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这段时间先对xx市政务服务云平台中行政审批中的事项进行了检查,1月份截止目前,窗口部门共录件xxx件,网办率为100%;镇街区便民服务中心共录件xxx件,网办率为100%,咨询为xx件,都及时对接窗口,与办事群众进行了回复;所办事项也无超期件出现。这段时间,联系了几个镇街区便民服务中心,与他们就录件情况进行了交流,提醒督促他们录件要在平常,注意积累,不要突击。
2019年业务科将紧紧围绕我局提出的“利企、便民、惠农”的工作思路,继续坚持“减审批、减材料、优流程、优服务”的服务工作理念,做好2019年工作,现将打算及想法汇报如下:
一是全面做好大厅所有事项的再梳理工作。对驻厅窗口部门的事项进行再梳理,再次确认事项的设定依据、许可条件、办理流程、申请材料、承诺时限、收费依据、收费标准等要素是否准确,是否有减少审批、材料的情况,以及现在进驻中心情况。
二是深化代办队伍建设,通过业务培训、代办网络、代办流程、代办服务等方式,使代办队伍为投资者无偿提供全过程和全流程的服务,为助力改革,进一步推动审批提速增效,提高我局的营商环境建设。
一是推进窗口服务规范化建设。规范窗口部门建设,统一服务标准,规范接待用语,文明、热情服务。实行一次性告知和现场指导服务制度,对群众咨询审批业务的,一次性告知办理的条件、程序、时限、应提交的资料。当事人申报材料不全或需要更正的,受理人员应当现场指导当事人进行补充、更正后予以受理。完善窗口部门便民服务设施建设,设置便民服务条,备有座椅、茶水、老花镜、便民服务卡等,为群众提供方便。实行群众满意度当场评价制度,自觉接受群众评价和监督。
二是对待来电、来访要热情周到,耐心听、认真记、主动问、尽心答。对咨询审批方面的问题,应及时给予解答或赠阅相关方面的资料,对不能及时解决的问题要做好政策解释工作,与群众做好沟通。
三是进一步简化程序,提高效率。对当前为扩大内需而投资的在建及新开工的重点工程项目,涉及发改行政审批与许可事项的,特事特办,进一步简化程序,提高效率。项目所在地各乡镇积极主动提供指导服务,确保项目建设顺利进行。
四是实行首问负责制。局全体干部职工都要严格遵守首问责任制,来局办事的人员到各办公室询问情况、办事接触到的第一人,有责任在自己职责范围内及时给予答复、办理和解决;不在自己职责范围的,要热情将其带到相关科室,并要交接、落实办理人。接听来电时,第一个接电话的工作人员应当弄清来电目的、姓名、有何事。如果要了解的事可以当时答复,应立即说明;如不能及时说清、说明的,应耐心倾听,做好记录,留下联系电话,及时向领导汇报并给予来电方回复电话。工作人员不得推诿、搪塞、拒绝。
五是实行限时办结制。对上级机关和领导的批示件,必须在规定时间内妥善办理,并自受理之日起随件附经办情况表,载明各环节办理时间,经办人应签字、以示负责;属行政审批事项,符合法律法规和政策规定的,当场可作出行政许可决定的当日办结,不能当场作出行政许可决定的,2日内办结。
六是实行责任追究制。根据失职行为或造成不良影响的程度,分别给予提醒、批评教育、效能告诫、内部通报批评;情节严重、影响恶劣的按效能建设有关规定给予行政纪律处分。对工作人员作出的责任追究处理决定,将写入年终考评,作为年终考核重要依据。
一、建立健全机构,强化组织保障
我镇于20年成立了“镇便民服务中心”。目前,党委委员、副镇长同志任便民服务中心主任,对便民服务中心进行日常管理、监督和协调,进入该中心的各部门同志按照便民、公开、高效、依法行政的原则,承担各自的业务受理、办结和回复。形成了主要领导亲自过问、分管领导具体抓,便民服务中心具体负责的工作格局。
二、加大投入,完善了便民服务中心软硬件建设
在硬件建设方面。在镇政府综合办公楼的一楼设置了镇便民服务中心(已挂牌)。投入资金,对便民服务中心进行了必要的整治和修缮。制作了醒目的“镇便民服务中心”挂牌;各办公窗口制作并悬挂了详尽的办事流程指示图,办公室内配置了专用电脑等硬件设备;并在各办公室制作了A、B岗工作人员桌牌,且制作了办公人员工作管理规则。建立了“五项”制度,即首问责任制度、一次性告知制度、导办员制度、限时办结制度、责任追究制度。
三、优化服务环境,提高行政效能
便民服务中心是政府服务社会、服务群众的第一“窗口”,是党和政府联系群众的桥梁和纽带,是新形势下提高执政能力建设的有效载体。我们的工作人员在工作时间无空岗、溜岗和串岗现象,做到了文明用语,热情主动,耐心细致的宣传解释,从未出现与办事群众争吵的现象,受了一致好评。进一步转变了机关作风,提高了办事效率,增强了政府行政效能建设。
四、存在的困难
1、硬件设施亟待提升。目前,我镇由于受政府办公楼要重建影响,便民服务中心办公条件较差,亟待改进。
2、宣传力度不够,农村很多群众不清楚便民服务中心的职能和作用。
3、镇级财政困难,硬件设施不足,无法完全实现现代化办公。
五、下一步的建议
建立镇便民服务中心,是一项“民心工程”、“廉政工程”、“效能工程”。下一步,我镇从加强宣传、依法行政等方面着手,强化软件建设和办公场地的硬件建设。
一是充分利广播电视、宣传栏、印发传单等形式,做好宣传工作,向人民群众重点宣传镇便民服务中心的服务地点、服务范围、服务内容。
二是依法行政,规范运行。严格贯彻落实《行政许可法》,严格规范职务行为。从建立健全各种制度规范入手,保证职务行为的合法、规范、文明、高效。实行“窗口受理、分流主办、跟踪督办、办结反馈”程序。在受理环节上,坚持做到符合条件立即办、材料不齐指导办、多头处理并联办、上级审批办、跟踪服务主动办。在办理环节上,对属于本级审批事项,及时予以办理,对属于县级以上政府或主管部门审批的事项,安排专人全程代为办理,限时办结。在回复环节上,全程事项办结后,中心将办理结果及时、真实地通知申请人。
三是拓宽服务领域。目前,我镇便民服务中心开设有计生国土服务、民政服务、劳动保障服务、维稳服务、纠纷调解服务、农村合作医疗服务、农业政策性保险服务等窗口。我们将开展代办服务,基本工作流程是:群众申办事项,先由村级员接收、登记,办好村级应出具的手续,之后移交给镇便民服务中心。属镇级权限事项,中心在规定时限内办结,并转交村员回复申办人;属县级权限事项,镇便民服务中心安排专人到县里全程代办。
按照州、县人民政府办公室的具体安排部署,吉木萨尔县民政局紧紧围绕“改革创新、奋发有为”主题,以制度改革为主线,坚持“放管服”三管齐下、协同推进,在加强事中事后监管、服务民办非企业单位和社团登记、婚姻登记等领域中切实发挥牵头作用,努力做到放得更活、管得更好、服务更优。我们的具体做法是:
一是抓好“一个关键”。加强组织领导,吉木萨尔县民政局始终坚持谋在先、想在前,认真履行抓总责任,并先后召开专题会议,对全局“放管服”改革工作进行了研究部署,进一步明确了工作目标,落实了责任。具体工作由党组书记向月华同志亲自抓,亲自督导,各个科室按照自己的工作业务认真进行分析查找,力求把能放开的坚决放开,并使我们的服务及时能够跟进,服好务。
二是做好“一个重点”。夯实阵地基础,紧紧围绕“为民、务实、便捷、高效”这一主题,对照事项清单,梳理民政部门“最多跑一次”事项,实现了群众“进一扇门、办结所有事”的便民服务目标。根据县政资局有关梳理、细化“最多跑一次”的具体要求,县民政局立即进行了专题研究部署,有专人负责,统筹有关业务科室,再一次的对民政部门的所有涉及到的行政许可、行政确认、行政给付等进行了再梳理,细化了设定依据、受理条件、办理所需材料、办理流程等,并进行了公示,方便群众办理有关事项,切实达到只跑一次腿、只进一个门、办结所有事的目的。比如,我们简化了养老机构的审批程序,有原来的审批简化为备案,大大降低了养老机构的时间成本。在具体运作中,我们对新申请的养老机构,在确保房屋建筑安全、场所消防安全的前提下,县政府组织相关部门按照“两优化一简化一提速”的要求,进一步简化前置审批、优化审批流程、缩短审批时限,为养老机构申办设立许可提供便利和支持,保证养老机构安全达标和设立许可等工作高质量进行,进一步优化了养老服务领域营商环境。另外我们在婚姻登记领域中,我们提出了“婚登服务多作为,群众办证少跑腿”的工作目标。按规定,申请补领婚姻登记证的当事人,其婚姻登记档案不在婚姻登记部门的,需到婚姻档案保管部门取得婚姻登记档案证明材料。以往群众来补办结婚证时,需先到档案局调取档案并复印证明材料,再回到登记处办理证件,有些群众住在乡下村里,找到档案局后查完档案再来补办往往要跑好几趟,交通成本也不低。现在,我们在婚姻登记处登录档案管理系统,输入要查询的夫妻双方的姓名,即可检索出所要查询的结婚登记档案信息,方便又快捷。当事人补领婚姻登记证再也不用来回跑,只要凭有效证件就可以在政务中心民政局婚姻登记处窗口直接取得婚姻登记档案证明材料一站式办理。
三是突出“一个亮点”。即:精准为民服务。坚持把“办事流程精确、办事地点精准”作为提升便民服务质量的重要原则,对群众日常服务审批事项、资料目录、办事流程、办理地点等,通过政务公开和发放宣传资料的形式向群众进行了广泛宣传,制作发放了便民服务手册,随时为群众提供办理咨询服务,基本实现了群众“事先准备、一趟办结”的便民服务目标。我们先后在4.15全民安全教育日,5月份宪法宣传月,以及“5.20”新人扎推办理婚姻登记等重大时间节点上,印制了民政部门放管服的业务范围,业务类型等宣传手册、宣传展板等进行了广泛的宣传,切实做到了服务精准,办事流程精准,使广大群众切实感受到放管服给他们带来的实实在在的方便。
四是做好“互联网+政务服务”工作简化优化网上办事流程。进一步简化优化政务服务事项办理流程,缩短办理时限。推进办事材料目录化、标准化、电子化,建立完善网上审批机制,及时推送预审结果,对需要补正的材料一次性告知。我们将对民政部门所有涉及到的行政许可、行政确认等所需的材料、办理流程、表格,以及法定办理时限和承诺办理时限,联系电话等都在政务服务网站上进行了公示,极大方便了办理群众,同时也接受群众的监督。
五是做到强化宣传,营造“放管服”改革良好氛围。要求把经验做法信息的报送工作作为一项常态工作来抓,形成改革良好氛围。同时,通过不断拓宽宣传思路,创新宣传方式,多形式、多渠道、全方位广泛进行宣传,积极营造想改革、谋改革、善改革的浓厚氛围,提高公众对“放管服”改革的知晓度。
“民之所望,施政所向。”吉木萨尔县民政局广大干部职工将按照宁可让民政工作人员多作为,也要让群众少跑路、好办事的工作要求,在今后的工作中我们将更进一步做好放得更活、管得更好、服务更优。
第一、全力协助党委政府开展“发展提升年”活动。为进一步优化我乡发展环境,提升服务质量,乡纪委对开展此项活动加强了督查力度,并把开展“发展提升年”活动纳入了全年目标考核,采取日常考核和集中考核相结合的形式,及时掌握各单位、各部门活动进展情况,督促解决存在的问题,促使活动落到实处,取得成效。
第二、加大了查办案件的工作力度。按照《2011年全县基层纪检监察工作目标》的要求,目前我乡纪委已办理了2起案子,做到了时间过半,任务过半,并把案件有关材料及时上报了县纪委有关科室。此外,我乡纪委积极参与了县纪工委的查办案件工作。
第三、严格执行防汛纪律。今年上半年汛期,在县统一部署和乡党委、政府统一安排下,乡纪委严格执行防汛值班制度,并对防汛人员到岗到位情况做到了每日督察,每日汇报,及时查处违反防汛工作纪律的行为,严肃了防汛工作纪律。
第四、积极配合了上级纪检监察机关在我乡开展的各项行政执法监察,保障政令畅通。加强了对强农惠农政策的落实情况,特别是资金管理情况的监督和检查,对检查发现的问题及时督促有关部门整改到位。加强了对农村义务教育收费、农民负担情况、医药购销和医疗服务行为等的督察检查,及时查处侵害人民群众利益的人和事,切实维护了人民群众的切身利益。
第五、切实加强农村基层党风廉政建设,认真执行党风廉政建设责任制的有关规定,并制定了具体实施办法,明确了分工,落实了责任。完善便民服务中心建设,完善公共资源交易站,投诉监督和村帐乡有关制度。
今年下半年,我乡纪委将着力做好如下工作:
第一、加大对村级干部离任审计工作的督察力度。今年下半年村级换届工作将展开,有些村干部或调岗或离职,我乡纪委将加大对村级干部离任审计工作的监督检查,保证做到公开、公正、公平,促进这项工作得到及时有效地开展。
第二、继续加大案件查办力度,做到发现一起,查办一起。坚决做到廉洁办案、文明办案。