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为认真贯彻落实中央和区、州关于加强公共安全、维护xq社会稳定和长治久安的重要指示精神,扎实推进“创建消防安全社区”活动,夯实基层火灾防控基础,切实预防和减少火灾事故,特制订此实施方案。
一、工作目标
在市委、政府的统一领导下,按照消防安全“网格化”管理要求,坚持群防群治、综合治理,全面开展“创建消防安全社区”活动,推进社区消防安全规范管理。2017年底全面启动,并逐年推进深化,2017年30%的社区达到创建标准,2018年60%的社区达到创建标准,2019年全部社区达到创建标准,力争“十三五”期间社区亡人火灾事故明显下降,居民群众消防安全满意度显著提升。
二、组织机构
依托消防工作联席会议成立“创建消防安全社区”活动领导小组,联席会议第一召集人为组长,第二召集人为副组长,市综治办、民政局、住建局等消防工作联席会议成员单位主要负责人为成员,并在xx市公安消防大队设立“创建消防安全社区”活动办公室,负责创建消防安全社区工作的组织、协调、督促和指导。各成员单位也要成立领导小组,具体负责组织、指导本部门单位开展创建工作。
三、工作内容和标准
(一)健全消防管理组织制度
1.社区消防管理责任主体明确。社区居委会主要负责人具体负责组织本社区消防安全工作;社区确定1至2名专兼职消防管理人员,开展本社区消防安全管理日常工作。社区物业服务企业、产权单位或其物业管理部门负责管理区域内日常消防管理工作。无物业服务住宅小区(楼院)的日常消防管理工作,由社区确定的小区(楼院)消防安全管理“网格长”负责。
2.健全消防管理制度。制定居民防火公约,完善社区消防宣传教育、日常防火检查巡查、火灾隐患整改、消防设施维护保养、消防工作会议、微型消防站建设管理等工作制度,建立健全消防基础工作台帐。
3.落实综合治理。将消防安全管理纳入社会治安综合治理范围,并作为年度消防安全工作考核内容。用好xq社会治安综合治理管理信息平台“消防安全巡查”模块,采集录入本辖区消防基础信息,结合消防安全网格化排查工作,基层网格员对网格内消防安全隐患进行排查、处理、分析统计、违法行为举报,提升治理效能。
(二)消防通道安全畅通
1.消防车通道畅通。建筑之间不违章搭建建(构)筑物,不占用防火间距、消防车作业场地,不设置遮挡排烟窗(口)或影响消防扑救的架空管线、广告牌、树木、绿化带等障碍物。
2.疏散通道和安全出口畅通。居民住宅的疏散楼梯间、疏散通道、安全出口未被占用、堵塞、锁闭,未堆放影响安全疏散的物品。
(三)电气及危险品管理规范
1.用电管理规范。居住建筑电气线路安装敷设规范,不随意拉接电线,及时更换老化损坏的电气线路。每幢住宅的总电源线进线依据国家标准设置剩余电流动作保护或报警装置。社区物业服务企业依托专业技术力量,定期维护保养公共电气设备设施,及时整改电气火灾隐患。
2.电动自行车停放管理规范。不在疏散通道、安全出口、楼梯间停放电动自行车或为电动自行车充电。电动自行车集中停放、充电场所应满足消防安全条件,采用不燃材料搭建,设置符合用电安全要求的充电设施,采取防火分隔措施。因客观条件无法设置集中停放、充电场所的,应加强日常管理,做好巡查、检查。
3.危险物品使用管理规范。不违规储存和使用易燃易爆危险化学物品,不在居民住宅存放、销售烟花、爆竹。
(四)消防设施器材完整好用
1.建筑消防设施完备。各类建筑依据国家消防技术标准,设置消防设施,配备灭火器材。
2.竖向管井封堵到位。住宅楼的竖井管道防火封堵严密,电缆井、管道井等公共区域以及配电柜、电表箱等处不堆放易燃可燃物品。
3.消防设施维护到位。定期对火灾自动报警系统、自动灭火系统、室内外消火栓、消防应急照明、疏散指示标志等消防设施设备进行检测和维护保养,确保完好有效。
4.消防控制室管理规范。消防控制室严格落实24小时值班制度,每班值班人员不少于2人,值班人员持证上岗并在岗在位,熟悉灭火和应急处置程序,熟练操作消防控制室设备。
5.技术防范措施落实。引导居民家庭安装独立式感烟火灾探测报警器,配备灭火器、逃生绳、防毒面具等灭火、逃生器材。推动当地党委政府在社区养老院、幼儿园、独居老人住处等弱势群体场所安装独立式感烟火灾探测报警器、简易喷淋。
(五)消防宣传实效管用
1.提示性宣传落实。建立消防宣传教育制度,明确责任人,推举至少1名社区消防宣传大使并发挥其组织开展社区消防宣传活动的作用,采取面对面宣讲、上门提醒、发送短信等方式,提示居民群众所在场所的火灾危险性,疏散路线、安全出口的位置,消防器材、逃生设备所在位置及使用方法。
2.常识宣传常态化。利用社区宣传栏(橱窗)、楼宇视频等固定宣传阵地,通过张贴资料、悬挂标语、播放短片等方式,向居民群众常态化宣传普及防火、灭火和逃生等消防常识。
3.定期组织消防演练。制定完善社区灭火和应急预案,定期组织开展灭火和应急疏散演练,提高居民群众扑救初起火灾和逃生自救能力。
4.建立消防体验室。推动当地党委政府在具备条件的社区,依托社区现有场所和设施建立消防体验室,配备常用消防器材、模拟体验设施和宣传资料,定期组织居民群众参观、体验。
(六)微型消防站有战斗力
1.建立微型消防站。每个社区建立1个微型消防站,队员不少于6人,设站长1人、队员5人,由受过基本灭火技能训练的保安员、治安联防员、社区工作人员等担任,结合办公场所设微型消防站址和器材室,配备必要的消防器材。社区内有多个住宅小区的,每个设有管理部门、物业服务的住宅小区应建1个微型消防站。
2.规范执勤训练。实行24小时值守制度,分班编组值守,每班不少于3人。定期组织队员开展培训、训练、演练,使其熟悉本社区基本情况,会熟练使用消防器材、会处置初起火灾、会引导人员安全疏散。
3.开展巡查宣传。结合日常工作,安排队员开展防火巡查,向居民群众宣传普及消防常识,尤其应加强夜间防火巡查和家庭防火常识宣传。
4.实行联勤联动。将微型消防站纳入当地公安消防部门调度指挥体系,接受业务指导,开展联勤联训,接到出动指令,能够做到“1分钟响应、3分钟到场处置”。
四、实施步骤
(一)动员部署阶段(2017年4月10日前)。各成员单位要对照本方案要求,制定本单位切实可行的实施方案,成立领导组织机构,召开专题会议,逐级动员部署,明确工作任务、责任、措施和时限。
(二)组织实施阶段(2017年4月11日至2019年9月30日)。各成员单位要按照确定的工作目标,坚持先试点示范、再全面铺开,用典型引路的方法稳步推进,全力以赴抓好各项工作任务的落实。2017年底30%的社区达到创建标准,2018年底60%的社区达到创建标准,2019年9月30日前全部社区达到创建标准。市“创建消防安全社区”活动领导小组将分阶段对各成员单位创建工作开展考评。
(三)总结验收阶段(2019年10月1日至12月31日)。xx市“创建消防安全社区”活动领导小组将结合消防工作检查考评和督导检查工作,对各成员单位创建情况进行检查、验收。各成员单位要对创建消防安全社区工作情况进行汇总分析、自查自评,总结经验做法,并形成长效机制。
五、工作要求
(一)加强组织领导。开展创建消防安全社区活动是推进“平安中国建设”的重要组成部分,是推进消防工作社会化、提升基层火灾防控能力、有效遏制居民住宅“小火亡人”的有效举措。各成员单位要高度重视,切实增强工作紧迫感和责任感,乡镇人民政府、街道办事处要具体负责实施,指导社区居民委员会做好创建工作。
年是“十二五”时期承前启后的重要一年,省十次党代会即将召开,也是党的“十”隆重召开之年,做好年的消防工作既是维护和谐稳定大局的需要,也是经济发展的客观需要,更是人民群众安居乐业的现实需要。年全市消防工作的主要目标就是有效预防火灾和减少火灾危害,确保不发生重特大群死群伤火灾、重要节点时期不发生有影响的火灾。下面,我讲四点意见:
一、发扬连续作战精神,再掀“清剿火患”战役新
第一轮在全国范围内开展的“清剿火患”战役刚刚结束,我市在这次战役中取得了明显的成效,确保了年全市消防安全稳定。省政府新一轮“清剿火患”战役已经打响。按照全省的统一部署,市政府办印发了《深入推进消防安全“防火墙”工程开展新一轮“清剿火患”战役工作方案的通知》,这次战役贯穿春、夏、秋三季,这次会议也是新一轮“清剿火患”的动员部署会。
各县区、各部门要在巩固前一阶段“清剿火患”战役成果的基础上,迅速行动,结合各自实际,明确工作目标和工作措施,进一步细化排查网格,保持和强化“清剿火患”战役的高压态势,加大火灾隐患排查整治工作力度。要按照“责任明确,措施有力,隐患消除,安全保障”的要求,层层落实责任,分解任务,以消防安全重点单位、人员密集场所、易燃易爆单位和高层地下公共建筑,棚户区、出租屋、“九小”单位、“三合一”、“多合一”场所等影响本地区公共消防安全的区域和行业为重点,针对消防行政审批、防火间距、防火分区、安全疏散、建筑消防设施、特种作业人员持证上岗情况、消防安全“四个能力”建设等问题开展“网格式”排查。对于权属关系复杂、责任主体不明或者实施整改影响当地生产生活的重大火灾隐患,要由政府实施挂牌督办。
春季防火是近期的重点工作,市防安委已下发了《春季防火工作方案》,特别是清明节将至,要大力倡导文明祭祀,严禁野外动火,严防家火上山和山火进村。
二、积极创新社会消防管理,全面推动建立消防安全“网格化”管理模式机制
基层消防基础工作是消防事业发展的根基,是和谐社会建设的基本保障。3月20日,全国“清剿火患”战役总结表扬暨消防安全网格化管理现场会在郑州召开。河南等地坚持“全民消防”理念,坚持机制创新,推行消防安全“网格化”管理,推动消防工作向基层延伸,摸索出了一条破解基层消防工作失控漏管难题的新路子,是深化社会消防安全“防火墙”工程、推进消防工作社会化的有效载体。
要坚持“党委政府主导、公安消防主推、乡镇街道主责、资源力量整合、全民广泛参与”的原则,全力推动这项工作。把消防安全“网格化”管理纳入平安建设、社会管理综合治理、政府工作目标、文明创建等内容。
要在街道、乡镇全面推动建立消防安全“网格化”管理机制,真正做到“纵到底、横到边、全覆盖、无盲区”。要重点加强农村、社区消防工作队伍建设,大力发展村(居)委会等基层互消防工作组织,着力提高基层消防安全管理能力。社区要实行消防工作区域联防制度、督促物业管理单位履行消防管理职责。农村要实行消防安全多户联防制度。要将“网格”逐级细化到单位场所、庭院楼栋,建立责任明晰、机制健全、运行高效的消防管理网络,把消防安全责任落实到最基层、最末端。
机关、团体、企业事业单位法定代表人是本单位消防安全第一责任人。要通过抓法人,全面落实单位消防安全主体责任,有效运行“部门抓法人、法人抓单位、单位抓个人、个人管岗位”的工作机制,要重点加强日常监管,扎实推进社会单位消防安全“四个能力”建设,督促社会单位落实消防安全主体责任,切实做到“安全自查、隐患自除、责任自负”。
要充分调动基层组织和广大群众参与消防工作的积极性主动性,努力形成群策群力、群防群治的良好工作局面,着力推进消防工作社会化进程。要明确工作目标和标准,年底前力争实现85%的街道、乡镇实现“网格化”管理达标。
三、大力创新宣传教育方式方法,着力提升全民消防安全素质
要以《国务院关于加强和改进消防工作的意见》和新修订的《省消防条例》宣贯工作为契机,认真落实《全民消防安全教育纲要(-2015)》全面开展群众化、常态化的消防宣传教育工作。
各县区、各部门要积极推进消防文化建设。将消防元素纳入城市文化建设体系,以消防素质的大提升助推城市文化的大繁荣。大力开展消防宣传“进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭”活动,普及消防安全知识,不断丰富宣传内容,创新宣传形式,增强宣传效果。要充分发挥广电、报社、网站等新闻媒体的宣传主力军作用,广泛传播消防知识,切实提高群众消防安全意识和自防自救能力。要鼓励群众积极举报身边的火灾隐患和消防安全违法行为,加大重大火灾隐患媒体曝光工作力度,充分发挥舆论监督和群众监督的积极作用。
消防部门要加强以消防站为载体的消防宣传教育基地建设,定期向公众开放;教育部门要将消防知识作为安全教育的重要内容,纳入中小学校教学计划,每年开展不少于一次的全员应急疏散演练;居(村)委会和物业服务企业每年至少组织居民开展一次灭火应急疏散演练;要重视发挥继续教育的作用,依托党政领导干部及公务员培训、职业教育、民兵预备役训练等活动,开展消防安全教育,各县区要全面开展对单位责任人、管理人、重点岗位人员,街道、社区、乡镇长、村“两委”负责人的消防安全培训工作;要注意加强对老人、妇女和儿童的消防安全教育,使消防宣传教育工作更具直观性和操作性,更加贴近群众生活。
四、强化监管、履职尽责,确保消防安全形势持续稳定
各部门要严格按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则,认真履行行业系统消防监管工作职责,在此基础上进一步加强信息互通,开展联合执法,切实把政府的各项消防工作任务传达好、协调好、落实好,真正形成全市消防监管工作的整体合力。
要进一步加强基础设施建设。年9月,市政府常务会议审议通过了《市消防事业“十二五”发展规划》,年年底前,市、县两级政府要分别完成消防专项规划的编制及审查报批工作。各县区政府要进一步加强消防保障经费投入力度,结合本行政区域实际情况,认真做好消防规划布局,通过加强消防站、消防装备、消防水源、消防通信等基础设施建设,提高科技消防的能力,逐步实现公共消防基础设施与经济社会协调发展。
要创新火灾源头管控,坚持谁主管、谁负责,强化公安、住建、规划、文化、卫生、工商、教育、民政、安监、人社、人防等部门的靠前设防和源头堵漏意识,避免因早期规划滞后、擅自降低消防安全标准、审批时忽略消防安全等因素而埋下“定时炸弹”。严把建设工程消防设计审核、竣工验收以及公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查等行政审批关口。向提前介入、主动服务要效率,向提高标准,严格审批要质量。
要实施“全警消防”战略,全市各级公安机关、消防机构要积极承担起维护全市消防安全稳定的职责。公安消防部队作为全市消防安保工作的主力军,要加强执勤备战和部队正规化建设。要结合“建筑消防设施调查摸底和测试演练专项行动”,进一步加强辖区情况“六熟悉”工作,完善灭火和应急救援预案,组织开展跨区域、多部门的协同作战演练,增强部队的实战能力和适应能力,确保在各种紧急情况下都能做到“拉得出、冲得上、打得赢”。要加大执法力度,依法查处消防违法行为,对严重危及公众生命安全的要依法从严查处;公安派出所和社区警务室要加强日常消防监督检查,及时督促整改火灾隐患;按照理性、平和、文明、规范的要求,完善执法标准、改进执法方式、健全执法制度、提高执法水平,全面树立良好的消防执法队伍形象。
消防安全宣传活动总结【1】
20xx年,我部深入贯彻上级单位和主管部门关于消防安全工作的各项文件、精神要求,切实落实消防安全主体责任,并对火灾隐患排查治理工作进行检查、跟踪,真正达到“消防安全自查、火灾隐患自除” 的目的。在此基础上,我部还建立健全长效消防安全管理机制,紧紧围绕“防火墙”工程、消防安全“五大”活动及目前在全国范围内开展的“消除火头隐患”活动,在项目范围内逐步形成良好的消防安全管理环境,提高全体员工的消防安全意识,为施工的各项生产活动提供了有效的安全保障,下面就我项目部20xx年消防安全工作总结如下:
一、 年初工作目标
20xx年消防安全工作的目标是不断提升员工消防安全素质,加大消防宣传力度,普及消防知识,落实消防安全管理制度,力争做到全年消防安全无事故。
二、 主要工作措施
(一)、加强组织领导, 提高消防安全意识
为全面贯彻落实“预防为主、防消结合”的方针,“政府统一领导、部门依法监督、单位全面负责、公民积极参与” 的消防工作原则,进一步提高本单位消防安全管理水平,项目部把消防安全工作作为各项工作的重中之重来抓,专门成立了“四个能力建设”领导小组,由项目总经理亲自领导,督促“四个能力建设” 活动的落实.并将消防安全工作责任分解,工作分工,专人负责,统一协调,建立责任奖惩激励机制,激发员工参与消防安全工作的热情,切实抓好消防安全管理工作。为提高员工消防安全意识,领导小组多次召开消防安全工作专题会议,不断深化管理层对消防安全工作的认识,确保项目安全稳定,在会上专门研究开展消防宣传和消防演练方案,为推动各项消防活动开展起到了很好的推动作用!
(二)、强化消防管理,切实落实消防工作责任制
在消防安全管理中,项目部坚持不断推动消防安全管理制度的落实,以防为主,不断完善管理制度,查漏补缺,消除人为因素带来的隐患。为此,我们主要从以下几方面入手。一是以身作则,当好榜样。检查时要求机关安全检查人员必须先以身作则,熟悉各项安全管理制度,并在工作中主动带头,落到实处。如到施工现场必须一律佩戴安全帽,给作业队班组作出榜样,营造一种人人讲安全的氛围,促进项目管理层自觉遵守各项安全制度。二是落实制度,完善机制。建立了消防隐患检查机制、落实消防安全责任制,继续强化重点防火部位仓库等防火防爆、动火现场的监管力度,落实每日巡查制度。通过安全部专人专管的方法对巡查中发现的问题和隐患及时跟踪、整改,不达标准不动火,安全措施不到位不开工,有效避免出现老问题老不改,常查问题常在的现象发生;在此基础上,项目部完善火灾隐患每月排查制度,通过定期、不定期对各作业队班组加油站现状进行分析总结,排摸火灾隐患,采取针对性的防范措施,加强火灾预控。
同时项目部定期组织相关岗位工作人员对近年来的各类火灾案例进行学习和总结,明确消防安全制度落实的重要性,不断提高相关人员的安全责任意识,增强工作人员落实消防安全管理制度的主动性,有效减少和避免消防安全事故的发生!三是加强培训,提升素质。在一年一年的工作中,我项目部严格落实《消防法》和市消防部门的各项规定。要求所有作业队班组的消防安全专兼职管理人员必须按国家有关部门规定参加消防安全专业培训,并取得国家级职业资格证书,坚决杜绝无证上岗。单位消防安全责任人、明火作业审批、防火责任人看火员都必须经消防监督机构专门培训, 取得合格证书方可上岗,并按规定定期进行审验或复训。为此,项目部不断为消防安全管理人员搭建平台,创造条件,组织他们参加各种消防安全培训,项目部还同平湖附近消防中队联系,邀请部队官兵到公司对管理人员专门培训,帮助他们早日提高消防管理技能经验。通过系列培训,各岗位消防安全管理人员的工作责任心、业务技能得到明显提高,项目管理层消防安全软实力显著增强,为项目消防安全工作平稳有序开展打下坚实基础。四是加大投资,做好保障。“兵欲坚必先利其器”。为建设一支能攻善防的消防安全保障队伍,项目部专门把消防安全保障经费列入预算,并把资金切实投入到消防实力建设中。项目结合最新法律、法规及华翌公司规定、新要求,及时调整消防器材配备,为本项目更新、增添一批手推式大型先进防灭火设备、器材。有效增加作业现场、重点区域的安全深度。除此之外,我们还有针对性地组织员工开展消防技能训练,使员工都能正确掌握灭火器材的使用方法,实现人与装备的有机结合,不断提升员工扑救初期火灾的能力,使防控点得到了进一步延伸,把各类安全隐患消灭在萌芽状态。
(三)、主动联系政府部门,引进科学管理理念
项目部在消防安全管理中,拒绝“闭门造车”,提倡 “走出去、请进来”,主动联系上级领导、相关政府部门,消防部门,深圳安监站、总监办项目部指导,传授最先进的消防安全理念,是我们管理水平能够与时俱进,不断提高。今年来,辅城消防支队及上级公司领导多次到我部进行检查指导,并提出许多宝贵意见。截止2013年10月,辅城坳消防支队防火处共来我部检查、指导三次、华翌领导四次、总监办五次,我部安全管理部门除每月一次对下属作业队进行定期安全检查外,特别加强了节假日专项检查与不定期抽查力度,共查出缺陷16条,并全部得到整改落实。 他们耐心而专业的指导、帮扶、服务,有效提升项目消防安全管理水平,帮助我们消除了诸多隐患,为我们攻克消防安全难题提供了专业意见和强有力的技术支持 。
(四)、加大宣传力度,营造浓厚的消防安全氛围
项目部为施工机械的存储、装卸、施工供油,属高危防火部位,有加油站、电焊制作场,点多、面广、线长作业,重点安全区域多,监控力度要求大,除了项目领导层需要从思想上高度重视外,还要求一线安全管理人员具有良好的专业技能与工作责任心。为此,项目部结合上级领导和消防部门的要求,加大宣传力度,提高员工安全意识,建立起全日的消防安全宣传攻势,使全体员工充分认识到公司面临的消防安全压力。项目部紧紧抓住深圳市消防指挥部开展“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动这个契机,打破以往消防宣传教育局限于拉几条横幅、贴几张标语的单调和表面化形式.我们在确保搞好以上活动的同时,不断丰富消防宣传形式和内容,采取以广大员工喜闻乐见的形式和利用各种宣传画册、板报大力开展消防安全宣传活动,加大消防安全宣传力度,使项目掀起一轮新的消防安全宣传。以六月“安全月”、“119”消防宣传日等活动为契机,深入开展图片、火灾纪实、法律法规、安全知识等多种形式宣传。定期邀请消防部门来项目部讲授灭火器材使用、初期火灾扑救以及火场逃生等一系列安全知识,并举行二氧化碳、轻泡、干粉及支线水带两带一枪操作等消防技能竞赛,提高员工实际应急操作能力,组织基层员工参加观摩。项目领导带头参加培训,亲自操作,各级员工积极参与,有效地提高了人民群众的消防安全意识和消防法制意识,取得了良好效果。
消防安全宣传活动总结【2】
学校消防安全工作是学校综合治理的重要内容,关系到学校财产安全和全校师生的生命安全。对于这项工作,我们从来不敢有丝毫懈怠与麻痹大意。我们在实际工作中能坚持做到不断总结经验教训,不断改进和完善工作方法,提高了安全防范能力,将事故隐患减少到最低指数,提供安全保障,保证了学校稳步发展。
一、高度重视,积极做好消防安全的宣传工作。
只有思想上重视起来,安全才有保障,这是我校多年来的工作经验之一。接到上级文件,我校立即召开会议,传达了通知精神,成立消防安全领导小组,制定实施方案。
通过逃生演练暨灭火演练等活动,扎实提高师生自救应变能力。还通过至家长的一封信、暑期班主任家访、布置消防安全知识作业等形式向学生及教师进行消防安全教育,提高了全校师生的消防安全意识。
学校领导召开安全及消防安全工作会议,对学校安全问题作了详尽的分析,提出了许多需要注意的问题,要求各个部门和个人将安全牢记在心,并分析问题讨论措施布置工作。要求全体师生小心谨慎,预防为主。
夏季消防安全宣传教育工作领导小组:
总 指 挥:姜中顶
副总指挥:严永东 刘堂林 宋佳茂
成 员:校长、主任、班主任、各部门负责同志、微型消防站人员
二、推进消防安全责任制,充分落实管理责任与具体措施。
只有加强管理,做到责任到人,才能真正做到防微杜渐。这是我们多年来做好消防安全工作的另一条重要经验。明岗明责,是强化管理力求实效的重要举措。具体说来,我们在以下六个方面加强了规范管理:
1.确定重点防火部位,明确重点防火部位负责人。我们根据办公环境、学校规划等具体情况及时调整了重点部位防火责任人。
2.张贴“消防栓使用方法”、“灭火器使用方法”,更换损坏了的灭火器,在学校重要楼道都表明逃生路线标志等。
3.加强对实验品的管理,尤其是对易燃易爆药品加强管理,保证了无一例隐患存在。
4.加强对体育室、电脑房、实验室、图书室、教学楼等的管理,定期检查安全情况。
这些地方是事故易发地,我们对有关人员加强消防安全教育的同时加大检查力度。
5.加强对消防器具的管理和保养。我们并不因为这些器具平时闲置无用就放弃管理,而是注重保养保证随时可以应急使用。
6.加强对学校用电安全的检查。
三、加大力度,注重实战演练。
学校消防安全工作是一个艰巨的长期的任务,不是一劳永逸的事情。我们在加强日常工作管理和阶段情况总结的同时,要真正树立一种防患于未然的安全意识。只有防治结合,才能保证学校安全。每个人都要关心消防安全,不能以为看不到就没事,事不关己就没事。我们相信,在全校教职员工的共同努力下,我们一定能将消防安全工作做得更好,为学校发展与改革事业做出我们应有的贡献。
四、制定消防安全紧急预案,确保临危不乱。
消防安全无小事,为使火灾隐患能够在第一时间得到有效的控制,并保证学生能够处危不乱,科学避险,减少盲目、慌乱和安全事件的发生,学校制定了《消防紧急预案》、建立事故处置领导小组,做到全校一盘棋,紧急预案人人熟悉。
总结回顾全区年消防工作,今天召开这次会议主要是贯彻落实全市消防平安会议精神。安排布置今年工作任务,确保全区消防平安形势继续稳定。刚才,区公安分局副局长通报了去年全区消防工作情况,安排了今年的工作任务,姜顺利大队长宣读了惩办决定,与各街镇签定了《消防工作目标责任书》会上下发了年度全区《消防平安创建活动实施方案》对今年的工作总体部署已经非常明确,希望大家依照这次会议要求,认真抓好落实。下面,讲几点意见。
一、认清形势。
特别是去年以来,区委、区政府历来对消防平安工作高度重视。先后召开了七次会议安排布置消防平安工作,重视水平之高史无前例。过去的一年,各街镇、各部门依照年初全区消防工作会议的布置要求,紧紧围绕全区经济社会发展大局,以维护公共平安稳定为中心,坚持科学发展、平安发展,强化组织领导,逐级落实消防平安责任制,各项工作都取得了新的成果,确保了各级“两会”奥运、十一”黄金周、春节等各个重要敏感期的消防平安稳定。全区消防部队始终坚持从严治警,狠抓部队正规化建设,尽职尽责,圆满完成了奥运安保等各项灭火救援和消防平安捍卫任务,为全区经济社会发展发明了良好的消防平安环境。年,全区共发生火灾173起,损失11.4万元,亡3人,与年同比,起数下降4.4%损失下降5.8%杜绝了重特大火灾事故的发生,坚持了全区消防平安形势的基本稳定。这些成果的取得,各街镇、各职能部门高度重视、密切配合的结果,也是社会各界积极参与、共同努力的结果,更是全区公安干警、消防官兵忠于职守、无私奉献的结果。此,代表区政府,向今天受到惩处的先进集体和个人表示热烈的祝贺!向关心、支持消防工作的各街镇、各部门和奋战在消防第一线的公安干警、消防官兵表示衷心的感谢!
贯彻国家扩大内需、促进增长重大政策措施的第一年,今年是建国六十周年。更是推动全区各项工作“一年一个大提升,三年一个大台阶,五年实现大变样”关键一年,尤其是今年第十一届全运会将在市举办,全区“保增长、保民生、保稳定、保全运”各项工作时间紧、任务重。处于这样一种大背景下,全区既要确保扩大投资、拉动内需的大批建设项目平安推进,又要配合做好全运会筹办以及建国六十周年庆典活动等系列任务;既要做好经常性平安监管,还要做好重大活动、重点工程的平安工作,这些都为今年的消防平安工作带来了很大压力和政治责任,一旦出现消防平安问题,不只给人民群众生命财富平安带来巨大损失,而且也会对我区乃至济南市造成很坏的影响。所以,做好今年的消防平安工作责任重大,意义重大。同时,必需清醒地认识到当前我区的消防平安形势依然不容乐观,消防工作还存在一些缺乏和薄弱环节:市场商场多、娱乐场所多、暂住人口多仍是全区消防平安的最大隐患;个别单位消防工作责任制落实不够到位,监管措施执行不够到位;公共消防基础设施建设不够完善配套;全民消防平安意识、法制观念和自防自救能力还亟待提高等等。对此,一定要引起高度重视、举一反三,站在保证民生、维护生命的高度,站在全区科学发展、构建和谐的高度,进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识,各街镇、各部门务必从思想上引起高度重视,进一步加强组织领导,强化消防平安责任制和各项工作的落实,严防各类火灾事故发生,确保全区平安稳定,为推动全区经济社会平稳较快发展发明更加良好的环境。
二、严防严控。
(一)突出重点。深入扎实地开展全省提出的平安生产责任年”活动,打好春夏秋冬四个战役,突出对市场、商场、娱乐场所、九小场所、学校、老年公寓、环卫公寓、人流物流密集场所、易燃易爆单位、建筑工地以及关系国计民生的要害部位、单位等重点,集中组织开展消防平安检查,全力整治火灾隐患。要建立健全信息沟通和联合执法机制,加大消防执法力度,各司其职,密切配合,形成合力。公安消防要认真履行消防监督执法职责,强化对消防平安重点单位的监督,依法严查消防违法违章行为和火灾隐患,并及时通报情况。有关部门要把消防平安作为行政许可的前置条件,切实把好消防管理源头关。
(二)继续推进消防平安创建活动。各街镇要把消防平安创建与今年的重点工作紧密结合起来。对照创建规范,着力抓好消防平安责任落实、消防宣传、消防基础建设等重点工作,查漏补缺、巩固提高、科学规范上下功夫,深入扎实地推进消防平安创建工作,进一步提升我区的公共消防基础工作和消防管理水平。对于这项工作,区政府年底也将组织进行督查验收。
(三)积极改善公共消防设施建设水平。依照市政府“补齐旧账。目前,仅市政消防栓我区共需补建89台,区公安分局、消防大队要对需要补建、新建设施的部位进行细致了解,提出工作意见,协助各级各单位尽快完成建设任务。各街镇、各有关部门要进一步加大消防平安的投入,认真做好补建、新建消防设施的任务,进一步提升全区公共消防设施建设水平。要加快消防指挥中心和化工产业园消防站建设进度,保证重点区域消防平安。
(四)大力开展消防宣传教育。各街镇要结合全运会消防安保工作。普及消防知识,努力提升群众的消防平安意识和自防自救能力。新修订的消防法》将于今年5月1日正式实施,各有关部门要切实抓好普法宣传教育,要把《消防法》作为精神文明建设和普法教育的重要内容,将消防知识纳入教学、科普和农民工培训的各个环节,积极推动消防宣传“进单位、进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭”要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体,形成消防宣传的强大声势,社会上营造良好舆论氛围,提高全社会防范火灾的能力。
(五)全力做好灭火救援和应急准备。区公安消防大队要坚持不懈地抓好队伍建设。要立足实战,进一步加强执勤战备,要深入消防平安重点单位、要害部位进行熟悉演练,提高实战水平。要维护颐养好消防车辆装备,时刻处于临战状态。要严格落实值班制度,严格执勤纪律,加强执勤捍卫,确保一旦发生火灾或其它灾害事故,能快速反应,及时有效处置。
三、落实责任。
2009年5月1日开始实施的新《消防法》第37条规定:“公安消防队、专职消防队按照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。”以法律的形式明确了消防部队参与应急救援的任务。在此之前,消防部队已经按照2006年国务院颁发的《关于进一步加强消防工作的意见》(国发[2006]15号)的要求,参加承担处置危险化学品泄露、交通事故、建筑坍塌、地震、空难、群众遇难事件等19种任务和职能,经过消防部队官兵的不懈努力,应急救援能力不断增强,尤其是在2008年四川汶川“5.12”地震救援中,消防部队快速应急,紧急部署,科学施救,挖出被埋压群众8700余人,其中生还1701人,救助伤员13109人,参战官兵以不足现场救援总力量8%的警力,搜救出26%的生还者,是所有救援队伍短时间内救援生命率最高的一只队伍,在青海玉树、四川芦山地震救援中消防部队也同样有优异表现,受到人民群众的广泛赞誉,近期央视“寻找最美消防员”公益活动更是把消防部队参与救援工作的成绩传送各方。但在看到丰厚成绩的同时,我们也应不断思考如何响应人民群众的更高要求,将消防铁军在救援工作中的作用进一步提高,如何立足现有体制和基础,不断发掘潜力,提升救援能力水平,成为社会救援主导力量,以期突破瓶颈建立长久可持续发展的新模式。笔者就此提出三点思路,以供讨论。
一、一线战斗员干部化、精英化、等级专业化
(一)、不再征召战士入伍,用3-5年时间,使一线战斗人员全部干部化,干部来源限于武警部队等专业院校,或者国家本科以上理工科毕业生,战斗员干部化可以解决制约救援体系跨越式发展的基础问题。
1、解决战斗员基础科学理论知识储备量。现行战士服役制度中运行中征召的战斗员多为高中毕业生或者相似学历人员,未经过高等学制的培养,知识体系不完整,后期培养发展的潜力受限,消防科学是一门边缘科学,涉及面广泛,要求战斗员具有相当程度的数学、物理、化学、生物、外语等科学知识和较强的实践能力,同时也要具有建筑、机械、化工、电子、医疗、矿业、航空、地质等多学科的基础知识,以利于投入工作实际和后期提升,而且经过本科以上高等教育的战斗员在征召进入消防部队前,就在社会知识、生活常识、身心成熟方面有较好基础,参加工作后经基础培训就可以很快适应工作,免除了新战士的“成熟期”。强调国家高等教育本科以上学历战斗员,可以使战斗员从根本上具有接受能力强、学习能力强、动手能力强,适应能力强等优势,更重要的是为打造精英、成为专家提供了可上升空间。
2、解决现役条件下,战士、士官的心理和部队结构不稳定问题。现役义务兵服役两年,经体能、技能、实战、值勤等素质培养而形成战斗力可以说时间过短,义务兵制对于注重技术与经验的消防部队来讲已不适合,一线战斗员面临浓烟烈火、化工危险、放射有毒、大量人员伤亡现场要求有充分的学习和实践时间及经验积累,以及良好的心理素质。战士在入伍时,年龄小、阅历少,两年时间又较短,从心理上产生尽快服完兵役回地方的心理,训练及作战时情绪不稳定,积极性不高,虽然我们在打造铁军中以思想建设为前提,但每年都要面临从头开始培养的困境,而士官也按照几年一签的方式进行,相当比例士官转入执勤、警务、司机、特种设备操作岗位,部分士官虽然在战斗一线,但仍突显技术能力水平不尽人意的情况,“干不长”是思想上的原因,必然体现在各方面工作之中,消防部队的特殊性要求一个相对稳定的工作周期,立足现行公安现役部队体制,在不增加整体人员数量的情况下,调整战斗员干部化,从结构上适应工作需要,从而在思想上达到稳定是可行之措。同时后勤保障社会化、防火工作社会化改革后节约下的干部指标可以充实到灭火及救援方面,从而使一线战斗员的数量得以增加。
3、用目前的技术干部评价管理体系使战斗员在相对长的时间处于稳定期。一名新毕业的本科毕业生,经过基础科学考试,体能考核、智商、情商评估进入消防部队,从确定技术职务时开展训练并形成战斗力,按现行技术干部制度,可一直服役到40-50岁,具有15-25年的稳定的完整的成长过程和服役过程,必将贡献不可限量的成就,一旦成行,前景可谓无限广阔。必然打造成真正的“精英”,实现消防“特种部队”目标,进而形成“救援专家”的新格局。
(二)、立足干部化,打造战斗员的普遍精英化,在实现战斗员干部化解决了基本素质和稳定思想后,必然要求开展“精英化”培训。灭火作战作为抢险救援中的一项消防部队主责工作外,还要积极参加以抢救人员生命为主的危险化学品泄漏、道路交通事故、地震及次生灾害、建筑坍塌、重大安全生产事故、空难、爆炸及恐怖事件和群众遇险事件的救援工作,并参与配合处置水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林、草原火灾等自然灾害、矿山、水上事故、重大环境污染、核辐射事故和突发公共卫生事件,从而要求消防部队一线战斗员必须“精英化”,掌握多种多层次的基础科学知识和专业技能,不然无法胜任工作而且在处置事故过程中也可能造成二次灾害或对自身安全造成影响,在达到一定的体能标准后,“精英化”培训应注重知识及经验的储备;通晓各类建筑工程的结构及设计原则,可以在火灾救援中合理现场确定搜索人员生命的位置及可能遇险的集中点以及建筑结构危险的程度以决定救援重点、搜救路线和进攻与后撤的时机;研究现场结构力学可以在地震和建筑物坍塌救援中开辟合理的救援通道及设置承重支架以提高救援成功性和安全性;了解常见化工生产工艺及危险品运输方式和危害品的理化特性,可确定科学的施救方法,对于化工工艺装置的研究了解可以指导灭火战斗进攻与撤退的时机及关阀断料等施救效果的判断;熟悉各类常见机械的运动方式及控制方法,可以解决安全生产事故的救援及类似电梯故障、转门夹手、车辆事故救援的突破点等;掌握医疗救护基础技能如心肺复苏、喉管切开、止血补液、骨伤处置、病人运输,甚至开放式气胸、腹部内脏 脱出的战场救护方法,以及强心剂、麻醉剂的使用都可大大增加救活生命的几率,可以说打造“精英”消防战斗员,培养消防“特种兵”可上升空间很大,可取得的成就也让人向往。如果说“干部化”是基础选材工作,那么这种针对单兵素质“精英”化培养则是战斗员应该达到的常态标准。在此基础上随着知识、经验的不断增长必然要求战斗员达到可以进行指挥、协调、精确判断的更高层次,也就是需要“等级专家化”。
(三)、消防部队参与救援工作需要“精英化”也更需要在此基础上能够开展指挥工作、具有更高专业技术水平更广泛专业知识的高级人员。实现“干部化”后的消防战斗群体应建立三级技术等级的管理与考核体制,初级战斗员应具备消防灭火与救援技能及熟练操作所有个人防护装备、特种救援设备、各种特种车辆器材使用,对各种小概率救援场景能够充分演习并掌握基础方法等;中级战斗员应侧重掌握除野战应急救护(初级战斗员应具备)以外的更高级繁杂的救护手段为后续医护提供条件,同时个人应在某专业有更高的知识水平与救援方法,有开展科研的能力,并有能力指挥局部救援工作的开展,高级战斗员侧重指挥,掌握各行业的运行方式,迅速建立联合作战的网络,并在网络中心起到主导作用,尤其是对总体救援形式的判断与决策是高级战斗员重点研究的内容。
总之,依托现行体制下技术干部的框架,实现一线战斗员全员干部化,并在此基础上锤炼消防精英,进而全面打造三级消防救援专家体系,是推动消防部队铁军建设跨越式发展的决定性环节。
二、在不同类型不同影响范围的救援工作现场找准消防部队的位置,以“救人”为最高工作标准,充分但有限制的工作,避免随意扩大出警范围,集中精力发挥自己的优势,达到工作成效最大化。
《消防法》中确定消防部队“承担重大灾害事故和其它以抢救人员生命为主的应急救援工作”,消防部队不论知识积累、经验总结还是器材配备都要以抢救人员生命为最高标准,无论是在地震、建筑坍塌、化学危险品处置还是重大地质灾害、交通事故、群众遇险事件都要态度鲜明,目的明确的执行救人第一的原则,消防部队在近几年的地震救援工作中发挥了重大作用,但仍然可看到十余名消防队员集中在一处救援现场手抬锹挖的开展救援工作,作风和精神让人感动,但作为拥有专业知识掌握专业设备操作的技术人员,这是一种浪费,如果广泛的将消防队员布置于灾区的各个角落开展搜索工作,同时指挥武警战士、大部队官兵和民兵后备役或政府其它救援人员开展辅助工作,救援生命的工作效率将大大提高,由此可见,消防部队在危险产品泄漏、交通事故、建筑坍塌、空难、群众遇险事件等救援工作中以“救人”搜索生命并提高生存率为主体工作,一旦此工作完成,就应当在政府的协调下将现场交给专业处理队伍或群众组织处置,并及时后撤,保养器材,总结经验,恢复执勤训练进入日常备勤状态,杜绝无谓的警力输出。当然灭火战斗属消防部队的本职专业所以不在此论述之内。
总之,在当前制度,编制及发展情况下,消防部队只有立足“救人”原则,集中精力做好本职,不随意或超范围承担其他专业队伍或政府职能部门职务才能稳步提升自身能力,为人民群众做出最大贡献。
三、学习并汲取其他专业救援队伍的先进经验并加强沟通协作以利于共同完成救援工作,了解并与各相关行业开展联合演练以掌握社会资源逐步确立救援主导地位。