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存在的主要问题:
一、工作作风方面:一接到工作任务,首先想到的是如何尽快地完成任务,而不是怎样做到最好,影响了工作效果,没有时刻以高标准来要求自己。在工作中缺少创新意识,没有充分发挥主观能动性,局限于上级布置什么做什么,有时产生的新想法也是停留于心动而无行动的状态。
二、执法能力方面:过多的以老同志身份自居,忽视了对法律法规的学习,导致了自身的执法能力和执法水平没有得到提高,对具体执法工作的开展和落实不够重视。
对于存在的问题,我将做如下的改进:
一、树立全心全意为人民服务的宗旨,执法为民,亲民爱民 城管的权力是人民赋予的,所以服务是城管的本质,形象是生命,规范是基础,执行是关键。重点要解决贪_腐败,索贿受贿,失职渎职,违法乱纪,玩忽职守,侵吞罚款,谋取私利,与涉黑团伙同流合污,知法犯法,吃拿卡要,有令不行,有禁不止,有规不循,政令不畅,不遵守纪律,制度不落实,执法不规范,不礼貌,不作为和乱作为的问题。要带着对人民群众深厚的感情执法,坚决维护城管的形象,杜绝损害群众利益的现象。
二、实事求是,认真查摆问题 在调查摸底的基础上,认真按照实事求是的原则,查摆问题、剖析原因、分析危害、查找根源,并制定了有针对性的整改措施。整顿自查情景专题汇报会,认真开展了自我剖析,落实队伍应重点解决的问题。
今天下午,我们荣幸的邀请到县纪委、检察院两位领导,并就反腐倡廉、防渎职侵权等内容给大家做了很好的培训。让我们以热烈的掌声感谢两位领导的精彩授课!
听了两位领导的讲课,结合我们的行业特点和身边发生的案例,给我的启发有五点,今后我们在优化作风,有效预防各类职务犯罪、渎职侵权方面,必须树立这“五个观念”:
一是思想教育是根本。只有重视和加强员工的教育培训,用良好的企业文化启迪、引导职工爱岗敬业,廉洁奉公,遵纪守法,才能增强大家抵制各种诱惑的能力,从灵魂深处消除滋生腐败问题的各种因素。
二是领导干部是关键。加强党风廉政建设,提高各级领导干部的思想道德素质,要从源头上预防和惩治腐败,必须以领导干部为重点,加强廉洁自律教育和警示教育,只有时刻提醒各级领导干部自重、自省、自警、自励,才能帮助我们领导干部筑牢拒腐防变的思想道德防线,争取在工作上少犯错误或不犯错误。
三是合规管理是前提。只有加强了内控机制建设,把各项制度建立在程序之上,坚持用制度管权,用程序管人、管事,才能严防管理上“脱节”和“掉链”问题,有效维护经营秩序协调稳定,实现经营的既好又快发展。
四是强化监督是保障。没有很好的监督,就没有很好的执行。只有建立了有效的监督机制、激励机制,落实了事前防范、事中监督、事后检查制度,并将各项工作的落实和成效与职务升迁、岗位聘用、收入分配相挂钩,才能激励干部职工严格按制度办事,确保各项制度、法规落到实处,
五是抓住要害是方法。预防职务犯罪、防范渎职侵权,必须突出防范重点,抓住工作要害。只有时刻加强对关键部门、重要岗位和各业务环节风险点的监督,才能提高管理的针对性、科学性和严密性,堵塞一切漏洞,把各类隐患消灭在萌芽状态。
目前,我们在经营管理作风方面存在的突出问题:
1、合规意识淡漠。这不外乎三种情况:一是亲情观念淡化了制度的执行。二是片面错误认识忽视了制度的执行。三是胆大妄为有意规僻制度约束。
2、自律意识不强。个别同志不注重个人形象,个人修养,缺乏自律意识,禁不住各方面的诱惑,放纵自我,整天忙于交际应酬、结交各路朋友,沉迷于灯红酒绿、歌厅赌场。头脑中热衷于搞自己的经济实体发自己的家,就是不把心思放在经营上。这样下去,只能是误了事业、毁了自己、害了家庭。
针对以上问题,提“三点要求“:
一要加强学习教育,增强依法合规理念
依法合规是金融业发展的内在需要,也是大家必须共同遵循、共同践行的基本原则。大家要以这次作风纪律整顿会为契机,加强对各项制度,尤其是省联社《处理办法》的学习,牢固树立“人人合规”、“事事合规”、“时时合规”意识。从站好每一个岗位、规范每一次操作、办好每一笔业务、执行好每一项制度做起,自觉养成遵规守纪、自我约束的良好习惯。各社(部)主任、会计要带头强化合规意识,带头落实规章制度,做好员工表率,为培育合规文化、创造合规氛围、坚持合规经营发挥示范作用。
二要发动全员,认真剖析排查,彻底清除经营管理中存在的风险隐患
各社(部)、分社要按照这次作风纪律整顿会的安排,深入开展自查自纠活动,切实把大家发动起来,通过个人查、相互查、集体查,真正发现和找准经营管理中存在的问题、差距和不足。在检查活动中,要着重做好“六查六看”:一查思想,看合规意识树立得牢不牢;二查制度,看必要的制度规章和实施细则有没有;三查执行,看相关规章制度落实得咋样;四查管理,看依法合规做得好不好;五查根源,看发生问题的源头在哪里;六查纠改,看检查发现的问题处理纠改如何。全体干部职工要以认真负责的态度和不怕揭短亮丑的精神,认真进行思想剖析和行为自查。每位员工都要结合自身岗位履职尽责情况写出自查剖析材料,在社内会议上公开交流。对于查找出来的问题,各社(部)、分社要认真汇总梳理,分析原因,查找根源,制定整改措施,责任到人、纠改到位。
三要坚持“有查必处、惩处必严”,严厉查处各种违规违纪行为。
今天这次会议,既是对大家的一次警示教育,也是表明联社新班子的态度和决心。在处理违规违纪问题上,联社班子是绝不会手软。今天会上明确三点:一是制度面前,人人平等。只要检查出违规行为,不论你是主任、会计还是员工,对照办法,一查到底。二是违规必处,惩处必严。今后的稽核检查情况通报,不仅要有违规情况通报,还要有处理结果通报。三是违规必处,严追责任。对违规问题纠改不到位,涉及社主任追究社主任责任,涉及主管部门追究部门负责人责任,坚决不能一查了之。对主动查找出问题并积极纠改的,可从宽处理。对故意掩盖问题、自查自纠流于形式、只查不纠或存在以贷收息、现金库管理混乱、收贷收息不及时入账、发放冒名贷款等重大违规违纪行为的,将依照省联社《处理办法》进行严肃处理。通过坚决到位的处理,树立规章制度的权威性、不可侵犯性,在全县形成有章必依、违章必处、惩处必严的工作纪律和作风,切实增强干部职工遵章守纪的自觉性。
今天,我们召开这次会议,既是一次干部思想作风纪律整顿活动的推进会,也是一次确保完成全年各项目标任务的动员会、誓师会,目的就是要解决当前干部队伍中存在的思想作风纪律问题,严管理、严要求、严考核,使各级干部进一步认清形势,统一思想,求真务实,以良好的精神状态和扎实的工作作风,促进全矿各项工作的顺利开展,确保完成今年各项目标任务。
下面,我主要讲四个方面的问题。
一、为什么要开展干部作风整顿活动?
一是开展这项活动是认真贯彻有关指示精神的需要。进入四月份以后,全公司产量、销量、效益呈逐月下降趋势,个别单位安全事故接连发生、盗窃案件连续发生、工程设备检查验收把关不严、领导干部不请假私自外出,少数干部严重不负责任的给企业造成重大经济损失,更有甚者,发生了事故、案件既不汇报、也不处理,引起了职工群众不满,严重影响各项工作的顺利开展。为此集中开展干部作风整顿,要求我们要把这项工作放在突出位置,抓紧抓好,抓出成效。
二是开展这项活动是解决干部中存在的思想、作风、纪律等方面问题的需要。应该看到,目前干部队伍的主流是好的,是和党委、行政保持一致的,是有凝聚力和战斗力的。但是,在少数干部身上也存在着“五个主义”和“四股歪风”的问题。这些问题虽然不突出,但如果不解决,将会严重影响到全矿的改革发展稳定大局。具体是指:不负责任的。个别单位工作责任制不落实,工作宁推不揽,对安排的任务提条件、讲价钱;有的不能按时按量地完成目标任务,工作长期被动;甚至有的因工作不到位出现失误,造成损失。不求实效的形式主义。较突出的就是个别干部严在嘴上、严在纸上、严在会上,松在落实上;干工作不讲效益、不讲效率,好摆花架子。不守法纪的自由主义:有的干部外出不请销假,我行我素;不执行禁酒令,搞上有政策,下有对策;有的法律法规意识淡薄,甚至出现了殴打安监员的违法违纪现象。不讲原则的好人主义:有的干部遇到问题绕着走,怕得罪人,不履行职责;有的对本单位的问题捂着、护着,遇到问题当和事佬;不艰苦奋斗的享乐主义:少数干部贪图享受,不愿吃苦,下井少、值班少;有的现场条件差了,就畏难发愁,不解决实际问题;吃喝玩乐风:有的内部吃够了,跑到外部;甚至有的不讲道德,到了不该去的地方;铺张浪费风:有的一边讲材料费不够用,一边用材料大手大脚,成车浪费水泥。请客送礼风:有的不把心思用在工作上,而是用在跑门子、拉关系上,用在请客送礼上;封建迷信风:有的信佛信教,修炼明令禁止的功法。尽管这些问题和现象发生在少数干部身上,但其危害很大,与当前的形势极不相符,严重破坏了党群、干群关系,影响了干部队伍的整体形象,希望大家对照这些问题,对号入座,进行一次严格的自我检查,自我剖析,制定措施,狠抓落实。版权所有
三是开展这项活动是完成下旬及后四个月各项目标任务的需要。-月份,顺利完成了各项经济指标,实现了安全生产,职工效益奖金全面兑现,可以说,这对于激发干部职工的进取心、促进今后工作必将起到积极的推动作用。同时,我们也应该清醒地看到,制约生产经营目标完成的因素还不少,最为突出的就是产量和防治水问题。在产量上,现场比较艰苦,没有超产能力。在后四个月,我们只能一班一班的组织,一天一天的落实,才能完成全年生产任务。
四是开展这项活动是搞好治安稳定工作的需要。实践证明,没有稳定的环境什么事情也干不成。当前,从治安稳定形势来看,虽然经过广大干部职工的共同努力,保持了稳定发展的良好局面。但是由于影响,各种不稳定因素仍然存在。各级干部一定要充分认识到稳定工作的长期性、繁杂性、艰巨性,进一步转变干部作风,切实把稳定作为压倒一切的政治任务来抓,做到未雨绸缪、见微知著,积极预防,超前工作,确保矿区长治久安。
二、采取强有力的措施,认真抓好干部作风整顿工作
为搞好这次干部作风整顿,党委、行政已经联文下发了文件,成立了领导小组,制定了方法步骤,提出了明确要求。在这里,我再强调两点。
一是干部要带头。在这次作风整顿中,领导干部要发挥带头作用,自觉坚持盯班、值班制度、请销假制度、禁酒令等规章制度;同时,要在召开班子民主生活会的基础上,召开党政班子会议,进一步查摆自身问题,分析原因,制定出搞好后四个月各项工作的整改措施,张贴上墙,公开接受职工群众监督。
二是要抓好文件落实。各单位、科室要按照党政联文下发的文件要求,认真组织,周密安排,把这次作风整顿活动当作一项政治任务来对待,严格按照文件规定的三个阶段进行整顿,不能走过场。在学习发动阶段,各党支部(总支)要组织班子成员集中学习,机关科室要组织科室人员集中学习,每天学习不少于半小时,并按照学习制度要求,建立学习签到簿和记录本;第二阶段,各级领导干部及机关科室人员,都要联系自身思想和工作实际,进行“九查三找一总结”。即查思想、查认识、查观念、查作风、查纪律、查缺度、查管理、查精神状态、查责任制落实、找差距、找漏洞、找不足,总结经验教训,并以支部为单位召开一次民主生活会,按照要求,进行认真讨论,人人开展批评与自我批评,切实从思想深处找原因、挖根源、论危害、定措施、明方向,做到一人谈、众人帮、逐个进行,真正把问题找全,把原因找准,为下一步制定整改措施奠定基础。党群部门包干人员必须参加包干单位的民主生活会,对问题比较突出的单位,分管要亲自参加其民主生活会,否则一律推倒重来。
三是边整边改。根据存在的问题,各级干部都要根据整改措施边整边改。各党支部及时掌握情况,纪委、组干要用简报对工作变化大的单位、科室及个人及时总结表扬;通报批评活动开展不正常,作风没有转变,工作没有起色的单位和干部。
三、进一步严班子、严干部,确保完成各项工作任务
工作好坏关键看班子、看干部,关键在干部作风。哪个单位工作好,首先是领导班子作风好;哪个单位工作不好,说明班子作风还有问题。检验一个单位、科室作风整顿工作好坏的主要标准,就是看有没有完成目标任务。因此,要确保完成目标任务,从现在开始,就要严起来,紧起来,全力以赴抓好安全生产和治安稳定两项重点工作。
一要全力以赴抓好安全生产。在安全这个问题上,我们要始终保持清醒头脑,没有安全就没有干部的政治生命,就没有职工的家庭幸福,就没有企业的经济效益,就没有持续发展。因此,在安全工作上来不得半点马虎。要坚持以“双基”建设为平台,在抓好“四个重点、三个薄弱”上下狠功夫和细功夫,确保实现安全奋斗目标。
二要全力以赴抓好治安稳定工作。稳定工作和安全生产同等重要,稳定工作和安全生产一样,都是当前头等的政治任务。要严格执行责任追究制度,切实避免因单位、部门工作不力而造成的问题,否则严肃追究其责任。要坚持依法治访,进一步健全完善预警机制,努力构建大工作格局。要加强治安管理,突出加大对矛盾纠纷和不稳定因素的排查治理力度,积极开展严打整治斗争,大造严打声威,震慑犯罪分子。通过狠抓治安两个关键,确保实现“四无”目标,达到上级和群众两个满意。
**镇党委书记 ***
在近阶段的开展的“讲正气、树新风、促发展”主题教育活动中,作为一名乡镇党委书记,通过对中央、省、市、县有关文件的认真学习;通过聆听白洁、凡新友等省市先进典型人物报告;通过深入机关、企业、街道同广大基层干部、群众进行走访座谈,对照总书记“八个坚持、八个反对”及中央倡导的八个方面的良好风气,对照市委书记毛超峰同志提出的“五要五不要”、“三少三多”和“六个坚持、六个反对”等具体要求,对照县委贾书君书记提出的“解决六个问题”等具体要求,我清楚地认识到在自己思想上、作风上、工作中还不同程度地存在着一些问题和不足,这些问题和不足虽然看起来不起眼,但如果不尽快加以克服和改正,势必会影响到今后的工作,无论对事业、对整体、还是对我个人都是十分有害的。
一、存在的主要问题和不足
通过这一阶段的学习,结合征求到的意见和建议,我对自己过去的思想、学习和工作进行了深刻的反思,觉得自己主要存在四个方面的不足:
1、思想观念解放不够。主要表现在自己思想上有因循守旧的想法,思想观念有些保守,开拓创新意识不强。一个乡镇,经济发展快慢,事业成功与否,关键是看领导者的思想是否真正解放、观念是否真正更新。通过这次开展的征求意见活动,看到了广大人民群众对我们这一届党委的殷切希望和信任。这就要求我们必须正确估价、认识面临的形势和挑战,着眼大发展、理清大思路、制定大举措,进一步放宽政策,加大招商引资项目建设力度,努力培养新的经济增长点,谋求经济快速、健康、平稳发展,在镇域经济突破上取得新进展。
2、知识理论需要进一步充实。由于平时自己忙于日常事务,对自觉学习要求不严,对一些党的农村方针、政策掌握的不十分深刻透彻,尤其是对市场经济、农村实用法律、法规、农业新技术等方面的知识相对缺乏,满足不了当前农村工作新形势的需要。这个问题如果不能解决,不能尽快使自己的能力水平得到提高,就会影响到今后各项工作的顺利开展。社会主义市场经济下的新形势、新任务、新目标、决定了自己必须努力学习,不断提高决策水平和能力,掌握新时期市场经济知识和规律,提高驾驭经济全局的本领,只有这样才能更好地践行“三个代表”重要思想,为快速发展城关经济服务。
3、工作作风需要进一步转变。通过学习陈新庄、凡新友等先进模范人物的光辉事迹,我更加认识到自己和这些先进人物相比,缺乏陈新庄同志那种思想解放、大胆创新、用改革的精神和办法解决出现的新情况、新矛盾、新问题的勇于探索,敢于实践的创新精神;缺乏凡新友同志那种敢想、敢闯、敢试、敢干,面对困难勇于直前、不怕牺牲的奋斗精神,这些问题如果不解决,不能迅速转变工作作风,就会影响到工作开展,就会阻碍全镇经济的发展和社会各项事业的进步。
4、工作实际与上级领导要求和群众的期望还有一定差距。通过走访座谈,我了解到群众对党委的期望很高,他们希望能够在党委、政府的带领下,扩大增收渠道,尽快发家致富;一些热点、难点问题尽快得到解决,经济发展环境能够进一步优化。这就说明在我们工作中还存在着漏洞,有服务不到位的问题,有工作效率不高的问题,有工作作风问题,有工作方法问题,这些问题解决不好,就会影响全镇工作目标的实现,就会失去基层群众对我们的信任,因此,必须增强做好各项工作的责任感和使命感,努力提高工作成效,让上级领导放心,让人民群众满意。
二、今后的努力方向
通过认真进行党性分析,自己的思想认识得到了新的提高,责任意识得到了新的增强,自身建设找到了新的标准,为奋斗方向确立了新的目标,今后我要努力当好七个方面的表率:
1、树立发展的理念,做解放思想的表率。在今后的工作中,自己要着眼于大思路、大视野、大举措来推动全镇经济和各项事业的大发展。要努力增强加快经济发展紧迫意识和危机意识,要开动脑筋,着力研究适应农村经济发展新形势的新方法、新举措;要立足资源,瞄准市场,发挥优势,突出重点,大力发展特色农业,使主导产业尽快形成规模;要跳出农业抓农业,跳出城关求发展,站在大农业的高度加快全镇整个经济结构的调整,大力发展二三产业,放手放胆发展个体私营经济,把现有的企业做大做强;要带头转变观念,带头开拓创新,看准的事就大胆试、大胆闯,带出一个敢为人先、争创一流的好班子。
2、树立楷模的理念,做严格自律的表率。坚持从实际出发,实事求是的思想路线,深入基层,倾听群众呼声、关心群众疾苦、踏踏实实为群众解决实际困难,要时刻牢记党的宗旨,不断加强党性锻炼,做敢于负责的模范,做善于团结的模范,做联系群众的模范,做廉洁奉公的模范,堂堂正正做人、扎扎实实办事,努力为班子做出榜样。
3、树立奉献的理念,做勤奋工作的表率。做为党委书记,在一个班子中是旗帜、是方向,自己要时刻意识到肩上沉甸甸责任,在今后工作中,我要继续保持旺盛的工作斗志,强烈的事业心和责任感,心系百姓、心系城关,献身事业、献身群众,不畏压力,勇挑重担,切实肩负起强镇富民的神圣使命。
4、树立自强的理念,做力争上游的表率。今后工作中,我要把广大人民群众对我的殷切期望,做为自己干好工作的不竭的精神动力,塌下腰、使足劲,脚踏实地、埋头苦干,从群众最不满意的事抓起,从群众最希望办的事做起,努力改变工作方法,改进工作作风,无论是经济工作,还是精神文明建设,都要坚持高起点、高标准、高要求,自强不息,争创一流。用一流的干劲、一流的作风、一流的业绩报答党和人民对我的厚爱。
5、树立求真的理念,做实事求是的表率。实事求是,是我们党理论联系实际,密切联系群众的法宝,也是我们党永远立于不败之地的可靠保证。在今后的工作中我要坚持带头讲真话、办实事、求实效,凡是群众提出的合理要求,要办好、办实,在实践中,把上级需要同城关的实际紧密结合进来,把全镇人民的利益同党和国家的利益统一起来,把农民的积极性保护好、调动好、发挥好,决不能以牺牲群众利益为代价换取自己一时的政绩。
6、树立科学的理念,做领导艺术的表率。领导是一门艺术,领导是一门学问,做为城关一班人的班长,我一定在今后的工作中把发挥班子的作用同关心爱护班子成员有机结合起来,做到大事讲原则,小事讲感情。在工作中认真自觉地贯彻民主集中制原则,遇事多同班子成员商量,充分发挥好集体的智慧和力量,经常勾通思想,勾通感情,密切关系,增进团结,注意调动全体班子成员的积极性,经常召开民主生活会,用批评与自我批评的方法解决好班子中存在的问题,不断增强党委班子的凝聚力和战斗力,使党政班子成为全镇人民的坚强领导核心。
7、树立榜样的理念,做学习先锋的表率。在向先进模范人物学习的活动中,自己一定要走在全镇各级干部前面,学习他们强烈的事业心和责任感,不断增强责任意识,认真履行好自己的职责,努力把工作做好;学习他们牢固的宗旨观念,时刻想着群众,时刻依靠群众,为维护、发展、实现人民群众的根本利益尽心尽力;学习他们对党、对人民、对事业无私无畏的高尚精神境界和求真务实的优良作风。一切从实际出发,讲实情、说实话、办实事、求实效,为推进城关经济实现追赶型、跨越式发展竭尽全力。
三、具体整改措施。
这些理念落实到具体工作上,我将着重抓好以下四个方面的工作:
1、整顿纪律、切实转变工作作风。要进一步加强干部作风纪律整顿,进一步增强了全体党员的宗旨意识、公仆意识和为民意识。切实转变工作作风,真心实意地为群众办好事,干实事,解难事,真正做到为民、务实、清廉,以先进性学习为动力,促进我镇今后各项工作的顺利开展。
2、加大招商引资、项目建设力度。要不断强化“工业强镇”意识,加快工业发展。要紧紧抓住国家级贫困县和25个城市建设重点县的优惠政策,推进招商引资工作,要在全镇形成“人人议招商、想招商、跑招商”的良好舆论氛围。
3、踏踏实实做好民生工作。对群众反映出来的热点、难点问题,要千方百计去解决。今年我们关注民生工作的重点是解决群众反映比较强烈的安全饮水、道路硬化、城市低保等一批关系群众切身利益的突出问题。
一、以增加地方可用财力为目标,依率计征,应收尽收,组织收入取得新突破
XX年,受市场原材料价格上涨等不利因素影响,我县部分企业经济效益下滑,给组织收入带来了一定困难。面对不利局面,全县地税干部排难克阻,强化征管,大力组织收入。今年,市局下达我局各项税收任务为2640万元,截止年底,我局组织回各项税收2675万元,占年计划的101.3%,超收35万元。组织回各项规费收入484.1万元,占到年计划的110.4%。
以上税费合计,XX年全县地税系统共组织回收入3159.1 万元,占年计划的102.9%,超收90万元,同比增长804%,增收 244万元,从而取得了超计划、超同期、超历史的好成绩,实现了税收收入史上新的突破,为地方经济发展和社会稳定做出了积极的贡献。
在不利困境中,我们能在组织收入中取得这样好的成绩,主要是采取了“五个加大”措施:
一是加大重点行业、重点税种和薄弱环节税收征管力度。继续强化对房地产、教育、医疗、通信、电力、金融、保险等重点行业的管理,使这些行业的税收较上年有明显增长。强化营业税等重点税种管理,营业税实现了建局以来的最高水平。认真做好汇算清缴,本着明确主体,规范程序,优化服务,提高质量的指导思想,对全县151个管户的企业所得税采用征收方式进行了鉴定,鉴定面达到100%,其中查账征收124户,核定征收27户,合计征收税款71万元。与此同时,重点检查了13户企业的所得税汇算,查补入库税款、罚款、滞纳金共计59万余元
二是加大重点税源监控力度。继续落实《重点税源监控管理办法》,对年纳税大户建立了重点税源监控数据库。各征收单位针对辖区内的重点税源,落实人员,明确责任,加强了对化工、电业、建材等大户以及房地产开发业、建筑业、金融保险业等重点行业的监控。各征管单位还建立了与企业之间经常性的交流、沟通制度,对重点税源进行跟踪管理,确保了重点税源的及时足额入库,全年共从重点税源入库税款891.8万元,占到全年地税收入的33.3%,为税收任务的顺利完成奠定了良好基础。
三是加大清理欠税力度。各征管单位先后深入到全县13个欠税户,澄清欠税底子,制定清欠计划,并对欠税果断加收滞纳金,同时严格防止新的欠款,保证税款足额入库。全年共清回欠款128万余元,陈欠较年初下降53.8%。
四是加大规费征管力度。针对规费任务同比增幅较大,部分企业不理解的情况,各征管单位坚持税费并重,以税促费,广泛宣传,强化沟通,说千言万语,吃千辛万苦,全面加强规费征管,确保了各项规费任务的全面完成。安峪所全年共完成规费 140.5万元,占年计划的116.4 %,超收比例居各征管单位第一。
五是加大经济税收分析力度。为确保全年收入任务完成,在摸清税源、与各单位签订目标责任制的基础上,县局对收入情况逐月统计通报,针对出现的问题,及时分析原因,采取相应对策,进一步提高了对经济税收形势的预见性和预判力,使税收收入平稳均衡入库。达到了首季提前“开门红”,半年顺利 “双过半”,年底实现“满堂红”。
二、 以提高征管质量和水平为核心,依法治税,夯实基础,科学化精细化管理取得新进展
一是大力开展税法宣传,营造良好的征管外部环境。在今年的税法宣传月活动中,我们紧紧围绕“依法诚信纳税,共建小康社会”的主题,通过树立“四个观念”:即全员宣传观念、宣管并重观念、宣传营造环境观念、宣传也是执法观念,坚持“四个结合”:即将税法宣传与预防偷漏税行为、开展各项执法检查相结合,与传播党和政府温暖、开展便民为民活动相结合,与宣传税收管理工作、树立税干正面形象相结合,与规范税干执法行为、建立宣传工作的长效机制相结合,使税法宣传月活动轰轰烈烈,扎扎实实,有声有色,反响强烈。共发放宣传品153件,宣传资料XX余份,出板报47块,书写标语40余幅,悬挂横标10条,现场咨询3场,张贴《索要发票提示帖》520余份,与县电视台合拍了《两张发票》和《56套房》电视短剧两部,制作了《“法”的交响》电视专题片1部。形式多样的税法宣传有效地提高了全民的纳税意识和自觉性。主动申报业户达98%,较上年增长了5个百分点。
二是认真开展管户清查工作,消除了征管的空白点。为了更有效地消除漏征漏管户,3月份,我们集中力量,采取“五查五看”的办法:即查有无新增户,看是否办理了税务登记证;查有无漏管户,看是否长时间漏管;查有无漏征户,看是否足额纳税;查有无违规用票户,看是否在发票上做手脚。通过对所有纳税户逐街、逐巷“拉网式”实地检查,共清查出漏征漏管户46个,查补税款11321.71元,罚款1375元。
三是开展了发票检查,规范征管行为。利用10天时间,集中对去年5月1日至今年5月1日所领取发票的管理、使用及税款入库情况进行了全面检查,共查阅发票和收据97075份,对开具发票无日期、无完税证号码、税目不清、混淆税率、统一收据使用不规范、征收税款年底压库现象等问题进行了及时纠正和处理。
四是全面进行饮食业整顿,征管薄弱环节明显改观。根据市局的部署和安排,采取重点调查、全面清查和总体调额相结合的方法,对全县173个饮食业户在税收征管工作中存在的基础管理薄弱、定额不到位和漏管漏征等突出问题进行了认真整顿。通过整顿,调额并下达文书239户,增加了66户;定税(费)额为55385元,增加了35558元,调额幅度达到179%以上,受到了市局领导的充分肯定和好评。
五是强化税收稽查,征管秩序得到进一步理顺。稽查局充分发挥“查偷、堵漏、碰坚、攻硬”的作用,对房地产及涉及的建筑安装业和娱乐业进行了专项检查。经过精心部署,周密安排,分门别类地对上述业户进行专项检查,通过查前辅导,思想教育,特别是实行人性化的“约谈制”,促使其主动缴纳税款107.6
万元。同时,立案7起,查补入库各项税款49.46万元,加收滞纳金罚款1.2万元。
六是积极推进房地产税收一体化管理,探索征管新途径。针对房地产建筑业税收的特点和问题,我局启动“电子眼”,与国土资源和房地产管理部门沟通,摸清房地产开发公司的耕地占用税、契税、营业税及附加、土地增值税、企业所得税、个人所得税、印花税、城建税等;组建“信息库”,完善了房地产开发项目,房地产预售销售、房地产开发项目办证三类台账,建立起税源信息数据库;架设“高压线”,出台了本县《房地产建筑业税收一体化管理实施方案》,制定了一系列配套制度,将其视为“高压线”,令行禁止,严格遵守;打造“互联网”,严把收受发票、资金支付和项目进度三个关口,环环相扣,网网相套;配置“跟踪哨”,通过局机关纪检组、监察室和社会上受聘的协税护税员,对房地产建筑业缴税情况,跟踪进行纳税评估,及时发现问题,及时予以解决。今年以来,房地产建筑业征回税款363.06万元,占到年计划的106.78%。
三、 以落实“两制”为抓手,创新机制,提高效能,地税部门公信力和执行力得到新提高
我们把贯彻落实省局出台的首办负责制和限时办结制,作为改变工作作风、提高工作效率,树立地税部门公信力和执行力的重要举措。在年初制定岗位目标责任制和过错追究制的基础上,省局《涉税事项首办负责制》和《限时办结制》出台后,我们组织税干进行了原原本本地学习、讨论,还在电视上广为宣传;为7月1日执行这两项制度做好了前期工作。
省政府关于改进机关作风、优化政务环境、全面提高政府公信力和执行力的大会召开后,我局召开三级会议,迅速进行了传达贯彻,并通过组织座谈、交流谈心、笔记展评、命题考试、知识竞赛,简报报道、文艺演出、板面展示、资料发放等形式,进行了深入地宣传教育。在此基础上,制定出台了10余项切合实际、便于操作的配套制度,制作了《涉税事项申请材料补正告知书》、《受理回执单》、《首办、限时跟踪卡》和《涉税事项办结通知书》,开辟了《“两制”项目表》专栏,挂起了意见箱,公布了咨询电话,在电视上进行了公开承诺。同时联系本局实际,将两项制度所涉事项,具体分解到各股室、各岗位,规定了相应的工作标准和考核目标,确实做到了岗职具体,权责相当,时限明确,考核有据,奖罚分明。对各单位的贯彻落实情况,组织力量不定期地督导检查,及时通报情况,严格责任追究,使全局无论是基础工作、办公环境、改革创新,还是税干的思想意识、工作作风、精神状态等方面,都做到了高标准,严要求,运行规范,成效明显。初步建立了靠制度行权、凭制度办事、用制度管人的内控机制,初步构建了衔接紧密、运转协调、行为规范的管理体制,使执法自由裁量权受到限制,执法随意性得到抑制,行政不作为和乱作为受到遏制,有力地带动和促进了规范执法、优化服务、作风建设三项“重头戏”的落实和完成。今年以来,我们严格贯彻执行国家关于就业再就业的规定,简化审批手续,提高办事效率,把税收优惠政策落实到位,共为32户下岗职工办理了税收减免手续,减免各项税费12857元。为6名退伍军人、残疾人办理了税收优惠审批手续,受到了广泛的好评。9月下旬市局检查时,对我局此项工作给予了高度评价。
四、 以作风纪律整顿为突破,从严治队,狠抓党建,干部队伍建设取得新的跨越
——抓整顿改进工作作风。队伍按照省、市局的统一部署,我们将作风纪律整顿作为强化党建工作、提升队伍整体素质、推进地税工作上层次、上水平、求突破的重大举措,从5月9日开始,到6月14日结束,利用1个多月的时间,我们从讲政治、顾大局的高度出发,广泛动员,周密部署,加强领导,强化措施,扎实工作,紧密结合本局地税工作实际和存在的突出问题,在创新上做文章,在质量上下功夫,在突破上求发展,做到了宣传动员快,安排部署缜;组织管理严,学习质量高;揭短形式多,剖析问题细;民主评议实,分析根源深;制定标准高,整改措施新。认真完成了学习动员、检查分析、改进提高三个阶段的工作,取得了明显成效,在全局逐步形成了树立三个理念、坚持一种精神、营造一种环境、实现一个目标的氛围。三个理念,即“亲民、为民、利民”的从政理念、“团结就是生产力、团结就是战斗力、团结就是事业发展基础”的理念和“为人民群众服务、为纳税户服务和为经济社会发展服务”的服务理念。坚持一种精神,就是坚持“艰苦创业、开拓创新、求真务实、团结进取、创造佳绩”的地税精神。营造一种环境,就是营造“凝心和气、爱岗和业、睦邻和友、安内和外”的良好环境。实现一个目标,即实现“各级党委、政府满意、社会各界满意、纳税人满意、广大地税干部职工满意”的目标。全局税干的组织纪律观念进一步增强,思想工作作风进一步强化,单位的公信力和执行力进一步提高,队伍的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强,依法治税的成效日趋明显。12月上旬,省、市依法治理领导组将我局作为全县唯一的“依法治理示范单位”,检查验收并通过了我们坚持“四五”普法、搞好依法治理的工作,给予了高度评价。
——抓培训提升整体素质。一是强化了政治理论学习教育,制定了学习教育方案,发放了辅导资料,明确了学习重点,设计了思考练习题,党组带头,人人参与,组织了学习笔记和学习体会展评,举办了知识竞赛,兴起学习《文选》和十六届五中、六中全会精神热潮,增强了学习的实效性。二是深入开展了“八荣八耻”社会主义荣辱观教育活动,从组织、时间、形式、效果等方面做出了全面部署,提出了明确要求,将“八荣八耻”内容与税收本职工作结合起来,指标量化,标准硬化,明确责任,严格监督,与落实“十一五”规划、实践《公民道德实施纲要》和《全民科学素质行动计划纲要》、与各股室的工作职责、工作任务结合起来,创新形式,创新载体,创新方法,形成战斗力。三是认真组织培训。2月6日至8日,组织全体税干进行了为期3天的《山西省地税系统税收执法责任制实施办法》、《税收管理员制度》和《公务员法》知识培训,并进行了考试,参加考试的71人全部及格,其中80分以上的51人,优秀率达72%。四是强化了信息技术培训,选派2人参加了省、市的计算机培训,2人参加了县公安局的计算机安全管理培训,有14人参加了县局为
期10天的计算机培训。有12人参加了全国计算机等级考试,其中10人达到国家计算机一级标准,在去年已有59人达到此标准的基础上,上升到69人,占到规定达标税干的92.1%
——抓党建发挥带头作用。县局与各基层支部层层签订了党建工作目标责任书,依据“围绕税收抓党建,抓好党建促税收”的总体思路,一年来开展了一系列活动。一是根据征管改革后基层征管单位由原来12个成为6个的新形势,重新设立了支部,由原来的5个联合支部变为目前的5个单设支部、2个联合支部,为开展各项党建活动提供了组织保障。二是进一步引深了“五好党支部”和“无违纪支部”创建活动,完善了活动方案,丰富了活动内容。各支部建立健全了党员访谈制度,广泛开展起支部成员和党员、党员和党员、党员和群众之间的谈心活动,结成对子,搞好帮扶,沟通思想,加深感情,增强了凝聚力,使创建“五好支部”和“无违纪支部”活动逐浪高涨。全局57名党员一年来没有出现任何违规违纪现象。同时,加强党员后备力量,3名积极分子被吸收为预备党员,还从5名重点培养对象中确定了3名发展对象上报上级党委审批。三是发挥党员在文明服务和文明创建中的作用。通过党员挂牌服务和设立党员先锋岗位,发挥党员在文明创建中的作用。通过进一步深化创建认识,细化创建制度,强化创建措施,硬化创建考核,优化创建质量,使创建活动热烈而扎实地向前推进,通过了“运城市百佳诚信单位”、“文明单位”的复查验收,为我局明年申请创建省级“文明单位”打下了坚实基础
五、 以新综合征管软件成功上线为标志,求真务实,稳步推进,信息化建设实现新飞跃
新综合征管软件上线运行,是省局确定的信息化建设的一项主要工作,也是实践科学化管理和精细化管理的重要载体和重要标志。基于此认识,局党组高度重视,把软件上线作为亲历亲为的“重点工程”。根据省、市局精神,我们及早动手,一是成立领导机构,完善组织体系。县局成立了上线领导组和新版综合征管软件上线工作联络中心,负责上线工作的指挥协调,并成立了信息化管理股,为信息化建设提供技术支撑;二是夯实硬件基础,搞好相关培训。在硬件升级上,我们对原有的电脑和打印设备进行了整合配置,升级扩容,为软件的成功上线创造了良好的硬件环境;在软件培训上,组织相关人员分四批参加了市局组织的新版征管软件师资培训,并于9月5日至10日对本局税干进行了系统培训,为软件的顺利上线打下了坚实基础;三是大力广泛宣传,争取配合支持。为了使广大纳税人理解上线工作,积极配合支持,我们印发新版综合征管软件上线工作公告,张贴于各办税服务厅门前。在县电视台播放宣传公告。还印发300余份综合征管软件上线公告和150余份缴税地点变更公告,逐户送达到纳税户手中。使之家喻户晓,人人明白;四是发扬拼博精神,稳妥扎实推进。全局人员克服时间紧、任务重等困难,夜以继日,连续作战,通过环境搭建、新软件数据清洗、欠税清理、税收票证领、用、存的核对、新旧代码表的对照上报、纳税人基础信息的采集和录入等程序,于10月1日,一举实现了新综合征管软件全面上线,全县710个业户纳入了信息化管理体系中,构建起全面、实时、动态的税源监控网络,有效提升了信息化管理水平。各基层管理单位以新版综合征管软件上线为契机,加大了管户管理和税款清缴力度,对上线户和未上线户采取“统一登记,区别管理”的征管方法,逐步将全县所有纳税户纳入软件管理。截至目前,全县共有纳税户 户,其中上线户797户,未上线户 户。通过软件三个月的运行情况来看,平均申报率达 %,入库率达 %,共征收税款788 万元,加收滞纳金4046.16元,罚款410元,加罚23.7元,清理欠税 万元,软件运行初显成效。
在着力抓好新版综合征管软件上线的同是,我们还有效利用现有设备和网络资源,通过环境搭建、操作培训、权限设置等方式,加大和规范了省局邮件系统、市县局ftp文件传输系统、公文处理系统、货运发票开票系统等软件的推广应用,全面提高了办公自动化和办税自动化的应用水平,极大的方便了税务人员和纳税人,使信息化建设向前迈出了一大步。
六、 以构建廉政文化为重点,探索创新,注重实效,党风廉政建设迈上新台阶
廉政文化建设是省、市局今年确定的党风廉政建设的重点和突破口。在此项工作中,我们主要抓了以下几个环节:一是在价值取向上,通过教育固廉,读书思廉,着力解决“三观”问题。先后组织学习了《党内监督条例》、《纪律处分条例》等文件,并安排税干业余学习好《廉政理论》、《廉政时评》、《廉政故事》等10本廉政文化书籍,定期检查学习笔记,组织廉政知识考试,让正确的世界观、人生观、价值观在税干的思想上扎根。二是在生活方式上,通过文娱润廉、交往清廉,积极应对中西方文化碰撞、市场经济负面效应和传统文化消极因素的“三大挑战”。坚持每天早上作广播体操,下班后下棋、打乒乓球,节日组织趣味体育比赛,每天早操后练唱《誓词》、《八荣八耻》、《八个坚持、八个反对》、《公务员之歌》等廉政歌曲,在娱乐中充实、丰富和完善自己,形成与市场经济相和谐的生活方式。通过平等、和谐的人际交往,密切党群、干群、地税人与纳税人之间的关系。三是在行为方式上,通过典型导廉、警示策廉,养成清白正派的习惯。开辟了廉政文化墙和廉政文化走廊,在其中的“古代廉吏”、“时代楷模”专栏中,大力宣传古今廉吏和本单位廉政标兵先进事迹,以点带面。在县局《简报》的“廉政文化建设”专栏和基层所廉政文化墙的“警钟常鸣”栏中,经常登载反面典型的违法犯罪事实,以及本单位的不良现象,还定期向税干发送廉政短信,早敲警钟,防微杜渐。四是在社会环境上,通过家庭助廉,多方督廉,倡导尊廉崇廉风尚。在今年的“三八”妇女节,借向税干家属慰问之际,发送了《家庭助廉倡议书》,还坚持召开家庭助廉座谈会,号召税干家属当好廉政之家的守门员。同时构筑起完备的督廉网络,随时检查督导。五是在从严治队上,严格责任追究,对发现的一名税干的违规违纪行为给予了相应的政纪处分。由于我局廉政文化建设的卓有成效,今年5月 12日,市局专门在我局召开了全市廉政文化建设现场会。廉政文化建设,促使党风、行风和政风有了大的改观,在今年的行风评议中,我局名列全县执法系统第一名。
七
、以增强工作的预见性和前瞻性为出发点,有的放矢,善于总结,信息和调研有了新起色