高校后勤管理论文
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高校后勤管理论文范文第1篇
经过几年的不懈努力，多数高校后勤都建立了比较完备的货币资金和货物资产的内部控制监督机制。但随着我国教育事业的不断发展和高校的不断扩招，高校后勤经济活动也在不断扩大。现代化的会计核算、会计电算化手段正被越来越多的高校后勤所采用，贷款机制的引入加剧了高校后勤的财务风险。所有这些对内部控制工作提出了更高的要求，内部控制必须不断扩大控制内容，强化控制力度，才能有效地保障教育事业的发展。笔者认为，高校后勤应从以下几个方面强化内部控制管理工作。
(一)制定内部控制制度，提高后勤财务核算质量
目前，高校后勤采用的会计制度不统一，即同一个后勤公司内部有使用事业单位会计制度的，有使用工业、商业、服务业、建筑业等分行业会计制度的，会计制度混乱，不利于财务部门的日常工作。根据国家推行的《企业会计制度》，高校后勤应根据实际情况和管理需求，制定高校的内部控制制度。[2]高校后勤内部控制制度是指后勤组织为保证其经营活动的有效进行，保证资产的安全与完整，防止、发现、纠正错误与舞弊，保证会计资料的真实性、合法性与完整性，而制定和实施的政策与措施。高校后勤是刚刚走入市场的企业，应制定和完善每一步经济业务的流程，使每个岗位的权责和监督机制规范化、制度化，形成“事事有规定，件件受牵制”的制度化企业，从而提高后勤财务核算质量。
(二)运用会计电算化，加强高校后勤内部控制
高校后勤下属单位很多，数据繁杂，运用会计电算化能将财会人员从繁杂的数据计算和复核中解脱出来，把更多精力投入到财务监督控制上去。同时，后勤行业跨度大，分布较散，运用网络化管理能有效地控制内部财务管理，预防各种违法行为的发生。因此电算化系统管理是内部控制制度的重要一环。
(三)明确学校后勤社会化的财务责任
高校后勤社会化改革的最终目标就是使后勤脱离学校走向社会，不再承担学校后勤服务的功能[3]。在体制上，后勤部门与学校规范分离，成立后勤经济实体;在机制上，把拨款使用制过度为服务收费制，使后勤经济实体按照企业方式运作，通过服务、劳务收费养活自己。作为校级财务部门，应在自身的职能范围中，支持后勤社会化的相关工作。首先采取有效措施，方便后勤集团在服务和劳务经营过程中的账务往来。如保证校内发票的来源和使用、校内经费卡的使用等;其次积极帮助后勤经济实体争取上级财税部门对后勤服务性产业税收减免，或削减部分管理费用等，使后勤企业适当降低经营成本;最后按照目前大部分高校实行的老人老办法，新人新办法制度，在后勤部门转制后，对现有的在编职工，学校应保留其事业利待遇，对有关后勤人员的政策性补贴，学校财务部门应做好规范划转工作。
(四)建立财务通报制度
后勤社会化之后，后勤经济实体的财务管理虽然已经独立，但其包括财务在内的很多工作都与学校保持着千丝万缕的联系。后勤经济实体的经营活动需要学校的大力支持，学校师生需要后勤产业提供的优质服务。因此，有必要在校级财务部门与后勤经济实体之间建立财务通报制度，以进一步加强彼此间的联系。对于校级财务部门来说，[4]通报制度可以及时向后勤经济实体传达上级职能部门的财税政策以及关于后勤社会化改革的政策，传达学校的有关决策和师生对后勤实体经营状况的反馈信息等。对于后勤经济实体来说，通报制度有利于它们向学校及时汇报财务情况，反映后勤实体在经营过程中的财务问题。
二、构建完善的后勤保障服务体系
结合高校的需求，也从高校后勤服务实体自身生存和发展的实际需要出发，笔者认为，今后高校后勤改革和发展的基本思路应该是立足于具体高校实际，构建以服务为中心的后勤保障服务体系，这也是高校后勤系统深化改革并获得更大发展空间的正确选择。构建以服务为中心的后勤保障服务体系可以围绕以下四个方面来展开。
(一)搞好服务，办师生员工满意后勤
服务是后勤企业的生命线，只有做好服务，后勤企业才会赢得更大的发展空间。教育部副部长张保庆同志认为，高校后勤在实施社会化改革的过程中，要始终注意必须坚持为高校教育、科研服务，为高校师生服务这个方向。因此，高校后勤必须牢牢占领高校这个开展后勤服务工作的主战场。在这个战场上，师生是后勤服务的主体，[5]高校后勤部门时刻都要把“办师生满意后勤”作为后勤工作的一种理念，作为自己长期的工作目标。在日常工作中，后勤系统时刻都要注意加强管理，强化职工的服务意识，坚持以优质的服务来提高所在高校广大师生对后勤工作的满意度。
(二)加强保障，助高校快速发展
一流的后勤保障系统是建设一流大学的基础，如果高校没有一流的后勤保障就不可能建设一流的校园，就不可能有一流的教学、科研水平，也就谈不上建设一流的大学。只要后勤保障系统是一流的，那它就能为学校的快速发展提供有力的支持。如今，许多高校后勤经济实力还相当有限，这就需要校方给予较多的扶持。就校方而言，为了增强后勤的服务保障功能，该投入的还是应该投入，并且有些基础设施建设还要加大投入；对于高校后勤来讲，一方面要克服困难，搞好基础设施建设，另一方面更要从自身内部挖掘潜力，加强管理，提高工作效率，控制成本，减少不必要的浪费，将有限的资金用在刀刃上。
(三)注重公益性，兼顾经济性
公益性是学校后勤服务实体与社会服务企业的重大区别。学校后勤服务产品的消费对象是学生和教师，这点决定了后勤保障服务的公益性特点。同时，作为以学校为特定服务对象的后勤服务实体，从其经济组织的属性看，它必然要遵循经济运行规律，追求相应的经济效益。但是，当经济效益与社会效益发生冲突时，应自觉服从社会效益。
三、坚持后勤改革为教育教学服务
高校的后勤社会化改革的宗旨实际上是通过后勤社会化改革，引入社会资金，提高高校的后勤服务水平，从而更好的为教学工作服务。因此，高校后勤社会化的根本宗旨是服务教育教学。总体来讲，高校应注意做到以下几点：
(一)做好食堂服务管理，提高饭菜质量
学生食堂与广大师生的日常生活息息相关。高校应高度重视食堂的管理，通过后勤社会化改革的方式，实行完全企业化的管理，以减轻后勤部门的压力。主要可以通过后勤社会化改革，引进企业经营，通过微利承包、部分全额承包、全额承包等过程循序渐进做好食堂管理。实践证明，通过一系列的改革措施，一方面节约水电消耗，提高饭菜质量，同时还改进了服务态度，实现了学校、食堂、师生三方面共赢的局面。
(二)做好校园物业管理，提高校园形象
校园物业管理的好坏直接关系到校园形象，是高校硬件和软件设施的重要组成部分。校园物业管理工作包括办公区和教育区的卫生、宿舍区的保安保洁、校园的绿化等，所涉及的内容比较宽，工作繁杂。目前，我国部分高校仍然采用聘请校工的形式来进行管理，这一方面不利于管理水平的提高，同时也增加了学校的行政成本。因此，通过后勤社会化的模式，引进物业公司进行管理，通过外包的形式进行物业管理是可取的管理途径。
(三)做好教学设备的采购，提高硬件设施
教学设备的购置是后勤服务的重点工作之一，它直接关系到教学工作的正常开展。目前，各个学校都有相对完善的教学设备购置的相关规定，对设备采购中的问题进行了一些规定，设备购置工作正常序，但是仍然存在这样那样的问题。因此，做好教学设备的采购工作仍然需要通过后勤社会化的模式来进行，教学设备与学校的专业课程设置以及自身教学硬件设备的配置有着直接的联系，高校应该在学年初编制好本学年应采购的设备目录，对设备的规格、型号等作出明确的要求，再交由后勤部门通过招投标的形式来完成采购工作。
高校后勤管理论文范文第2篇
关键词： 人文关怀 高校后勤管理 服务理念
古人云，“兵马未动粮草先行”，就是强调后勤工作的重要性。高校后勤管理是学校发展的物质保障，它承担着管理育人、服务育人和环境育人的重要职能。自改革开放以来，随着我国高等教育的发展，特别是社会主义市场经济体制的不断完善，各方面改革的力度不断加大，高校后勤管理面临新的挑战和机遇。原有的后勤管理模式和理念已经不能很好适应高校发展的要求，引入“人文关怀”的理念，温馨的服务，科学的管理，将是高校后勤管理的发展方向。
一、人文关怀在高校后勤管理工作中的必要性。
所谓人文关怀，就是要坚持“以人为本”的理念，把关注人的生存和发展放在首位。对人要关心、爱护和理解。维护好最广大人民群众的根本利益，是一种思想态度和价值目标。根据马斯洛的需求层次理论，人的最高需求是精神层面的需求及自我价值的实现，因此，人文关怀已经成为现代管理者的重要理念。
人文关怀在高校后勤管理中体现的，主要有两方面的含义：一是后勤管理者要有“服务师生为本”的理念，为全校的师生提供一个恬静、舒适的学习、工作环境。要树立“管理即服务”的意识，及时为师生排忧解难，保证师生工作学习顺利进行；二是后勤管理者对于本部门的员工要关心、爱护和尊重，维护他们的利益，满足他们的需要，促进其身心全面发展，使员工快乐地工作、快乐地生活，从而激发员工提高管理水平和服务质量的内在动力。
高校后勤管理要体现人文关怀是由高等学校的特点所决定。高校是为国家发展和社会建设培养人才的重要阵地，其主体是教师和学生。教师是通过对学生传授科学知识和人文知识“教书育人”；而后勤管理人员则是在服务过程中体现人文关怀，用“行动育人”。教师的育人是直观的，后勤的育人是隐形的。后勤管理更多的承载着环境育人和服务育人的功能。校园环境的好坏对于受教育者会产生很大影响。校园优美的环境会使受教育者心旷神怡、赏心悦目，因而容易形成乐观的、积极向上的良好心理素质；校园的文化长廊，水景、绿化等能使受教育者获得美的享受，有助于培养人的审美情趣。同时，高校的主体是教师和学生，后勤服务要始终围绕这个主体，以饱满的热情为师生提供高效的、优质的服务，使受教育者在接受服务的同时受到良好的教育。
二、人文关怀作为一种现代管理理念，要真正应用于高校后勤管理工作的实践中。
1.转变观念，增强后勤管理人员的服务理念。
要不断提高后勤工作人员的素质，以适应高校后勤工作的需要。后勤工作人员要转变观念，坚持以人为本思想，树立人文关怀的服务理念，明确服务宗旨，把广大教职工和学生的利益作为一切工作的出发点和落脚点，以优质、高效的服务为师生解决在工作学习生活中遇到的实际困难。
长期以来，高校后勤管理者更多的扮演着行政管理的角色，并没有引进有效的市场和竞争，管理者的决策和行为更多的是把自己放在管理者的位置，将学校的师生看做是被管理者。因而出现了“门难进、事难办、脸难看”的衙门作风，工作人员的一脸严肃、满嘴说教、粗鲁言行，处处体现出管理者的王道作风。
在新形势下，高校后勤管理面临转型，转变观念，增强服务理念，体现人文关怀刻不容缓。首先，后勤管理部门的领导应身体力行，以身作则。作为后勤管理部门的权力中心，其各种决策和行为都对自己的员工起着潜移默化的作用。其次，注重搞好舆论宣传，营造一种以服务至上为宗旨的浓厚的舆论环境氛围。再次，后勤管理人员一般文化素养较低，尤其在高校学者云集的教授、博士面前基本属于体力劳动者。因此对后勤工作人员，要通过培训、学习和竞争上岗等方式加强管理，不断提高其思想素养、业务素质。可以借鉴现代企业的管理模式科学管理，比如，实行岗位责任制，责、权、利统一；实行统一着装，微笑服务，礼貌用语。这样变管理为服务，无不体现出人性和关怀。最后，高校后勤管理工作是一件复杂而繁琐的工作，管理人员应具有创新精神，要善于观察，勤于思考、敢于实践，做好后勤服务工作。
2.建立健全科学管理制度，这是贯彻服务理念、体现人文关怀的保障。
没有规矩不成方圆。规章制度是确保各项工作正常开展的依据。高校后勤管理规章制度的制定要从各个高校的实际出发，依据国家相关的法律、法规和政策，体现人文关怀的理念，明确后勤管理人员的工作目标，规定其享有的权利、应当履行的义务和应尽的职责，从而使学校的后勤管理工作有章可循，顺利开展。
后勤管理制度建设要注意三个方面。
第一，制度建设要有目标性。高校后勤管理制度的建立，需要制定明确的目标。总的目标要与学校的总体发展规划相一致。具体的目标要根据实际确定。明确的目标对于人们的行为具有导向功能，它告诉人们做什么，具体如何做。
第二，制度建设要有实效性。也就是要从本校的实际出发，与本校的发展规划相适应。制定出科学的、健全的、切实可行的管理制度；同时制度制定后一定要狠抓落实，才会取得实际效果，否则将流于形式，变成一纸空文。
第三，制度建设要有创新性。面对社会主义市场经济的不断发展和完善的新形势，制度建设要引进市场经济的管理理念，以追求优服务、高质量、高效益为宗旨，及时进行管理模式的变革，使后勤管理模式从原有的经济体制转变为市场经济体制，使后勤管理工作的角色由“管理”转向“服务”，更好地适应高校的发展，最大限度地为广大师生服务。
3.后勤管理要科学管理，注重经济效益和人文关怀相结合。
一所高校要正常运转，除了要有一支高水平的教师队伍和高素质的管理人员及高质量的生源外，还必须有一定的经费和必要的物质条件，以确保办学条件的改善，校园环境的优化，师生生活的改善，等等。这些都涉及高校后勤的科学、有效管理。高校后勤管理涉及学校的钱、财、物，必须根据学校的实际，科学规划，合理使用，既要注重经济效益，又要体现人文关怀。
财务管理，要本着服务教学的理念，做好科学、合理的预算，尽量少花钱多办事，提高教育经费的使用率。财务预算支出要向教学科研方面倾斜，确保教学科研工作顺利开展。不该花的钱坚决不花，要坚决避免重复建设，浪费资金。
财产管理，要制定合理的预算采购登记使用维修报废等流程，严格管理，确保物尽其用。
后勤服务设施是提高后勤服务水平的物质保障。后勤服务工作十分繁杂，包括教学设施、公寓楼设施的管理和维修，学校的供水、供电、网络、电话等设施的维护，校园环境的优化、清洁、绿化等，校园的安全保卫，学校的校车的调度、管理，食堂、餐厅、超市等与师生的生活息息相关的问题。因此，后勤设施的建设要以师生为本，注意节能环保。管理上要严把质量关，生活上要方便师生；后勤管理要使校园更干净、道路更平坦、环境更优美。
4.人文关怀要与校园文化建设形成合力。
校园文化是一所学校在长期的办学实践中形成的一种精神产品，它是一种氛围，是一种精神。积极、健康、向上的校园文化对于提高学生的人文道德素养，拓宽学生的视野，乃至对学生的思想、行为会产生潜移默化的影响。因此，在校园文化建设中，要加大人文关怀，播撒人文思想，提高人文素养，后勤管理人员责无旁贷。要注重人文精神，为校园文化打造另一种精神家园。要有安全环保、节能减排、美化绿化的现代社会责任感，如对学生进行各种安全教育、环境意识、节水节电等教育，充分发挥文化育人的作用。
综上所述，在新的形势下，在高校后勤管理中引入人文关怀的理念，是提高高校后勤服务质量的重要途径，对进一步推进高校整体发展、高效运行具有十分重要的意义。同时坚持将人文关怀的理念纳入高校后勤管理体系，有利于营造人性化服务氛围，对于构建和谐校园具有积极影响。
参考文献：
高校后勤管理论文范文第3篇
1.忽视高校后勤管理信息化建设
很多高校的领导和管理者忽视后勤管理的信息化建设，没有充分认识到后勤管理信息化建设的重要性，在日常的工作中，仍倾向于传统的后勤管理模式，由于从事后勤管理工作的工作人员多是年纪较大，临近退休的一些教师和干部，面对现代化的科学技术，他们从内心就产生了抵触、消极的情绪，仍然固执己见的使用传统的管理方法。另外，一些管理人员没有全面理解后勤管理信息化建设的涵义，认为只要学校安装了应用系统和各种计算机硬件设备就完成了后勤管理的信息化建设，导致高校的后勤管理信息化系统没有发挥出重要的作用。
2.缺乏科学合理的规范和框架
高校后勤管理信息化系统缺乏科学合理的规范和框架，工作流程和工作模式落后，各项工作体系难以协调运行。即使一些学校完成了技术上的后勤管理信息系统，但是缺少完整有效的后勤管理信息系统操作规范和标准，后勤管理的各种规章制度都不完善，给高校后勤管理信息系统的应用和实施带来很多的困难。
3.信息点分散，缺乏互通性
高校后勤管理工作是一项复杂的综合性工作，服务与管理的范围非常广泛，各个信息点分散，高线后勤管理信息化系统难以采集全面的信息，不能有效地保障后勤管理信息化工作的顺利进行。并且高校后勤管理人员的管理经验存在很大差异，一些学校将后勤管理工作外包给校外的企业，各企业之间往往自主经营，采集的信息数据缺乏完整性和真实性，严重影响了高校后勤管理决策的合理化和科学化，难以共享高校后勤管理工作的信息资源。
4.缺少专业化的信息管理人才
当前，我国各高校后勤管理工作存在普遍问题就是缺少专业化的信息管理人才，从事后勤管理工作的职工综合素质偏低，更缺乏先进的管理理论和意识，不能熟练掌握现代化的科学技术，严重阻碍了高校后勤管理信息化建设的发展。
二、高校后勤管理信息化建设的有效策略
1.转变观念，引进先进的后勤管理理念
高校领导和管理人员必须转变观念，充分认识到高校后勤管理信息化建设的重要性，积极引进先进的后勤管理理念，坚持以人为本的管理模式，真正从学生和教师的角度出发，为广大师生提供多种优质的服务。高校后勤管理人员，要积极学习现代化的后勤管理理论，更新信息化建设的管理理念，不断提高自身的后勤管理能力和综合素质，适应工作的需求和社会的发展。在后勤管理工作中，引进科学合理的竞争激励制度，提高后勤管理效益，满足广大师生需求，构建后勤管理信息化控制、信息输入、组织控制的一致性[2]，完善后勤管理信息化体制，不断提高后勤管理水平。
2.加强对专业化信息管理人才的培养
专业化的信息管理人才是高校后勤管理信息化建设的重要保障和根本技术，只有拥有专业化的信息管理人才，才能把握构建高校后勤管理信息化系统的主动权，因此各高校必须重视加强对专业化信息管理人才的培养，积极吸引优秀的高素质信息人才加入后勤管理工作中，为专业化信息管理人才提供良好的工作环境和氛围，在后勤管理部门体系内部完善竞争机制，激发信息管理人才的工作积极性和主动性。各高校要树立科学利用人力资源的重要观念，用好、养好信息管理人才，充分尊重高素质管理人才的成长过程中的需求，关注他们的生活和学习，制定多样化和多元化的激励机制，选拔多种优秀的管理人才，为高素质管理人才的进步和发展推动广阔的空间。
3.完善基础设施建设
高校后勤管理信息化建设是一项系统化的综合工作，完善基础设施建设是后勤管理信息化的重要保障。各高校要加强后勤管理信息化应用系统和硬件设备的建设，实现后勤管理信息资源的共享[3]，以计算机网络为平台，构建标准化的后勤管理信息系统，不断提高后勤管理水平。另外，各高校要结合自身学校的实际情况，分步实施，逐渐完善，以点带面，推进后勤管理信息化建设。
4.完善后勤管理信息系统
各高校要积极采用多种先进的科学技术，不断完善后勤管理信息系统，以校园局域网为平台，构建专门的后勤管理网络，利用后勤管理信息系统实施监控学校广大师生的日常生活、工作和学习，及时了解广大师生的需求，有针对地提供多种服务。例如，各高校要不断完善校园一卡通系统的建设，学生只需要持有校园一卡通，就可以在书店、商场、游泳池、图书馆、食堂等多个场所使用，为学生的学习和生活提供了极大的便利。高校后勤管理人员要不断完善后勤管理信息系统，使后勤管理系统发挥出更大的作用。
三、结束语
高校后勤管理论文范文第4篇
【论文摘要】《关于高校后勤社会化改革有关税收政策的通知》的颁布实施,从政策上明确了对高校后勤企业的有关经营活动实行减税和免税,但是,在实际的实施过程中却遇到很多问题。因此,研究中国高校后勤领域税收政策的历史和现状,对于深化高校后勤实体社会化改革,加强高校后勤实体税收管理有很大的现实意义。
随着高校“教育产业属性”的提出,高校后勤不再只是高校内部一个封闭的特殊市场,正日益成为社会主义市场经济的一个重要组成部分。从税收角度来说,这就意味着高校后勤经济实体作为一个独立的纳税人,享受和承担税法规定的权利与义务。这不仅符合市场经济发展要求,还可以为国家贡献税收。同时,高校后勤社会化后,可将主要精力用于教学和科研,减轻我国长期以来计划体制模式下高校办学形成的沉重负担。
1高校后勤实体改革涉及的现行税收政策
(1)增值税。对高校后勤实体为高校师生食堂提供的粮食、食用植物油、蔬菜、肉、禽、蛋、调味品和食堂餐具,免征增值税;经营此外的商品,一律按现行规定计征增值税。对高校后勤实体向其他高校提供快餐的外销收入,免征增值税;向其他社会人员提供快餐的外销收入,应缴纳增值税。
(2)营业税。对从原高校后勤管理部门剥离出来而成立的进行独立核算并具有法人资格的高校后勤经济实体,经营学生公寓和教师公寓及为高校教学提供后勤服务而获得的租金和服务性收入,免征营业税;对社会性投资建立的为高校学生提供住宿服务并按高教系统统一收费标准收取租金的学生公寓取得的租金收入,免征营业税。但利用学生公寓向社会人员提供住宿服务而取得的租金收入,应按现行规定计征营业税;对设置在校园内的实行社会化管理和独立核算的食堂,向师生提供餐饮服务获得的收入,免征营业税。
(3)所得税。《关于高校后勤社会化改革有关税收政策的通知》明确规定免征企业所得税,2006年8月18日,财政部和国家税务总局的100号文《关于经营高校学生公寓及高校后勤社会化改革有关税收政策的通知》,彻底取消了高校后勤享受的免征所得税的税收优惠政策。
(4)房产税、耕地占用税、城镇土地使用税、等税收的征收规定。对高校后勤实体,免征城镇土地使用税和房产税。对在高校后勤社会化改革中因建学生公寓而经批准征用的耕地,免征耕地占用税。对于城市维护建设税和费附加,由于是以实际缴纳的增值税、消费税和营业税三税税额为计税依据,按照一定的比例附加征收的,在免征增值税、消费税和营业税三税的同时,也免征城市维护建设税和教育费附加。
2高校后勤实体改革税收管理现状及存在的问题
(1)高校后勤社会化的税收法规滞后,政策法规不明确、缺乏连续性,直接了税收征管工作的有效开展。政策法规不能及时反应和规范高校的后勤改革。2000年以来,以高校扩大招生这一政策背景所带来的高校大发展和引发高校投资多元化,以高校后勤服务社会化引发的高校资产经营盈利性,在税收政策层面上开始把高校纳税主体从免征范围放置于实际征收范围中去。
严格说来,文件通知并不等于法律法规,其严肃性和刚性都严重缺乏。随着高校后勤社会化改革的不断发展,原有的《通知》已不能适应客观经济形势的变化,税收征管中存在一些不明确问题,难以保证税收征管及时到位。
(2)高校后勤实体自身的改革不规范、不彻底,客观上为税收征管带来了难度。税收征管的规范化与否,与高校后勤实体的改革是否规范,是否到位,有着密切的关系。从表面上看,几乎所有高校都已完成了后勤系统的剥离,实现了独立纳税人的过度,但实际上,有些学校的后勤改革是在走过场,实质上并未发生变化。现代企业制度要求产权明晰,权责分明,我国高校后勤资产的所有权在国家,占有权在高校,后勤实体对后勤资产只有不完全意义上的经营权,没有对其所经营资产的占有权、收益权和处置权。后勤实体不是真正的法人主体,也就不可能做到自主经营、自负盈亏、独立核算。这一切从根本上妨碍了高校后勤改革,客观上为税收征管带来了难度。
(3)税收征管和手段滞后,管理不及时、不到位,漏征漏管现象严重。税务机关对高校后勤活动的税收征管基本上仍限于对高校后勤对外服务部分,而对于由学校后勤部门直属的、专门为学生提供食宿及日常生活服务的机构,这一部分潜在的税源,未能进行有效的登记和管理,造成该部分税源疏于监管,造成税收征管对高校后勤社会化服务的管理不到位。
3高校后勤实体税收规范化管理的思考
(1)完善税收、行政法规,为高校后勤社会化税收规范化管理提供法律保障。关于高校后勤实体的税收立法,应本着有利于征收管理、有利于依法治税、减少涉税争议、加强监督管理的原则进行。对高校后勤社会化的税收管理,要本着有利于发挥税收的调节作用,服务于、服务于社会的原则进行,这样,才能有效地促进税收对高校后勤社会化的规范化管理,促进高校后勤组织的规范运转。
(2)改进税收征收管理手段,加强税收信息化建设,逐步使高校后勤实体的税收征管进入正规轨道。对高校后勤社会化的税收规范化管理必须以信息化管理为手段,把税收信息化建设作为规范化管理的切人点,完善税收管理信息系统。税务机关要积极构建功能齐全、提升信息技术的应用水平,加强系统管理,确保信息安全,提高工作质量和效率。
(3)加强相关部门联合,健全和完善社会综合治税机制,全面加强对高校后勤实体的税收管理。因为高校后勤实体的经济活动涉及到工商营业执照的领发,涉及到增值税、营业税、企业所得税、房产税、城镇土地使用税、耕地占用税等多个税种的税款征收和缴纳,涉及到对高校的财政拨款等诸多问题,涉及到国税、地税、财政、银行、工商等部门之间的协调与配合。为了更好地促进高校后勤改革,带动高校发展,完善税收管理,需要上述部门之间加强协调与配合,扩大信息交换的范围,实现社会信息资源共享。
自2000年国家出台对高校后勤实体的政策以来,几经变更,形成了对高校后勤实体相关税收政策的不断修改和变化,也加重了税务部门对于高校后勤实体税收管理的难度。面对这样的现实,加强对高校后勤实体的税收规范化管理,亟待解决。这不仅关系到税务机关对高校后勤经济实体的税收管理,更关系到如何发挥税收调节经济、服务于经济、服务于社会的作用。在我国税收制度不断完善和发展的今天,加强对高校后勤实体的税收管理作为国家税收工作的一个不可或缺的部分,具有很重要的现实意义。
高校后勤管理论文范文第5篇
【关键词】高校后勤 财务管理 管理创新
高校后勤集团是高等教育体系的重要组成部分，随着高等教育体制改革的逐步推进，高校后勤向“独立经营、独立核算、自负盈亏、自我约束、自我发展”的经济实体转变将势在必行。在高校后勤管理体制社会化转型进程中，传统的财务管理模式和机制已经难以适应新形势下后勤经济发展现代化的需求。高校财务管理如何超越传统弊端的不足，加强财务管理体制的改革创新，建立科学的财务管理体制，兼顾高校后勤的公益性和营利性，保障后勤集团的稳定发展，以更好地为高校教学科研等服务，是当前我国高校后勤财务管理面临的一个迫切问题。
一、当前我国高校财务管理存在的主要问题
由于教育体制改革的相对滞后，当前我国高校后勤集团财务管理体制还存在一些严重问题，这些问题严重制约了高校后勤的健康快速发展。
（一）产权不明晰，责权不明确
产权不明晰、责权不明确主要表现为：一是政府与高校、高校与后勤之间的产权不明晰，多年来高校资产主要靠政府投入，学校只管使用；同时高校后勤多隶属于高校，因为高校是后勤集团主要的投资方，但是高校资产所有者主要从事高校教学科研管理，平时对后勤集团的管理有限，但在关涉后期集团在资产处置、对外投资等方面又会适时介入，这样，后勤集团就会出现多头管理、职责不清等弊端；二是高校后勤资产社会化科学管理与市场效益意识比较淡薄。高校大都重视资金投入，而对资产管理与市场经济效益关注不够，关心拥有设备仪器及财务的资产量，不注重学校资产的使用效率与经济效益。此外，由于受传统计划经济的影响，由国家拨款为主的高校办学经费资产，主要由少数部门占有和使用，其他部门则很难共享，加上法人财产主体地位尚未明确，激励与约束机制不健全，导致一些部门的责权不明确，资产浪费现象严重。
（二）传统财务管理模式已经不能适应高校后勤的新发展
在传统管理体制上，高校后勤财务管理部门属于学校的二级管理机构，国家拨发经费、学校实行统包、而且实报实销、很少核算成本、只求收支平衡，也就是说后勤部门可以无偿占用和使用学校的资产，后勤财务主要的职能就是记账、算账、报账、管账，其管理属性实则是一种报账型财务管理模式。随着后勤集团的发展，物业管理、水电管理、生活服务、交通运输等中心的建立，产业结构多元化、经营方式多样化将是后勤集团社会化发展的必然趋势，与之相应的是后勤集团企业的资金流动、价值流向、利益分配等都将由传统的单一性、条块式管理模式向综合性管理模式发展。现阶段后勤集团虽然已是独立经济实体但仍然是学校的组成部分，其经费主要还是依赖高校拨付，所以后勤集团从事的经济活动必然受学校的财务监督，导致其独立性的相对削弱，加之后勤在财务审批到实施需要一定的时间段，极易造成后勤、高校在财务管理中不能对市场信息进行吸收消化及反馈，导致资源利用效率低与资源浪费现象。
（三）财务管理理念陈旧，创新不足
由于受传统财务管理理念与模式的影响，高校后勤多数会计人员思想认识不清，管理理念落后，认为财务管理就是管钱，并且主要是财务部门的事情，其他部门则与此无关，由此导致财务管理制度体制、模式方法等的因循守旧，更不用说科学创新了。此外，财务管理人员成本核算意识淡薄，使得后勤资产得不到有效管理，高校财务部门对后勤财务的管理职能无法得到充分的发挥，成本核算改革进展缓慢，流于形式，不够彻底。
（四）财务监督制度不完善
财务监督就是对财务报表、财务规划、财务预算等进行审查，其目的在于防止错误和舞弊的发生，提高管理的效果与效率。随着高校后勤集团的社会化程度越来越高，其各项管理的自如财务支配权、招标决策权和工程管理、验收权等也越来越大，很容易成为各商家腐蚀拉拢的对象，从而容易导致腐败的产生。近年来高校后勤物资采购、基建、财务管理等行政后勤部门领导的贪污受贿案发率在逐渐提高，据广东省检察院统计显示，自1998年至2006年年底，广东省共查处高教领域职务犯罪案件43件、43人，其中窝案、窜案23件，占总数的53%。其犯罪人员多出自后勤部门。此外，一些管理人员也可能利用职务之便，从事违法乱纪行为；一些还抱有出现赚了钱是个人的，赔了钱是学校的思想观念，侵害学校利益的事情时常发生，这些都在一定程度上缘于高校后勤财务管理监督机制的不完善。
（五）财务管理人员素质不高且专业人员缺乏
当前很多高校后勤部门财务管理人员业务知识水平不高，整体素质偏低，缺乏良好的职业道德规范和强大的责任心，法制观念淡薄，原则性差，使后勤财务管理与核算职能得不到充分有效的发挥。此外，一些高校后勤集团只会记账、算账、报账的“核算型”会计多，能够根据会计信息对公司的经济活动进行预测、决策的“管理型”会计少；低学历、初级职称的多，高学历高职称的人员少，致使高校后勤企业财务管理工作出现“只会听从领导安排、缺乏能动性与创新性的被动局面”，而一些专业会计的缺乏，极容易加大后勤财务管理的“财务风险”。
二、高校后勤财务管理存在问题的成因分析
