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财务产权部作为公司资金管理的执行部门,要求实行公司全方位、全面的资金统一集中管理,遵循“当月挂账,次月付款”的原则,以各部门为中心,当月月底提报各部门次月资金使用计划。财务产权部根据实际业务的需求,在保证公司人员工资、银行贷款、税费支出等硬性款项支付不受影响的前提下,合理安排公司资金,实现公司资金统一管理、统筹安排、统一调度、合理使用,达到提高公司资金使用效率,增强公司核心调控力,实现提高公司整体经济效益的最终目标。
2坚持两个集中原则
2.1资金存放的集中根据集团总公司内控管理的要求,公司资金管理可实行收支两条线,一是开设资金收入独立核算账户,主要包括电费收入资金;二是在公司所在地开设资金支付基本账户,主要包括支付煤款、材料款、税费缴纳等对公结算的支付业务;三是在财务产权部设置POS刷卡机,用于公司对个人支付的业务,如支付员工办公、差旅、招待费等零星支出。
2.2管理职能的集中公司的收入账户统一由集团监管,资金使用的权限由集团审批,这样做一是有利于集团通过对资金的集中管理和控制,了解所属单位资金存量和流向,随时掌握其生产经营情况,有效防范经营风险;二是有利于集团公司统一金融机构协调贷款规模及利率水平,降低资金成本。
3资金运算与管理的方法
公司在资金运算和管理方面,可以选择重点优化资金计划支付平台的功能,并且开发了员工报销平台。例如岱海发电公司在SAP系统上线的同时,编制月度资金收支预算,有计划调配资金,实现资金的统一筹划、总体平衡、全面监控的流程,通过资金支付计划的编制充分发挥资金的整体运作优势,降低资金成本,控制资金风险。
3.1主要原则
(1)资金支付平台与员工报销平台的职能划分。支付平台是作为资金计划、审批、支付的操作平台,而报销平台是费用审核、挂账个人支付平台。支付平台与报销平台的区分原则上是报销,平台主要对员工个人进行支付,而资金支付平台是对供应商进行支付的平台。
(2)资金计划的充分及必要性。资金支付必须以资金计划为依据进行支付申请创建,资金计划可作为资金支付的预算。创建资金支付申请时如果没有资金计划,需要先追加资金计划。
3.2资金计划流程
(1)计划提报时间点。资金计划按月提报,各业务部门每月25日前将本部门excel版的资金计划提报至财务产权部,财务部将各部门资金计划分类详细汇总,然后召开月度资金平衡会,会议由财务产权部牵头,根据公司资金存量、周转期间、贷款规模等因素综合考虑、平衡汇总,并听取各部门反馈的意见,最终出具公司下月资金计划。
(2)计划提报依据。计划提报主要依据系统内的应付账款行项目及应付暂估行项目;应付账款在系统中的生成源于前端业务部门的相应操作完成。首先物资部/经营计划部在货到、组织验收完成及工程进度确认的基础上完成了材料入库或服务确认,在材料入库和服务确认的基础上物资部/经营计划部进行了三单匹配(采购订单、入库单、发票),并连同收据一同交给财务人员进行应付账款入账的账务处理。因此应付账款的生成,体现了供应商货到/服务确认、验收完成、收到发票、收到收据,视同付款条件具备,可以在下月进行支付。
(3)计划提报项目及涉及部门。SAP系统中根据京能集团财务管理部的要求,设立明细的支付大类及小类,每项支付计划填报时都需要选择相应的类别。这些支付项目涉及的部门包括经营计划部、安全生产部、人力资源部、总经理工作部、财务产权部、燃料供应部、物资管理部等,因此需要每月各部门根据自己实际情况在系统中编制下月计划或交由其他部门代为进行计划编制。
(4)计划审批流程。资金计划审批流程如下:各部门提报部门负责人审核财务会计审核财务负责人审核总会计师审核财务会计汇总平衡集团会计审核集团预算处主任审核,完成审批后,计划生效,可以进行相应支付。
(5)以前月度及年度的应付账款处理。对于以前月度及年度的应付账款,需要财务部提供清单,然后各部门进行清理,对于无须付款的应付账款需要列出并交由财务部做账务处理,对于需要支付的应付账款项目应根据实际情况在往后月度中制订计划并进行支付。
3.3资金支付流程
(1)正常支付流程。正常支付时选择系统中当月的支付计划,完善付款信息后提交审批。审批流程为:各部门提报财务会计审核使用部门负责人审核打印付款申请单财务负责人审核总会计师审核分管领导审核总经理审核,流程完成后交由财务进行付款处理。
(2)紧急支付流程。紧急支付流程应用于需紧急付款而公司领导出差无法进入系统审批的情况。具体流程为,提交支付申请时选择紧急付款流程,审批节点为各部门提报财务会计审核,使用部门负责人审核财务负责人审核,在得到相关领导口头或邮件等批示后跳过不在公司的领导,打印付款申请单交至财务进行付款,待相关领导回厂后对付款申请单进行补签字。
(3)付款申请单打印。付款申请单的打印在使用部门负责人审核完成后将SAP系统内的付款单打印出来,后续审批流程将由各节点审批人员签字审批,这样做可以大大缩短审批流程的时间,提高资金支付效率。
4借助资金支付平台实现资金管理功能
4.1实现资金的实时监控在ERP系统的支持下,实现了实时对全公司的经营活动、筹资活动、投资活动所引起的资金流动进行监控,合理的筹集和使用资金,确保资金占用和资金成本最低,保证了资金良性循环。加强资金的统一结算,及时掌控公司整体资金状况,合理分配资金,提高资金的使用效率,保证了全公司的正常运转。充分利用财务与其他业务之间数据信息的互通,提高管理效率,使资金贯穿于整个公司业务流程的每个环节。充分利用ERP及时更新的数据,对企业各个环节进行实时监控,有限发挥财务监管机制,使企业风险降到最低。
4.2实现资金预算管理机制通过ERP系统进一步使资金预算体系建立和完善,实现了对资金预算执行情况的控制。有效地实现了资金预算和平衡功能,根据分部门、分项目的资金预算,实现整个公司内部的资金预算平衡。克服了以前较差的支付习惯,在ERP上线以前,公司慢慢养成了见款即付的支付习惯,使资金计划形同虚设,ERP很好地解决了此类问题,没有提报预算计划就不会生成付款单,进而无法进行资金支付,从而使公司的资金预算管理从申报、审批、支付实现了系统的完整闭环管理。
4.3盘活资金存量,提高资金使用效率财务产权部根据次月的资金需求度,根据现有的存量资金合理分配和调用,在保证不影响公司正常运转的前提下,可以将闲置资金安排提前偿还利率较高的银行贷款,合理调配贷款规模,进而节约财务费用,或将闲置资金存入通知存款账户,充分利用金融利率的优惠政策,取得较高的利息收入,提高公司盈利水平。集团通过资金上的整体调度,充分发挥集团公司整体优势,调剂余缺,加快资金周转,提高资金使用效率,降低资金成本,极大程度上解决了集团公司普遍存在的资金闲置浪费的现象。
4.4实现了资金信息查询、预测、分析和报告功能借助ERP系统可以实时掌握各单位账户信息,通过系统进行全面的资金信息查询、资金状况分析、预测和报告等,在公司资金计划平衡汇总完后,可以查询各个账户的资金余额、历史使用情况和存贷差额等信息。通过资金预测来预计未来一段时间资金的盈余或缺口,并进行相应的筹资和投资管理;通过资金占用成本的计算和分析以及与资金预算计划的对比分析,有效地监督和控制全公司的资金使用状况。
(一)在财政预算资金编制时存在的问题
事业单位的财政预算资金的编制与现实情况严重脱节,具体表现如下:
1.与财务管理脱节。由于财务管理体系在事业单位的缺乏,对于如何分配和使用资金过于随意,使得预算出来的资金没有做到专款专用;
2.与资产管理脱节。事业单位的资产一般都是用财政资金购置的,缺少严格有效的监督管理机制,使得国家受到不小的经济损失;
3.与预算执行脱节。有些部门和人员随意挪用预算资金,缺少应有的严肃性;
4.与决算编制脱节。绝大多数的事业单位的预算和决算的编制都只是向上级部门汇报,无关单位的利益得失,从而导致了事业单位上下级办事时敷衍了事的工作态度。
(二)在执行财政预算时存在的问题
目前,资金的使用虽然是建立在法律允许的基础之上的,但是法律本身的局限性和不严密性,使得事业单位的财政预算资金使用的随意性较大,支出控制不严格,超支浪费现象严重。在事业单位执行财政预算时的难度较大,如有些单位领导没有按照预算安排的规定使用资金,而是随意地批条子,开口子,致使预算资金经常发生变化,预算执行不严密。导致各部门财政预算收支情况不真实,而且对于支出没有明确的定额标准,特别是在专项资金的执行中,经常会出现超标准、超范围、超预算的现象。这样就可能会导致预算执行与预算编制出现严重脱节,极大地削弱了财政预算资金编制的作用,给某些不守规矩的工作人员投机作案创造了机会,从而影响了事业单位的健康有序发展。
(三)在财政预算监督上存在的问题
事业单位是不以盈利为目的的特殊单位,因此事业单位的财政预算意识比较薄弱,更不用说对其进行监督了。而且在现行体制下预算部门和财政部门间的一些交易信息出现不对等的现状,使得财政部门无法掌握资金的最终去向和用途。同时又缺少严格有效的财政预算监督体制,支出去的资金很难受到有效的控制,完全弱化了执行预算的严肃性。更严重的是有许多事业单位并没有明确的财政预算工作重点,对预算的监督还不够重视,出现了大量的财政资金外流,浪费的现象,导致极其恶劣的影响。
(四)财务管理人员的综合素质低
在当今新形势下,事业单位的财务管理人员所接触到的经济工作活动日趋复杂化,这就对财管人员的综合素质提出了更高、更严格的要求。但实际上在这些事业单位任职的财务管理人员的文字功底、专业技能和理论水平等综合素质还不够高,以及事业单位的性质是安于现状,对专业技能培训的忽视,致使这些财务管理工作人员缺乏专业性的经验积累,知识不能得到及时更新,所以做出来的预算工作也是模糊不清、缺乏理论经验的。
二、解决事业单位财政预算资金管理的对策
(一)加强和完善事业单位财政资金预算的编制改革
事业单位传统的预算资金管理方式,细化预算编制的内容,增强预算编制的科学性,尽量消除挪用、占用财政资金的现象;因此,事业单位在编制财政资金预算时必须搜集大量的资料,并对特殊情况进行调研,保障事业单位的财政资金收支有详细的记录。还要提高资金预算编制的质量,严格遵守资金预算编制的基本原则,让财政资金预算编制在时间控制上得以保证。当有特殊情况时,要对其采取周密的管理措施,来保证社会整体效益的发挥。
(二)加强财政预算资金管理的执行力度
事业单位要想提高财政预算资金管理的执行力度,就必须根据自身的实际情况对预算制度进行改进和完善,严格执行财政预算下的各项标准。同时还要对传统的预算管理方式进行改革和创新,对各部门的财政预算都要细致规划,通过以资金的绩效来衡量财政资金使用的合理性。通过对本年度的预算执行结果来分析总结,作出下一年度的财政预算,统一核算和管理事业单位财政预算资金的各项收支,严格执行国家已经规定好的费用标准和范围,从而为建立健全事业单位财政资金的收支分配制度打下良好的基础,也更好地加强事业单位财政预算资金管理的执行力度。
(三)完善财政资金预算的监督体系
首先,要加强各部门之间的联系,建立起各部门共同参与的财政预算资金监督管理体系,只要有部门使用了财政资金就有义务对其进行监督管理。这样就有利于保证财政预算资金管理工作的顺利完成;其次,强化事业单位财政资金的跟踪监察,对财政资金的申报、拨付和使用的情况进行监管,必要时还要作详细的调查,保证事业单位财政资金预算管理符合国家的政策规定,构建财政资金日常检查机制。以后定期的、经常性的监察;最后,要加强财政资金预算的审计管理,增强财政资金使用的责任意识,从而确保能够准确的反映审计的结果。
(四)提高事业单位财管人员的业务素质和职业道德素养
事业单位财务人员的职业道德素质的高低,直接影响事业单位财政预算资金管理能否取得成效。其一,要定期组织财务人员进行岗位培训,为他们提供更多的学习和培训专业技能的机会,不断更新和提高业务能力素质,保障事业单位财政预算工作得以顺利完成。其二,加强财务人员的职业道德建设,引导其形成正确的社会价值观;其三,强化财管人员的责任心的培养,坚持实事求是、廉洁自律的原则,严格遵守与工作相关的法律法规;最后,事业单位还要加大力度建设一支较为强大的会计队伍,不断提高财务会计人员业务素质水平,增强自身认知建设,在工作中认真审核、互相监督,从而提高了事业单位的财务管理水平,进而为事业单位财政预算资金管理水平的提升打下了良好的基础。
三、结论
内容
公司
投资决策的
是资本预算,即
预算评判项目在经济上
论文格式范文可行,资本预算理论的
内容
有:
,资本预算的
:资本预算的
公司的财务
,
化为:为股东权益价值增值做最大贡献;公司承担风险的态度是风险厌恶,当项目预期的风险增加时,投资者要求
的酬劳也更高;风险是
估计的,项目的风险越大所
的投资酬劳率越高。
,资本预算判别准则。资本预算判别准则
强调以股东权益价值最大化为
标准。评价指标
静态和动态指标,
,动态评价指标
有:净现值、现值指数和内涵酬劳率。净现值指项目未来现金流入量总现值与流出量总现值的差额,
净现值大于零,
项目在经济上是可行的,即公司具有投资增长机会,公司投资净现值大于零的项目
增加公司的经济价值,也就
增加股东权益价值。
二、现金股利与投资增长机会的两难选择
股利政策的核心是上市公司将净利润留在公司用于再投资,还是以现金股利的形式发给股东;现金股利的表现形式
是每股普通股发放的现金额、股利支付率等,现金股利意味着现金流出企业,必定减少公司资产,但同时使股东投资收益得以
;不同的
,有不同的股利分配模式。近年来,在世界范围内出现了发放现金股利的公司比例呈下降的现象,我国上市公司的股利支付率一向
,2008年证监会颁布的《关于修改上市公司现金分红若干规定的决定》中规定:上市公司公开发行证券应
最近三年以现金方式累计分配的利润不少于最近三年
的年均可分配利润的30%。再融资资格规定修改后,我国上市公司的股利分配
现象:
成熟期的公司倾向于选择现金股利,而高成长或高竞争行业公司倾向于不发放现金股利,即使少量发放现金股利的公司,其资产负债率也较高。从资本预算角度看,
投资所需筹资额与现金股利及内部资金来源两因素有关,
,现金股利与内部资金来源
互为影响,现金股利的发放意味着内部资金来源减少。显然,对上述现象的解释是:
成熟期的公司,因为其内部来源资金足以
投资机会的资金需求外,尚可
现金股利分配;而对于高成长或高竞争行业公司
其资金匮乏,当拥有投资增长机会时,就会出现现金股利发放与投资机会的两难选择。
三、以投资增长机会为经济
,
公司的现金股利规划
高成长或高竞争行业公司出现现金股利发放与投资机会的两难选择境地时,其解决的方案可能是:方案一,发放少量现金股利,
法律规定,
股权融资
投资所需资金;方案二,不发放现金股利,
负债解决投资所需资金;方案三,发放少量现金股利,
法律规定,
股权融资及负债解决投资所需资金。显然,但对于高成长或高竞争行业公司而言,方案二是很不现实的。所以,现金股利发放与投资增长机会两难选择的思路是:以投资增长机会为经济
,
公司的现金股利规划。该思路强调
两点:
其一,现金股利是长期财务计划的
内容。现金股利
股利支付率形式来表示,股利支付率等于每股现金股利除以每股净利润,股利支付率越大,
公司将当年的净利润用于再投资的
越少。这似乎仅与当年的财务计划有关,其实
,现金股利
是公司长期财务计划的
内容,理由有:(1)资本预算的
公司的财务
,
化为为股东权益价值增值做最大贡献,现金股利
【会计论文】是股利政策的核心,
决策
都离不开公司的财务
; (2)现金股利与内部资金来源之间的互为影响。因此,以投资增长机会为经济
,
公司的现金股利规划,即现金股利
论文格式范文发放
发放多少是基于公司对未来投资项目的现金流的估测。
项目净现值大于零,意味着公司
投资增长机会,那么,在公司的长期的财务计划中
:投资项目所
增加的资金
量、筹资方式等,还应把现金股利政策纳入
。
其二,以资本预算为
,
于形成稳定的股利政策。股利政策
有:剩余股利政策、稳定的股利政策、固定股利支付率政策
正常股利加额外股利政策。稳定的股利政策指在一段时间公司在发放股利时,
固定的每股股利额发放股利,当企业确认并有把握确定未来收益有
幅度的增长时,才提高年度的股利发放额。稳定的股利政策
了公司的股利支付呈线性趋势,尤其是呈向上的趋势。信息传递理论
:股利是拥有内部信息的管理当局向外界传递其掌握信息的一种手段,增加发放股利意味着公司未来有更充裕的现金流。
信息传递理论,公司
稳定的股利政策,
增强投资者的信心,稳定公司股价,并
投资者
收入的愿望;
,稳定的股利政策也有其局限性,即股利的支付与公司的盈余相脱节,在公司盈利较低时仍要支付固定的股利,这可能导致资金短缺,甚 【论文格式范文】 至财务
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。显然,
资本预算,以预计资金
量为纽带,把投资决策、筹资决策和股利政策相联系,
现金股利规划,在公司盈余较低的年份做好筹资等
计划,增加公司的应变能力,以减少盈利较低年度时发生资金短缺,财务
论文格式范文
的概率,有助于使公司保持稳定的股利政策,有助于公司股价的稳定
股东财富的增加。
四、现金股利规划应考虑的因素
其一,资本成本率。
净现值评价准则,净现值大于零,项目在经济上可行,在现金流量一定的情况下,决定净现值大小的
会计论文范文因素是折现率,折现率越大,项目越
论文格式范文易
,反之,越
。折现率的选择通常以资本成本为
,因此,计算净现值的折现率
项目的资本成本。
投资项目的风险与公司现有资产的平均系统风险相同时,项目的资本成本则
公司的加权平均资本成本。公司资本成本是一种以资本结构为权数的加权平均资本成本,资本结构
选用账面价值,实际市场价值和
资本结构,因此,
公司的资产负债率较高,贷款利率估计呈上升趋势,则资金成本很可能呈上升趋势,净现值大于零的可能性减少,削弱公司的投资增长机会。
其二,项目的确定性与稳定性。
投资项目的风险与公司现有资产的平均系统风险不相同时,则
衡量项目本身的风险,确定项目的资本成本。项目的资本成本是指项目本身所需投资资本的机会成本,即投资者
该项投资的最低酬劳率,酬劳率的大小取决于项目的不确定性与不稳定性,
项目的收入具有
的不确定性与不稳定性,则项目具有较高的风险,投资者要求的酬劳率越高。投资者要求的酬劳率
计量股票投资必要酬劳率的资本资产定价模型来确定,资本资产定价模型表达式为:
KC=Rf+?茁(Km-Rf)
:KC表示项目的必要酬劳率,即投资者
投资的最低酬劳率、Rf表示无风险酬劳率、Km为项目的系统风险、?茁表示项目市场的平均酬劳率,很显然,无风险酬劳率、市场的平均酬劳率取决于宏观环境,项目的系统风险取决于项目收入的不确定性与不稳定性,
投资项目收入具有
的不确定性与不稳定性,则项目具有较高的系统风险,越大,即投资要求投资者要求的酬劳率越高。因此,项目的不确定性与稳定性越高,资本成本率越高,项目净现值越小,在经济上的可行性越小。
其三,通货膨胀率与汇率。项目的净现值大于零,也即意味着项目的投资酬劳率超过资本成本率,在确定资本成本并对项目的稳定性与确定性
估测的
上,投资酬劳率的大小则取决于对项目现金流入与流出的测算。现金流入的
构成是经营期的现金流入量,该
现金流入的大小取决于
三要素:销售量、价格
公司的信用政策,因此,对现金流入
测算
要对影响销售量、价格、公司信用政策的
因素
浅析【会计论文】,
:预算期的经济增长、通货膨胀因素、汇率、竞争对手
公司的市场份额等
因素。现金流出量的
构成是筹建期的初始投资
经营期的现金流出,经营期的现金流出是项目现金流出量测算的
,经营期的现金流出
购买原料支出、职工薪酬支出、广告费用支出等,估算经营期现金流出量时涉及到原料价格、通货膨胀、汇率等
因素;从成本的可控性看,广告费和职工薪酬是企业内部
制约的,而通胀因素和汇率因素等宏观影响产生的额外支出则是企业
制约的,当然,企业
降低成本措施也有可能消化这
额外支出。综上浅析【会计论文】
,宏观因素
通货膨胀因素
汇率因素同时对成品销售价格和原料成本产生影响,
影响
不同,因此,对项目现金流入与流出的测算
全面浅析【会计论文】各因素的影响
降低成本措施的预期;对通货膨胀、汇率的变化趋势
预测,
资本预算
会计论文范文的
,
硕士论文
影响项目酬劳率大小的原始数据。
其四,所得税率。所得税率在
两
影响到现金股利,一是资本预算,二是内部资金来源
。在资本预算
,项目的所得税支出属于现金流出量,
投资项目能享受较低的所得税率,则降低项目的现金流出量,增加项目的净现值,项目在经济上的可行性提高,
对现金股利政策产生影响。而从资金来源
看,某年度的现金股利
受到当年的税后利润的影响,而所得税率与税后利润呈反向变动,在税前利润一定的
下,较低的所得税率意味着较高的税后利润,将增加现金股利分配的来源。
五、政府对现金股利规划产生的间接影响
无论是成熟期还是
高成长或高竞争行业的公司,现金股利的唯一来源是公司的净现金流,因此,
稳定的股利政策,必须
投资增长机会,确保公司有稳定的净现金流。资本成本率、项目的确定与稳定性、通货膨胀率与汇率、所得税率等因素
影响到投资增长机会,两个途径
使公司
更多的投资增长机会,一是
企业全面管理
的提高;二是
政府对宏观经济环境的改善,比如更加稳定的价格
,发达的交通条件,更多的信贷资金
优惠的税率等。政府对宏观经济环境的改善,使公司
更多的投资增长,从而对公司的现金股利规划产生间接影响,
,
我国《关于修改上市公司现金分红若干规定的决定》中对现金股利的规定,的确是
了投资者现金收入的
,但同时高成长或高竞争行业公司也
资金匮乏,资产负债率较高的现象,
在执行该规定的同时,采取一些优惠政策,即
现金股利规定的公司更
优惠政策,将
于解决资金困难
【会计论文】。
文献:
[1]周绍妮、张秋生:《兼并与收购》,
【关键词】房建工程 预算管理 存在问题 应对措施 房建预算 工程预算 控制
中图分类号:TU74 文献标识码:A 文章编号:
一.引言。
近些年来,我国的房建工程得到快速发展,在自身工程技术得到更新的同时,更融入了许多新的管理技术,工程预算管理就是其中之一。常言道,凡事预则立,不预则废,此话简明扼要的说明了预算及预计对于事务的重要性。在房建工程中,工程预算管理是现代企业不可或缺的重要组成部分,工程预算管理通过对行为计划进行量化,提供了直观有效的现代企业管理模式,有助于管理者协调和贯彻工程计划,有利于工程的管理。
二. 房建工程预算管理的概念及重要性。
1.概念。
房屋建筑工程在项目建造之前,施工企业要对拟建工程项目的主体工程和相关附属工程及所需要的人力、物力、财力等资源的消耗进行预估计算,按照拟建工程项目的设计图纸和建筑工程的预算定额、建筑材料预算价格、费用定额及其相关配套使用的相关规定、标准等,预先计算并确定每个新建、改建、扩建或复建的工程项目所需要花费的全部费用的技术经济文件,称之为房建工程预算。
2.重要性。
房建工程预算管理是一项系统性的工程,需要进行全方位和全过程的管理,在预算管理中要充分发挥约束机制的功能,发挥工程预算管理的重要作用。合理的工程预算,其提供的各项工料消耗成本和工作量等资料是企业管理中必须重视的参考指标,同时也是编制施工组织设计的重要依据;房建工程预算管理工作中,工程设计变更预算账目是竣工结算的重要组成部分,为企业办理工程竣工结算提供了依据。房建工程预算管理是通过对一定时期内的收入和支出情况,用货币的形式来体现工程项目的投资价值,是反映工程效果最直接的表现形式,同时也是加强工程单位管理、实现经济核算、编制施工计划、考核工程成本的重要依据。
三.目前我国房建工程预算管理存在的主要问题。
1.房建工程预算管理体制落后,缺乏全过程综合管理的意识。
目前,我国现行的房建工程预算管理基本上都是处于阶段性的管理模式,整个行业缺乏对建设项目的全过程进行综合管理的意识。房建工程设计单位、建设单位、工程施工单位都缺乏统一的工程造价管理目标,没有一致的衡量标准,同时工程监理单位通常也只注重对房建工程的施工阶段中的施工质量和施工进度进行管理,很少介入到投资决策分析中来。房建工程设计单位在工程设计阶段中,做出了工程的概算计算,甚至细化到预算,但由于缺乏对工程设计方案造价指标的控制和约束,导致工程设计较为保守,造成投资偏高。工程施工阶段中,由于工程的标底和标价估价不准确,加上成本管理不严谨,出现资金短缺等,导致投资管理失控。房建工程一旦无法按时完工,会增加额外的贷款利息,使得原本紧缺的资金更是雪上加霜,给施工单位容易带来巨大损失。
2.预算编制方法滞后,导致预算结果偏差较大。
房建工程预算管理信息系统的缺乏,是当前众多建筑单位所面对的普遍问题,由此带来的是工程预算管理人与无法及时获取相关的成本定额信息,而工程造价管理部门仅仅只能通过定期的调整系数来对造价作出调整,弥补预算及造价差距,此种模式和国际同意的工程预算编制方法有较大的差距,无法适应现代市场经济的发展需要。另外,在房建工程施工过程中,有各种新型材料和新型施工工艺及技术应用到施工中,原有的预算编制和工程定额较为单一,无法满足先进的生产力作用下的工程管理,同时由于我国现有的预算编制方法缺少一定的弹性,导致工程定额的单价跟新速度较慢,严重拖慢了预算编制工作。
3.预算管理从业人员无法满足工程造价管理的需要,专业素质有待加强。
在我国现有的房建工程造价咨询和顾问公司中,占绝大多数公司的主要业务都是依靠定额进行房建工程的预算和结算审核,而其中的操作人员往往都只具有从事概预算处理的工作资质。在推行工程预算管理工作中,现代预算管理无法满足工程造价管理的需要,无法适应造价管理的要求,这一问题被暴露出来,主要表现在:
(1)从业人员专业素质和技术素质较差,无法独立而又正确的处理工程中复杂的技术经济问题,对投资的预控能力较差,造成大量的工作仅仅停留在事后处理的层次上。
(2)从业人员缺乏经济相关的法律知识,对事件正确处理及后期索赔处理的能力较差,缺乏对国际工程管理中的FIDIC合同条件的理解,无法正确应用到预算管理工作中。
(3)无法组织协调共享项目中各个主体之间的关系,导致管理较为混乱。
4.管理制度不够完善,工程限额设计未全面推行。
根据研究表明,设计阶段影响工程成本的比例占据为30%-80%之间,而施工阶段对工程造价的影响约为5%-20%,由此可见,仅仅是通过加强对施工阶段的控制,无法实现预算控制和管理的真实目标。在现有的管理体系下,工程项目没有设计招标,存在较多的设计问题,严重影响了工程预算管理。
四.提高房建工程预算管理的应对措施。
1.实现房建工程的全过程造价预算管理。
对竣工房地产的工程经济指标进行测算,确定较为合理的房地产工程投资估算指标和工程设计的概算依据,通过对房建工程的投资估算管理和深入推行限额设计,合理确定工程项目的静态投资,并对动态投资进行充分预测,做好投资决策,保证投入资金的充足。要加强对设计阶段的造价控制管理,对工程施工和竣工验收时,要注意和设计方案进行对照检查,要做好工程设计变更的成本控制。
2.加强工程预算环节的监督管理。
针对目前房建工程预算环节较为混乱的情况,除了要加强编审从业人员的工作管理之外,要将工程预算作为工程项目监察的重点,深入做好预算管理的落实和检查工作。
3.提高工程预算管理队伍的综合素质,建立健全高校的预算预警机制。
工程管理队伍的素质低,就无法胜任工作的需要,要通过加强专业教育和培训,通过对工程预算编制、管理、控制、检查等相关知识的学习,提高处理复杂经济问题的能力,合理控制和协调项目工程各主体的关系。
房建工程的预算管理涉及到施工各个阶段之中,是一项非常庞大而又繁琐的工程,要通过建立预算预警机制,充分发挥预算管理的作用,将非必要和非正常的经营活动及时消除,有效减少工程不必要的资金损失,将工程开支控制在预算之内。
五.结束语。
房建工程的预算管理涉及面广,同时较为复杂,需要工程管理人员的大力协作和配合,通过健全预算管理体系,制定预算管理制度,加强从业人员的专业能力教育,提升处理经济预算的能力和水平,合理控制工程动态成本,提高工程预算管理水平,保障工程的正常经济效益。
参考文献:
[1]赵海莲 关于房建工程预算管理问题探索与研究 [期刊论文] 《城市建设理论研究(电子版)》 -2012年23期
[2]周荣平 浅谈房建工程预算过程中存在的问题及措施 [期刊论文] 《城市建设理论研究(电子版)》 -2012年36期
[3]倪治标 NI Zhi-biao 浅谈房建工程预算管理的问题及对策 [期刊论文] 《中国住宅设施》 -2010年7期
[4]陈瑾 新时期下房建工程预算中的问题及措施探讨 [期刊论文] 《城市建设理论研究(电子版)》 -2013年11期
[5]陈雪梅 浅谈房建安装工程预算存在的不足及编制方法 [期刊论文] 《投资与创业》 -2012年6期
关键词:全面预算管理,认识
企业全面预算管理作为一种比较新型的管理模式,它不仅是一种管理制度和控制方略,更是一种管理理念。它是企业协调的工具、控制的标准、考核的依据,是推行企业内部管理规范化和科学化的基础,也是促进企业各级经营管理人员自我约束、自我发展的有效途径。
全面预算管理,是指对与企业存续相关的投资活动、经营活动和财务活动的未来情况进行预期并控制的管理行为及其控制安排的活动。应是涉及全方位、全过程和全员的一种整合性管理系统,具有全面控制和约束力。
从实践上看,预算管理是目前很多企业普遍采用的一种主要管理方式。2002年4月在财政部颁布的《关于企业实行财务预算管理的指导意见》中,更是对国营大中型企业预算管理工作提出了全面具体的要求。
本文拟从三方面来简要阐述对于全面预算管理的认识以及对在实际工作中存在现象的一些思考,简文述之。
一、对于全面预算管理的再认识
全面预算管理应不仅仅拘泥于财务范围。它应是以财务
计算为工具,财务利润为最大追求目标,并辅之以企业管理各要素为一体的系统工作。
全面预算管理为企业实施战略管理提供了基础条件。企业实行的计划管理、生产管理、财务管理、技术管理等都是子系统管理、部门单位管理,不能从战略高度上来进行整合资源和聚合力量。只有全面预算管理才能更好地协调价值链、供应链、作业链之间的关系,保证企业长远目标的贯彻执行和预定经营目标的实现。
全面预算管理为出资人对企业实施合理有效的监督提供了基本依据。全面预算管理为出资人提供了合理有效监督的平台,有利于出资人履行职责,做到有所为有所不为,也有利于对经营者业绩的评价、考核和奖惩。
全面预算管理能促进企业加强基础管理,完善各项管理制度,不断提高经营管理水平。实施全面预算管理有利于发现管理中的漏洞,从而有利于不断改进各项消耗标准、现金安排等基础工作。
全面预算管理的推行有利于解决困扰经营者的分权管理与集权控制的矛盾,有利于企业经营预警机制的建立,有利于落实企业的利润、资金、成本费用、业务量等目标责任,有利于挖掘企业资源潜力而实现协同效益,也有利于企业实施精细生产、规范流程等基础工作。
正确认识预算与计划的关系,保持预算与公司各项计划相
统一。计划管理与全面预算管理统一并存、互不矛盾。全面预算管理源于计划管理,是对计划管理的量化,是计划管理在财务管理中运用的具体化。只是全面预算管理较之计划管理更注重过程控制和全员参与,它能更好地运用核算手段实现经济业务中参与人员责、权、利的有机结合,使得计划管理和财务管理形成合力。
二、实施全面预算管理的实践
应建立企业预算管理组织机构。并且由各单位负责人及各相关部门的主管组成。其主要职责在于负责审查预算草案、预算调整草案及预算执行情况报告,组织预算考核与监督,从组织机构及人员配备上保证了全面预算工作的顺利实施。
完善企业预算管理相关基础工作。免费论文参考网。(1)明确企业战略目标。全面预算管理的出发点和立足点是企业长远目标,预算体现的是企业长远发展意图,其实质是根据战略来配置资源,因此,明确的长远目标是全面预算的基础和前提。(2)确定各项费用开支标准。免费论文参考网。各项费用开支标准是企业确定预算指标的基本依据之一,企业要制订先进、合理的费用开支标准。比如,企业对各种原材料、工具、燃料动力的消耗,以及劳动工时、设备利用、物资储备、定额流动资金占用、费用开支等,都要制订先进、合理的定额,并定期进行检查、分析、考核和修订。(3)完善预算管理制度。全面预算管理要真正落实并发挥效益,必须有一套适合企业自身的管理制度。从实践上看,完善的预算管理制度为全面预算管理的实施提供了制度上的保证。
采用适当的编制程序和方法。企业应根据自身的管理模式选择确定适合企业全面预算的形式。正确选择预算编制方法是保证预算科学性、可行性的重要前提,预算编制的方法很多,如固定预算、弹性预算、零基预算、滚动预算等等。这些方法各有优缺点,在具体应用中往往结合使用。
采取严格预算执行措施。预算一经批准下达,即具有指令性,各预算责任部门必须认真组织实施。免费论文参考网。在实际工作中,作为组织者和实施者,为确保预算的贯彻执行,应采取了一系列保障措施。推行细节管理等程序,完善各项制度和程序。主要目的在于强化执行力,要求预算执行单位执行组织机构下达的目标计划,确保预算控制指示执行到位。
运用科学的预算考评制度。企业预算管理机构应制定科学的预算考评制度。根据年初预算与年终预算执行结果的差异水平对各预算责任部门的执行情况进行评价,评价结果作为各部门负责人年度工作业绩考核的重要依据。这也同样反映了企业在追求利润最大化的过程中对于经营者绩效的一种人文关怀。
三、对于全面预算管理的思考
在实际工作中,实践操作者和政策制定者常常就执行与被
执行之间似乎存在不可调和的矛盾。全面预算管理作为一种经过实践检验的管理思想,出发点无疑是对企业发展有益的,但如何能够被正确地理解、被正确地执行、被正确地使用,其中,理解全面预算管理的过程,做到信息的顺畅交流,应是一个比较重要的因素。这里对具有代表性的五种行为予以论述。
全面预算等同于财务预算。由于财务预算贯穿全面预算的始终,以至于很多人都认为预算就是财务行为,甚至把预算管理片面地理解为是财务部门控制资金支出的计划。实际上预算虽属计划范畴,但不等于财务计划,它是集业务预算、投资预算、资金预算、利润预算、工资性支出预算以及管理费用预算等于一体的综合性预算体系,预算内容涉及业务、资金、财务、信息、人力资源、管理等众多方面。尽管各种预算最终可以货币形式表现出来,但预算的基础是各种业务、投资、资金、人力资源以及管理,这些内容并非财务部门所能确定和左右。
选择预算的形式意义大于预算的内容。预算编制是企业实施预算管理的起点,也是预算管理的关键环节。实际工作中,企业可选用的预算模式很多(如固定预算、弹性预算、滚动预算、零基预算等),应本着实用、便于执行和控制的原则对其进行选择。管理部门实施预算管理时,必须根据具体部门、单位的实际情况采用不同的预算编制方法,不能简化工作程序而将预算编制方法模式化,这样往往会产生追求形式而忽略了内容的错误。
以预算的方式进行静态分析。实践中,企业习惯将年度预算加权12个月来确定月度预算,于是预算执行的进度结果要么远远超过预算指标,要么大大低于指标。可见,预算不应是一成不变的,企业应该在预算期内适当的时候进行调整,这样就可以将当初预算确定时未能预见到的市场或内部环境的变化因素及时纳入考虑范围,以减轻预算执行和预算目标的差距。
重编制轻执行。编制预算时轰轰烈烈,编制完毕仿佛大功告成,为了预算而预算。由于财务部工作的局限性,它无法对所有企业支出的合理性和必要性做出正确的判断,只能单纯根据预算额度决定是否批准支出。造成了“年底突击花钱”、“不超预算也不低于预算”等等怪现象,实际偏离了预算管理工作的意义,而且也增加财务部门和其他部门的扯皮情况,大大影响了企业管理效率。
偏离实际,将预算管理过程理想化。预算是企业对未来经营的整体安排,主管部门、企业和企业职能部门都应该制定较为贴近实际的目标,然而受功利思想的影响,实际工作中不免会出现急功近利的现象,导致预算编制的主管部门、企业、职能部门之间不够协调一致,从而使各层次、各单位的信息不对称,确定的预算指标严重失衡,导致预算准确性失真。
事实上,预算应是企业实现既定目标和业绩考核的工具。主管部门、企业、企业职能部门的长远目标应是统一的,预算执行的单位间关系也应该是密切协调的,始终围绕整体的战略目标,通过价值链条将提升收入、降低成本、控制风险、考核绩效等连接起来,确保预算编制的客观、准确、有较强的操作性。
全面预算管理应与“流程再造”和“不断改进”理念相结合。全面预算管理是一个动态的管理活动,与公司的工作流程和管理流程紧密结合,因此在公司流程再造过程中,全面预算管理需要不断改进。同时,通过推行全面预算管理,可以暴露物流、资金流及信息流在流动过程中存在的问题,从而推动流程再造工作,促进企业不断改进和完善,二者相互作用、相辅相成。F