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一、各镇、开发区、街道拆迁管理办公室要切实加强对房屋拆除工程施工安全管理,并对各自区域内的房屋拆除工程施工安全负总责。
二、各镇、开发区、街道拆迁管理办公室要严格控制房屋拆除工程发包关,要采用房屋拆除工程招投标方式确定拆房公司,严禁拆房公司非法转包拆除工程项目。确认拆房公司转包拆除工程项目的,取消其中标资格,终止施工合同,并停止其在*区区域内承揽拆除工程项目。
三、各镇、开发区、街道拆迁管理办公室要加强房屋拆除工程的安全生产日常监督检查,督促拆迁公司和拆房公司严格实施安全管理措施,发现违章作业,安全隐患的立即制止,并告知区安监站,区安监站要及时查处,确保施工安全。各镇、开发区、街道拆迁管理办公室应将拆除工程的开工日期、竣工日期(如不能连续施工时的开、停工日期)及时告知区建管站、安监站。
四、拆迁公司要加强对拆房公司的施工安全管理工作,制定完善各项安全管理制度,要确定专人负责拆房工地施工安全管理工作。要对拆房公司的施工组织设计及专项拆除方案进行审核;审核同意后方可施工。要加强对拆房公司施工安全的检查,对发现存在安全隐患的应当要求施工单位整改,情况严重的应当要求施工单位暂时停止施工,并及时向项目所在地的拆迁管理办公室和区安监站报告。
五、拆房公司中标承揽房屋拆除工程后,要按照规定及时办理安监手续及合同备案手续;房屋拆除工程要确定项目经理,配备专职安全员。
六、项目经理对拆除项目的安全生产负全面责任,专职安全员负责检查各项安全技术措施实施情况,并对施工安全负直接责任。
七、拆房公司要认真编制拆房施工组织设计及专项拆除方案,其组织设计专项拆除方案必须经项目经理和技术负责人签字,报区安监站备案。对特殊工程或采取爆破等特种作业方法拆除的项目,其施工组织设计及拆房方案等应报公安等有关部门批准。
八、拆房施工作业人员必须经过专业培训,取得上岗证后方能从事拆房作业。严禁无证上岗。在施工作业前,拆房公司应对作业人员进行书面安全技术交底,并配齐相关的安全防护装备。拆房施工作业应严格按国家强制性标准、施工组织设计及拆除方案实施。
九、拆房公司应在拆除工程施工现场醒目位置设置施工标志牌、安全警示牌,采取可靠防护措施,实行封闭施工。并应有防止扬尘和降低噪声的措施。
乙方: (以下简称乙方)
南中教师宿舍因在原处新建学生餐饮楼,需要拆除,拆除工作由乙方负责,根据安全工作“谁施工谁负责”的原则,为确保安全,明确责任,经甲乙双方商定订立施工安全合同如下:
第一条 工程项目、地址、范围:
1、南中教师宿舍拆除
2、南中校园内
3、东西走向的7间全部拆除,南北走向的11间保留后墙其余全部拆除。
第二条 结构、单价:
1、砖木结构,东西走向7间,南北走向11间,共18间,每间 元,共 元(大写: )
2、拆除工程开始时一次性付清工程款项,并缴纳5000元(伍仟元)滞纳金
第三条 工程期限
自20xx年4月 日至20xx年5月 日为止。如遇不可抗拒因素影响施工(下雨、水电未停)等情况,经甲方同意后,工期可相应向后顺延。
第四条乙方责任与义务
1、作为工程项目的承包单位,对工程施工过程中发生的人身伤害、事故责任由乙方自负。
2、在施工范围装设临时围栏或警告标志,不得超越指定的施工范围进行施工,禁止无关人员进入施工现场。采取安全防范措施,做好周边防护,出示安全警示牌和划定安全警戒线,严禁非施工人员进入施工场地。
第五条违约责任
由于乙方责任造成自己或第三方的人身伤害、设备损坏等财产损失,由乙方承担责任,并赔偿第三方因此造成的经济损失。
第六条其他事项
乙方拆除的旧材料全部归乙方所有;垃圾外运,同时必须拆除至平地。待与甲方验收合格后由甲方退还滞纳金。
第七条本协议自双方签字后生效,自签字之日起至本工程拆除结束之日自行终止。本协议一式贰份,由甲、乙双方各执一份。
甲 方: 乙 方:
在发展不断提速的社会中,承诺书对我们的作用越来越大,承诺书是承诺人对要约人的要约完全同意的意思,表示以书面形式。相信许多人会觉得承诺书很难写吧,为了让您在写的过程中更加简单方便,一起来参考是怎么写的吧!下面给大家分享关于同意拆迁承诺书,欢迎阅读!
同意拆迁承诺书1为了加强对房屋拆除工程施工活动的管理,提高安全生产和文明施工水平,防止和减少安全事故的发生,确保工程施工活动的顺利进行,根据《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《苏州市建筑施工安全监督管理办法》等法律、法规的要求,我们保证做到:
一、建设单位或拆迁实施单位将拟拆除的工程发包给具有相应资质等级的施工企业,并在拆除工程施工15日前,持下列文件资料到苏州建筑业安全监督站办理安全监督手续:
1、施工单位资质等级证明;
2、拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明;
3、拆除施工组织方案;
4、拆除工程项目负责人、技术负责人、安全员和作业人员名单及身份证复印件;
5、堆放、清除废弃物的措施。
二、建设单位要向房屋拆除施工单位提供拟拆除的房屋建筑工程的结构图、管线图和周围环境的说明。
三、建设单位要对房屋拆除施工活动进行综合协调,按安全生产、文明施工的要求,检查、督促施工安全和环境卫生。
四、施工现场有下列情形之一的,建设单位要按照国家有关规定申请办理批准手续:
1、需要临时占用批准范围以外场地的;
2、可能损坏道路、管线、电力、邮电、通讯等公共设施的;
3、需要临时停水、停电、中断道路交通的;
4、法律法规规定的其它情形。
五、房屋拆除施工单位对拆除工程安全全面负责,不转包和违法分包拆房工程。
六、房屋拆除施工单位要对拟拆除的房屋建筑工程进行详细的调查和现场实地勘察,编制拆除施工组织方案。拆除三层或三层以上的房屋建筑工程和水塔、烟囱等构筑物工程,要编制专项安全施工组织设计。在编制施工方案或施工组织设计时,要制定预防拆除事故的安全技术措施。施工方案或者施工组织设计要经企业的技术负责人审核批准。采用爆破作业方法拆除房屋建筑工程时,其施工方案或施工组织设计要经公安部门批准。
七、房屋拆除工程,施工现场要设置封闭的围栏围护,拆除位于主次干道两侧及城区繁华区域和居民区的房屋建筑时,要做到“先防护,后拆除”。防护架搭设要采取全封闭形式,并做到节点可靠、固定点合理,能满足抗倾覆的要求。
八、房屋拆除工程门口明显处要设置施工标志牌,写明建设单位、围栏责任单位、房屋拆除施工单位及施工现场负责人姓名、技术负责人姓名、安全员姓名,安监登记编号、监督电话等,接受社会监督。施工现场的危险区域和临街、临路的危险地段要悬挂安全标志、夜间用红灯警示。在有车辆、行人通过的地方施工,要采取有效的便民措施。
九、位于主次干道两侧及城区繁华区域和居民区的房屋拆除工程,施工时间要避开上下班高峰期,不在晚上22:00至次日凌晨6:00进行施工;“中考、高考”期间在考场100米半径范围内停止拆房施工。重点工程或采用爆破工拆除的工程必须在夜间施工的,事先向工程所在居委会提出申请,报安监站审批、区环保局批准同意后才进行施工。
十、房屋拆除施工单位要规范用工行为,加强安全教育培训,不招收“三无”盲流人员,患有心脏病、高血压和癫痫病的人员不安排从事高处作业。新工人、换岗工人必须经培训合格后才能上岗,特种作业人员、机械操作人员等必须持证才能上岗。在拆房施工前,施工单位技术负责人要对作业人员进行安全技术和文明施工交底,告知该项作业的基本要求和安全操作规程,交底人和被交底人须分别签字。施工现场负责人需对现场作业人员进行班前教育,并由施工现场安全员记录教育内容、人员和拆房施工“安全日志”。十一、房屋拆除施工单位的项目负责人、技术负责人、安全员要在现场指挥,督促作业人员严格按施工方案规定施工。施工现场的所有作业人员要严格遵守国家制定的强制性标准和建筑安装工程安全技术规程,戴好安全帽,禁止穿汗背心、短裤、拖鞋和酒后上岗作业。高处作业不得任意向下抛掷拆除的物料,禁止用人力推倒方法进行拆除施工。使用吊机或起重设备,要有专人指挥,机操工、指挥和司索人员必须严格遵守操作规程,不允许超载、斜吊,严禁违章指挥和违章作业。
十二、房屋拆除施工单位进行管道、容器拆除时,要查清管道、容器的用途,采取相应措施清除废气、废液后方可施工。采用电气焊,要严格执行明火作业的有关规定,配备监护人员和灭火器材。
十三、遇有雨、雪、大雾及六级以上大风等恶劣天气时,要停止拆除施工。施工单位不得将未拆除的建筑物、构筑物等作为临时办公、住宿及仓库使用。
十四、施工作业发现文物、爆炸物以及不明的电缆、管道和构筑物时,要停止作业,保护现场,并向有关单位及部门报告,经同意后再恢复施工。十五、施工作业时要采取降尘措施,减少对环境的污染。拆卸的各种材料、构件要及时清理,堆放整齐。建筑垃圾要及时清运至市容环卫部门指定的场所倾倒,运输过程中不发生抛、洒、滴、漏等污染环境的行为。不在施工现场焚烧废弃杂物。
十六、房屋拆除施工单位要为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。 十七、施工作业结束后,做到场清地平,及时修复因施工损坏的市政公用设施。
十八、对安全生产监督机构在不影响工程正常施工活动的安全监督检查,我们要予以配合支持。
十九、本工程项目拆除过程中,将严格执行国家和省制定的有关房屋拆除工程标准、规范、规程,确保安全生产。
二十、本保证书一式二份,一份交安监站备案,一份留施工现场项目部。
建设单位/拆迁实施单位(盖章)
现场代表签字:
年 月 日
房屋拆除施工单位(盖章)
项目负责人签字:
年 月 日
同意拆迁承诺书2商城集团:
本人系皮革行业商位的商位使用权人,现郑重承诺:根据义西生产资料市场工程进展情况,市场布局调整,本人无条件服从,与商城集团签订的《商位有期有偿使用协议书》(期限为:20__年1月1日-20__年12月31日)自动终止。承诺人日期年月日篇三:无偿拆除承诺书临时建设无偿拆除承诺书低塘街道城建办:因我校实际发展需要,学生食堂需要重建。现承诺:原食堂拆除工作的费用由我单位自行负责,无需政府相关部门承担。
余姚市东方民工子女学校
20__年7月8日
同意拆迁承诺书3拆迁工程安全承诺书可以有效的规避拆迁工程中的风险和隐患,是拆迁工程的重要指导原则和目标,也是其顺利进行的有力保障。
一、房屋拆迁施工安全制度
1、在进入现场施工前,班组领导要进行口头交涉,内容有:施工图中的各项技术要求,施工操作要求,各工序的先后顺序,操作规章制度施工安全技术措施。
2、施工人员进入现场施工时,要佩戴好安全帽、安全带等防护用具。
3、房屋拆迁人员在施工前必须切断相关的水、电、暖,杜绝意外发生。
4、对于有生理缺陷的人员坚持禁止进入现场施工。
5、房屋拆迁人员在高空作业时,必须先安装好相应的保护用具和安全网及过天天棚等,以防伤害他人。
6、对于施工中经常用的机械设备、电缆线路、机械要经演常检查维护保养,以防高处的坠落、机械伤人、触电等事故。
7、新工人入场前必须进入场教育,岗位安全教育,培养工人自我保护意识,防止盲目上岗。
8、按期给施工人员提供劳动保护用品,减少和防止安全事故的发生。
9、对于特殊工种,如电气、焊接等,工人要进行相应的岗位安全培训教育和技术训练,经考核后方可持证上岗。
10、班组领导要督促工人、提醒工人做好安全保护工作。
11、使用时要严格检查各种机械设备,应满足使用的条件,杜绝野蛮施工,违章操作。
12、要做到放水、防潮、防暑、防寒、防风等工作,确保安全施工。
二、员工规章制度
为了提高公司各项业务水平及工作效率,特制度以下条款:
1、严格遵守工作时间,不迟到、不早退、忠于职守,爱岗敬业。
2、员工之间互相帮助,团结友爱,做到讲文明,讲礼貌,衣着合体,举止得当,维护公司的形象和公司的利益。
3、遵守国家法律、法规、依法办事,依法征迁,依法安置补偿。
4、认真学习《城市房屋拆迁管理条例》和经济技术开发局关于贯彻《城市房屋拆迁管理条例》的意见及房屋拆迁时常证评估补偿指导价格等各项政策文件。
5、与被拆迁房洽谈拆迁事宜时,平等的.对待人于事,与被拆迁人交朋友,做耐心细致的工作,做到嘴勤、腿勤、太度和蔼,在政策范围内工作要做到被拆迁人满意为止。
6、严格按照程序办事,在工作中一定要走不可言传,决不能图省事逾越程序。
7、在日常工作中对待工作必须认真负责,服从领导安排,支持领导工作,及时向公司领导如实反映工作情况,不做私下交易,正确处理国家、集体、个人三者的利益关系。
8、在日常工作中注意自身修养,在言谈举止中处处维护人事政府的形象。
三、施工方案
为了确保拆除工程的顺利进行,我公司制度如下施工方案:
1、派我公司施工安全工作人员,工程师进入现场进行实地考察。
2、根据考察结果,制定出合理的施工方案。
3、在进入施工现场前,将派安全员在甲方的指导下做好安全施工工作,断水、断电,如果周围有居民将搭建好防护栏,防止伤及行人。
4、为了确保施工的安全,进入施工现场,工作人员将在安全员的带领下安全施工,施工人员必须带安全帽。
5、根据施工要求,安排机械设备进入施工现场,由专业持证人员操作,保证安全操作施工。
6、施工现场未经施工安全员同意不得入内,施工机械未经许可不得擅动。
7、地上、地下如有需要加固保护的设施,我公司将配合甲方做好保护工作,带地下室
的须将地下室砌筑物挖走,主动接受甲方审核。
8、所有应拆除建筑物拆除标高均以自然地坪为准,拆除后部分废土清运出场。
四、承包项目施工的优势
1、本公司人员配备齐全,管理人员、主要技术力量均具务有较高的学历及相关的专业技术水平,并制定一套完整有效的施工方案。
2、本公司具有承揽各类拆迁项目的机具设备及丰富的施工经验。
3、本公司财务状况良好,工人工资按月发放,形成了一支稳定的施工队伍。
4、本公司成立至今,承揽多项拆除业务,均按照业主的要求保质保量完成,树立了良好的企业、社会形象。
五、原立新厂三万锭主体厂房拆迁工程进度
1、专业工人:60人,4台挖掘机,20天时间完成。
___拆迁有限公司
20__年8月6日
同意拆迁承诺书4我叫性别 ,文化程度 ,系文峰区宝莲寺镇 人。身份证号码:
年月因无任何土地和建房手续,私自建房 平方米,其中长 米,宽米,属于层结构建筑房屋。自20__年12月份《关于在宝莲寺辖区开展城市管理执法工作的通告》下达以来,我本人一直按照有关政策,停止违建行为,保持以前建房的原状,现申请该房_____________施工后,不在院内胡搭乱建,不扩大建筑平方。本人郑重承诺:
1.按照国家有关政策到土地和住建部门积极补办土地和建房合法手续。
2.本人郑重承诺:遇有国家和政府统一规划或征用该地块时,本人自愿带头响应号召,积极配合政府工作,按照政府相关规定和统一补偿标准补偿后率先带头拆除该建筑物。
否则,所造成的一切后果和法律责任均由本人承担。
承诺人:
年日
同意拆迁承诺书5作为被征收人我承诺:房屋位置: 评估单: 协议编号:上所列房屋为我个人所有,所提供的房地权证,规划许可证,土地使用证均真实合法有效,没有抵押、转让、留置、租赁等纠纷存在,所提供户口本、低保证、房产信息、等手续合法有效,符合《征收补偿方案》要求,否则,由我本人承担一切法律责任,并退回全
部补偿安置金。
【关键词】 建筑群;拆除;安全;环境污染控制;资源化
【中图分类号】 TU721 【文献标识码】 D 【文章编号】 1727-5123(2012)06-087-04
随着我国城市建设、旧城拆迁改造的推进,房屋拆除已逐渐成为一个新兴产业,可以借鉴的成功拆除项目不多,出现诸如施工安全事故、环境污染等负面影响的事件倒不少。究其原因,不难发现多为违规承发包、违规作业、过程监控缺失。笔者认为房屋拆除成功与否,工作关键是业主方工作是否规范、细化、落实,是否进行全过程、全方位有效控制。笔者通过江苏广电总台老楼建筑群成功拆除的工程实例系统回顾了业主方全过程项目管理工作及对建筑垃圾处理的减量化、资源化进行的一些探索和尝试。
1 待拆建筑群工程介绍
1.1 待拆建筑群现状及概况描述。江苏广电总台老楼建筑群即原江苏电视台建筑群,位于南京市北京东路4号,东侧为丹凤街,北侧为北京东路,南侧紧贴新建成的江苏广电城一期,西侧毗邻南京邮政局和南京市卫生局,具置如图1.1。拆除后在原址建设江苏广电城二期。
江苏广电总台老楼建筑群占地12680m2,建筑面积15100m2,包括:原江苏电视台电视中心大楼(框剪结构12层、塔楼15层)、演播大厅(框架结构4层,钢网架屋面)、新闻中心楼(框架结构3层)、财务中心楼(砖混结构3层)及其他辅助用房若干等。建筑群平面布置如图1.2。
1.2 待拆工程特点。社会影响大:江苏电视台电视中心大楼作为原江苏电视台的主要建筑,一度成为江苏南京的地标建筑之一,具有一定的社会影响,拆除过程发生再小的一件事情经过社会舆论和媒体的放大也是一件大事情。因此拆除过程必须保证绝对安全。
敏感性极强:待拆建筑群周围紧临江苏广电城一期新大楼和裙楼、南京邮政局办公大楼、南京市卫生局办公建筑群、鼓楼医院门诊楼、北京东路等主干道及其它建筑,特别的是拆除期间不得影响江苏省广播电视总台正常的电视节目录制和播出,其噪音和振动必须控制在允许的范围内。
拆除难度大:待拆建筑群包括小高层、多层、大跨度演播厅,建筑类型多样、结构复杂性、环境制约因素多,拆除需要较大技术、设备、人员和物资投入。
1.3 拆除工作的重点和难点。大演播厅建筑面积1200m2,跨度30m,钢网架结构屋面,为大空间、大跨度结构,结构受力体系复杂,拆除难度极大。拆除过程中要保证结构安全和拆除人员的自身安全本工程控制的重点。
电视中心大楼为钢筋混凝土框架剪力墙结构,东南和西北两个核心筒,建筑面积11000m2, 12层,局部塔楼15层,建筑高度56m,钢制天线高10m(见图1.3)。建筑拆除体量大。电视中心大楼南立面自东向西40m紧贴江苏广电城新大楼,最近距离仅2m(见图1.4),拆除过程中如何保护使用中新大楼是拆除工作中的重中之重。防止或减少粉尘、飞石、固体废物、噪声、震动对人和环境的危害和污染,本工程的施工安全和环境保护是施工控制的难点。
2 业主方项目管理工作
2.1 组建旧建筑群拆除项目管理机构(技术咨询、监理)。2009年底江苏广电城一期工程竣工交付,2010年初成功投入运营,根据江苏广电总台要求2010年完成原江苏电视台建筑群拆除,2011年在原址建设江苏广电城二期工程。拆除工作交由总台基建工程办组织实施,总台对基建办提出如下要求:①拆除工作必须符合法律、法规及相关主管部门规定;②拆除施工期间江苏广电城一期工程正常运营,严格控制拆除过程噪声和振动,不得影响电视节目的制作和播出;③拆除施工必须做好全过程控制,确保绝对安全,不得产生负面影响;④拆除施工必须做好环境控制,最大限度的降低环境污染;⑤作为传媒单位应高标准要求自己,争取将该拆除工作做成拆除工程的典范。
为确保按期、按要求完成旧建筑群拆除工作,基建工程办组建旧建筑群拆除项目部,进行了工作分工,由基建工程办主任担任项目负责人,对拆除工作负总责。见图2.1项目管理体系:
聘请江苏省江南建筑技术发展总公司作为项目技术咨询机构,就建筑群拆除所涉及法律、法规、程序、方案、工程技术、安全控制、环境控制提供技术咨询和支持。聘请江苏建科建设监理有限公司作为拆除工程监理单位,对拆除全过程进行监理、安全管理和进度控制。由基建办牵头会同技术管理部、安全文明管理部、项目技术咨询部和项目监理部成立技术安全评估小组。由基建办牵头会同安全文明管理部、总台电视技术部、项目技术咨询部和项目监理部成立环境污染评估小组。
2.2 待拆建筑群项目拆除施工技术安全评估。项目技术咨询部负责收集、整理待拆建筑群的工程技术资料(竣工图纸、工程档案、保密信息),熟悉待拆建筑物的竣工图纸、建筑物的结构情况、建筑情况、水电及设备管道情况及地下隐蔽设施情况。由技术安全评估小组对拆除建筑群及周边的安全环境进行评估,排查安全隐患,形成技术安全评估清单,明确:危险控制区域划定、安全防护设置范围、警示标志设置、周边围挡高度、交通要道附近封闭及围护、防护隔离棚搭设要求等技术和安全要求。评估报告要点:
2.3 待拆建筑群项目拆除施工环境污染评估。本工程拆除施工期间环境污染控制主要为扬尘、噪声、振动和施工时段控制,为避免影响广电城一期电视节目制作和播出,噪声、振动尤其重要,经环境污染评估小组调研形成施工环境污染评估报告,报告要点为;
2.4 拆除工作进度评估。为避免盲目、片面追求拆除速度,委托专业造价咨询单位根据待拆建筑群竣工图测算待拆工程量,在充分考虑施工企业素质、从业人员素质、环境及自然等客观因素的前提下评估工程拆除进度,进度评估工作由进度管理部和技术咨询部负责,评估如下:
2.5 招投标选择施工单位。近年来房屋拆除工程施工安全事故占了工程安全事故相当比例,据近三年的房屋拆除事故统计,违规发包给无资质企业或个人进行拆除的安全事故占60%,无方案、违规作业的拆除安全事故占67%,缺乏监管的拆除安全事故占64%,四层及四层以下的房屋拆除安全事故故占73%,同时房屋拆除也引发的扬尘、固体废弃物污染、噪声污染等环境问题比较普遍。本工程社会影响大、环境敏感性强、技术难度高、拆除工作量大、拆除投入大,选择一个资信良好、技术过硬、有类似工程拆除经验的施工单位从源头最大限度地避免述拆除施工安全问题、环境污染问题,经过基建工程办各部门及项目技术咨询部和项目监理部专题讨论决定通过公开招标方式选择拆除施工单位。招标经过两轮,第一轮参加技术标评比,确认技术方案中标单位,并由技术方案中标单位完成技术方案,并组织南京市拆除方面的五位评审获得通过;第二轮招标,要求投标单位在评审确认的方案基础上进行商务报价,最终实力雄厚、环保典范的南京黄埔再生资源利用有限公司中标。
3 工程拆除过程回顾
3.1 拆除施工阶段划分介绍。施工单位7月1日进场,12月20日顺利完成整个工程拆除,拆除分为三个阶段:
第一阶段为施工准备阶段。主要包含:拆除区域内危险源排除,完成场界围挡及临时安全立体防护,清理垃圾及内部残余物,完成临时设施设置,完成施工作业人员的培训及交底,组织专项方案专家论证和方完成案报审,进行试验性拆除、现场交通组织等。
第二阶段为大面积展开拆除施工阶段。主要包含:辅房拆除、大演播厅拆除、中心大楼拆除、拆除材料的垂直和水平运输,材料清理及场外回收等。
第三阶段为服务阶段。主要包含:完成拆除现场清理,周边场貌恢复。
辅助房屋建筑物一般为砖混1、2、3类型,层次最高仅为3层,采用普通机械和方法拆除。大演播厅和电视中心老大楼采用满堂脚手架、全防护脚手架结合静力机械切割、气割解体等方法进行保护性拆除。
3.2 大演播厅拆除介绍。整个演播大厅为大跨度框架结构,屋面网架呈矩形,全部为角钢斜放四角锥加上弦杆、下弦杆、腹杆辅助连接而成的重型双层承重网架,其支座落在四周砼浇框架结构上。杆件用料规格主要为L63x6、L70x6、C12、C18等。上弦杆平面呈菱形联结,下弦杆平面呈多个矩形联结,杆件受力异常复杂,整个网架自重约2500吨。如图3.1。网架跨度大,拆除时网架下搭设满堂脚手架,在架顶设置千斤顶将局部稍微顶起1cm左右,再在脚手架架体顶部调高螺纹型顶托,将网架逐一微微撑起。拆除前整个屋面网架完全落在满堂脚手架上。满堂脚手架经验收后展开逆次序拆除施工,拆除采用高空单元分离法割除,施工流向从南北两侧同时对称向中间进行,尽量保持网架整体稳定型态。网架构件拆除完成后拆除满堂脚手架,最后用长臂液压剪拆除对墙体及框架结构进行拆除,如图3.2。
3.3 电视中心旧大楼拆除介绍。电视中心大楼为高层建筑,经调研、评估和专项拆除方案专家论证后确定采用保护性拆除方式(周边脚手架密目防护,人工结合机械顺序拆除)进行拆除施工,否决了爆破拆除方案,施工单位在大楼北侧设置D120动臂式塔吊一台,塔楼、7层以上楼层和大楼东侧临近新大楼部位建筑构件采用切割解体,随时分块用塔吊吊卸。7层以下楼层及门厅采用长臂液压剪(30m臂长)进行拆除。
3.3.1 塔楼、七层以上楼层及大楼东侧局部切割拆除施工。根据拆除专项方案电视中心大楼塔楼、七层以上楼层及大楼东侧建筑构件采用逐层顺序切割解体拆除,切割施工顺序为:钢筋混凝土现浇楼面板、楼梯次梁主梁内、外墙框架柱。切割工序流程为:楼面现场清理标注切割线支撑支架搭设吊装穿孔周边防护到位吊卸场地清理切割吊运。
切割施工控制要点为:①楼板和楼梯切割拆除需事先做好支撑,切割块件重量在校核范围内,盘锯切割,吊卸需预先四个角打孔穿钢丝绳,见图3.3;②次梁、主梁拆除先检查梁下支撑架稳定,沿梁的垂直轴线方向对梁体进行分段切割,切割前按图在中跨上标出,块件不超过2 T,采用金刚链式切割机切割分离,系好钢丝绳用塔吊吊卸,见图3.4;③为确保整体稳定和结构安全,在一件块件切除吊出之后,有专人对整体满樘支撑及残留结构进行检查,防止位移和变形松动。④切割、吊卸必须白天进行,确保安全性。
3.3.2 七层以下楼层拆除施工。西侧7层以下全过程用30米加长臂液压剪配合履带式挖掘机进行降层拆除,拆除时用数个高压消防水龙进行洒水降尘,水柱对准剪刀位置并使水柱左右晃动尽量成片状和雾状,见图3.5。液压剪施工时以剪切方式进行,不使用锤击和拉扯框架构件,防止破坏大楼的整体框架稳定,保证东南侧临近新大楼部位的结构稳定和施工安全。拆除主楼南侧构件时,机位尽量贴近防护,保证操作时物体倒塌方向往北,防止任何物体掉落穿过防护架网。临近东半部切割施工区时,液压剪已经可以灵活控制剪刀任意方向,采取对分界梁、柱、板的精细剪切。主楼东半部切割至3层时,采用液压剪进行施工,见图3.6。
液压剪拆除控制要点:①用液压剪拆除框架结构大楼时,顺序为从上至下,逐层分段进行拆除,必须按楼板、次梁、主梁、柱子的顺序进行施工。②施工中必须由专人负责监测被拆除建筑的结构状态,做好记录。发现有不稳定状态的趋势时,必须立即用对讲机呼叫操作手停止作业,做到信息化施工。③拆除施工时,应按照选定的机械设备及吊装方案进行施工,严禁超载作业或任意扩大使用范围。供机械设备使用的场地必须保证足够的承载力。
4 拆除施工业主方全过程控制工作
4.1 程序控制。按建质〔2009〕87号文和评估报告要求施工单位对大演播厅、电视中心大楼拆除编制专项拆除方案并组织专家论证论证,组织技术安全咨询单位和监理单位审查、审批方案。严格法律、法规及南京市规定办理建筑群拆除工程施工备案、安监报审手续及开工审批手续。督促施工单进行现场危险源排查并编制针对性预案,监督施工单位严格按方案先实验性拆除、再大面积拆除。
4.2 管理制度及执行。制定周工程会议制度、专题会议制度、安全文明考核制度、环境污染考核制度、项目经理及主要管理人员考核制度、总监理工程师考核制度、信息化施工制度、定期安全检查制度、专项检查制度、目标考核制度、奖罚制度等。成立现场安全文明管理小组,基建办主任任组长,每周工程例会进行考核、奖罚。
4.3 安全监控。在大演播厅和中心大楼拆除期间除现场工程监理全过程监管外,基建办还委托电视节目部门在一期大楼16层(60m高空)北侧露台及东、北、西6m高周边围挡顶部安装总计10台高清晰度变焦视频监视器,零盲区24小时监控,视频信息同步传输至基建办主任、总监办公室、安全管理小组办公室。拆除施工过程中发现安全缺陷、隐患、疏漏、违规、违章及时反馈信息、暂停施工、消除隐患,做到真正的信息施工。
4.4 扬尘、噪声、振动监控。扬尘、噪声和振动监控由基建办委托南京环境监测站进行监测,定期出监测报告,大演播厅和电视中心大楼拆除期间每天24小时监测,数据及时反馈给施工现场,其中噪声和振动监控总台电视技术部全过程参与,确保不影响电视节目制作和录制。
4.5 建筑垃圾回收利用尝试及数据统计。建筑垃圾减量化、资源化也是本工程拆除一项尝试控制的目标,各类建筑垃圾回收利用率统计如下表:
经计算总量回收利用率95.35%(建筑垃圾17080吨,有效回收16286.25吨),接近发达国家水平(97%)。
理论上无论什么样的建筑都免不了被拆除的命运,正所谓有始有终,尤其是发展中国家,建筑的寿命相对更短(发达国家:英国建筑平均寿命132年,美国建筑平均寿命74年),据统计我国建筑平均寿命不足30年,远低于其设计寿命(本工程1986年建成,2010年拆除,寿命仅24年)和发达国家建筑平均寿命。由于城市化建设进程加快,高层建筑物或超高层的拆除越来越多,对拆除中容易引发各种问题,建设主管部门应加强监管,笔者提出如下几点思考:①强化全寿命设计,建筑物的拆除不仅仅是权属单位的事也是全社会的事,要杜绝盲目拆建,加强城市规划设计的前瞻性、长期性和权威性,规划设计要考虑全寿命周期中功能、规范的需要,减少短期行为,目前被拆建筑物多是当初设计标准较低,不符合今天使用之需。②拆除应参照新建项目报建程序进行评估、监管、审批等,建筑物拆除申报时应规范化、程序化、科学化,明确达各项相关指标,如:拆除项目审批、拆除施工单位资质、拆除中噪声控制指标、扬尘控制指标、各种材料的回收利用率等,有效降低负面影响。③拆除设计要纳入政府监管范畴,审批拆除设计资质,推行拆除设计由专业设计院来实施,目前南京市拆除设计多是由施工企业来进行的,设计中应充分考虑建筑物拆除时各种影响因素和工况,降低建筑物拆除时的难度。从工程设计、材料选用等源头上解决和减少建筑拆除时建筑废物的产生和排放数量,降低环境污染等负面影响。④强制推行拆除监理制度,监理公司必须要申请拆除的资质方可从事监理。
5 总结
经过充分的技术准备和施工组织,在建设单位、技术咨询单位、施工单位和监理单位通力配合下,建筑群拆除过程未发生任何安全事故、扰民事件和环境污染事件,取得了良好的预控效果,总结如下:①业主方必须建立房屋拆除项目管理机构,对房屋拆除安全、环境负责;②房屋拆除应进行项目施工安全评估,对危险性较大的拆除施工方案应进行论证,科学制定拆除施工工期,切实考虑人及自然因素的影响和制约,避免盲目抢工期、冒险作业,做到安全第一;③房屋拆除应进行环境污染评估,做好拆除过程降尘、降噪控制,最大限度地进行资源回收,减少固体废弃物(包括有害物质)的排放;④房屋拆除应严格实行施工招标、投标制度,杜绝无资质企业和个人承揽拆除工程; ⑤切实遵循和落实《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《环境保护法》及相关地方法规、技术规范、规程,降低安全事故和环境污染的发生几率;⑥做好房屋拆除过程控制,建议实行拆除工程全过程监理,杜绝无方案、无措施、无预案施工,杜绝违章指挥、违章作业。
参考文献
1 建筑工程安全生产管理条例
2 中华人人民共和国环境保护法
3 危险性较大的分部分项工程安全管理办法(建质〔2009〕87号)
4 南京市建筑工程危险性较大的分部分项工程安全技术管理实施意
见(宁建工字〔2009〕104号)
一、主动对接,完善条件,加快推进征收准备工作
各区政府,各有关部门应当依据市政府批准的2011年度棚户区改造、路桥改造、地下轨道交通、“三沟一河”综合治理等实施计划,各司其职、各负其责,相互支持、相互配合,切实做好相关征收准备工作。
(一)办理征收相关手续。区政府作为房屋征收主体,应当依据市政府下达的各类工程项目实施计划,主动与市发改、城乡规划、国土资源、征收等有关部门对接,并按计划安排及时向有关部门书面申办征收相关手续。各有关部门要依据各自法定职责,及时办理相关征收手续,并向区政府出具行政文书及附属资料。
1.市发改部门向区政府出具项目符合国民经济和社会发展规划的审查意见,对项目是否符合国民经济和社会发展规划予以审查,并明确界定项目的公共利益性质和名称。
2.市城乡规划部门向区政府出具项目符合城乡规划和专项规划的审查意见和项目征收范围图,对项目是否符合城乡规划和专项规划予以审查,并明确界定项目四至范围。
3.市国土资源部门向区政府出具项目符合土地利用总体规划的审查意见,对项目是否符合土地利用总体规划予以审查,并明确界定项目用地中的国有土地四至范围。
对征收需求迫切,确需集中办理相关手续的,区政府可书面提请市征收办组织有关部门集中协调、统一办理。
(二)核发房屋征收通告及暂停办理相关手续通知。区政府在取得市发改、城乡规划、国土资源等部门相关手续后,向市征收办书面申请房屋征收通告。市征收办在受理区政府申请、审查相关手续并实地踏查后,对符合条件的,依法快速核发房屋征收通告,并在征收范围内和《日报》上予以公布;对不符合条件的,市征收办指导区政府尽快完善、尽快。
市征收办在核发房屋征收通告的同时,制发暂停办理相关手续通知,由区征收办送达有关部门,并负责将回执送返市征收办备案。
(三)选定房地产价格评估机构。区征收办在办理房屋征收通告时,向市征收办提报关于确定××项目房地产价格评估机构的申请,明确项目所需房地产价格评估机构数量、条件和要求;市征收办在市住房局网站《关于参选××项目房地产价格评估机构的通知》,已在我市登记备案的房地产价格评估机构在规定期限内向市征收办书面提报参选申请;报名截止后,市征收办组织区征收办共同审查确定合格参选机构名单,并在市住房局网站公布;区征收办在征收范围内公布合格参选机构名单、机构基本情况、选定方式和期限等相关事项;当地社区组织被征收人在规定期限内协商选定房地产价格评估机构;在规定时间内协商不成的,由区房屋征收部门通过组织被征收人按照少数服从多数的原则投票决定,或者采取摇号、抽签等随机方式确定。市征收办、区监察部门现场监督,公证机构现场公证。区征收办应当在征收范围内公布选定结果,并报市征收办备案。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》前已确定房地产价格评估机构的,区征收办应当现场公示房地产价格评估机构名单和征求意见通知,被征收人可到房屋征收现场向区征收办提出意见。无重大反对意见的,可继续承担房屋评估工作;有重大反对意见的,由市征收办会同区征收办按照上述程序重新选定。
(四)组织房屋拆除企业招投标。房屋征收通告后,区征收办向市征收办提报关于招标确定××项目房屋拆除企业的申请,明确项目设置标段数量、参加房屋拆除企业条件和要求;市征收办在市住房局网站《关于实施××项目房屋拆除企业招投标的通知》,已在我市登记备案的房屋拆除企业在规定期限内向市征收办书面提报招投标申请;报名截止后,市征收办组织区征收办共同审查确定合格投标企业名单,并在市住房局网站公布,同时公布招投标方式、时间、地点和投标书编制要求等事宜;合格投标企业编制投标文件,并在规定时间内送区征收办;市征收办、区征收办和项目提报单位共同确定标底,组织合格投标企业现场招投标;合格投标企业现场抽签确定本企业投标标段,同一标段内投标报价最接近标底价的为该标段中标企业。区监察部门现场监督,公证机构现场公证。区征收办对中标结果存档,并报市征收办备案。市征收办在市住房局网站公布中标结果。
(五)组织房屋调查登记。房屋征收通告后,区征收办应当组织征收实施单位和房地产价格评估机构,对征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查登记,并在征收范围内公布调查结果。对征收范围内未经登记的建筑物,区征收办应当报请区政府协调市城乡规划、国土资源、住房、行政执法、监察等部门联合调查、认定并处理。
对需在2011年内实施房屋征收但尚未纳入年度征收计划的项目,由项目所在区政府或项目提报单位向市征收办书面提报房屋征收申请,市征收办组织有关部门论证项目征收法定条件。论证通过后,市征收办报请市政府批准,区政府按照上述程序申办相关征收手续。
二、以人为本,尊重民意,精细制定征收补偿方案
各区政府应当依据房屋征收有关政策规定,紧密结合项目实际,做细、做实、做好征收补偿方案,切实维护被征收人合法权益。
(一)拟定征收补偿方案。区征收办根据调查登记结果拟定征收补偿方案报区政府。征收补偿方案内容包括:征收范围、补偿方式、补偿政策、补助奖励、产权调换房屋地点及户型面积、搬迁过渡方式及期限等内容。其中,合理确定产权调换房屋地点及户型、面积是征收补偿方案的核心内容,区政府应当会同有关部门提前明确并落实到位。
(二)组织论证征收补偿方案。区政府应当将区征收办拟定的征收补偿方案,提前抄送给市发改、财政部门书面征求意见;邀请市征收和市驻区城乡规划、国土资源部门召开“××项目征收补偿方案论证会议”,就项目性质和征收范围是否准确、土地权属是否清晰、补偿标准是否合理、产权调换房屋是否落实、补助奖励标准是否合适、被征收人能否接受等内容进行分析论证,区政府应当形成论证决议,报市征收办备案审核后公布。
(三)公布征收补偿方案。区政府应当在征收范围内全文公布征收补偿方案,并在《日报》征求意见通知(同时明确征求意见情况及方案修改情况公布方式、地点及时间等),征求公众意见。区征收办应当指定专人(至少2人)在征收现场办公室收集整理反馈意见。市征收办和区监察部门现场公布投诉举报电话予以监督。
在公布征收补偿方案、征求公众意见的同时征求被征收人补偿选择意向,并由区政府组织区征收办、街道办事处、社区委员会和派出所等单位开展社会稳定风险评估,市征收办和区局负责指导、监督。
(四)测算并存储征收补偿资金。区征收办依据征收补偿方案编制项目征收补偿资金测算,报市征收办和市财政部门;市征收办依据区征收办提报的征收补偿资金测算及征收补偿方案,编制项目征收补偿资金概算,确定征收补偿资金存储额度;区政府或相关部门按照市征收办确定的征收补偿资金存储额度,按时足额存入市征收办征收补偿专户。
(五)修改征收补偿方案。区征收办根据收集整理的公众意见,修改征收补偿方案报区政府,并报市征收办备案审核后在征收范围内公布征求意见情况和方案修改情况。
对旧城改造,半数以上被征收人认为征收补偿方案不符合征收条例规定的,区政府应当组织被征收人和公众代表召开听证会,并根据听证会情况修改方案。
(六)征收补偿方案备案。征收补偿方案修改公布后,区政府应当将修改后的征收补偿方案报市征收办备案。
三、依法行政,严格程序,及时作出房屋征收决定
各区政府应当坚持“依法行政、公平补偿、决策民主、程序正当”的基本原则,依法作出房屋征收决定。
(一)社会稳定风险评估备案。区政府根据社会稳定风险评估情况,综合形成《××项目社会稳定风险预测评估报告》报市征收办,视情制定社会稳定风险规避方案及应急预案;市征收办综合评价后报市局、市维稳办备案。
(二)产权调换安置房源落实。区政府根据被征收人补偿意向,组织落实产权调换房屋,并将征收安置地修建性详细规划和建设工程设计方案,或易地产权调换证明资料报市征收办备案。
(三)补偿资金存储足额到位。区政府或相关部门应当及时足额存储征收补偿资金。
(四)作出房屋征收决定。上述条件具备后,区政府作出房屋征收决定报市征收办备案审核后,在征收范围内和《日报》公告。
四、深入动员,公平补偿,依法推进房屋征收工作
(一)召开征收动员大会。房屋征收决定公告后,区征收办组织被征收人召开征收动员大会。市征收办和区行政执法局、街道办事处、社区委员会、派出所等单位参加。
(二)签订征收补偿协议。区征收办应当在征收补偿协议上加盖法人章、法定代表人章、经办人签字;被征收人本人应当在补偿协议上签字。如被征收人本人不能到场签字,需加盖名章并按指纹。区征收办在签订补偿协议后,收回被征收人国有土地使用权证和房屋所有权证。
(三)依法作出补偿决定。对区征收办与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议,或者被征收房屋所有权人不明确的,由区征收办报请区政府依照征收条例规定,按照征收补偿方案作出补偿决定,并在征收范围内公告。补偿决定报市征收办备案。
(四)全面履行补偿协议。对实行货币补偿的,区征收办应当将房屋征收补偿费用使用申请书和征收补偿费用发放明细表等报市征收办审核;市征收办审核同意后向银行出具房屋征收补偿费用转款发放通知单,区征收办通知被征收人到银行自行取款。产权调换房屋的,区征收办应当将产权调换房屋公开自选房号工作方案和房源明细等有关资料报市征收办备案,区征收办组织被征收人公开选定房屋。
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