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一、目标要求
通过开展争创“岗位标兵”活动,使全体执法人员树立科学的发展观、正确的政绩观和新型的学习观,达到增长知识、增长才干、提高素质、改进工作的目的,努力建设一支政治坚强、业务精通、作风严谨、纪律严明的交通执法队伍,为交通运输事业又好又快发展奠定坚实基础。
二、方法步骤
本次评选活动拟按1:20的比例评选出“岗位标兵”10名。
(一)组织初评(2012年6月)。6月10日前组织一次初评,各推荐单位于6月8日前将提报侯选人员名单和申报材料统一报局政工科,申报时须形成先进典型事迹材料。各单位要立足工作实际,认真发掘具有方向性、代表性的典型,所推荐的典型要体现来自一线、群众基础好、工作业绩突出的特点,真正把一批群众看得见的身边典型树立起来,使干部职工学有榜样,干有方向,真正发挥典型示范带动作用。
(二)培养先进典型(2012年7月至11月)。对确定为“岗位标兵”的候选人员进行培养、教育、提高,各推荐单位要坚持边评边改、边比边改、边查边改的原则,广泛收集、征求意见,肯定成绩,查找问题和不足,提出整改意见,帮助其在思想、业务、作风等方面不断取得新提高、新进步,引导他们发挥模范、带头作用,营造“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。同时将培养情况定期报送局评选工作领导小组办公室,建立起培养先进典型的长效机制。对思想不重视、工作不得力的,限期整改;情节严重的,取消参评资格。同时,深入发掘、推树活动过程中涌现出的新典型,进一步激发广大干部职工参评的积极性和主动性。加大宣传力度,对活动过程中涌现的先进事迹和先进人物进行宣传报道,以点带面,推动评选活动向更深层次开展。
(三)年底总评(2012年12月)。年终工作总结时,组织干部职工对评选出的“岗位标兵”候选人进行民主评议,评选工作领导小组根据其一年的工作业绩及民主评议情况提出鉴定意见,局党委最后在充分征求各方意见的基础上,确定“岗位标兵”人选。
一、加快角色转换,迅速投入并适应全新工作环境。一方面做好原单位的分管工作。1月份在Xx组织两只项目的开工建设和征地工作,协调解决劳资纠纷、企业遗留问题和用地矛盾等,筹划春节联谊和招商活动;另一方面迅速融入新的工作环境。面对外经贸局业务性非常强的全新工作,我满怀信心,沉下身来,虚心的向业务能手学习,向上级部门请教,自学相关的法律法规、政策文件,并结合工作实际,予以融会贯通,消化吸收。较短时间内履行起了相应的行政审批管理职能,参与了今年开放型经济工作意见及相关考核文件的制定。
二、围绕项目建设,全力提升审批服务效能。今年与窗口的同志们克服人少事多的不利因素,重点做了四项工作:一是提速,按“即办件”的标准办理“承诺件”;二是增效,创新了申报材料网上预审机制;三是靠前服务,主动介入项目前期洽谈,为乡镇园区提供法律政策服务;四是沟通协调,协调外管、工商等部门,加强与上级部门沟通,为Xx、Xx等重大项目审批开辟绿色通道。今年以来窗口共办理审批项目2250件,其中外资项目560件,先后被评为文明示范窗口、文明服务标兵。
三、瞄准全年目标,配合做好外资督查工作。一是每月提供利用外资分析材料,为督查组领导决策提供依据;二是参与园区乡镇督查、赴周边县市区调研,切实助推全市利用外资工作;三是担任督查组办公室副主任,配合督查组撰稿并办了11期督查简报,发至四套班子领导。截至11月底,全市共实现工商登记注册外资5.5亿美元,实际到帐外资3.1亿美元,均已完成Xx下达的加压目标。今年全市利用外资连续6个月在Xx六县市中位列第一。
去年以来,我局根据区委、区政府的工作部署,按照“两集中、两到位”的要求,不断强化服务职能,创新管理方式,提高行政效能,切实推行窗口服务前移,窗口建设上了一个新台阶,部门形象得到了显著提升,为实现审批与监管分离、转变政府职能、建设服务型效能型机关奠定了扎实基础。
一、主要做法
(一)强化措施、规范运作,全力提升窗口服务形象
按照《行政许可法》的要求以及区委区政府的工作部署,为强化窗口建设,我局采取了三项措施:一是配优窗口工作人员。安排优秀窗口工作人员是落实“两集中、两到位”的重要保证。为确保窗口职能到位,我局从人、财、物上给予倾斜。2008年9月关闭本部门的办事大厅,安排七名年纪轻、业务精、工作责任心强、熟练掌握计算机操作、综合素质高的同志到行政服务中心国土窗口,窗口七名工作人员均通过计算机中级考试,其中有五人通过了全国土地登记人资格考试,占窗口工作人员的70,占全系统通过考试总人数的30。使窗口成为国土局培育优秀人才、展现国土风采的一个重要摇篮和基地。同时调整领导分工,由主要领导亲自分管,并安排一名副局长协管窗口工作。二是大力推行政务公开。按照行政许可法的要求,结合国土资源管理特点,局党委针对每一项业务总结出一套科学、完善、高效的办事程序,制订并下发了《镇江市丹徒区国土资源行政许可及服务项目办理暂行办法》,将所有审批服务事项实行服务内容、办事程序、申报材料、承诺期限、收费依据和标准“六公开”。对每一项业务的办理过程进行了细化,公布了办事的流程,明确了窗口和科室的责任,强化了监督措施,建立了岗位责任制、集体会办制、责任追究制等相关配套制度,实现以制度管人,按制度办事。三是规范窗口服务。按照“一门受理、抄告相关、同步审批、限期办结”的要求,实行并联审批,无论受理报件还是退件都要有记录,做到每日整理,每周小计,每月总计,实现管理科学化,规范化。同时,按照行政服务中心规定,窗口工作人员一律统一着装,挂牌上岗,热情服务,文明用语。对于重点项目和企业急需办理的业务,不分节假日和休息时间,特事特办;对于急、难、特的审批申报事项,落实专人负责,一抓到底;对行政许可服务事项实行分类管理,做到“即办件”当场办,“承诺件”限时办,“退办件”明确答复办,使行政服务行为有时限、有标准、可量化、能考核。
(二)创新流程、前后联动,大力提高窗口运作水平
一是强化部门配合。国土部门大部分业务的办理环节在部门后方科室办理,因此必须建立后方支持前方,密切配合、协调运转的联动服务机制。按照快捷高效的要求,我们制定了科学的业务办理流程,坚持“部门围着窗口转、窗口围着项目转”,对窗口受理的事项,需科室办理的,由分管局长协调,窗口按局内部工作程序封闭传递作业,各办理科室按规定时限办结后返回窗口,由窗用地单位或个人。做到所有业务“一个窗口进出”,“内部封闭式运作”、“一条龙”服务,高效运作。二是强化监督检查。局监察室负责对局机关所有科室审批业务办理情况进行监督,统一协调前后方之间的衔接,定期对窗口已受理的行政审批项目进展情况进行检查,对不经窗口擅自受理的办件和因故不能按时完成或违规的审批,责成相关科室作出书面说明,并根据实际情况追究相关人员的责任。三是强化电子政务。2008年,我们投入70余万元,建成了国土资源局域网,实现了网上办公,提高了办公自动化水平。目前,我们局域网建设已实现与区行政服务中心、基层国土所联网,并正在实施与省市国土系统联网。
通过上述措施,我局行政审批及服务项目环节少了,时限短了,程序公开透明了,监督加强了,效率提高了。截止目前,窗口受理审批服务事项577件,其中举行国有土地使用权挂牌出让五期,采矿权挂牌出让一期,社会各界反映较好。
(三)解放思想、转变观念,努力提高三个方面的意识
一是抓学习,强素质,树立强烈的学习意识。近年来,我局狠抓职工的业务培训。每年举行2次全系统业务考试,并将部门的考试成绩与全年的考核挂钩。出台了激励政策,鼓励大家参加土地专业学习,目前有22人专、本科在读。有17人通过全国土地登记人资格考试。最近,局党委还安排了八名同志参加了南京农业大学土地管理学院为期三个月的脱产培训。通过开展学历教育、业务考试和业务培训,从根本上解决人员业务素质不高的问题,有效地推进了国土窗口的建设。二是抓服务,促发展,树立强烈的服务意识。努力转变观念,强化服务意识,实现从“管理员”向“服务员”的角色转型,在国土窗口创造出浓厚的服务氛围。首先是实行首问负责制。对基层企业需要的服务在最短的时间内给予答复,确保承办的项目事事有着落,件件有回音。其次是实行服务承诺制。进一步加快审批速度,提高办事效率。再次
是在服务上力争有所创新。变单一服务为多元服务、变常规服务为深度服务、变被动服务为主动服务。要求窗口人员牢记“金杯银杯不如群众的口碑、金奖银奖不如群众的夸奖”。三是争先进,树形象,树立强烈的争创意识。争做服务标兵,争创青年文明号和红旗窗口,既注重争创的结果,更重视争创的过程,把争创活动至始至终贯穿到日常的服务工作中去。通过争创活动,窗口工作人员的精神面貌新了,办事速度快了,全局观念和荣誉观念强了,拓展了服务内容,延伸了服务空间,提高了服务效能。自去年9月驻区行政服务中心办公以来,国土窗口已连续四个季度被中心评为红旗窗口,局党委在全系统对窗口进行了通报表彰,并给予奖励。
二、下步打算
(一)将暂时难以进中心办理的土地登记项目,尽快与上级国土部门协调,在适当时间纳入中心国土窗口统一受理。
(二)进一步加强国土窗口干部队伍建设,不断提升窗口工作人员的综合素质,加强对新的国土资源政策的研究和学习,进一步完善窗口办事程序,不断提高工作水平和工作效率。
(三)继续加大投入,在建成局域网的基础上,实现与省、市国土系统三级联网,尽快建成国土资源系统电子政务系统,构建统一的电子政务平台,建立一站式规范化电子窗口办文,真正实现网上审批。使建设用地预审等服务项目的程序进一步简化,争取当时办结。
[关键词]服务 环保 群众 贾汪
中图分类号:D252;D267.6 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2015)06-0303-01
2014年度,环保局窗口以“便民、高效、廉洁、规范”为服务宗旨,严格遵守各项规章制度,不断优化办事流程,完善服务措施,开展群众路线教育活动,深入实施百姓办事“零障碍”工程,行政审批效率和服务质量得到极大提高。
1、服务窗口前移,工作重心下移
实行行政许可制度化、许可过程阳光化、许可时间压缩化、许可流程快捷化、行政受理廉洁化、优质服务便民化,确保“零障碍”工程顺利开展,确保窗口服务群众,科室服务窗口,为窗口提供充足的后勤保障。窗口推行审批零障碍、打造服务直通车,2014年共审批项目132个。主动为项目选址、环境影响评价相关办理程序进行指导,建议餐厨物资回收公司合理选址,其污水进入管网并避免气味扰民;加强业务学习,认真研究环评审批权限文件,为电动车项目审批创造条件,指导金彭电动车顺利通过审批;大力缩短审批时限,对某些达到具体要求的登记表项目,如锅炉改燃的洗浴项目,实行审批办件的提速,新浪浴室、泉旺头浴室均在承诺时限内完成审批;提高服务意识,对群众热忱服务,耐心细致讲解办事程序,以“群众满意”为最高标准。开设重大项目“绿色通道”,为重大项目提供上门服务,帮助一批重大项目,如徐州凯尔农业装备的搬迁技改项目、苏通管道燃气项目、嘉利精细化工、恩华药业变更说明等,顺利通过上级部门审批。
2、严把项目审批,发挥环评作用
严格环境影响评价、加强建设项目环境管理,充分发挥环评的“控制闸、调节器、杀手锏”作用。严守“控制闸”,从源头上控制新的污染;用好“调节器”,给产业结构调整加速度;使出“杀手锏”,为经济社会又好又快发展保驾护航。严格执行环保“六不批”制度,杜绝“十五小”和“新五小”死灰复燃,指导餐饮、宾馆、浴室、KTV等合理布局,严格控制重大项目环境保护距离内的敏感目标,减少环境热点难点问题。2014年度,共否定审批项目20个,涉及采石、化工、养殖、餐饮、浴室等多个行业,守好了环保工作门槛,为环保工作打下扎实基础。
3、公开办事流程,强化服务监督
按照公开、公平、公正的原则,实行阳光审批,制定服务手册,做到首问负责制、持证上岗、同岗AB角,公开服务项目、工作流程、服务承诺,实行限时办结,提供办件样本,一次性告知办件所需材料、工作流程、办结时限。开通政风、行风监督电话(0516- 87812111),设置百姓办事“零障碍”工程意见簿。将审批内容、审批依据、申报材料、办事程序、承诺时限、相关表格等内容在网络上进行公开,方便群众了解环评办理流程。受理、办结项目及时上传至服务中心网络平台、徐州百姓办事“零障碍”网页进行公示,提高审批透明度,接受广大群众的监督。
4、加强作风建设,做到廉洁自律
坚持求真务实,办实事、求实效,不作表面文章,加强党风廉政建设。统一佩戴胸卡,统一制定工作人员公示牌,遵守中心制定的各项规章制度,积极参加中心举行的各项活动。与环境监察部门联合勘探现场,履行服务承诺,无、、办事不公及乱收费、乱罚款、乱摊派等问题,严格执行环保人员“八项不准”,“八条禁令”。 定期参加廉政建设会议,签订廉政建设目标责任状,制定否定项目报备制、涉企检查报批制、责任追究制,杜绝违规违纪、擅离岗位、作风拖拉、推诿扯皮、应办不办、效率低下等失职、渎职行为。
5、加强理论学习,提高业务技能
不断更新知识体系,努力学习新出台的法规标准,积极参加省环保厅举行的项目审批业务学习,积极参加区环保局邀请的相关单位专家授课,积极参加服务中心举行的群众教育路线学习,积极参加各项党组活动,提高政治理论水平,熟悉国家方针政策路线。不断提高业务技能,规范报表填写,规范环评格式,规范环评内容,规范现场检查,规范审批意见,确保环评审批不走形式,不走过场,在工程项目建设、运营、管理领域,发挥环评的指导性作用。积极参加局相关科室联合业务,撰写环保宣传信息,在贾汪区委信息期刊、行政中心网页、区环保局网页、贾汪环境、中国网等发表信息20余篇。在国家核心期刊《环境科技》“贾汪区中水回用实例研究”,在国家级期刊“贾汪区龙山水泥转型升级实践研究”“ 贾汪区循环经济现状研究及前景展望”,在国家级期刊《军民两用技术》“贾汪区农村环境治理的初步探讨”,在中国网信息“贾汪区环保局推行审批零障碍、打造服务直通车”。
6、争创一流效率,争做一流服务
本学年度,教科室在“尊重每个人发展每个人”办学理念的指导下,突出质量立校与科研强校的指导思想,以“用作为换地位、用成就换尊严、用奉献换形象、用今天换明天”的信念,实行精细化管理,把我校教研组建设、教师队伍培养和教学科研工作提高到一个新的层次。
二、工作思路:
以质量建设为中心,以教研组建设为依托,以教学科研为突破口,推行教师自我发展规划,整体提升教师队伍教育教学科研水平;改进教师评价方法,以教师的发展为本,充分调动教师的工作热情,激发教师的潜能,努力打造一支师德高尚、观念先进、业务精良的教师团队,实现教学质量的恢复性增长,进而实现跨越式的增长。
三、具体内容:
(一)教研组建设方面
1、坚持业务学习,实施读书行动计划
加强教育教学理论学习,实施读书行动计划,建设学习型教研组。为达到新课程体系的要求,进一步提高广大师生的人文素养和文化底蕴,教研组要引导教师养成“阅读”的习惯,唤醒教师的读书需求。在教师发展规划中,每位教师制定每学年的读书学习计划,并上报教科室,存入教师个人档案。对“多读多思、以读促教”卓有成效的教师给予适当奖励并予以表彰。
2、普及“四有”生本课堂教学,开展教学交流活动。
课堂教学的质量是学校生存的根本,通过一年的努力,“四有”生本课堂的理念已经深入人心,在部分教师的课堂教学中得到了很好的体现。但是我们看到,现在的课堂教学离我们预设的目标还相差较远,有的老师仅仅在公开课中加强了研究和应用,在日常教学中应用很少,还有极少量的教师对其兴致不高,知之甚少。今年我们将继续坚定不移地推行“四有”生本课堂的理念,普及“四有”生本课堂教学,力争把这项工作推向深入。以教研组为单位,在今年10月和11月举办“四有”生本课堂教学达标活动,以教研组长、备课组组长、组内骨干教师和学科带头人组成听课评委组,进行量化打分,实现课堂教学人人过关、力争80%达到优秀的目标。
在今年9月下旬,举办教研组长研究课活动,10月份举办高三第一轮复习探讨课,在明年2月上旬举办新进教师汇报课,下旬举办高三第二轮复习探讨课,3月举办青年教师优质课竞赛,4月举办中年教师优质课竞赛。
3、落实集体备课制度
认真执行《远安一高备课组量化评估方案》,备课组长要增强备课组的凝聚力,要充分发挥引领作用,要进一步加强集体备课的实效性研究。提倡以备课组为单位备电子教案,尝试学案导学的做法。高一备课组要加强初高中衔接教学的研究,在教学内容上进行衔接,在学法上进行指导,9月份完成初高中衔接教学校本教材的定稿;高二年级备课组在培优辅差上加强研究,制定计划,在明年5月份完成远安一高培优辅差校本教材的定稿;高三备课组要加强高考的研究,提升复习效率的方式方法研究,落实基础和培养能力的研究,特别是培优的研究要加强,尽快出成绩。
(二)教科研工作方面
4、加强课题研究,积极探索校本课程开发。
课题研究要为教学服务,用课题带动教科研,以研促教、教研相长;课题研究要有利于教师的发展,以提高教学质量为终极目标;课题研究采取分阶段进行,分级要求,并以制度做保证进行考核奖励。
省市级课题研究要有组织有计划,教研组要全员参与,分工合作,教研组长和备课组长积极协助课题组开展研究、整理资料和汇报结题,并在教研组内推广实践,力争在二至三年内完成。学校对其大力宣传,扩大影响,并按照《远安一高教改课题立项及管理办法》对课题组给予奖励。
小课题研究(包括校级课题和个人课题)要立足解决教学中的实际问题,要求本着“低起点、小切口、短周期和大影响”的原则确立。学校平常的教学研究主要是日常教育教学的小问题,课题都是从实际问题中提炼出来的,教师的教研要强调问题解决,不搞花架子。一般在一年完成,并把研究的成果以论文形式写出来,学校汇编成册,在此基础上进行评优奖励。
在9月15以前,教研组长对本组的课题进行摸底,对本学年的课题研究写出详细具体的计划,包括课题、课题负责人及课题成员、课题实施方案等。
5、逐步推进研究性学习课程的实施,开展具有学科特点的学生活动
教育部在《国家基础教育课程改革指导纲要》中明确指出:普通高中要设置"研究性学习"课程,要让"学生通过研究性学习活动,掌握一种积极的、生动的、自主合作探究的学习方式",教师的“教学设计要为学生在教学过程中的自主选择和主动探究创造条件。”按照《远安一高研究性学习实施方案》开展活动,可采取先分学科小规模研究再分教师全范围研究的策略,逐步把研究性学习课程做大做强。本学年,由教科室与高一年级具体实施。
以科技体育艺术节活动为契机,教研组每学期开展1~2次大型学生活动,如语文组的演讲比赛,诗歌朗诵活动;外语组的口语比赛,书法比赛;化生组的环保社团活动等等。
(三)教师队伍培养方面
6、加强师德建设
教书是一种职业,有其独特的职业道德标准和规范;教师是一种事业,它需要用心去做,它要求“为人师表教书育人”。作为教师,应具备恪尽职守的敬业精神、求真务实的实干精神、勇于开拓的创新精神、同舟共济的协作精神和甘为人梯的奉献精神。
本学年,我们将丰富教师师德档案内容,按照《中小学教师职业道德规范》的要求,从依法执教、爱岗敬业、热爱学生、严谨治学、团结协作、尊重家长、廉洁从教和为人师表八个方面进行细化考核,结合学生评教。一学年进行师德评比,树立师德标兵(一个学科一至二名),进行表彰和宣传。
7、建立教师个人发展规划,启动“名师工程”
(1)建立教师个人发展三年规划,主要包括“三定两勤”,即定方向、定目标、定措施、勤学习和勤总结,同时把个人课题研究,读书计划,,个人博客建设等纳入发展评价体系。在今年10月15日以前,教师完成个人申报材料,一式三份,教师本人、教研组长和教科室各持一份。
(2)在明年5月前,完成年度感动一高十大教师和“远安一高名师”的评选,向学生、家长和社会大力宣传其事迹,发挥骨干教师和学科带头人的辐射作用,提高教师的社会知名度和社会影响力。
(3)培养青年教师,使其成为青年骨干教师储备人才和教坛新秀,鼓励全校更多的教师争当骨干教师和学科带头人,参加各级各类学会、论坛等组织。给教师评职晋级创造更多的机会和条件。
8、创新教师培训方式,加快教师专业化成长。
(1)坚持“请进来走出去”的交流方式,请专家进校讲学讲课。以教研组为单位联系挂靠一个学校,签订协议,教研组长在今年10月20日前列出计划,定期把教师送出去学习,以两年为一个时间周期,保证每一位教师都有一次出去学习的机会,及时获取新理念、新思想、新方法,促使教师专业发展。教师的一切外出学习交流活动安排均由教研组长决定,统筹兼顾,做好记载,要求外出学习教师在教研组内汇报,并有关材料上交教科室存档。
(2)强化青年教师培养工程。坚持师徒结对,双方签订三年培养计划。促使以老带新、共同提高;要求青年教师学理论、做习题集、写课后反思,组织青年教师参加本年级大型联考统考,促使其业务水平快速提高;开展青年教师优质课竞赛活动,创造各种学习机会对青年骨干教师进行培养。
(3)坚持举办《远安一高教育论坛》,给教师搭建一个交流展示的平台。学校每月举办一次教育论坛活动。谈谈学习教育先进理论后的感悟,谈谈读书后的收获,展示课题研究过的成果,给出学校管理和发展的建议等。组内教研活动,也应为教师提供发表教育思想的平台,把优秀的教师推荐到学校讲,三年里争取人人都有机会讲一次,还可以请外面的专家和社会人士讲。