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区政法委在创先争优活动中,坚持把源头维稳保和谐作为政法工作的重中之重,进一步健全和完善各项工作机制,紧紧抓住“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作,扎实推进,实现政法工作的科学发展、协调发展,为辖区稳定打下了基础。
以保障社会大局和谐稳定为根本,在深入推进社会矛盾化解上创先争优。把社会矛盾化解作为推动巩固省级“平安建设先进区”成果、争创全国“平安建设先进区”的重点工作来抓,按照“预防为主,教育疏导,依法调处,防止激化”的原则,倾力在落实责任、源头预防、矛盾化解、构筑平台、创新机制方面下功夫,促使各类社会矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。一是强化责任落实,实行领导干部包案责任落实机制。坚持对重点案件逐一落实包案领导、责任单位、责任人和化解期限。明确规定区级领导带头包抓重点重大疑难案件,实行“五个一”工作机制,即“一个问题、一名区级领导、一个班子、一套方案、一抓到底”。同时,对重点上访人员,实行区级领导“帮扶交友结对子”制度,协助其解决实际问题和困难。二是注重源头预防,推行社会稳定风险评估机制。把开展社会稳定风险评估作为推动科学发展、促进社会和谐的重要工作,强化主动维稳意识,创新维稳工作理念,积极探索维稳机制,认真制定实施和考核办法,不断完善配套工作制度,严格落实考核奖惩,建立制度严谨、内容全面、运行良好的工作机制,从源头上预防社会矛盾发生。今年来,全区共完成评估事项90个,预防和规避不稳定隐患50余个,其中无风险43个,一般风险46个,较大风险1个,最大限度地减少和规避了重大涉稳问题的发生,确保全区经济社会建设项目的顺利进行。三是坚持提前介入,超前化解社会矛盾。加大维稳情报信息收集和分析研判的工作力度,一旦排查发现不稳定苗头,立即上手,积极协调,确保将问题解决在初始、化解在萌芽。四是强化基层基础,构筑维稳平台。为全区4个乡镇、5个街道办事处配齐正科级综治维稳中心主任,落实每乡镇街3-5名政法综治维稳工作人员,切实做到综治维稳工作机构、人员、经费到位。今年以来,综治维稳中心累计化解矛盾纠纷97件,进行法律援助58次,为62户贫困家庭解决了实际困难。
以努力提高“两率一度”为重点,在深入推进社会管理创新上创先争优。紧紧围绕全区发展大局,切实找准政法工作与经济社会发展的契合点,进一步完善与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系。一是创新流动人口管理模式。进一步优化流动人口服务管理体制,打造流动人口服务管理品牌,建立以区流动人口信息中心为终端、以基层流动人口管理所(站)为依托,上下协调、整体运行的四级服务管理网络,建立流动人口电子信息台帐,全力打造现代化城区流动人口服务管理新格局。目前,建立区、镇(街道)、村(社区)三级流动人口管理机构131个,聘用流动人口协管员227个、信息员359人,采集流动人口信息28000余人,录入7632人。二是强势推进治安技防项目建设。为了强化城区治安防控科技含量工作,近年来我区多渠道累计投资5000万元在城区铺设光纤80公里,安装视频监控设备435个,建成两个视频监控指挥中心,8个三级监控平台。全区50个重点摄像点安装了智能行为分析系统,对滞留徘徊、抢劫等涉嫌违法行为在视频监控指挥中心实现自动报警,技防工作迈上了智能化轨道。今年,区上继续把技防建设作为为民办实事项目,动员有条件单位实施技防建设,新增监控摄像头403个,在城区实现视频无缝隙对接。同时,继续加大农村技防建设,在原有12个技防监控村的基础上,今年计划新增20个(目前动工建设的村5个),力争2年内技防村达到100%,切实提升农村治安防范能力。三是扎实开展“三进一保”(法官进农村、检察官进社区、律师进企业和公安干警保平安)活动。组织政法干警和律师深入67个村、54个社区和20个区属规模以上企业和管辖片区,开展大走访、大宣传、大排查、大整治、大整改等专项活动,进一步密切警民关系,增强群众对政法机关的认知度、满意率。同时,政法各部门结合实际,开展“爱民实践大下访”、“公安干警大走访”、“万名法官干警下基层、访民意、听民声”等活动,组织政法干警进村入户送法律、送服务,排查化解矛盾纠纷31起,帮助群众解决实际困难12件。四是全方位开展平安建设宣传。紧紧围绕创建全国“平安建设先进区”、提高“两率一度”,狠抓平安建设宣传教育,开通了“平安建设”固定电话彩铃,今年来,集中宣传活动58场次,举办各类法制讲座65场次,出动宣传车80余台次,悬挂横幅350余条,刷写墙体固定标语224条,发送宣传彩页、购物袋等宣传资料22000多份,受教育群众达52000人次,公众的安全感满意率和平安建设知晓率得到了明显提高。
以打造一流政法干警队伍为目标,在深入推进公正廉洁执法上创先争优。坚持把公正廉洁执法、维护社会公平正义作为政法工作的生命线,借鉴学习实践活动的有效做法,通过实施公开承诺、亮牌示范、阳光执法等举措,进一步提高开放、透明、信息化条件下的执法公信力,实现执法标准统一化、执法过程公开化、执法行为规范化、执法效果最大化的目标。一是开展公开承诺。政法部门自上而下通过召开全体干警大会、政法系统网站、公开栏等途径层层进行公开承诺。二是实行亮牌制度。严格落实服务窗口挂牌上岗制度,全面公示服务窗口职能、办事程序、收费标准,设立征求意见箱,公开举报电话,确保服务窗口成为创先争优的标杆。三是推进“阳光执法”。全面落实审务公开、检务公开、警务公开、司法行政政务公开,在讯问、拘押、庭审、监管场所实现全程录音录像,实现对政法系统执法办案的全程化、实时化、动态化监督。
一、慰问活动目的:
构建和谐校园,关爱贫困教师。
二、参加慰问活动的领导及工作部门
慰问活动由教育局牵头,学校党支部、工会、校行政主要领导参与。
三、慰问对象
生病、生活贫困教师
四、慰问形式
贫困教师发放慰问金、发给慰问品、座谈、聚餐。
五、慰问费用预算
1、生病、生活困难教师共**人,慰问开支***元左右。
六、慰问时间安排:
2020年1月31日(初定)。
七、相关要求和说明:
1、慰问活动涉及人员多,面积广,学校要从领导分工、人员落实等环节上周密部署,合理安排,确保活动顺利完成。
2、学校礼品采购。
3、活动分组:
第一组:
走访对象:
第二组:
走访对象:
第三组:
走访对象:
加强对防疫工作的领导和管理。成立防疫工作组,卫生院院长赵光辉兼任防保组组长,防疫专干李海涛任副组长,各村卫生室承担责任人均为成员。防疫工作组参与各项防疫工作按时按量完成各项防疫工作任务。年终召开村医会议,布置防疫工作任务及年终召开村医防疫工作总结会议。
二、计免工作:
年内合理的完成12次常规冷链运转,以村为企业,做好往年来的漏卡漏种工作,以xx年至XX年为重点。每次运转力争“五苗”接种率均达90%以上。同时做好各种计免资料的上报及整理归档工作,管理好各种疫苗的存放和器材清洁。加强对村医计免工作的监督。
三、传染病管理地方:
提高疫情报告意识,完美疫情报告制度,按时上报,法定传染病漏报率争取为零。按时收集村级卫生所疫情情况。一旦发现严重疫情,立即采取对疫点开展隔离和消毒措施,配合院领导督促本院各科室做好消毒工作,杜绝医源传染病的发生;积极做好结核病人的归口管理工作。
四、食品卫生地方:
重点抓好本年食品经营,加工企业的办证和体检工作,争取食品从业人员体检率达100%,办证率达85%以上,食品从业人员“五病”调离率达100%,食品从业人员开展培训率为100%,每月开展食品卫生管理监督工作,做好食品样品送检工作,建立食品经营企业分户归档。
五、皮肤病防治地方:
加强皮肤病的防治知识宣传力度,多出墙报,做好发放和收集各村线索调查工作。协助县站做好公卫、食卫等从业人员及特殊人群的性病检查工作,同时做好资料的归档工作。
六、寄防地方:
按时完成,按时上报各种统计表,积极开展碘缺乏病的完全工作。
七、学校卫生工作:
做好学校卫生监测和频繁性卫生宣传工作,掌握全乡学生数,校医健教数、教师名单,做好学生常见病的防治工作,开展中小学健康教育和体检及驱虫工作。
八、劳动卫生地方:
做好职业病报告工作及生产性农药中毒报告、发现病例在24小时内向上级部门报告。
九、公卫地方:
对公共场所从业人员每年体检一次,争取体检率达100%,规定年审换证率达100%,每季度做好一次监督检查工作。
为切实做好我市规范性文件清理工作,根据《市行政机关规范性文件清理工作实施方案》有关要求。特制定本方案。
一、清理范围
全市各级依法设立的派出机关、工作部门(含部门管理单位、本行政区域与本级政府工作部门平级的中省直部门,截至年12月31日前。下同)直属单位、依法授予行政管理权的组织、机构(含议事协调机构及其办公室,下同)的对公民、法人或者其他组织具有普遍约束力、可以反复适用的行政公文。
不在清理范围内。请示、演讲、通报、内部工作制度、人事任免决定等内部文件以及项目批复、行政审批(许可)行政处罚等对外部具体事项作出的行政处理决定。
二、清理原则及标准
乡镇政府和政府工作部门以及依法授予行政管理权的组织、机构的规范性文件,年12月31日前。原则上一律废止。确需保留的经市政府法制办审核同意后重新公布。
各级政府和县级以上政府工作部门以及依法授予行政管理权的组织、机构的规范性文件,年1月1日起至年12月31日止。依照以下规范清理:
(一)下列规范性文件应当修改。
1.主要内容合法且需要继续执行。
2.部分内容的顺序性、可操作性不强。
3.经实施机关评估需要修改的
(二)下列规范性文件应当废止。
1.不具备主体资格的组织、机构制定的规范性文件。
(1)未依法授予行政管理权的议事协调机构及其办公室和政府工作部门管理的事业单位制定的规范性文件;
(2)未依法授予行政管理权的部门派出机构、内设机构制定的规范性文件。
2.设定内容逾越法定权限的规范性文件。
(1)设定行政许可及面向社会实施的非行政许可审批的
(2)设定行政处罚、行政强制、行政征用、行政事业性收费项目的省政府以及省财政和物价部门依照法定权限设定的收费事项除外)
(3)无法律、法规、规章依据。
(4)设定依法应当由法律、法规、规章或者上级机关和其他机关设定的内容的
3.不符合市场经济要求和经济社会发展实际的规范性文件。
(1)违法规定市场准入条件的
(2)违法设定地区封锁、行业垄断等含有地方维护、行业维护内容的
(3)违反政企分开、政事分开、政府与市场关系原则的
(4)违反行政权力与行政责任紧密挂钩、与行政主体利益完全脱钩原则的
(5)违反科学化、民主化、规范化的行政决策机制和制度要求的
(6)工作任务完成、调整对象已消失、管理方式改变或者有效期已满致使规范性文件自然失效或者实际上已经失效的
(7)经实施机关评估需要废止的
(4.主要内容与法律、法规、规章、政策或者上位规范性文件不一致或者被其替代的规范性文件。
三、组织领导和工作分工
(一)组织领导
组长由市委常委、常务副市长担任,成立市行政机关规范性文件清理工作领导小组。副组长由市政府办公室主任赵海涛担任,成员单位包括市政府办、市政府法制办、市编委办、档案局等有关部门和单位。领导小组下设规范性文件清理办公室,设在市政府办和市政府法制办,负责全市行政机关规范性文件清理工作的组织协调、业务指导、监督检查和汇总上报等工作;人员从各单位抽调,集中办公。
(二)工作分工
谁清理谁负责”原则,依照“谁制定谁清理。作如下分工:
由起草或者组织实施的部门负责清理,以市政府及市政府办名义制发的规范性文件。其中因历史等原因无法确定起草部门的规范性文件,由实施机关负责清理。
属单独的由制定机关自行清理;属几个部门联合的由牵头部门会同相关部门清理。撤销、分立、合并及职能转移的部门的规范性文件,2市政府工作部门制定的规范性文件。由接受其权利义务和有关职能的部门负责清理。
有主管部门的由主管部门组织清理;无主管部门的由其自行清理。已撤销但由其起草、制定的规范性文件仍在执行的单位的规范性文件由接受其权利义务和有关职能部门负责清理。3依法授予行政管理权的组织、机构制定的规范性文件。
自行组织清理。4乡镇政府制定的规范性文件。
四、实施方法
此次规范性文件清理工作从年4月8日至11月30日。分为3个阶段:
(一)准备阶段(4月8日至4月30日)成立领导小组。抽调工作人员,进行培训,下发清理通知。
(二)清理与审核阶段(4月30日至8月31日)
全面开展清理工作。各清理主体依照本方案要求。
于6月30日前,1.以市政府及市政府办公室名义制发的规范性文件由各文件起草和牵头组织实施部门负责。依照附件1的格式提出初审意见报市政府法制办。市政府法制办进行合法性审核后提出审定意见,于8月31日前提请市政府常务会议讨论审定。
由外乡镇本部门、本单位审核提出保存、修改或废止的意见。报市政府法制办审核备案。2.乡镇政府、市政府工作部门、直属单位和依法授予行政管理权的组织、机构制定的规范性文件。
(三)公布阶段(9月1日至11月30日)
由清理办公室负责,1市政府及市政府办制定的规范性文件。于11月30日前将决定保留、修改的文件目录,及修改后的规范性文件文本,市政府网站上予以公布,于11月30日前按照《省规范性文件制定和备案规定》有关规定报送备案。届时仍未修改完毕的视为废止。
乡镇政府信息公开兰上公布,2各乡镇政府应当将决定保留、修改的文件目录。于11月30日前按照《省规范性文件制定和备案规定》有关规定报送备案。届时仍未修改完毕的视为废止。
由本部门、本单位负责于11月30日前将决定保留、修改的文件目录,3市政府工作部门和依法授予行政管理权的组织、机构制定的规范性文件。及修改后的规范性文件文本,本单位本部门网站上予以公布,同时依照《省规范性文件制定和备案规定》有关规定报送备案。届时仍未修改完毕的视为废止。
五、几点要求
一、目标任务
以保持机关辖区清洁卫生、提高生活质量,改善人居环境为目的,以“三治四化”(即治脏、治乱、治害和绿化、硬化、亮化、美化)为主要内容,明显改善卫生状况,规范机关垃圾堆放秩序、卫生环境、培养文明习惯。
二、工作要求
(一)“三治”
1、治脏:(1)垃圾堆放点:垃圾车停放处,垃圾车停时,请把垃圾堆放到车上,垃圾车走了堆放绿化带边上,垃圾做到日产日清,清运率达100%。
(2)办公楼一楼卫生间踏步口严禁堆放垃圾,树牌说明,请共同遵守保持清洁,违者罚卫生工日一个,如果发现一次,罚清扫机关院内卫生一次。机关院内不能出现“脏、乱、差”。要做到无垃圾暴露、无 蜘蛛网渣、无杂草丛生、无污水横流。
(3)办公楼室内室外常保清洁,物品放置整齐有序,建筑物上无显露的尘垢。
(4)干部职工宿舍:楼上楼下、房前屋后干净整齐,无卫生死角;室内地面干净清洁,无苍蝇、无灰尘,窗有纱、门有帘、物品摆放整齐;厨房地面干净无污水,厨具、餐具干净无污垢;厕所卫生达标;门前无建筑垃圾及其它杂物。
(5)严禁放养牲畜和栽菜:即不准养鸡、鸭、鹅、狗、兔、等其它牲畜。无白色污染、无人畜粪便;路面无积水、无垃圾堆放、无杂物。
2、治乱:(1) 制止游街叫卖入内叫卖和经营;制止精神病人入内影响机关工作秩序。
(2)规范车辆停放秩序。禁止机动车辆乱停乱靠、随意随地掉头等违规行为,做到停靠有序,秩序井然。摩托车、自行车划线定位有序停放,摩托车一律停放在摩托车库内,严禁摩托车停放在办公楼前车位上。干部职工的小车一律停放在车库和操坪边上。来客车辆相互告知停放地点。
(3)规范机关院内设施管理。镇机关干部职工和家属居民居等各处庭院围墙及其内部不得乱搭乱建:亭、榭、台、池等其它配建。
(4)机关院内: 无乱贴乱画、乱牵乱挂,屋顶平台无乱堆乱放。
3、治害: 发动群众开展灭鼠、灭蟑、灭蚊、灭蝇等灭害防治活动,严堵疾病传播源头,确保机关无重大流行性疫情发生。
(二)“四化”
1、绿化:(1)常年的绿化地段,营建绿色庭院。现有的树木和绿化带切实加强管护,对损缺的树木和绿化带及时补植齐全,推行定植造、定养护的责任制,确保绿化机关覆盖率达到30%。无断株和踩踏现象。
2、硬化:(1)机关院内所有坪、亭、巷全部硬化。做到无积水、无坑槽;排水沟做到无污泥。
3、亮化:(1)尽快完善和恢复路灯。安装霓虹灯、蓝球场射灯等亮化设施,提升机关的亮化水平。
(2)机关现有路灯保持完好无损,确保院内清晰明亮。
4、美化:(1)院内的绿化景点定期修复、养护,户外广告制作规范、美观。
(2)院内其它建筑物外墙统一装饰,污损的墙面要粉刷一新。
三、工作机制