染、安全生产、食品药品安全、交通事故、两新建设等突出矛盾和纠纷。
4、完善预防和处置机制。建立完善群听性事件苗头隐患排查、研判、报送、预警等制度;完善重大突发事件应急处置预案和指挥机制。提高预防,处置的能力和水平。
二、注重社会管理创新,完善社会管理体系。注重社会管理创新,完善社会管理体系。
1、加强和改进新居民服务管理工作。围绕“底数清、情况明、信息实”的工作要求,完善落实“以证管人、以房管人、以业管人”的实有人口管理模式。依法打击流动人口中的违法犯罪行为。
2、抓好刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作。解决刑释解教人员中“三无人员”的救助帮扶问题,推进社区矫正工作,加强监外执行罪犯的监督管理,防止脱管漏管和重新犯罪。
3、健全青少年违法犯罪防控体系。落实闲散青少年,服刑在教人员子女,低收入家庭青少年等特殊群体的帮扶、教育管理。
4、严密高危人员管控。摸清精神疾患人员,吸毒人员等重点人群的底数,有针对性的落实教育管理措施,加强服务救助。
三、加强社会治安打击防范工作,着力提升人民群众的安全感
1、依法严厉打击严重刑事犯罪活动。依法严厉打击抢劫、抢夺、盗窃等多发财犯罪、严重暴力犯罪,深入开展打击“黄、赌、毒”的各项专项斗争,严厉打击传销,非法集资等经济领域的违法犯罪活动。
2、加强社会治安防控体系建设。完善社会治安视频监控系统,发挥视频监控技术在社会治安防范工作中的作用。积极稳妥的推进“技防进农家”工作。加强村级巡防队的建设,落实监督措施,充分发挥其在治安防范工作中的作用。
3、广泛开展基层平安创建活动。在深化平安镇、平安村(社区)、平安单位创建的基础上,要组织平安市场、平安铁路、平安医院、平安校园、平安家庭的创建活动。
四、强化基层基础,夯实维护社会和谐稳定的根基
1、加强基层综治网络建设,抓好基层综治站及综治干部队伍建设,配齐配强专职人员,发挥综治组织统筹、协调等职能作用。
2、深化镇综治工作中心规范化建设,进一步明确工作职责任务,规范制度机制,充实工作内容,创新服务方式,巩固嘉兴市级“示范综治工作中心”,争创省级“示范综治工作中心”。
3、完善综治例会制度,坚持每月不少于一次的综治工作例会,分析综治工作形势,研究解决矛盾、问题办法。
4、完善考核机制,进一步完善对村、社区综治工作考核办法,充实考核内容,推动综治工作制度化、规划化建设。
5、严格执行责任查究、一票否决等制度。
五、加强(市长电话)办理工作加强(市长电话)
1、健全落实工作责任制,构建大格局,全面提升服务大局的能力。
2、完善长效工作机制,实现工作双向规范,提升创新能力。
同志们:刚才,__x副书记全面总结了我县实施社会治安综合治理“三十百千”工程两年多来的工作,传达了自治区9月20日在桂林召开的有关综治会议精神,并认真分析了我县当前的社会治安形势,对建设平安宁明工作作了部署。__副县长宣读了社会治安综合治理“三十百千”工程表彰决定,县委、县政府对工作突出的乡镇、农场和县直单位和个人进行了表彰。希望大家回去后,把会议精神贯彻好、落实好,切实担负起为官一任造一方平安的责任,不断开创我县改革发展稳定的新局面。下面,我讲三点意见。
一、要保持清醒的头脑,牢牢把握维护社会政治稳定的主动权
20__年以来,全县各级党委、政府,县直各单位秘书网网址:,特别是政法部门和广大政法干警紧紧围绕服务经济这个中心,以保一方平安为己任,以创建全区最安全的县份为目标,坚持“打防结合、预防为主”的方针,创造性地开展工作,使各类案件持续下降,社会治安综合治理工作连创隹绩,先后获得崇左市“20__年度社会治安综合治理模范县”和自治区“20__年度社会治安综合治理先进县”,9月20日,又被自治区政法委、综治委评为“社会治安综合治理‘三十百千’工程县级一等奖”。在此,我谨代表县四套班子和全县人民,向奋战在政法综治工作一线的政法干警、武警官兵和综治干部表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也应当看到,有些治安问题还不同程度地存在,特别是一些影响社会稳定的深层次问题还没有从根本上解决。我们必须始终保持清醒的头脑,牢固树立“稳定压倒一切”的政治意识,真正把维护社会稳定放到经济社会发展的大局中来抓,并在实际工作中注重把握和处理好以下三方面的关系:
第一,把握好落实科学发展观与维护大稳定的关系。科学发展观是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化,也是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针。贯彻落实科学发展观,全面建设小康社会,必须更加注重各项事业的全面协调发展,不仅要看经济发展,而且要看社会秩序、社会稳定和社会和谐;不仅要看人民群众的物质文化生活水平,而且要看人民群众的安全感,看能否保障人民群众安居乐业。所谓大稳定,是指在努力维护社会治安稳定的同时,积极化解各类矛盾纠纷,解决各类社会问题,为全面建设小康社会创造政治稳定、社会安定、经济发展、人民安居乐业的良好环境。维护大稳定是落实科学发展观的应有之意和必要前提,各级各部门和各级领导干部要深刻认识和充分理解“稳定压倒一切”的重要意义,正确对待稳定与发展的关系,真正树立起“不搞改革是保守,不抓发展是倒退,不保稳定是犯罪”的意识,切实肩负起发展经济和维护稳定两种责任,努力形成在发展中确保稳定,在稳定中加快发展的良性循环机制。
第二,把握好树立正确政绩观与抓好大综治的关系。应该认识到,抓发展抓经济是政绩,抓综治抓稳定也是政绩。发展是稳定的基础,只有发展了,才能造福广大人民群众,有效预防和减少矛盾。稳定是发展的保障,只有稳定了,才能为发展搭建广阔的平台,二者是一个统一的整体,决不能一手软、一手硬,抓了发展,丢了稳定。改革发展的新形势对各级党委、政府维护稳定的能力提出了更新更高的要求,必须把稳定和发展纳入到一个整体中来考量,把社会治安综合治理工作紧紧抓在手上,体现到决策里,落实到行动中,不断探索维护稳定的规律,创新维护稳定的机制,提高维护稳定的能力,努力构建各级各部门齐抓共管、政法部门积极努力、社会各界广泛参与的大综治格局,以大综治确保大稳定。
第三,把握好坚持牢固群众观与实现大防范的关系。我们的一切工作都是为了群众,一切工作也必须依靠群众。抛开了群众利益,我们的工作将没有任何意义;离开了群众支持,我们的工作就不会做成。建设平安宁明是一项关乎群众根本利益的工作,我们必须牢固树立正确的群众观,充分发动群众,紧紧依靠群众,着力构建坚持主力军防范与全民参与相结合、加强社会面控制与增强防范意识相结合的立体化、全方位、多层次大防范体系。综治工作的首要任务是防范,而群众是防范的主体。各级各部门要本着珍惜民力,用好民力的原则,从各自实际出发,想实用的办法,出实用的招数,增强群众防范意识,提高全民防范水平,努力做到爱惜民力与使用民力相统一,发动群众与保护群众相结合,实事求是地把群众的力量引导到参与防范、促进稳定上,把我县的综合治理工作推向一个全民防范的新阶段,牢牢掌握维护社会稳定的主动权。
二、深刻认识建设“平安宁明”的重要性和紧迫性
崇尚和谐,企盼平安,追求政通人和、安居乐业的和谐社会,是人类社会在解决了基本生存需求之后的必然要求和发展趋势。我们党历来高度重视和谐稳定。党的十六大强调指出:要把“社会更加和谐稳定”作为全面建设小康社会的一项重要目标。党的十六届四中全会又把构建社会主义和谐社会作为提高党的执政能力的一项重要内容进行了进一步强调。总书记指出,没有社会稳定,构建社会主义和谐社会就无从谈起。建设平安宁明,对于牢固树立“发展是第一要务”与“稳定压倒一切”思想,促进社会稳定和谐,维护改革发展稳定大局,实现宁明的全面、快速、协调和可持续发展,具有十分重要的意义。
一是广大人民群众的共同愿望。稳定是任何社会正常发展的基础,平安是每个公民最为朴素的愿望。当前人民群众一盼富裕,二盼平安。随着经济社会的发展,人民群众对拥有一个稳定和谐、安居乐业、合法权益得到充分保护的平安社会的要求越来越迫切。建设平安宁明,是适应新形势新要求,创造一个文明法治、平安稳定、谅解宽容的和谐社会,保障人们在政治、法律、体制、机会、权利和分配上的公平,从法律上、制度上、政策上营造公平的社会环境。这不仅是事关全局的大事,而且是严肃的政治问题,关系到广大人民群众的根本利益。抓社会稳定就是真正做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋,事为民所办,确保一方平安,为经济发展提供有力的保障,从而更好地实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益,得到广大人民群众的拥护和支持。
二是优化宁明投资环境,加快现代化建设的需要。 当前,我县正处于全面建设宽裕小康社会,加快推进现代化建设的重要时期,确保社会的平安稳定就显得更加重要。只有通过建设平安宁明,维护社会和谐稳定,让广大人民群众和投资者有安全感,为经济社会加快发展创造良好的投资环境和提供保障,才能更好地抓住机遇,一心一意谋发展,聚精会神搞建设,加快我县现代化建设步伐。
三是解决发展中各种问题的重要举措。长期以来,县委、县政府始终坚持稳定压倒一切的方针,正确处理改革发展稳定的关系,促进了宁明的经济繁荣、社会稳定、人民群众安居乐业的良好局面。但是在看到有利条件的同时,还必须认识到我们所面临的严峻形势,当前保持社会稳定的基础还不够牢固,加之我们正处在人民内部矛盾凸显期、刑事犯罪高发期、对敌斗争复杂期,影响社会稳定的因素还大量存在,而且还会不断增多。这些问题的存在,客观上都影响着我们建设平安宁明、构筑和谐社会工作的开展。要通过建设平安宁明,依法严厉打击各类犯罪活动、努力化解人民内部矛盾、维护正常经济秩序、保护社会公共安全、推进民主法制建设,有利于全方位、系统性、更好地解决好我县在发展中面临的各种问题,为加快发展创造平安社会。
因此,我们要认真学习和全面领会宁发[20__]13号《关于建设“平安宁明”的决定》文件精神,明确目标任务,增强责任意识。建立健全社会治安综合治理工作机制,确保社会长治久安;妥善协调各方利益,正确处理人民内部矛盾;树立“富裕与安康是人民群众的根本利益,发展与稳定是领导政治责任”的观念,以高度的使命感和责任感共同推进平安宁明的建设,努力实现“四个确保”:确保政治稳定、确保社会治安状况良好、确保经济运行平稳健康、确保人民安居乐业,从根本上实现社会长治久安,开创和谐稳定工作新局面。
三、严格工作责任,确保社会综治各项任务落到实处
(一)切实加强创建活动的组织领导
对各级领导干部来讲,发展是第一要务,稳定是第一责任。检验一个地方、一名干部的政绩,不仅要看经济指标,还要看社会稳定。各级党委、政府和党政主要领导,都要切实承担起肩负的责任,从思想上把政法综治工作高度重视起来,从行动上向政法综治工作全面倾斜。各级各单位要把开展创建活动、维护稳定工作纳入年度工作的总体规划,切实担负起“保一方平安”的政治责任。要把化解社会矛盾、保持社会稳定、促进社会和谐的能力和水平作为检验执政能力的重要标志。这里我再明确一下,各级党政主要领导是第一责任人,必须对本地区本部门的社会治安综合治理和维护稳定工作负总责;分管领导是直接责任人,要负责具体组织、协调本地区本部门社会治安综合治理和维护稳定的各项工作。为强化领导责任,7月28日和8月10日,县委、县政府以两办的名誉分别印发了《关于实行社会治安综合治理责任查究的实施办法》(宁办发[20__]41号)和《关于进一步强化建设平安宁明活动领导责任的暂行办法》,(宁办发[20__]43号),两份文件已对各级各部门及领导在社会治安综合治理、维护社会稳定工作中的责任作了十分明确的规定,希望大家回去后,好好看看,认真贯彻落实,时刻把社会治安放在心上,抓在手上,切实负起责任,做好自己的工作,共同把社会治安综合治理工作的各项任务完成好。
(二)严格督查,兑现奖惩,促进工作措施的落实
任何一项工作,只安排部署,不跟踪督查,工作就难以落实,不可能取得理想效果。创建平安宁明活动就要靠严格的督查和奖惩来保障各项创建工作措施落实到位。一是领导要亲自督查,县综治委主要领导将亲自参加督查工作,直接掌握创建活动的动态,及时发现解决工作中存在的问题。各乡镇主要领导也要亲自过问,督查本乡镇的创建情况,并解决工作中的困难。二是县综治办要把主要精力和时间放到督查、指导上来,采取“四结合”的督查措施,即定期检查与不定期检查相结合,明查与暗访相结合,重点督查与全面督查相结合,督查与调研相结合,督促创建工作措施的落实。三是严格奖惩。宁办发[20__]41号和宁办发[20__]43号两份文件的出台,足见了县委、县政府对社会治安综合治理工作和平安创建工作的重视和奖惩的决心,县委、县政府以及县综治委在今后的工作中,将根据督查工作中掌握的情况,坚持做到奖惩到位。其一,褒奖有为者。对在创建活动中工作积极主动,作出突出成绩的单位和个人,做到物质上重奖,政治上推荐重用。自20__年我县实施社会治安综合治理“三十百千”工程以来,我县对社会治安综合治理的奖惩力度也逐年加大,20__年综治工作年度表彰经费为14.1万元,20__年增加到了21.4万元,今年又增加到了27.3万元。我们今天召开的这个总结表彰会,县财政就拨出了4万元,专门奖励“三十百千”工程的有功人员。到20__年,为期三年的创建平安宁明活动结束通过上级验收后,我们同样也要进行总结表彰。
加强社会治安综合治理,是建立和保持良好的社会治安秩序、维护社会政治稳定的基本方针,是解决社会问题的根本出路。体育局将扎扎实实地抓好社会治安综合治理工作,为切实有效地促进全民健身的蓬勃发展,为广大人民群众安居乐业营造良好的健身氛围,推进体育事业更上一个新台阶。为此,特制定2014年社会治安综合治理工作计划:
一、健全完善机构,深化综治工作
按照“抓落实、再深化、有创新、求实效”的原则,在2013年的基础上,调整充实体育局社会治安综合治理领导小组,实行主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各部门负责人为社会治安综合治理责任人。其次,把综治工作摆上重要议事日程,纳入我局精神文明建设的总体规划和年度计划,统一规划,统一部署。
二、完善各项制度,落实综治责任
严格执行责任制是将社会治安综合治理各项措施落到实处的重要保证。按照“创安”工作条例要求,结合社会治安综合治理工作及体育事业行规,进一步完善各项工作制度。完善预警预案,建立健全重特大案(事)件报告制度,并抓好各项制度的落实。与各股室签订“社会治安综合治理目标管理责任书”,坚持谁主管谁负责,一级抓一级,层层抓落实。
三、立足体育优势,强化体育社会功能
我局立足于发挥体育对于构建和谐社会功能,广泛开展各类全民健身活动。利用体育活动大力营造和谐氛围,特别是大力开展群众强烈要求的体育健身活动,有效地丰富人民群众的体育文化生活,充分发挥体育活动的社会功能。同时,认真组织全局干部职工开展学法、普法教育活动,努力营造齐抓共管综治工作的良好氛围。
一是加强基层基础建设, 在深化平安创建活动上有所突破; 二是建立健全工作机制, 在巩固齐抓共管的局面上有所突破; 三是加强综合治理宣传, 深入开展调查研究, 在调研成果的应用上有所突破。
二、工作要点
(一)加强基础建设, 深化平安创建活动
1、加强机构建设。各单位要根据社会治安综合治理的相关要求, 落实好综治组织建设和工作制度建设。一是要完善综治领导小组机构; 二是要配置相应的办公场所, 并有明显的办公标志; 三是相关制度和要求有专栏并上墙; 四是综治活动工作要有记录或登记薄等。
2、深化平安创建活动。行政执法大队、市容环卫局、市政工程设施管理处要力争年内达到县级“二星级”平安标准,要开展好“无刑事案件”活动,要加强干部职工和子女教育,开展“无毒社区”活动。要进一步落实好物防建设,要时刻提高可防性事件的防范能力。
3、切实开展群防队伍建设。积极探索整合治安防范与城市管理为一体的群防队伍。行政执法大队要坚持文明执法“三步走”,做好相关的教育引导工作;在日常监督管理工作中, 掌握好相关社会治安动态, 并建立报警机制。市容环卫局要积极开展“四车两员”活动, 教育环卫作业人员积极参与社会治安防范工作;在环卫作业中, 既要防止意外事件发生, 又要注意社区院落治安动态, 并建立报警机制。市政工程处要落实好公共设施监控防范体系,做好相关警示服务工作;在日常市政设施维护工作中, 要注意街道治安动态, 并建立报警机制。
4、建立综治工作专项基金。我局将结合系统实际情况, 建立综治工作专项基金。一是保障开展社会治安综合治理所需经费; 二是保障采取技防措施所需专项经费; 三是奖励有突出贡献和见义勇为行为的单位或个人。
(二)建立健全工作机制, 巩固齐抓共管局面
1、落实社会治安综合治理领导责任制。按照“一岗双责”的要求,进一步明确主要领导、分管领导和其他领导维护社会稳定的职责, 年终实行“一票否决”制;层层分解签定“目标责任书;落实社会治安综合治理工作实绩考核档案。
2、积极开展专项整治工作。一是积极开展校园周边环境综合整治; 二是开展内部防范专项整治。
3、积极调处和化解矛盾纠份。各单位要建立调处机制,把问题解决在本单位、矛盾化解在办公室、拦在单位内。
(三)积极探索资源整合, 科学编织防控网络
各单位综治领导及相关人员, 要努力拓宽治安信息渠道, 分析评估单位干部职工的社会交往动态, 采取措施防止各种犯罪活动。
(四)加强综合治理宣传, 深入开展调查研究
一是以平安创建活动为主题, 把集中宣传与经常性宣传有机结合起来; 二是结合实际工作, 调动每个干部职工参与单位平安创建活动; 三是利用多种平台, 营造社会治安综合治理工作氛围; 五是大力宣传见义勇为等先进事迹。
一、做好综合治理工作的重要意义
当前,煤电企业如何提高经济效益、实行最大程度的赢利?其中一个重要方面就是要充分发挥出职工的主人翁作用,激发出他们的生产积极性,而加强新形势下企业综合治理建设就是调动职工积极性的一个重要的途径。
二、综合治理工作面临的诸多问题
1.人们思想活动变化给综合治理工作带来难度。
当前,我国正处在全面建设小康社会的关键时期,随着经济体制深刻变革、社会结构不断调整,给煤电企业改革发展带来了新的变化,煤电企业面临的市场环境日趋复杂、竞争程度日益激烈。面对新的形势,人们思想活动的独立性、选择性、多变性明显增强。存在大量的个体性问题,主要体现在个人的诉求达不到要求而发生的各类不稳定因素:如因为个人待遇问题、家庭生活困难问题、上班期间的轮休换岗问题等等,各种不稳定因素盘根交错,给综合治理工作带来诸多新问题,增加了新难度。
2.综合治理工作的内容和任务难以落实。
当前个别基层单位领导对综合治理工作重要性的认识仍不足,他们片面认为,综治工作是主管部门的事情, 基层单位只要搞好生产经营就行了,发生问题报告主管部门,不去主动处理,这种意识往往会成为落实公司维护稳定、提高综治工作水平的障碍。
3.专业队伍素质有待加强。 综合治理队伍文化程度高低不均衡,表现在综治队伍里能力有高有低,队伍整体素质有待进一步提高和加强。
三、做好综合治理工作的主要措施
1.严格落实综合治理领导责任制。
多年来,坚持建立健全煤电企业内部治安综合治理机构,成立由领导牵头的内部治安综合治理委员会。各基层单位也相应建立治保委员会,通过健全机构,进一步明确了各部门、各基层单位在企业内部治安综合治理工作上的责任与义务。
2.建立健全各项规章制度。
随着工作的不断深入开展,制订出了《生产要害安全防范管理制度》、《治安防范检查、隐患整改制度》、《治安保卫委员会工作制度》、《车辆出入门管理制度》、《物资出入门管理制度》、《消防管理制度》等一些了制度措施,为有效开展内部治安综合治理工作提供了保证。
3.明确任务,落实指标。
每年年初,煤电企业内部治安综合治理委员会都要研究制订年度综合治理指标,各单位签订《内部治安综合治理合同书》。合同书中涵盖了特大刑事案件、重大火灾、破坏事故、一般刑事案件发案率、治安案件发案率、职工犯罪率及职工违法率等包保指标。还将综合治理工作指标的完成情况纳入各单位班子达标进档工作之中。
4.各级组织齐抓共管形成合力。
为全面落实内部治安综合治理各项措施,保证煤电企业生产经营活动的顺利进行,形成党政工团齐抓共管的良好局面。各级组织要把综合治理工作纳入本单位党政工团工作日程,做到年初建立工作计划,明确工作目标,经常检查反馈情况,定期进行矛盾纠纷排查,使基层综治工作处于受控状态。
5.加强政治思想和法律法规教育。
不断提高职工素质。社会治安综合治理的根本在于教育人。教育职工爱国家、爱企业、爱本职工作,立足本职学习科学文化和业务技术知识,提升职工的科学文化水平、岗位技能和业务素质,强化质量意识,争做技术能手,为煤电企业发展多作贡献。增强广大干部抓社会治安综合治理的自觉性,广泛进行宣传动员,大力提高职工群众参与社会治安综合治理工作的积极性,强化法律意识,维护法律尊严,做到遵纪守法,善于运用法律规范自身行为,维护自己的权益,勇于同各种违法犯罪行为作斗争。
6.维护广大职工的切身利益。
改革发展是为了满足人民群众日益增长的物质文化需要,而稳定作为煤电企业改革发展的前提,也是为了保证企业职工的根本利益。只有把职工的工作、生活作为维护煤电企业稳定的根本问题来抓,职工群众才能自觉参与到综治工作中来,自觉地维护和珍惜企业改革发展所需要的稳定局面。煤电企业应及时解决好职工生产、生活中的实际困难和问题,正确协调好职工各方面的利益关系,及时有效地消除和化解各种不稳定因素。
7.建立健全社会治安综合治理工作体系。