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一、检查时间
2020年3月26日至4月6日。
二、检查范围
全镇范围内所有行业领域、所有已经复工复产或准备复工复产的企事业单位和人员密集场所。重点检查:
(一)改扩建建筑物、老旧危房以及房屋建筑、铁路、地铁、道路交通设施、水利工程、电力工程等在建施工项目。
(二)非煤矿山、危险化学品、工贸等行业领域企业。
(三)务工人员返岗包车等长距离班车、“两客一危一重”重点车辆运输企业以及桥梁隧道、急弯陡坡、大长下坡等重点路段。
(四)文化娱乐场所、宾馆饭店、学校和幼儿园、养老院、福利机构、商场市场、文物建筑和博物馆等人员密集场所。
(五)锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂(场)内机动车辆等特种设备。
(六)造纸、食品加工、纺织印染等涉及有机废料处理、焦化、高炉工艺铸造以及市政工程、污水管网、污水处理等行业领域企业有限空间作业。
(七)燃气、民用爆炸物品、油气管道、渔业、农机等行业领域的企业、单位、场所及设施。
三.检查方式
本次检查采取企业自查和领导带队检查的方式,通过开展全面的大检查大排查,切实排查治理一批安全隐患;复工复产企业执行安全生产“八个必须”要求情况。“八个必须”即:必须加强疫情防控、必须制定复工复产方案、必须召开安全专题会议、必须进行安全教育培训、必须开展风险隐患排查、必须严格危险作业防控、必须加强外委施工安全管理、必须制定应急处置预案。
检查具体安排如下:
(一)企业自查阶段(3月26日-3月29日)。各类生产经营单位要按照有关要求,结合实际制定具体方案,认真开展自查自报自改工作,对一时难以治理的,要列入计划,落实资金和责任,限期整改,并制定切实可行的事故应急救援预案,加强监控,按照检查与整改相结合的原则,对排查出的隐患及时整改,消除隐患。企业要将排查治理情况及时上报到镇安全生产监督管理办公室。
(二)领导带队检查阶段(3月30日-4月6日)。在企业自查基础上,由镇领导带队督查,镇安办联合相关部门组织对各生产经营单位和重点领域进行检查。对存在的问题提出整改意见,下发整改文书。并将检查情况、治理工作进行具体总结和建立管理台账,及时存档。对被检查单位存在的重大隐患进行分析整理,逐一确定行业领域的重大安全隐患和存在的共性问题,明确隐患现状,研究解决措施。
(三)全面整改阶段(4月7日—4月24日)。各企业单位对排查出的隐患要制定有针对性的整改计划,明确职责分工,规定完成整改的时间期限,完善与整改工作匹配的保障预案,切实做好整改措施、责任、资金、时限和预案五到位,消除事故隐患。对暂时不具备整改条件的要由安全生产评估机构进行危险因素评估,根据评估结果确定治理措施,制定专门预案并报镇安监办登记备案,预防事故发生,落实专人对危险源点实施监控。对于危险因素大、监控难度大的隐患,要立即采取停业整改措施,确保万无一失。
四、工作要求
(一)高度重视,加强领导。各单位要充分认清此次安全生产大检查的重要意义,要切实负起隐患排查治理的主体责任,各单位法定代表人负总责,组织开展本单位隐患排查治理工作,落实整改责任,制订隐患监控措施,限期整改到位,并及时向镇政府及主管部门报告。认真组织开展好本次安全生产大检查活动,确保领导重视、责任明确、要求具体、措施到位。
(二)突出重点,全面治理。隐患排查治理要突出重点,要结合疫情防控、复工复产、季节气候特点以及近期各类事故情况,要突出检查涉疫场所、改扩建建筑物、老旧危房建筑施工安全。要突出检查近年事故多发地区、行业领域和高危行业企业。要突出检查复工复产企业“八个必须”要求落实情况。要突出检查非法生产经营建设行为、教育培训不到位、无证上岗以及违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等安全生产突出问题隐患。对尾矿库、人员密集场所等重点行业领域;事故多发、易发的重点区域;安全管理基础薄弱的重点企业,切实加大工作力度,坚决遏制事故的发生。同时,要组织各生产经营单位对安全隐患进行全面排查治理,做到排查不留死角,整改不留后患。
(三)精心组织,务求实效。各单位要切实加强对隐患排查治理工作的监督检查和指导,结合实际,制定具体检查工作方案,周密部署,细化措施,落实责任,增强检查的针对性和实效性,务求实效,不走过场、确保大检查全面彻底。坚持边检查边整改,以检查促整改。对检查中发现的隐患和问题,能整改的要立即采取有效措施予以整改;暂时不能整改的,要制定并落实防范措施,限期整改。同时,检查要做到“三个结合”。即督查与自查结合,检查与整改相结合,检查与责任追究相结合。
各村(社区)、镇直有关单位:
为切实加强“中秋”、“十一”期间安全生产工作,消除事故隐患,遏制重特大安全事故的发生,特制定本方案。
一、检查范围
张庄公园旅游设施设备安全、六大农贸市场、加油站、粉尘企业、窑厂、危险化学品生产经营单位、烟花爆竹经营单位、特种设备安全、建筑市场安全、公共聚集场所消防安全、交通运输、食品、药品、公共卫生安全等方面。
二、检查的主要内容
(一)综合检查
这次大检查的主要内容有:一是检查各村(社区)、镇直各单位贯彻执行《安全生产法》等有关安全生产法律法规情况;二是检查落实安全生产责任制,特别是有关单位负责人履行安全生产职责情况;三是检查文艺演出、集会等大型公共活动的安全防范措施、预案制定和落实情况;四是检查各行业生产经营场所、设施、设备存在的重大危险源和安全事故隐患及其排查、整治、监控和登记建档管理情况;五是检查开展各项安全专项整治情况;六是检查高危行业安全生产管理人员配置和生产作业现场安全管理情况。
(二)专项检查
道路交通方面:公安负责检查是否有危险路段、事故黑点、运输车辆是否无证驾驶、超速行驶、违章停车、疲劳驾驶、占道行车、违章超车、酒后驾驶以及摩托车无证无照、驾驶员不戴安全头盔、违章载人等行为。交管负责检查客运企业是否符合经营资格和安全生产条件,车辆安全状况是否良好,是否带病车上路,驾驶员是否持证上岗,危险地段是否设立警示标志。农机部门负责农用运输车辆检查是否无证无照,是否黑车非驾,是否违章载人。工商分局负责检查贸易市场、骑路集市、店外店铺和流动售货摊点是否影响交通等。
公共聚集场所消防方面:公共聚集场由公安分局配合县消防部门负责,查疏散通道、安全出口是否畅通,是否安装栅栏等影响疏散的障碍物。消防安全疏散指示标志和应急照明设施是否符合国家规定。
危险化学品方面:要重点检查在有较大危险因素的生产
经营场所和有关设施是否设置了明显的安全警示标志。是否
仍在使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。员工是否按规定佩戴、使用劳动防护用品。是否建立了重大危险源管理制度,并悬挂明显标志。特种从业人员是否持证上岗等。烟花爆竹批发及经营方面:公安分局、安委办切实加强烟花爆竹运输、储存、经营过程中的安全管理,确保“中秋”、“十一”期间安全经营。建筑施工、学校、特种设备、渡口渡船、燃气、供电等方面,各有关部门要认真检查。
食品、药品、公共卫生安全方面:由镇安委办协调各负有监管职责的单位,加大对学校、医院、车站、宾馆、饭店等人员较为集中场所的食品、药品、公共卫生安全的监管力度,确保节日期间安全无事故。
三、检查的时间和方式
检查时间从9月17日开始至10月7日结束;检查方式实行自查、抽查与督查相结合,以企业、行业自查为主,条块结合,各有关部门依据部门职责,各司其职。
四、组织方式
各村(社区)负责本辖区内全面的安全大检查,镇安委会成员部门分别负责组织对所属行业的检查,镇政府组织督查。
五、检查要求
1、要高度重视,把这次安全生产大检查作为当前工作的一件大事来抓,主要负责同志亲自部署,亲自听取汇报,亲自解决存在的问题。
2、按照“谁主管、谁负责”的原则,严格落实检查责任制。对照通知要求,认真排查事故隐患。检查要严要细,严禁搞形式、走过场,检查组要对检查效果负责,凡因检查不到位而造成重特大安全生产事故的要从严追究有关责任人的责任。
3、所有检查必须有检查记录,包括检查时间、人员和负责人。对排查出的隐患要立即整改,对一时不能整改的重大隐患要制定整改措施,落实责任单位、责任人和整改时限。
4、节日期间,各村(社区)、各负有安全生产监督管理职责的部门要24小时值班,并实行领导带班制,及时报告和解决安全生产问题,确保安全生产信息渠道畅通和突发事件的及时处理。
一、思想重视,认识到位。
集贸市场安全生产涉及到千家万户,牵涉到社会稳定。我管理处充分认识此项工作的重要性、紧迫性和长期性。确立全区集贸市场“安全第一”的思想,把安全工作的要求和措施落到实处。按照经济技术开发区管理委员会办公室《经开区安全生产大检查大执法大督查实施方案》(郑经管办〔2018〕87号)的要求建立了安全工作领导小组,做到分工明确,职责落实。经开区市场管理处与各市场每年签订安全目标责任书;各市场与各个商户签订目标责任书;明确责任与义务。在此基础上,经开区市场管理处加强对安全工作的指导与监督。
二、安全隐患排查整治情况
结合本区实际,经开区市场管理处动员全区集贸市场对市场及周边安全隐患进行了全方位、拉网式、地毯式自查,重点对市场消防设施、消防通道、易燃易爆物品筛查、违规用火用电、违规使用大功率电器、“二合一”“三合一”等存在安全隐患部位进行了认真检查,做到排查无死角。其有关情况如下:
(一)、“二合一”“三合一”安全检查。认真组织开展了全区集贸市场违规住人、明火做饭、使用大功率电器等安全隐患。并对排查发现问题及时整改。
(二)集贸市场安全保卫工作。市场重点部位视频监控系统运行情况做了详尽查看。
(三)消防安全。学内消防器材和消防设施完好、安全出口畅通,消防安全常识教育活动开展良好。
(四)健全市场安全管理责任制度。各市场成立了市场安全管理机制,切实加强各市场常态化消防安全管理意识,确保市场从业人员安全,维护社会稳定。完善安全制度、安全方案等,建立了各种突发事件的详细应急预案。
(五)安全教育落实情况。利用邀请消防大队宣讲员授课等途径,通过讲解、演示和训练,对市场从业人员开展安全预防教育,使市场从业人员接受比较系统的防火安全、防触电、防盗、等安全知识和技能教育。还利用市场内广播、悬挂横幅、张贴标语等宣传工具及举行主题讲座等形式开展丰富多彩的安全教育。
三、存在的问题
此次整治共出动督导人员400余人次,对9个商场1000余户经营户进行了全面排查。一是规范持有证照的经营户,督促亮照经营;二是对检查发现的每一项违法违规行为,采取联合执法形式,严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施;三是发出30份《专项政治督导通知书》,要求各市场在限期内对苯市场出现的问题立即整改。四是规范商场秩序,对影响交通及消防安全的占道经营及乱堆乱放等行为进行教育,责令市场管理方及经营户清理各类杂物,确保通道畅通;同时,督促市场管理方及经营户消除火灾隐患,对在经营场所内私拉乱接电线及生火做饭经营户进行批评教育,消除各类火灾隐患。
四、整改思路
(一).提高认识,加强安全教育领导和管理工作。为进一步加强集贸市场日常安全管理工作,牢固树立"安全第一"的思想,切实落实安全工作责任制,我管理处认真组织全区集贸市场学习上级相关安全教育文件,并吸取各地所发生安全事故的教训,特别是针对重特大伤亡事故等情况,督促各市场制定相关安全工作措施以及相应的应急预案,做到预防于未然。
一、指导思想
本着以人为本、安全发展、关注生命的理念,坚持“安全第一,预防为主”的方针,以《建设工程安全生产管理条例》为依据,进一步切实加强安全生产监管检查工作,整治和消除秋季建筑施工事故隐患,确保秋季施工安全生产,为党的十七大胜利召开营造良好的建设施工创造良好的环境。
二、检查范围和内容
(一)检查范围
土建在建工程、装饰工程等。
(二)检查内容
1.工程项目建设审批手续办理情况;
2.监理单位秋季施工项目安全监理方案制定及监督情况;
3.施工单位秋季施工安全方案及起重设备、深基坑工程等专业性较强分部分项工程的施工方案制定情况;
4.施工单位资质证书、安全生产许可证;
5.施工现场五小设施、食品质量及卫生;
6.施工现场安全防护、防火、防食物中毒措施制定和落实情况;
7.施工现场文明施工情况。
三、检查时间和方式
(一)检查时间
年9月1日至9月30日。
(二)检查方式
采取施工企业自检自查与监督部门定期抽查方式进行。
四、组织机构
为确保这次活动有效开展,成立哈尔滨市建设委员会秋季施工安全生产大检查领导小组。
组长:
副组长:
领导小组下设办公室,设在市建设安全监察站,办公室主任由张壮同志兼任,负责综合协调工作,联系电话:
各区、县(市)、开发区建设局,应结合本地区具体情况,按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则,成立秋季施工安全生产领导小组,加强对此项活动的领导。
五、有关要求
(一)高度重视,精心组织。各区、县(市)、各部门和各单位要充分认清当前安全生产面临的严峻形势,把秋季施工作为当前安全管理的重点,认真组织好本地区、本部门和本单位的自检自查工作,制定切实可行的检查方案和工作措施,对秋季施工项目彻底排查,不留死角。
(二)明确任务,落实责任。各秋季施工单位要成立秋季施工安全生产领导小组,按照“谁主管谁负责”的原则,制定秋季施工安全管理方案,明确并落实各级管理者的安全管理责任。
(三)严格检查,加强整改。对检查中发现的隐患和不安全因素,要立即整改,整改要落实到人;加强安全自检、隐患自除、责任自负和接受监督的“三自一监”制度执行,对可能造成重大伤亡事故的隐患,要坚决停产整顿,严防重大事故发生。
(四)严格执法,从严查处。各级安全监管部门和单位要严格履行职责,对未认真落实秋季施工安全检查要求,秋季施工现场安全生产隐患严重,对隐患拒不整改或因违章指挥、冒险作业、安全技术措施不到位的,要依法从严查处。各施工单位要将联合大检查组提出的事故隐患,以书面形式写出整改报告报市建设安全监察站。
一、加强组织领导,全面进行部署
在接到活动通知后,我车间立即组织各工区工长,生产骨干于6月9日召开了安全生产紧急会议,对上级的各项要求进行了及时传达,并要求各位工长必须深刻领会活动的意义和目的,充分认识到本活动的重要性,坚持安全生产和各项防洪措施制度的落实,同时在活动时间、要求、内容和形式上做了具体的安排和部署,以专项整治活动通知检点为主导,有计划安排、有检查内容、有总结整改,组长、副组长不定期巡视,加强督促现场自查、自纠和整改工作的落实,从而为此次活动开展得扎实和细致打下了良好的基础。
二、强化学习,树立牢固的安全意思
从职工思想着手,立足根本,提高全体干部职工的安全意识。通过学习段下发的安全文件,事故通报等,将安全的重要性深深地真入职工的脑海里,让他们意识到,讲安全,讲纪律是为了自己,为了家人,同时也是为了广大的旅客出行安全,要求全体职工对自己在安全工作中的表现进行了深刻的反思。对照在安全方面存在的问题进行了深入查找和分析,从思想的根源处树立安全这块警示牌,从而提高日常的作业安全系数。
三、规范管理,强化施工安全中的薄弱环节
将经常发生的习惯性违章违纪行为登记造册,提醒职工切不可再犯,在施工作业中经常会因为一些不好的施工习惯,而造成习惯性的小违章小违纪行为。对于这些问题,我车间专门进行了统计,并形成文字资料,存放于工区,让每一次施工都有章可循,对于注意事项职工都做心中有数,如施工工具随意摆放,暑期作业不携带防暑药品,倒树不按规定使用安全绳等等,每次施工前通过干部的提点,工区工长的要求,都已经得到改进,并且效果非常显著。
四、深入自查整改,以实际行动扎扎实实推进活动
我车间建立了施工安全专项台帐,对问题发现一个,整改一个,销号一个,并做了详细的自查记录、问题登记,有整改要求,有责任主体以及督促整改落实人。现场发现问题,现场提出,能做到现场整改的立即整改到位,因实际情况不能马上整改的,则责令责任人尽快落实整改。我车间结合实际情况,按照文件要求,对可能存在的安全隐患问题进行了详细排查,开展施工安全专项整治活动按阶段进行了周小结与问题库建立及台帐整理;本次施工安全专项检查活动开展以来,我车间积极响应活动的要求,紧密结合施工现场实际情况,全面落实了活动精神,在检查的过程中发现了大量的问题,消除了大量安全隐患,使全体干部职工安全意识有了较大提高,安全生产体系得到了完善,安全生产管理的漏洞和不足得到了弥补,质量安全通病得到了彻底整改,现场管理水平进一步提高,施工安全质量得到了进一步保障,取得了良好的开端。
五、严格过程控制,落实安全生产