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机电工程作为一门独立学科,其涉及面非常广泛,概念跨度也非常大。机电工程不但有其固有属性,更有丰富的通用性。由于机电工程项目已在工业和民用的建筑建设中广泛应用,对于设备的应用也更为广泛,涉及领域更是多达机械设备工程、电气工程、电子工程、环保配套、自动化、仪器仪表、智能建筑、消防、电梯、排水、供电等十余个。所涉及的流程规范也更为多样,主要的施工活动从采购设备到设计安装、调试运行以及竣工验收等十分复杂,要求各个环节都要达到相应的标准才能保障生产功能的最终发挥。与此同时,不断发展的新技术、新工艺以及新的材料应用与标准框架都为这个项目带来了许多新的变化。伴随着不断扩大的规模化作业,对于吊装、装配、检测等技术的要求标准也越来越严格,完善施工技术加强项目管理成为重中之重。
2.机电工程项目的特点
机电工程项目及施工工程与一般建筑工程相比有很大不同,在管理过程、控制方法和分析方法上有着明显区别。相比之下,机电工程项目的系统更为繁琐,涉及专业种类更为丰富,对于材料的需求相对多样。落实到具体操作中其工程变化大、施工时间不均和施工面分散的特点也更为突出。诸多的不确定因素造成了项目管理上的困难,在此之中复杂施工和验收流程无疑影响最大。
由于目前在机电安装的实际操作中,工程管理者往往更重视对新技术和新工艺的使用,加之其他不确定因素的作用,对于机电工程的管理质量和相应评估也有了更为多样的要求。机电工程项目的复杂性特点被放大,也正是由于机电工程项目的这一突出特点,机电工程对于施工的流程和管理质量也有更多的要求。
3.机电工程前期的管理流程
3.1 施工任务的划分
在机电安装工程准备阶段,对相应的施工合同范围进行明确是十分重要的。包括进行单位、分部、分项、检验批项目的明确。之后需要总承包项目经理对项目任务进行分解划分,有针对的落实不同级别的工程任务和管理责任。这两项划分是开展项目的准备工作。
3.2 施工程序的确定
由于机电工程的在具体的施工过程中面临着各不相同的影响因素,其建设项目属性、施工规模和各类外部条件也会不同,落实到具体的部署和侧重点上也存在差异。这就要求在前期的工程准备阶段要根据工程的实际情况进行合理的工序制定。机电安装项目的工序往往要根据工程的实际情况进行分类定项开展。
3.3 施工任务交底
在完成了项目的分工与相应工序的确定后,工程的各开展方要在施工工作开始之前进行必要的交底工作以保证项目的顺利实施。
4.机电工程的施工管理措施
4.1 整体控制措施
机电工程的速度及质量是工程管理中重要因素,往往要求相关的工程项目在一定的期限内达到预期质量,在此之中就需要有关人员采取必要施工管理措施。机电工程的管理措施首先需要在整个工程进行前对各环节进行总体把握,平衡相关的施工要点有效的安排相应的施工推进,完善工程项目。施工的具体过程中则要加强监管,严格遵循前期的工程计划,当遇到问题时要第一时间展开调整和改进,从而达到节约时间,保证工期和确保施工质量的作用。
综上而论,机电工程的相关管理人员往往需要对项目工程的具体情况进行事先的总体把撞,对相关工作环节中的时间安排、工序流程和施工计划进行统筹规划,并确保计划的落实。但在实际的施工进度中,施工效果和质量控制往往又要受到工程成本的制约,需要考虑相关的因素。所以机电施工的工程措施中必须要充分考虑到经济因素,要科学合理的把握工期与项目支出上的平衡。盲目的增减工期常会导致项目支出的失衡和无用开销的增加。在统筹各外部因素后安排合理的工期,加強过程控制以确保既能在工期内完成,又能确保施工质量。
4.2 质量控制措施
在机电工程的整个项目施工过程中,工程质量无疑是最为重要的。完善施工过程中的质量管理,严格按照相关的法律规定和施工流程进行监管,明确工程的整体设计思路与相关技术指标,全面考虑经济性因素的影响。在项目的实施过程中不断进行质量监测与情况评估,按照相应的工程标准进行有针对性的系统性的管控。完善相关的质量监管体系从而保证整个机电土程项目的工程质量。
在实施具体的质量监管措施时,相应的指标同样起着举足轻重的作用,工程质量控制要以项目目标为前提,以相应的施工技术为衡量,确定不达标的指标项,把握问题的具体因素。在此基础上制定相应的淘汰管理机制以确保在遇到问题时能够及时进行调整,消除不达标因素的影响进而提升工程的总体质量。
4.3 成本控制措施
机电工程的成本控制也有十分重要的作用,计划编制、成本预算等都是十分重要的管理手段,有关人员必须加强相关的管控措施以保障成本的合理性。成本管理中的另一要点就是完善工期与工程质量等的因素统筹,综合考量相关因素,实施合理及时的监测手段,并在第一时间完成对成本偏差问题的纠正解决,保障成本计划的合理实施。
【关键词】石油管道;安装工程;施工流程;管理
前言:对于石油化工原料以及相关的产品,特征是具有燃烧性和爆炸性,需要格外关注石油输送管道的安装,深入理解行业标准和要求,实现管道较高的安全性。在实际安装中,受到诸多因素的影响,如工程设计、物料,因此,为了实现各个施工管理环节的有效、顺利进行,必须做好施工的严密监控和管理。
1、石油管道安装施工的具体标准和要求
在石油工艺的发展进程中,石油管道安装工程施工技术至关重要,对整个管道安装具有极大的影响作用,因此,要对整个石油管道安装施工做到高标准,避免疏漏的发生。
1.1首先,要重视安装前的准备工作,这是整个安装流程的重中之重,对管道安装的相关内容进行深入分析和探讨,将管道清理干净,尤其清楚管道焊接过程中出现的熔渣等杂物,提高管道的清洁程度。
1.2强化施工过程中的标准和要求。在施工进行中,要重视安装的具置、相对的较大以及安装的具体方向,根据安装工程的限制,决定安装的具体方式,同时,做好对管道的检查和维护工作,在根本上保证管道的安全性。在进行安装施工的时候,要保证构件的安装位置避开管架或者墙壁的方向和位置,实现在管道内部或者公路设施的穿行,以相关的技术指标为标准,进行全面、综合性的防护,避免管道受到外力破坏,出现质量问题。
2、确认施工管理的目标
要以施工管理的具体要求为标准,保证项目管理目标的及时确定,建立法人责任制,明确招投标方式的运用,注重合同的管理,对施工工序和流程进行明确说明,保证施工进度、科学控制投资、重视安全管理,促进优质施工工程的完成。对于具体的管理目标,主要包含品质管理、工程进度管理、安全施工及环境管理、投资及合同管理等。对于质量目标,其主要目的是保证焊接合格率的达标,降低事故发生的频率,避免重大品质问题的出现。对于进度目标,主要是保证进度如期完成率达到95%。对于安全环境战略管理主要是避免污染和事故的发展。对于投资目标,主要是讲投资额控制在合理、高效的范围内【1】。对于合同管理目标,主要是对招投标进行规范化操作,对合同相关条款进行深入研究,对合同进行全面、系统的管理和跟踪,做好协调和调整工作,保证合同目标的准确完成,提升合同履约率,避免合同违约、索赔等事件的方式。
3、石油管道的安装施工流程中涉及的管理工作
对于石油管道的安装工程,存在较大的严重性,程序繁杂,施工周期较长,环节较多,出现问题的几率较高,给管道施工带来巨大的难度。因此,针对石油管道安装施工流程的管理,要贯穿于始终,做好各个环节的控制,进行全面的协调。在具体管理中,环节较多,需要做好以下几个方面的工作。
3.1 重视测量和放线工作
这一工作主要发生的交桩完成之后,需要做足准备,注重测量放线以及相关的后期工作项目,同时,要将全面和整体性原则作为施工标准,由整体延伸到具体内容。为了在根本上保证管理工作的推进,要国家及相关的行业标准作为准则,遵守规范,将安全援助作为基础,以实现过程的安全的长期性。对于施工位置,要避开地质较差的地区,杜绝在地震活跃地带进行施工。在保障总体地理条件适宜的前提下,科学、合理地选择规模合适的河流进行防线,要有效避免自然保护地带以及文物保护区【2】。
3.2 对石油管道的挖沟操作以及对相关事故的有效预防
在进行石油管道挖掘之前,要依据设计图纸,对管道的位置进行深入分析和研究,保证图纸上标注的位置,探测官位下方是否含有多条管线,抑或是缆线等物质,同时,将安全和环保施工作为一项重要工作来抓,将责任进行分担,保证到人。而后,形成穿越障碍物的心的施工方案,在完成施工方案的制定之后,再进行后续施工,同时,在进行相关操作的时候,要明确管道的规格,而后再进行挖掘操作。
3.3 对石油管道铺设工作的各个环节和流程进行的管理
3.3.1 对于石油管道的铺设,首先得环节是对石油管道的形成和制作,主要借助焊接的方式实现。对于焊接施工,这一工序十分重要,其施工品质直接影响到石油管道的功能效果以及质量水平,因此,在进行管道制作的时候,要严格遵循相关的、确定的焊接流程,保证较高的专业性和技术性。同时,在焊接完成之后,要对管道进行全面、系统的检测和检查,对隐患进行及时排除,制作相应的工序质量检验单,对管道的具体情况进行实时记录,只有保证各项工作达标之后,才能将管道用于施工安装。
3.3.2 其次,是进行布管的操作。在对管道的布置进行设计的时候,要保证施工和布置具有可行性和可靠性,满足相关施工的具有要求和标准,与工艺管道相符,适应流程图的各项要求,尤其要关注石油管道进出装置的管道位置与敷设方式的正确性,保证内外协调一致,保持统一。在进行管道的具体敷设的时候,要保证与周边环境的融合性和协调性,避免格格不入。在进行管道铺设的时候,要避开相关的铁路、公路等施工,避免出现交叉作业的情况,尤其是在管道布置的时候,管架在水平和垂直方向的载荷要保持均衡,避免受力不均。
3.3.3 再次,做好防腐操作,这一管理工作发生在管道施压完成之后,要将重点放在防腐品质的工作中。因此,要将防腐质量监督工作提到一定的额位置,在根本上保证石油管道在使用过程中的品质【3】。
3.4 重点做好焊接和石油管道沟回填工作
3.4.1在石油管道安装工程中,其必不可少的环节就是焊接,要对其管理和控制工作进行进一步阐述。焊接工作的目的是提升焊接品质,也是整个管道安装质量标准的中心,因此,在进行焊接操作的时候,要保证在施工现场设置清晰、明确的焊接操作规程,具体规定焊接的标准、目标和要求,也可以明确焊接的检测方式,设置合理的奖罚措施。这样做的目的是发挥有效监督和警示的作用,时刻提醒施工人员要严格按照操作规程进行焊接,同时,对于焊接中的关键性环节和部位,要形成详细、具体的检测方式,以防疏漏的发生,造成无法挽回的损失,要保证焊接连接处无裂缝产生。在焊接完成后,重要的工作就是进行全面、细致的检验,相关的管理和施工人员要按照施工标准,进行全面的检查,保证焊接符合技术目标。
3.4.2 在进行回填操作的时候,要处理好管沟内的积水,在回填之前,要阴极保护测试引线焊接好,将其引出地面,抑或预留足够的位置,而后进行回填。对于石油管道沟是石方或者戈壁,在细土回填之后,再用石方进行回填。对于挖掘过程中出现的排水沟或者田地的损坏,要进行及时处理,保证恢复原样。
结束语:综上,石油管道工程建设的施工管理至关重要,具有一定的严谨性和科学性,需要引起高度重视。对于施工企业,要对各项工程管理经验进行不断探索和总结,实现管理向生产力的转化,对各种资源进行协调和管理,实现优化,同时,对各个施工环节进行全面监管,要行业内的标准为依据。对管理方法和模式进行不断创新,积极引起先进的管理手段,实现与时俱进,以保障石油管道安装工程的顺利竣工。
参考文献:
[1]马振,陈欣. 石油管道安装工程施工中的问题与应对措施[J]. 科技创新与应用,2014,10:72.
1. 施工工艺流程
(1)施工准备 施工准备包括:选择钻机、钻具、场地布置等。 钻机是钻孔灌注桩施工的主要设备,可根据地质情况和各种钻孔机的 应用条件来选择。
(2)测定桩位。 在清理好的施工场地设置桩基轴线定位点和水准点,根据桩位平面布 置施工图,定出每根桩的位置,并做好标志。桩位在施工前要再次查核, 以防被外界因素影响而造成偏移。
(3)埋设护筒。 埋设护筒是为了固定桩孔位置,防止地面水流入,保护孔口,增高桩 孔内水压力,防止塌孔,成孔时引导钻头方向。埋设时要先挖去桩孔处 表土,将护筒埋入土中,其埋设深度,在粘土中不宜小于1m,在砂土中 不宜小于1.5m。其高度要满足孔内泥浆液面高度的要求,孔内泥浆面应 保持高出地下水位1m以上。采用挖坑埋设时,坑的直径应比护筒外径大 0.8 ~ 1.0m。护筒中心与桩位中心线偏差不应大于50mm,对位后应在护筒 外侧填人粘土并分层夯实。
(4)泥浆制备。 泥浆的作用是护壁、携砂排土、切土、冷却钻头等,其制备方法 应根据土质条件确定,如在粘土和粉质粘土中成孔时,可注入清水,以原 土造浆,排渣泥浆的密度应控制在1.1 ~ 1.3g/cm3;在其他土层中成孔,泥 浆可选用高塑性(Ip≥17)的粘土或膨润土制备;在砂土和较厚夹砂层中 成孔时,泥浆密度应控制在1.1~1.3g/cm3;在穿过砂夹卵石层或容易塌孔 的土层中成孔时,泥浆密度应控制在1.3 ~ 1.5g/cm3。为了提高泥浆质量也 可加入外掺料,如增重剂、增粘剂、分散剂等。
(5)成孔方法 回转钻成孔。回转钻成孔是国内灌注桩施工中最常用的方法之一。按 排渣方式不同分为正循环回转钻成孔和反循环回转钻成孔两种。
(6)清孔。 当钻孔达到设计要求深度并经检查合格后,应立即进行清孔,目的是 清除孔底沉渣以减少桩基的沉降量,提高承载能力,确保桩基质量。对 于清孔方法有多种,如真空吸泥渣法、射水抽渣法、换浆法和掏渣法等。 判断清孔是否合格,首先对孔内排出或抽出的泥浆手摸捻应无粗粒感觉, 孔底500mm以内的泥浆密度小于1.25g/cm3(原土造浆的孔则应小于1.1g/ cm3);其次在浇筑混凝土前,孔底沉渣允许厚度符合标准规定,即端承桩 ≤50mm,摩擦端承桩、端承摩擦桩≤100mm,摩擦桩≤300mm。
(7)吊放钢筋笼。 清孔后应立即安放钢筋笼、浇混凝土。钢筋笼大多在工地制作,要求 主筋环向均匀布置,箍筋直径及间距、主筋保护层、加劲箍的间距等均 应符合设计要求。对于分段制作的钢筋笼,其接头采用焊接且应符合施 工及验收规范的规定。钢筋笼主筋净距必须大于3倍的骨料粒径,加劲箍 宜设在主筋外侧,钢筋保护层厚度不应小于35mm(水下混凝土不得小于 50mm)。可在主筋外侧安设钢筋定位器,以确保保护层厚度。为了防止钢 筋笼变形,可在钢筋笼上每隔2m设置一道加强箍,并在钢筋笼内每隔3~4m装一个可拆卸的十字形临时加劲架,在吊放入孔后拆除。若造成塌孔或 安放钢筋笼时间太长,应进行二次清孔后再浇筑混凝土。
2. 成孔过程易遇到的问题及预防措施
2.1缩径产生的原因。
在钻进过程中,地应力沿较软岩层释放,因而 造成缩径。在钻进过程中,钻进压力大,钻速过快,使得钻头很快穿过淤 泥、淤泥质土层。当钻速过快时,淤泥便从钻孔周围流向钻孔内,导致其 侧压力与孔内泥浆力达成平衡,发生缩径甚至卡钻。其缩径的防治,较为 有效地的方法有:(1)实行严格的管理,钻机由有经验的机长专职操作,其它人员不得随意操作;(2)在钻到淤泥或淤泥质土层时,投入粘土泥膏,使 钻机钻进压力减为零;(3)钻速减慢让钻机在无油压状态空转。为确保钻孔 无缩径现象,在成孔完毕后应在易出现缩径现象的地层中扫孔一到二次。
2.2坍孔产生的原因。
提升、下落钻头以及下放钢筋骨架碰撞孔壁;护 筒埋设太浅;在破碎底层、松散砂层等地质进钻太快或停留一处空转时间过 长;等等。其预防措施与处理办法:勘察该工程地质情况是预防坍孔的前提 条件;提升下落钻头和放钢筋骨架时保持垂直上下,护筒周围用粘土填封密 实,并使其高于孔外水位;如遇流砂、松散土等,适当加大泥浆比重,不要 使进尺过快或空转时间过长。轻度坍孔应加大泥浆比重并提高孔内水位;如 严重坍孔,可用粘±泥膏投入,待孔壁稳定后采用低速钻进。
2.3斜孔产生的原因。
斜孔极易发生在软硬岩层交替的层位。由于钻 进压力过大,钻头沿软弱层面偏斜而造成。孔斜轻则影响钢筋笼的下放, 重则影响桩的承载能力,这是成桩过程中不允许出现的质量事故。其防治 措施:在钻进过程中需要保持钻速均匀或加重块。对于已发生倾斜的孔, 需要扫孔纠正;若纠正无效,可在孔中回填粘土、块石等。偏孔在0.5m以 上时需要重新钻进。
2.4沉渣与泥皮过厚。泥浆性能不符合要求,只有当泥浆比重大于沉渣比重时,沉渣才可被返出孔口,但若泥浆比重过大,又会造成孔壁泥皮 过厚,影响桩的承载力特别是摩擦桩的承载力。因此,正确地控制泥浆性 能在钻孔灌注桩的施工过程中起着重要的作用。
3. 灌注过程中易遇到的问题及预防措施
导管堵塞是灌注过程中易遇到问题,其防治是在组装导管时要严格检 查,检查导管内有无局部内凸,导管连接处是否密封。搅拌砼时应严格控 制混凝土骨料规格、坍落度和搅拌时间,尽量避免砼在导内停留时间过 长。另外,灌注时也应避免导管内形成高压气囊而破坏导管的密封圈导致 导管漏水。施工可在允许的导管埋入深度范围内,略为提升导管,或采用 提升后骤然下插导管的动作来抖动导管的办法。如果仍不能消除,则应停 止灌注,用长杆加以疏通。 埋管在灌注过程中也时常发生,导管允许埋入砼面下的最大深度与砼 拌物流动性保持时间、砼的初凝时间、砼面在钻孔内的上升速度、导管直 径等因素有关,当导管埋入砼面下的深度过大时,上面砼已初凝,使得导 管内混凝土无法顺利流动就会发生埋管。其防冶方法是时刻注意导管埋深 的控制。准确测量砼面的深度位置和勤拆导管,一般砼面每上升4m ~ 5m 就可拆除相应数量的导管。
4. 提高水利工程施工质量的措施
认真做好勘察设计、保证工程质量,确保万无一失。在水利工程建设 项目确定以后,有关人员要进行科学合理的设计,采用先进的工艺和设 备,合理地布置场地,组织好生产流程,应有利于提高生产效益,降低成 本,提高质量。规范建设单位市场行为,落实项目法人职责,做到责、权 分明。强化施工管理、加强监督,保证施工质量。抓好施工质量监督,及时发现问题,及时改正。
5. 结束语
钻孔灌注桩工程是永久性的隐蔽工程,该技术因施工过程无法观察, 成桩后不能开挖验收,施工中的任何一个环节出现问题,都将会直接影响 整个工程的质量和进度,甚至给投资者造成巨大经济损失。因此,必须防止在钻孔过程中及灌注过程中出现的施工质量问题。
关键词:管理流程;施工管理全过程
引言
建设项目施工管理流程,是反映建设工程施工生产的客观规律和管理活动的特点,将施工过程所需要的信息流和物质流进行有机的结合,并为施工技术作业和管理活动输入行为目标、物质条件、运作规则,促使其产出预期的结果。
1施工项目管理全过程的总体性管理流程及主要环节
(1)项目投标合同阶段:市场调查、施工投标、签订施工合同等;
(2)项目管理准备阶段:投标交底与合同评审、选派项目经理与组建项目经理部、施工组织设计和项目管理规划等;
(3)项目管理实施阶段:这阶段施工项目管理主要围绕着项目管理目标的控制进行,分别执行质量控制流程,工程进度控制流程,成本控制流程和安全管理流程;
(4)项目管理终结阶段:这阶段主要进行工程施工验收、决算、签署工程回访保修证书,建筑物使用说明;施工项目管理效益审计;施工项目管理总结评价等。
根据笔者的观察,从施工项目管理的总体流程到细部业务工作流程,主要存在以下三方面的问题:一是个别管理流程不明确,致使有关管理工作不到位;二是有的管理流程颠倒,起不到应有的作用;三是缺少某些重要环节。
1.1个别管理环节程序颠倒
1.1.1项目管理责任目标和现场目标的制订程序
责任目标是施工企业向施工项目经理下达的管理目标,它是根据企业的经营目标要求、工程特点、合同条件等,通过企业经营管理层的智力投入,在施工方案和管理措施上,为项目管理指明实现目标的途径和措施。
现场目标是施工项目经理在责任目标的要求下,组织项目经理部管理者,将各项责任目标结合现场情况进一步分解和措施的具体化,进一步挖掘实现目标的潜力而制订的施工项目经理目标(也称现场目标)。
这两类目标在经济效益方面,前者体现了企业管理层作为盈利计划中心,为企业制订项目的盈利目标及其对策措施。后者体现了施工项目经理部成本控制中心,为完成或超额完成责任目标而进行的成本控制。
目前施工项目管理在责任目标和项目经理目标的制订程序上,一般强调以项目经理目标为中心,普遍忽视责任目标及相应措施的制订与论证,削弱责任目标对项目经理目标的导向作用。
1.1.2施工预算的编制程序
施工项目的成本目标通过施工预算的编制作出明确计划,它应该在工程开工之前或开工不久完成,以便用于指导施工分包选择,机械设备租赁、材料制品采购、大型临时设施配置以及现场管理费用使用计划的编制等等,目前施工预算的编制程序、编制时间、编制质量都有待于进一步改进与完善。只有确立科学合理的管理流程,才能保证各项施工活动的决策正确性及其实施结果的预期性。
2某些管理业务流程不明晰、不健全
这种情况带有较大的普遍性,长期以来没有进行深入的总结,使之形成规范化的管理流程,这种情况往往造成管理上的漏洞或失控。例如:
2.1材料质量确认与放行程序
施工中对一些主要材料,必须经过质量检验或试验,确认其符合设计规格和质量标准后才能投入使用,检验或试验证明不合格的材料禁止使用于工程上。但有时为了工程进度的需要,在未经试验或检验试验的情况下或施工同步进行,就在工程上使用,这种情况分别被称为“紧急放行”和“例外放行”。按ISO9000质量管理和质量保证系列标准的要求,紧急放行或例外放行都必须经过授权人的批准,做好记录和标识,一旦发现不合格应能追回。然而我们现在施工管理中,虽然对材料进场有规定的验收手续和相应的试验要求以及领料发料手续等,但对于“紧急放行”或“例外放行”情况,一般还没有这种认识,更谈不上规定明确的授权人批准和把记录标识等列入管理程序进行规范化管理,因此这方面也是有较大的欠缺。
2.2设计变更管理程序
施工过程中的变更虽然大家都有明确规定的手续,最主要还是执行设计的签证。但由于现场施工涉及到总包、专业分包等许多单位,设计变更可能带来一系列链锁反映,所以它的信息应该能及时传达到各相关方面。此外设计变更的要求,有可能由设计单位,施工单位,业主等不同方面提出;最终都应该以设计方签发的“设计变更通知书”和监理方签发的“设计变更指令”作为执行的依据,并应有执行结果的反馈等。这些方面在具体操作上目前也缺乏明确的规范化的程序文件为依据。这对正确执行设计变更以及控制变更的影响效果都是不利的,应该进一步完善和健全。
2.3混凝土、砂浆级配管理程序
这是现在施工项目管理中经常性的管理业务,它应该包括级配单的提出,级配单送交现场,现场根据砂石实际含水率进行的级配调整,调整信息的反馈确认;调配过程监控,试块留置养护、试块送检和报告分析等许多环节。这些环节虽然已形成一个基本流程,但严格来说仍存在一些漏洞,搞不好就会出现失控。
3缺少某些重要环节
3.1投标交底和合同评审
投标过程和中标情况交底,是指应由施工企业经营部门负责主持投标工作的人员,通过企业经营例会,向其他职能部门负责人及拟选派的施工项目经理人员,传达该工程施工招标情况和投标者竞争情况,最终由本企业中标的原因,标书中已考虑到哪些降低造价的技术措施和管理措施,合同条件等,其作用在于:
①使各职能部门掌握这些信息。②引导各职能部门共同进行该工程管理方针、目标和措施的进一步策划,把企业长期生产经营中积累的技术和管理经验,应用于该施工项目的管理中。③深入展开合同评审,掌握合同条件和要求,明确各职能部门及项目经理对履行合同所承担的责任。
按照ISO9000质量管理与质量保证系列标准中“合同评审”的要求,工程承包企业应对每项标书合同进行评审,评审合同的各项要求是否明确,与投标时不一致的要求是否取得解决,企业是否有能力满足这些要求。这些方面在企业的各职能部门和施工项目经理部都应搞明确并达成共识,以便正确履行工程施工承包合同。但许多企业往往忽视这个环节,造成施工人员对合同条款不熟悉,甚至引发纠纷。因此,这一环节在整个施工项目管理流程中不可忽视,更不可缺少。
3.2施工项目管理实施规划评审
目前施工项目管理,一般施工企业都仅重视施工项目经理的选派和项目经理部人员的配备;其次施工项目经理对企业上交利润的指标,严重的就是实行“以包代管”,或变相的“以包代管”模式,即企业选定了项目经理和上交目标之后,全盘的管理任务就交给项目经理去考虑,失去企业应有的指导、扶持和监控作用。项目管理实施规划的评审,应着重于对项目管理目标、管理保证体系、施工组织设计(规划)进行评审,以便掌握项目管理的基本条件是否具备,管理目标是否明确和切实可行,各种管理关系是否理顺。
⑴项目管理目标评审
项目部组建后,各项工作都要围绕着整个工程项目的目标来进行。建筑工程项目的目标表现在以下几个方面:成本目标、时间目标和质量目标。项目目标则应按如下原则进行评价:①目标必须明确界定;②符合工程施工合同条件;③符合企业下达的施工项目管理责任书的要求;④目标必须可行、具体,并有相应保证措施。
理想情况下,项目目标在项目一开始就是清楚、明确的,有时项目目标随着项目的进展需要而改变,但这并不影响施工准备阶段对项目目标评审的重要意义。
⑵.管理保证体系评审
为确保项目目标的实现,必须围绕目标建立一系列的管理保证体系,如组织保证体系、责任体系、制度体系、保障体系等。对保证体系的评审是项目管理评审流程中的重要内容。
①建立健全的组织体系是项目管理顺利实施的保障。组织体系建设应本着精干、高效、多能的原则,应对照项目目标体系,分别建立相应的保证体系。②建立完善的责任制体系,这是保证项目管理成功的关键,是各项管理的中心环节,也是维护正常的生产工作秩序的保证。各项责任制最好和经济利益挂钩,责、权、利相互结合;确定任务与责任尽可能做到具体化、数量化,便于考核。③制度建设是基础性工作,是项目有序运行及目标实现的保证。强调制度建设,强化制度作用,就是强调管理由人治转化为法治。制度的制定,要力求突出实用性、针对性和可操作性。④保障体系指为实现项目管理目标、保证工程施工正常进行,面对工程施工提供必要的生产条件、生产要素和管理的配套服务体系。主要包括以下几个系统:劳动力调配供应系统、物资供应系统、机械设备保证系统、资金供应和财务保障系统、生活服务保证系统。
⑶施工组织设计(规划)评审
施工组织设计,重点是在分析合同条件、法规条件和现场条件的基础上,制订施工方案、编制施工总进度计划和阶段性进度计划、编制施工预算等。
施工项目管理实施规划,则主要是对现场施工组织管理的任务分工,工作制度,目标规划与措施,管理评价等方面提出的具体计划。施工组织设计是施工项目管理实施规划的重要组成内容之一。
3.3分包单位的选择程序
施工分包,通常有按专业分包、部位分包和劳务等多种方式。目前在施工项目管理中,劳务分包的选择,一种是由施工企业劳务分公司,通过劳务基地输送的劳动力资源,派给施工项目;另一种是直接由施工项目经理部在市场上招用。无论采用哪种渠道进行劳务分包,但其过程都没有一个明确的程序,对于保证分包的资质、能力和合理价格都会带来一定的影响,有时甚至失控,给施工带来被动。
Abstract: Under the new situation of the large-scale construction of UHV DC project, the requirements on engineering safety management are getting higher and higher. This paper analyzes the current content of the safety management of power grid construction, expounds the safety objectives and specific management practices of the UHV DC project and put forward practical and feasible measures.
关键词: 特高压直流工程;建设;安全管理;措施
Key words: UHV DC project;construction;safety management;measure
中图分类号:TU714 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2016)36-0012-03
0 引言
经济发展必须电力先行,电网建设是电力先行的基础。电网互联通常采用交流或直流联网方式。直流输电是将发电厂发出的交流电,经换流阀整流器变换成直流电,再在受端用逆变器将直流电变换成交流电送到电网的一种输电方式,主要应用于远距离大功率输电和非同步交流系统的联网[1]。自三峡电力外送工程始,我国已陆续投运十余项高压直流输电工程。
电压等级在±800kV及以上的直流工程称为特高压直流输电工程,特高压直流输电工程具有送电距离远、送电容量大、控制灵活和调度方便等特点,是世界上技术水平最高、电压等级最高、设备研发最困难、建设难度最大的直流输电工程[2],开创了直流输电技术水平的新巅峰。
国家电网公司高度重视特高压直流工程发展,大力推进以特高压为骨干的坚强智能电网建设。国家电网公司“十三五”规划中提出了抢占第三次工业革命先机,实施“一特四大”战略,到2020年将开工建设27回、建成投运 20回特高压直流工程的目标[3]。“十三五”期间,尤其是2015年以后,特高压直流工程进入大规模建设、密集开工的高峰期,每年同时建设5-6条特高压直流工程。
相对于其他的工程建设项目,特高压直流工程建设具有建设规模大、技术含量高、工程安全、质量、进度要求高、协调工作复杂、建设环境艰苦等特点,并且,在电网工程建设过程中存在着许多不可预见的风险和变化,这都对工程的建设管理尤其是安全管理提出了更高要求[4]。
1 特高压直流工程安全管理形势
近几年,国家及政府部门对安全管理日益重视,国家安监总局、能源局等政府部门对安全生产监督力度持续加大,对安全事故的考核和处分日趋严厉,新安全生产法在2014年年底正式施行,最高人民法院对重大安全生产责任事故处罚已纳入到法律层面。2016年以来,国内安全生产事故有所降低,但是仍然存在不少问题。据国家安监总局通报,截止到2016年1-9月份,全国共发生重特大生产安全事故23起,死亡和下落不明348人。上述数据暴露出部分企业安全生产意识淡薄、主体责任不落实、隐患排查治理落实不到位、安全规章制度执行存有漏洞、应急处置不当、未能深刻吸取事故教训等突出问题。
随着大规模建设高峰的到来,特高压直流工程安全管理形势更加严峻。2016年,国家电网公司同时建设了灵州-绍兴、酒泉-湖南、晋北-江苏、锡盟-泰州、上海庙-山东、昌吉-古泉等6条特高压直流工程,多个工程同期建设,参建队伍多、人员素质参差不齐、交叉作业成为常态、分包管理安全风险突出、冬季施工难度加大,工程建设安全管控能力面临严峻考验。
2 特高压直流工程安全管理目标
不发生六级及以上人身事件;不发生因工程建设引起的六级及以上电网及设备事件;不发生六级及以上施工机械设备事件;不发生火灾事故;不发生环境污染事件;不发生负主要责任的一般交通事故;不发生基建信息安全事件;不发生对公司造成影响的安全稳定事件。
3 特高压直流工程安全管理具体措施
3.1 全面落实各级安全责任
全面推进特高压直流工程安全管理保证、监督和保障“三个体系”建设,理清工作职责、健全管控机制。认真执行国家电网公司《安全职责规范》,落实党政同责、一岗双责、失职追责,各级主要领导对安全工作亲自研究、亲自部署、亲自督促,保障安全组织健全和经费投入。坚持谁主管谁负责、管业务必须管安全,分管领导对分管范围的安全工作负责,各部门、各单位对安全工作与业务工作同计划、同布置、同检查、同总结、同考核,相互协同、各司其职、各负其责,共同做好安全工作。
3.2 全面强化安全基础管理
严抓安全规程执行,严肃查纠各类违章,严格事故调查处理,强化安全执行力建设;严格执行安全生产月、周、日例会制度,强化安全工作“月计划、周安排、日管控”,强化季度安委会制度并严格落实会议要求;充分调动公司各部门(建设部)和现场参建单位的安全管理力量,整合各单位安全管理资源,以统一组队、交叉互查的方式,统筹组织开展总部协同监督、公司春(秋)季安全大检查、安全督查和质量督查等活动,保持现场安全管理高压态势;结合安全督查、安全检查和自查工作,在现场常态化开展隐患排查治理,杜绝现场习惯性违章和常见隐患,持续夯实安全生产基础;加强安全教育培训,实现从业人员《安规》考试全覆盖,严格现场安全管理人员持证上岗。
3.3 持续深入开展安全管理提升活动
总结近三年活动成效与经验,围绕“严格法规执行、深化风险管控、夯实基础管理、强化保障措施”四个方面,扎实推进活动开展。通过组织开展安全生产月、质量月、打非治违等安全管理提升专项行动,加强工程建设安全全过程管理,强化直流工程建设项目在施工图设计、建设施工、工程调试、技术支撑、设备监造等重点环节、特殊时段、特殊作业的安全风险管控,构建安全常态工作机制,夯实安全工作基础,提升安全管理整体水平,提升公司安全发展质量,保障直流工程建设良好的安全局面。
3.4 进一步健全完善安全风险管控体系
完善工程安全风险管理办法,建立全面覆盖的风险辨识、预警、预控全过程闭环机制。按照“动态识别、科学评估、分级控制”的原则,坚持重大安全风险识别“公司季度识别、项目部月度细化、班组周计划落实”的“三级管控”机制,开展现场“安全风险公示”和“挂牌督察”,督促按风险等级级别到岗到位有效防范。持续提升特高压直流工程应急防范与现场应急保障能力,根据现场实际,常态化开展应急队伍培训和应急演练,深化内外部应急协调联动机制,规范应急处置流程。
3.5 大力推行安全管理标准化建设
大力推行基建安全超前策划、超前预防和标准化管理,以标准化管理应对大规模建设、快速发展新要求。大力推行标准化开工,认真做好“一纲八策划”等管理文件,高标准严要求进行管理交底,确保开工即规范;大力推行标准化作业,加强作业前期准备,深入开展危险点分析,认真做好安全交底,严格落实安全组织措施和技术措施,严格执行安全施工作业票,确保现场作业安全;大力推行安全文明施工标准化,贯彻“以人为本、生命至上”的理念,督促各参建单位安全费用的投入和安全文明施工补助措施费的有效落实,促进人员行为规范,促进现场安全文明标准化水平的提升,实现文明施工、绿色施工和环保施工。
3.6 推进全面质量监督管理
持续改进资产全寿命周期管理体系,全面启动体系建设推广实施工作。完善工程建设、设备进场交接、隐蔽工程等标准化质量监督评价与考核体系。强化设备监造管理,严格监造流程标准化,杜绝质量事件复现率。按照换流站和线路工程的实际进度,协调工程项目质量监督检查活动和关键阶段中间验收工作,督促存在的问题闭环整改,为工程“零缺陷”和“一次成优”奠定基础。开展重大事件、重大问题、重点工程的质量监督检查和抽查,建立质量事件调查、分析、责任追究和问责制度,严控质量问题引发的安全事故。
3.7 加强技术支撑安全协同管理
落实直流工程专业技术支撑管理责任,统筹策划全年安全监督管理工作。加强换流站和线路工程施工高峰阶段、关键环节、特殊区段的安全质量监督与抽查。加强重要施工作业项目方案的审查,重点审查深基坑、大模板、大体积混凝土、大型设备吊装、大跨越架线施工、重要交叉跨越以及带电跨越施工方案和安全措施。组织开展专项质量检查和重要施工作业项目现场抽查,检查应急体系运转、施工方案和安全措施落实情况,确保施工方案和安全措施执行到位,提高事故防范能力。
3.8 加强公司信息安全和财务资金风险管理
加强信息安全管理工作,全面提高信息通信安全运行水平,确保不发生信息系统六级及以上安全事件。强化资金风险管理,加强资金账户管理,实行工程资金专户零余额管理,严格按现场进度与工程量申请,严格执行授权审批制度,严格按预算和合同规定使用资金,加强资金审核和资金安全考核,严格支付流程,严禁超支、超付,全面提高资金监控能力,严防工程资金超付风险,确保资金安全。
3.9 着力培育先进的安全理念和安全文化
牢固树立“培训不到位是最大安全隐患”的意识,扎实推进安全培训内容规范化、方式多样化、管理信息化、方法现代化和督促日常化。结合工程实际,制定不同层级的培训计划,做好培训工作,重点针对现场实际的难点和热点问题,开展标准化、安全质量培训,确保培训内容贴近实际,做到实用、管用。组织开展安全签名活动、安全知识竞赛、安全有奖征文活动,打造安全文化墙建设,发挥安全生产的正向引导作用,着力营造安全生产的良好氛围。
4 哈郑特高压线路工程项目的安全管理应用可行性分析
哈郑特高压线路工程是指起始于新疆维吾尔族自治区哈密市境内哈密南湖换流站,并终止于河南省郑州市中某县大孟换流站。该哈密南~郑州的800kV特高压直流输电线路工程是我国电网发展过程中的又一标志性工程,具有重要的示范性作用。
哈密南~郑州的800kV特高压直流输电线路工程的输电距离2210公里,额定输送功率8000兆瓦,额定直流电流5000安,沿途经过新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南6个省份。以往特高压直流输电工程相比,该工程输送容量更大、送电距离更远、技术水平更先进,代表了世界直流输电技术的最高应用水平。在哈郑工程实施中也存在较多的建设安全管理问题,首先,由于该工程项目是国家“十二五”期间实现新疆送出3000万千瓦电力的首个特高压直流建设项目,线路全长2210公里,整个工程建设所需物资较多,据统计,全线架线物资包括87040吨导线、3169吨地线、1351公里光缆、59725片绝缘子、165799套金具和17235串连结金具,在整个工程管理过程中涉及的人员较多,需要明确各个负责人的工作职责,加强人员管理,减少工程建设中的安全事故发生风险。其次,工程建设过程中各区段负责人应积极与现场各参建单位沟通,详细了解并确认各标段施工单位区段放线需求,对施工人员的上岗和施工管理进行严格核查。对于某一标段因人员配置不合理以及施工任务顶替现象造成的安全事故,应严格追查,具体到人,杜绝施工环节中存在的安全隐患。再者,采用按施工标段安排施工架线进度,明确哈郑工程物资供应项目部人员每天跟踪生产进度情况,对生产信息实施动态管理;每周召开一次周例会协调解决各标段问题;并实行逐级即时上报制度,做到不同阶段施工人员施工任务的对接;另外,哈郑工程物资供应项目部将配合现场施工单位做好现场安全事故排除工作,从人员到位、施工方案、施工模式等方面监督,积极提供新型的施工技术,确保施工技术应用的安全性。
5 结束语
文章以特高压直流工程建设为例,提出了安全管理在工程建设中的具体实践和应用措施,可以有效落实安全责任制,强化各项管控措施,提升现场安全管理能力和水平,确保工程建设安全稳定局面,对其他常规工程建设安全管理也具有一定的指导意义和参考价值。
参考文献:
[1]宋涛,李斌,樊纪超.青藏交直流联网工程建设管理案例[J].项目管理技术,2012(05).
[2]李立.特高压直流输电的技术特点与工程应用[J].电力设备,2014(11).
[3]丁扬,等.特高压换流站工程标准化建设示范管理平台[J].中国电力企业管理,2014(01).