科级考察报告

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科级考察报告范文第1篇

加快出版体制改革 把高校科技期刊事业做大做强

——“提升我国高校科技期刊学术影响力”考察报告

一、行程概况

此次考察行程安排非常紧凑、前后衔接合理。出访前考察团做了充分准备，起草了《中国文化体制改革与中国科技期刊发展》的报告（PPT），收集了外方可能会问到的问题、有关科研数据等。考察团访问对象也高度重视，各机构每次会议都事先精心安排了议程，确定了报告人和报告题目，拟出了双方可能共同感兴趣的话题。通过报告交流、现场演示、深入讨论等，考察团对英国、法国、德国主要科技期刊出版机构有了比较全面的了解，建立了广泛联系，对国际化科技期刊的发展也有了更深刻的认识。

二、主要收获

（一）传播学术是科技期刊的重要使命

牛津大学出版社成立于1478年，是世界上最大的大学出版社，比所有美国和英国大学出版社合起来还大。年收入近10亿美元，在51个国家有办事机构，在世界各地有6 000名雇员（主要在英国之外）。年出版新书近7 000种。牛津大学出版社的国际英语教育（ELT）和学校出版项目非常大、很成功，按收入算这两个项目占到出版社全球出版份额的50%以上。牛津大学出版社在学术领域出版的品类有（包括印刷版和数字形式）：期刊、研究专著、研究生教材、医学、法律（学术和专业）、辞典、参考书、高校教材，另外在这一领域还开展有关贸易活动。

牛津大学出版社现出版270种（现已超过300——博主注）经过同行评议的期刊，其中三分之二是学术和专业协会所拥有的。期刊涉及专业范围很广，基本上是科技医学和人文社科各占一半。牛津大学出版社始终把学术作为办刊的根本和生命线。在访问期间，牛津大学出版社的几位负责人一再强调出版社是学校的一部分，出版高质量的学术书刊是大学出版社的重要使命。在发展中国家，超过1 600个机构可以免费访问牛津大学出版社的期刊。

伦敦的工程与技术学会（The Institution of Engineering and Technology，IET）业务范围包括制定标准和条例、举办研讨会和讲座、出版书刊、编写政策报告、提供数据库服务等等。IET现出版22种期刊，所有期刊都有汤森路透的影响因子，都自动收入Inspec数据库。IET负责人认为科学研究是一个从科研立项到组织研究到取得成果到再到立项的完整的循环。科技出版在这个循环中不可或缺，起着承上启下的作用。这和卢嘉锡先生“科技期刊既是科学研究的龙头、又是龙尾（指发表成果、传播学术——笔者注）”的观点有相似之处。所以，IET十分重视学术期刊出版，在维护好已有期刊学术声誉同时，还不断创办新刊，不断创新期刊出版模式，比如从自己或其他机构组织的会议中挑选论文出版专刊，以单刊名义主办学术会议等等。

（二）专业化是国际科技期刊发展的主流

IET是一个专业学会，他们的期刊如《IET纳米技术》（IET Nanobiotechnology）、《IET计算机和数字技术》（IET Computers & Digital Techniques）、《IET信息安全》（IET Information Security），都是专业性非常强的期刊。他们的期刊数量还在不断增加，2012年将创办《IET生物统计学》（IET Biometrics）、《IET网络》（IET Networks），也都是细分到各专业领域的。

自然出版集团从1996年开始实施出版自然系列刊计划，专业方向十分明确，比如《自然生物技术》（Nature Biotechnology）、《自然细胞生物学》（Nature Cell Biology）、《自然化学生物学》（Nature Chemical Biology）、《自然遗传学》（Nature Genetics）、《自然免疫学》（Nature Immunology）、《自然材料》（Nature Materials）、《自然神经科学》（Nature Neuroscience）、《自然结构生物学》（Nature Structural Biology），等等。

（三）稿源、编委、审稿的国际化是提高期刊学术影响力的重要手段

（四）技术创新是科技期刊不断发展的重要推手

在过去的10多年里，国际主流科技期刊都实现了从印刷出版到数字出版的转型。此次考察的第一站——英国Maney出版社是皇家材料学会期刊的出版单位，办公地点也在学会。Maney负责人向考察团介绍了期刊在线投审稿系统的应用、期刊生产控制系统。第一站的报告使考察团全体成员对英国期刊的现代化编辑出版流程有了一个初步而又深刻的印象。

爱思唯尔也有功能强大的在线解决方案，包括SciVerse ScienceDirect、SCOPUS、Reaxys、MD Consult和Nursing Consult等，提高了科学和医学界专业人员的研究效率；SciVal 套装和 MEDai’s Pinpoint Review，帮助学术与政府研究机构更有效地评估、制定和执行其研究战略，最大限度地提高投资的使用效益。国际大出版集团的服务已经不再限于出版物本身，其触角已延伸到研究领域的各个环节。

斯普林格在和考察团交流的过程中着重指出，“学术期刊的内容必须是在线的，必须是（在线）可找到的”。斯普林格不断进行产品创新，已建设“斯普林格在线期刊档案库”“斯普林格开放选择/开放获取出版”“电子图书”。当今世界，作者投稿是在线的，同行评议是在线的，是在线的，机构订阅、读者阅读和反馈、期刊评价等等所有都必须是在线的。一个技术先进、功能完善的在线平台是现代科技期刊编辑出版不可或缺的。科技期刊提高影响力，一靠内容，二靠传播，两手都要硬，技术是保障。

（五）科技期刊也要努力开展市场经营

牛津大学出版社目前与中国6本刊合作，现在都不挣钱，但他们看重的中国是市场、是未来。在交流过程中，牛津大学出版社表现出与教育部、与中国大学出版社建立长期战略合作关系的强烈愿望。

第2种是学会出版模式——以IET为代表。此次考察的皇家学会、IET都是典型的学会出版模式。OECD是政府间组织，其出版服务的功能和目的与学会有些相似。IET期刊的出版经营也是要有收益的，虽然它也不以赢利为目的。IET根据特定用户的需要，把其期刊分成6个包征订——电力与控制、通讯、电子、车辆技术、计算机图形与视频、计算机与安全。IET的的期刊全球发行，通过IET在线图书馆和IEEE Xplore在线。IET十分希望在中国扩大影响，比如利用其期刊品牌在中国举办学术会议、在中国高校组织出版讲座等。他们还希望吸引中国高端作者投稿、合作出版学会期刊、出版中国会议论文集以及在英、美、欧洲发行推广中国期刊、通过中国出版社授权或翻译出版IET期刊和图书。当然，这些活动都是IET的经营内容。

第3种是商业出版模式——包括麦克米兰及NPG、爱思唯尔、Maney、斯普林格。这些机构出版期刊都是以赢利为目的的，但他们强调学术第一、质量至上。他们普遍认为，没有好的内容，学术期刊是卖不出去的。

虽然我们把这次考察的期刊出版者分成了3种模式，但有些共同点还是十分明显的：办刊宗旨都以学术质量为先；采取商业运作模式；都十分注重国际化、提升国际影响；他们都时刻在研发新的编辑出版新技术，不断提高数字出版水平、丰富在线产品、强化网络功能，以方便读者利用、扩大发行量。

（六）具有一定规模、有一定品牌影响力的期刊才能有更大的市场

在此次考察中，我们还有一个印象十分深刻：科技期刊要搞好经营，必须要有一定的规模为基础。

爱思唯尔是一家世界领先的科学、技术和医学信息产品和服务提供商。基于与全球科技和医学界的合作，公司每年出版近 2 000种期刊，包括《柳叶刀》、《细胞》等世界著名期刊。它有7 000多雇员，分布在24个国家。与爱思唯尔期刊合作的编辑有7 000多人，编委有7万多人，审稿人有30多万人。

考察期间，考察团还出席了由查尔斯沃思集团在伦敦召集的部分知名期刊编辑的座谈会。查尔斯沃思集团、Maney出版社、英国放射学会、剑桥大学出版社、生物学家公司、欧洲呼吸学会、土木工程学会出版部（ICE Publishing）、《骨及关节外科杂志》、《柳叶刀》、Portland 出版公司以及皇家学会等期刊出版单位的负责人参加了座谈会。会议由查尔斯沃思集团的出版服务总监Caitlin Meadows女士主持。颜帅作了题为《中国文化体制改革与科技期刊发展》的报告。此次会议参会人多、层次高，充分反映了英国各方对教育部此次访问的重视，渴望了解有关中国科技期刊出版的新情况。

三、对策建议

（一）结合文化体制改革，推动高校科技期刊出版单位体制改革工作。

党的十七届六中全会指出，“文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全任务更加艰巨，增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫”，号召“提高文化产业规模化、集约化、专业化水平”。

根据牛津大学出版社、爱思唯尔、自然出版集团、斯普林格等所有此次考察对象期刊出版的经验，只有形成一定规模、品牌，学术期刊整体实力才能提升，才具竞争力。目前高校期刊最大的问题是分散弱小、定位不合理，现在期刊出版单位体制改革给高校期刊提供了新的发展机遇，考察团认为必须尽快抓住并利用。考察团建议教育部会商新闻出版总署，于2012年初启动高校期刊出版单位体制改革，并将……大学出版社等若干影响力和规模较大、具有代表性的高校出版社作为期刊出版单位改革试点单位。

……

（二）推动与国际知名出版社的战略合作。

此次考察对英、法、德科技期刊出版经营有了比较全面的了解。考察团认为，与我国高校出版社和期刊出版情况比较接近、有可比性、有借鉴意义的主要是牛津等大学出版社。我们建议由教育部再次组织代表团（成员以……大学出版社为主，加上和国际出版商有合作经验的个别编辑）深入研究牛津大学出版社期刊出版流程、管理方式等，提出与牛津大学出版社长期合作的战略框架。

此外，我们还可以鼓励……大学出版社等出版改革试点单位与境外知名国际出版机构合作创办新刊，并与已开展合作的国际出版商保持并加深良好的合作关系，加快提升我国期刊的国际影响力。

（三）启动“高影响力科技期刊培育项目”。

2010年，根据当时部领导的指示，科技委组织开展了“提升我国科技期刊学术影响力战略研究”，完成了《加快培育一流科技期刊，提升我国的国际影响力》的报告，并呈报……同志和……同志。根据……同志“采取有效措施，加大工作力度，加快提升我国科技期刊整体水平和国际影响力”的批示和部领导的指示，科技司起草了《高影响力科技期刊培育计划》。培育的主要目标是，在“十二五”期间，打造出30种SCI收录的中国高校主办的科技期刊，……此次考察也是“提升我国科技期刊学术影响力战略研究”的重要内容之一，是研究英国、德国、法国等发达国家的期刊经营、运作、管理模式、管理理念、人才培养、品牌经营、国际化和集团化关键步骤之一。

（四）成立教育部科技委科技期刊专业委员会。

此次考察接触的期刊出版单位多、会见的有关负责人多、涉及的话题多，今后有很多后续工作要跟进。比如所考察的境外出版单位都表达了强烈的开展合作的意愿，并主动与……大学出版社等国内出版单位商谈；近期自然出版集团、工程与技术学会（IET）已到京进一步商谈合作事宜；明年爱思唯尔、斯普林格、查尔斯沃思集团等都要回访；OECD出版社急切地想与教育部、高校出版社及期刊建立稳定的联系。此外，国家期刊出版单位体制改革已经全面铺开，“十二五”期间高校科技期刊的管理和改革任务十分繁重，很多课题需要继续研究。为此，考察团建议在教育部科技委下新设立科技期刊专业委员会，研究高校科技期刊改革发展的重大问题，跟踪国际期刊出版的变革和创新并开展国际合作，为教育部提供政策咨询服务。教育部科技委科技期刊专业委员会办公室可以设在……，具体办公条件由……协助解决。

（五）加强我国科普期刊。

在此次考察中，我们了解到自然集团、牛津大学出版社等都非常重视青年及少儿读物的出版，向大众普及科学知识的出版。我国改革开放初期，曾经出现过“科学的春天”，科普读物也蓬勃发展，影响了一两代人。现在，我国科普期刊数量萎缩、影响渐小，部分科普期刊转型为商业杂志，科学性大打折扣。作为国家的教育行政主管部门，教育部有义务、有能力承担科普期刊的编辑出版工作。具体设想是：教育部对科普期刊的出版提出规划，实行专项支持；由……大学出版社等试点单位创办一批科普期刊或遴选已有的若干高校期刊改办为科普期刊；与境外知名科普期刊合作出版中文版。

科级考察报告范文第2篇

拟晋升科级非领导职务4人的考察报告

观兰派出所考察组共安排了2人，组长为某某、组员某某，我们对观兰派出所4名拟晋升副科级非领导职务人员进行了考察。考察过程中我们采取个别谈话，全部了解的方式，先后与观兰派出所党支部5名成员和基层民警11人，共16人进行了谈话，谈话中从“德能勤绩廉”的主要表现和特长以及缺点和不足等几个方面对考察人员进行了细致的了解并认真的填写了谈话记录。通过谈话，同志们对被考察对象的一致看法是：思想政治立场坚定、基层公安工作经验丰富、工作认真负责、思想作风正派、要求自己严格、群众威信较高。谈话人员对考察对象均同意提拔使用。

考察对象的基本考察概况：

1、观兰派出所张某某同志，80年生人、参加工作，现在观兰派出所从事户籍管理工作，经谈话了解该同志作风严谨正派、工作积极主动、义务精通、认真扎实，有较强的敬业精神和实干精神，虽然身体不好，仍坚持在一线窗口工作，对待办事群众态度热情，具备较高的基层群众工作经验，团结同志，有较强的群众基础。

缺点与不足：性格直爽，在处理有些事情时不够灵活，在窗口单位工作，热情服务群众的同时也要注意工作技巧。

2、观兰派出所某某某同志，82年生人，参加工作，现在观兰派出所从事案件查处工作。经谈话了解该同志作风严谨正派，工作踏实肯干，认真学习各项公安业务知识，不断充实自己，作为一名到所从事案件工作不久的新同志，虚心好学，能够独当一面，团结同志，尊敬领导，群众基础好。

主要缺点和不足：因为到所时间短，现在只从事案件查处工作，需要进一步学习公安业务，特别是基层社区警务业务工作。

3、观兰派出所某某某同志，76年生人，96年参加工作，现在观兰所从事案件查处工作。经谈话了解该同志做为老同志在工作中能够发挥业务熟练的优势，对新同志“传帮带”。一有加班任务，总能冲在前面，主动请战，发挥党员带头作用，经常受到单位领导、同事和群众的好评。

4、观兰派出所某某某同志，80年生人，参加工作，现在观兰派出所从事案件侦查工作。经谈话了解该同志作风严谨正派，工作踏实肯干，从牛湖所调来后先从事社区警务，后从事案件查处，认真学习业务知识，不断充实自己，能够独当一面，团结同志，尊敬领导，群众基础好。

主要缺点和不足：社区警务工作需要进一步学习。

最后我们征求分局纪检部门意见，4名考察对象无任何来信来访、立案调查、违法违纪处理等记录情况。建议分局党委全部提拔使用。

科级考察报告范文第3篇

二、多措并举，开展“四访”活动。为了密切党群关系，维护群众利益，保障人民合法权益，构建和谐机关，根据县学教办、“三送”办要求，我局不断畅通群众诉求渠道，积极开展“四访”活动。一是积极策应县“联合大接访”活动。在“联合大接访”活动中，我局没有接到上级和有关部门反馈有关党员干部违纪及群众有关诉求。二是组织“三送”工作队员下访。我局“三送”工作队员对所驻村的会造成影响社会稳定的矛盾和隐患进行了排查和梳理，并出了处理意见，对排查和已化解的矛盾都建立了相应的台账。7至8月20日，我局“三送”干部下访时间共105天，人均35天，排查矛盾纠纷5条，提出意见建议3条，形成分析报告1份，化解案件1件。三是主动开展走访活动。重点走访了有关体育彩票网点、各单项体育协会、部分乡镇和行政村，充分征求服务对象对我局的有关意见和建议。四是及时开展回访工作。主要是对“三送”驻点村矛盾隐患的重点人员和化解的案件逐一进行了回访，掌握有关重点人员的思想动态和苗头，全力提供稳控帮教质量。

三、广开渠道，认真征求和查摆意见。在教育实践活动中，我局采取多种渠道，广开门路，积极征求群众、服务对象对体育事业发展和干部职工个人的意见和建议。一是召开座谈会征求意见。7月17日，我局召开了各乡镇分管体育的领导、各体育协会（俱乐部）负责人座谈会，征求他们的意见和建议。二是走访群众征求意见。结合“四访”活动，深入“三送”挂点村和服务对象征求意见。三发放征求意见表征求意见，共发放征求意见表50份。四是严格开展“十查十看”。所有干部职工都填写了“十查十看”自查整改情况登记表。目前已征求意见27条，并形成了书面对照检查材料。

四、突出重点，制定整改方案。针对征求和查摆的意见和建议，局教育实践办进行了认真的梳理，要求全体干部对梳理的问题，有针对性的加以分析研究，制定有整改目标、整改措施、整改责任人、整改时限的整改方案。

五、以教育实践活动为动力，助推体育事业大发展。通过开展以“为民务实清廉”为主题，以“三送”工作为抓手的“加快发展、重塑形象”教育实践活动，我局干部职工的工作作风得到进一步转变，工作能力得到进一步提高，体育事业发展也得到进一步提升。

（一）、群众体育方面:一是联合有关部门举办各类群众体育活动8次。大型的有3月6日与县妇联联合举办庆“三八”妇女节趣味运动会；4月29日-5月1日与棋院在县老年宫三楼联合举办“体彩杯”围棋赛；5月30日与县委组织部、县人力资源和社会保障局、共青团县委在翠微广场联合举办纪念“五四”运动94周年慢骑自行车赛，来自全县各单位162人参加此次比赛；6月21日与县直属机关工委在县翠微广场联合举办2013年县直、驻县机关单位庆七?一“体彩杯”第九套广播体操比赛举行，本次比赛共有25个单位600余名干部职工参加了比赛;8月8日”全民健身日“在翠微广场举办“舞动赣鄱健康”“体彩杯”全民健身广场舞比赛，本次比赛吸引了各乡镇、各社区共12支队伍共八百多人参赛；8月10日县“苏区振兴杯”篮球比赛（乡镇组）共吸引了24个乡镇参赛，分别在长胜镇、赖村镇、黄陂镇和洛口镇四个赛区展开激烈的比赛。二是协会管理进一步规范，改选了体育总会，成立了社会体育指导员协会。三是今年新建乡镇农民体育健身工程5个，村级农民健身工程60个。

科级考察报告范文第4篇

关键词：分层走班制；“三然态”；非预期结果

中图分类号：G040　文献标志码：A　文章编号：1002-0845(2012)0l-0072-03

在《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中明确提出，“遵循教育规律和人才成长规律，深化教育教学改革，创新教育教学方法，探索多种培养方式”。随之，分层走班制模式顺应教育发展和时代的需要又被重新提上日程。作为一种教育模式，分层走班制遵循政策研究的循环过程，具体表现为：从应然状态出发，历经实然状态危机，寻求必然状态的平衡点，之后，再次回归至新的应然状态。换言之，假定分层走班制的实施能达到理想目标，而在实施的过程中由于种种因素影响催生了一系列非预期结果，那么，针对事实探究应对策略，挖掘理想和现实的衔接点，即筛选最佳出路，然后将它视为分层走班制的新目标。

一、分层走班制的应然状态――诠释预期的理想效果

当代美国杰出的教育家、心理学家布卢姆认为，造成学生学习差异的主要原因并不在于遗传与智力，有95％的学生在学习上的差异，归根结底，不过是一种“学习速度的差异”。“分层走班制”是两个概念的整合且可从两个维度阐释，即“分层”主要从教学角度分析，具体指递进教学。根据某一学科学生“最近发展区”的差异性，为实现“教适应于学”，设置不同水平的“阶梯”；“走班制”则主要是聚焦管理角度，即打破原行政班的管理界限，开设不同层次的课程班，学生根据水平差异自选，开展流动制授课。分层走班制的“应然态”初始点是强调尊重差异，承认学生发展的差异性，这是理想化分层的前提；中间的衔接点是正视其问题的凸显，这是实然状态的现实存在性；平衡点则是寻求“分与走”渐趋合理的实现路径。这里并非提倡人与人之间的不均衡发展，而是不刻意追求平均，这本身也是一个矛盾的统一体，矛盾的各个方面既对立又统一。使“三然态”的发展表现为一种总趋势同时外放的多种可能性。

二、分层走班制的实然状态一正视渐现的发展效果

要想将分层走班制的“实然态”定位为本研究的立足点，首先，要弄清其各方面的现状，主要呈现出那些棘手问题；其次。要探讨造成此种现状的主因，诸多因素是如何制约和影响现状的，应该采取何种措施对症下药；再次要将对策在走班实践中进一步检验，在日趋成熟的实施机制中依然应保持“防患于未然”的姿态，以期无限地接近理想化的“应然态”。然而最先闯入人们视线、让人们产生切身体会的是所遇到的问题，因此，本研究选择从矛盾最突兀的问题人手，对分层走班制的发展进行梳理。

1　摸索行走――初始期

分层走班制试行初期主要以借鉴为主，探索性尝试为辅。由于国内并无普遍认可的模板可作参考，舶来品的属性也决定了其水土不服的可能性，因此主要以“试”为主。

美国教育实验家沃什伯恩说：“把能力非常不同的儿童铸在同一个模子里的强制教学，不仅没有效果，而且是有害的，甚至是残酷的。”在我国，这种“残酷”的“强制”教学形式引发了一场静悄悄的革命一新课程改革。部分试点学校在分析了国外相关状况后，开始了分层走班制的初期探索。最初是进行学科级小范围的分层走班教学，主要针对学生分化较为严重的数学和英语学科，将学生分成A、B、C三个层次教学班，主要采用班外分层，分层固定和班际走班的方式。据学生“最近发展区”的差异性，设置各层教学目标。A层主要以拓展为主，即在完成相关教学内容后对知识层面的掌握进行灵活和创新性提高；B层主要是发展为主，即在教学过程中对相关知识进行综合性思考和运用；C层主要是夯实基础，即使其能接受并领悟现阶段的教学知识。针对确定的分层对象，“走”主要是以固定的行政班和分层的教学班相结合的组织方式进行流动。

2　问题凸显――激发期

面对如此“分”，表面上看似合理却潜伏着不稳定因子，试行一段时间后，问题凸显了：学生产生心理困扰，认为分层=分级；同样，如此“走”也催生了教师的疑问，学生哪去了；学校的尴尬，硬件不够“硬”，软件资源缺；社会的质疑，真的会有效果吗?

(1)学生的心理困扰：我的位置在哪里?

分层走班制无法做到既给学生分层又不伤害学生自尊，尤其是对C层的学生。有调查表明，在218名C层学生中，有30.28％的同学认为，只要自己学习努力分在哪个层无所谓，但是仍有45.88％的学生认为，老师对自己是有歧视看法的，他们认为C层就是被抛弃的，从而滋生“破罐破摔”的心理，标签效应严重地打击了学生追求进步的积极性。至于A层学生也存在困惑，在对116位A层学生的调查中，有32位学生无法适应如此的“高压竞争”，失去了优越感，失去了昔日的光环，让许多学生显得无所适从。香港中文大学教育学院许庆豫先生指出，“分流致使处于上层的学生受到较多的表扬，因此有较好的自我感觉，低层的学生受到过多的批评，自信心和整体的自我感觉都比较差”。分层是造成学生心理伤害的一把双刃剑，如何在分层中将低层学生的心理伤害降至最低。如何指导学生正确找准位置及适应竞争，仍然是每一位教育工作者的持久性课题。

(2)教师心中的疑惑：老师也分层?学生你“抓”到了吗?

在师资分配方面，许多教师心中充满疑惑，分配在c层的大多是年青教师，他们觉得学校不够重视培养新教师，本来锐气昂扬、身怀抱负的年青人甚至对上课产生轻微抵触和不满。在谈及所带班级时，部分教师发出“技不如人，只有从命”的无奈感叹；而带A层的教师潜意识里也存在优越感，认为自己的教学水平高。如果说对此的疑惑是教师的主观臆想，那么对学生“抓不住”却是客观事实。走班制类似“集市”般流动，许多学生不在班主任的教学班中上课，原来的行政班名存实亡，走班一学期班主任对学生还未能对号入座。学生“匆匆来，匆匆去”，授课教师也无法在第一时间了解学生对知识的掌握情况，更别说了解学生的生活和思想的动态，教师们谈笑间经常互问“抓”到学生了吗?

(3)学校的尴尬：硬件不够硬，软件缺乏

按照新课程标准要求每个学科都有选修组合。例如：化学有5个选修模块，任选其一则有5种选择；若任选其二，则有C25=10种可能；物理同样是5个选修模块，生物是3个选修模块。若理科生至少选择4个选修模块，应是C413=715种可做，这根本就不现实。面对如此庞大的基数，由于教室和师资力量有限，可能会造成走班的学生没有教室，也没有对口教师，这样的结果是使部分资源闲置，部分资源紧俏，导致一些资源的浪费。还有大部分中学校长直言不讳：“走

班制适合小班教学，在目前高中教学班大都五六十人的情况下，根本没办法走班。因为走班和选修的结果必然造成更多的学生选择一些优秀教师和某些教学模块的内容，而目前的教室学生数已经达到最大量，无法容纳更多的走班学生。”

(4)社会的质疑：如此折腾真的会有效果吗?

面对质，疑人们认为，最直观的效果展示就是高考。分层走班制的实施与高考原本并不构成矛盾，但在实践过程中高考却成为制约走班制有效执行的瓶颈，实施走班制不可避免地会以高考为风向标。教育部课程研究中心的考察报告中提到，从教育行政官员。中学校长到教师言必称高考，高考就如同悬在人们头顶的一柄达摩克利斯剑，人们只能匍匐在寒气森森的剑光下俯首称臣。在所调查的300多名教师中，有66.7％的教师认为，走班选修课的开设主要受高考升学率的影响。分层走班制的贯彻实施是秉承“让更多的孩子享受更好的教育”，但这种教育基本理念在利益的博弈下已演变为“更好的基于高考需要的教育”。

3　交锋变通――对峙期

面对上述激发期呈现出如此之多的实践困惑，学者们对分层走班理论上的可行性探讨再起争议。有质疑者日：分层走班制与班级授课制是否真需要一较高下，倘若做到兼容并扬长避短岂非皆大欢喜。又问，若分层走班制可以在中小学基本普及，但由于不同阶段学生的自我意识的差异性，如何正确分辨小学生、初中生和高中生在各阶段应选择什么，又能够选择什么?再者问，是否所有学科都适合分层，是否所有学校都有条件走班?进一步问，学校针对学生各个阶段的课程如何进行衔接?更进一步问，分层走班制到底能走到哪里，学生会不会成为试验的“牺牲品”，凭何相信它能满足不同类型学生的需求，与其半途夭折，索性驻步不前是否算上策?诸如此类，可质疑的实在太多。

当然也有学者云，新的不一定好，但新的让人们多一份遐想，多一份追求。分层走班制至少带人们领略了山那边的景色，至于是否风景那边更美，尚有几家之言，但总的来说，还是卓见成效的。学校教育不是说学生走出了校门，就跟学校一点关系都没有了，学校应该自问有没有交给学生适应社会的能力、学会学习的能力及调适心态的能力，每个学生是否都有“一技之长”，都能积极面对挫折，都有阳光的心态，等等，如果是这样，笔者认为是成功的，此举毕竟绽放了一部分学生的特长闪光点，五彩斑斓的学生总不会比色调单一的学生逊色。分层走班制不管能走到哪里，能走多远就坚持走多远，问题需要一个一个解决，首先要搞清楚高中如何实施，再选择解决初中、小学及其他阶段的走班问题未尝不是一种可行性策略，同样要清楚的是“单打独斗力量太单薄，群策群力方为上策”。

三、分层走班制的必然状态――客观审视契合路径

分层走班制在“试水”的过程中凸显一系列问题，同时在问题解决方面也有一定的经验沉淀，当然几家经验并非等于万能公式，我国中东西部的经济差距、教育差异和社会环境等复杂状况也决定着实施过程中新问题衍生的可能性。

1　授学生之业

长期以来。人们对教育的研究逐渐从“工具论”转向“本体论”。人们更多地从人的发展、人的价值、人的主体地位的角度来考察分层走班制，认为它是新课改过程中的小小尝试。对于“分”的经验，大多数学校采用流水线式分层，诸如备课深浅，授课合分，设疑难易，作业设置主次，辅导同异，等等。“走”则主要是管理权的放手，逐步由自上而下的权威式管理为主导演变成自下而上的民主式协作为主导。不少学校探索开拓出特色道路，以上海市最初试验的几所学校为例，上海市第二初级中学“分”的模式历经“层次固定一双向对流一二次分层”的发展，“走”的管理由教师“教管合一”到学生分组协管再发展成为班主任、任课教师、班干部“三位一体”的管理模式；晋元高中则实行大小班教学形式，即学生由不同班级加年级组合，讲座式短线课程实行大班制，研究型课程实行小班制；同时建立了以学生为主体，以走班制为轴心的“套餐式课程一走班制学习一学分制管理”等等；学校课程改革体系，通过学生“走班”学习推进“套餐式”课程和“学分制”评价的实施等。

2　解教师之感

教师是教育的主力军，军心的稳固关系到教育目标的达成和预期效果的实现。地方政府或部门在充分认知中央政策的前提下，制订了一系列的相应方案来解答教师们在实施走班制过程中的疑问。学校在制订具体执行方案时有理有据并极具针对性和校本性，并非针对个别教师本身进行层级分化，而是进行“车轮战”，即每位教师都会教到知识基础略显薄弱的班级。学校对各层任课教师的合理配备、加之明确的教学目标、完善的学科和班级评价体系等也会消除教师心里之感。当然，教师自身也需要摆正心态，无论身处哪个班级都要尽其所能，引导学生树立正确的学习方向并提高教学质量。比如，有的学校强化综合管理，构建班主任、任课教师、班干部“三位一体”的班级管理模式，强化三者的信息沟通，严防出现管理的“真空地带”。“班级管理全员负责”的新观念不仅有利于年青教师的发展，而且对学生的发展也起到很大作用。三位一体的管理模式，必须要求师师间、师生间、生生间做到经常就班级情况进行沟通交流，以形成一种教育合力，会让学生养成集体主义精神和团队精神。

3　援学校之资

“可以把环境因素想象成为一种约束通道，政策执行必须经过这个通道。不同的文化、社会、政治和经济状况可能对不同的政策起着支配作用”。资源投入严重制约着分层走班制的正常实施，资源投入包括有形资源和无形资源，有形资源主要指人力、物力和财力资源，而无形资源主要指公众的政治心理倾向和政治行为习惯等。有形资源的压力可以依靠政府投入和集社会各界的力量暂时进行缓解。无形资源，诸如社会舆论和学校教学理念的惯性维持，对未知事物的忐忑，可导致他们不愿接受新生事物，因此，宣传必须先行，学校的主管部门更要首先摒除旧观点接受新理念，这样才能调动教师的积极性，改变人们对分层走班制的偏见和误解。总之，这些资源的投入对地方政府和学校实施走班制有着积极的推动作用，尤其是通过投人无形资源能为走班制实施营造良好的执行环境。