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满拉水利枢纽工程位于日喀则地区江孜县境内的年楚河上,距下游江孜县县城28km。工程以灌溉、发电为主,兼有防洪、旅游等综合效益。枢纽工程的永久建筑物主要由拦河大坝、泄洪洞、发电引水系统及地面发电厂房四部分组成。
水库总库容1.55×108m3,属大(2)型工程。拦河大坝为土质心墙堆石坝,最大坝高76.30m;泄洪洞采用侧槽自由溢流式泄洪洞,最大泄量1168m3/s;电站装机20MW(4×5MW)。主体工程于1995年8月26日开工,2001年6月完工,2001年8月通过竣工验收。
武警水电指挥部受水利部委托,在建设期间履行该项目主管职责,武警水电指挥部成立武警水电部队工程指挥部负责现场协调管理;自治区水利工程质量监督中心站为质量监督单位;水利部东北勘测设计研究院为设计单位;东北勘测设计研究院咨询公司为监理单位;武警水电第三总队为施工总承包单位;满拉水利枢纽管理局负责运行管理。
满拉水利枢纽工程各参建单位克服高寒缺氧、气候恶劣等极端艰苦的自然条件和复杂的地质条件,密切配合,共同努力,顺利完成了工程建设任务。工程经受了2000年年楚河近百年一遇的洪水考验,大坝等主要建筑物运行正常。
2工程施工质量控制情况
水利部和自治区人民政府对满拉工程的建设质量高度重视,几年来对满拉工程的质量监督工作是卓有成效的。自1996年武警水电指挥部代部行使建设单位管理职能以来,高度重视工程的建设质量,并于1996年3月与水利部东北勘测设计研究院签订了《满拉水利枢纽永久工程施工监理合同》,从而进一步完善了质量管理体制。
武警水电三总队坚持百年大计质量第一的方针,为了进一步健全施工单位内部质量管理机构,完善内部质量管理机制,确保满拉工程的建设目标和施工质量,1996年初武警水电三总队成立了满拉工程指挥所,具体负责、指挥满拉工程的施工、管理,施工单位内部严格施行三检制度。为保证质量管理部门的正常工作,施工单位各级质量管理部门配备了必要的技术力量。
工程监理单位严格质量控制程序,参与工程日常验收和单元工程质量评定,组织分部工程的验收工作,在施工中督促施工单位严格按照设计文件和规程规范施工,实行质量一票否决制,因此为保证工程施工质量创造了先决条件。
质量监督单位本着“监督、帮助、促进”的原则,坚持实事求是,工程质量用数据说话的工作方针,采取巡回监督的方式,对工程建设全过程实施了质量检查与监督。
1997年成立满拉水利枢纽管理局,其职责之一是参与工程质量监督。几年来,主要工作是坚持参加建设单位组织的周生产协调会、工程技术专题讨论会和70余项分部工程验收工作:检查发现质量问题,及时督促解决。2000年9月份成立自治区水利工程质量监督中心站,同年11月份组织6名质量监督员并邀请水利部建管总站的3名质量监督专家,重点对满拉水利枢纽工程的项目划分、质检原始资料、质量评定资料和各参建单位的质量保证(检查)体系进行了抽检、核查,进一步规范了工程质量评定工作。之后又组织质量监督员对工程质量进行了全面监督,并形成了质量监督报告。
满拉工程建设体制健全,质量保证体系完善,质量控制手段有效,施工过程把关严格,发现问题处理及时,措施得当。各参建单位密切配合,实事求是,共同为创建一个优质的工程而精心工作。
3工程施工质量分析评定
3.1项目划分
满拉水利枢纽工程分为土质心墙堆石坝、泄洪洞、引水隧洞及压力管道、地面发电厂房工程、地面升压变电站工程、交通工程、永久性生活及辅生产房屋共7个单位工程,81个分部工程,2891个单元工程。
3.2质量评定结果
满拉水利枢纽单元工程累计评定2891个,全部达到合格标准,其中2410个达到优良标准,单元工程综合优良率为83.36%。分部工程共评定81个,全部合格,其中64个优良,优良率79.01%。
工程质量评定采用施工单位自评、监理单位复核的形式。所评定的7个单位工程全部达到合格标准,其中5个单位工程达到优良标准,且土质心墙堆石坝、泄洪洞、引水隧洞及压力管道工程和地面发电厂房工程4个主要单位工程均达到优良标准,单位工程优良率71.43%。
3.3混凝土质量
混凝土试块检测及取施工单位自检,监理单位见证的方式。共取混凝土抗压试件813组(试验结果见表1);取S4抗修试件4组、S6试件20组、S8试件5组,抗冻D200试件5组、D250试件5组,试验结果均符合设计及规范要求。
表1混凝土试块试验结果
3.4主要材料质量
主要材料质量检测采用施工单位自检,监理单位见证的方式。
(1)水泥:工程主要采用甘肃永登水泥厂生产的永登牌525号普通硅酸盐水泥及拉萨水泥厂生产的拉萨牌525号普通硅酸盐水泥。共取样185组,试验结果均符合国标要求。
(2)钢材:工程主要采用成都钢铁厂、邯郸钢铁集团公司、天津舜丰钢铁公司等厂生产的钢材。共取样试验99组,其中1996年6月份一批φ14钢材30t及2000年4月份一批φ12钢材16t,试验结果不符合国标要求,作退货处理,其余试验结果均符合国标要求。
(3)砂石骨料:工程砂料采用甲不拉料场及曲水料场砂,甲不拉砂料细度模数在2.76~3.14之间,曲水砂细度模数在1.59~2.74之间。共取样38组,试验结果均符合设计及水工规范的要求。
满拉水利枢纽工程粗骨料采用甲不拉料场,共取样242组,试验结果符合水工规范的要求。
3.5机电设备、金属结构采购及安装质量
满拉水利枢纽工程机电设备采购工作,由武警水电指挥部统一组织。
主要机电设备均通过集中询价、货比三家的方式选定。其中水轮发电机组、110kV主变压器、110kV高压开关设备、发电机控制保护测量系统、计算机监控系统等,分别由重庆水轮机厂、西安变压器厂、西安高压开关厂、阿继股份有限公司及南瑞集团等国内资信度高,且具备高海拔产品制造经验的厂家生产,基本保证了满拉工程主要机电设备的质量。在安装过程中,工程建设严格实行参建的安装单位内部三检制度、监理终检制度及质量监督制度,积极推行质量一票否决制度,并实施有效的过程控制,基本上杜绝了违章违规现象,确保按设计文件及规程规范施工。
4主要质量问题处理情况
4.13号、4号机组座环质量问题
(1)问题
进场后的3号、4号机组座环,局部凹陷超标,平整度差,不满足设计要求。
(2)处理措施及结果
返厂处理并使之满足设计要求。返厂处理后经设计、监理、安装及管理运行单位联合验收,设备制造质量满足设计要求。
4.2大坝使用不合格填筑料问题
(1)问题
上游4207.00m~4207.80m高程堆石料约3000m3细料偏多,部分石料粒径偏小,含泥量偏高,级配差,经检测单位鉴定为不合格料;下游4207.000m~4207.400m高程,约200m3碎石过渡料含有泥质粉砂岩,不满足设计要求。
(2)处理措施及结果
上述不合格料已按监理工程师要求,全部挖除后重新填筑。处理后质量等级重新评定为优良。
4.3泄洪洞侧槽使用不合格橡胶止水带问题
(1)问题
在泄洪洞侧槽桩号分别为0~070.450m、0~060.45、0~50.45m、0~040.450m四条伸缩缝使用的橡胶止水带老化现象严重,经鉴定为再生橡胶止水带。
(2)处理措施及结果
设计要求凿除伸缩缝处宽1.0m;深0.5m范围内混凝土,重新更换合格橡胶止水带并浇筑同标号混凝土。施工单位在监理工程师现场监督下,按设计要求进行处理。处理后质量满足设计要求。质量评定为合格。
4.4泄洪洞下平段底板混凝土表面质量问题
(1)问题
泄洪洞下平段为施工导流洞的一部分,混凝土表面存在部分表层裂缝、错台和导流期运行造成的部分洞段混凝土底板表面破坏等质量问题。
(2)处理措施及结果
建设、设计、监理及施工等单位在下闸蓄水后共同研究,提出了凿去破坏混凝土至底板钢筋后5cm,涂CS-601混凝土界面处理剂,然后用C30细石混凝土回填的处理措施,并进行了认真处理,处理结果符合设计要求。处理后经建设、设计、监理、运行管理及施工等单位联合检查验收,认为能满足泄洪洞安全运行的需要。2001年3月,根据水利部的指示精神,各有关单位对泄洪洞全线进行了断水检查,检查结果表明,泄洪洞运行状况良好,下闸蓄水后的缺陷处理部位未发生破坏。
5小结
一、坚持以人为控制核心
人是质量的创造者,质量控制必须以人为核心。发挥人的积极性、创造性;增强人的责任感,树立质量第一的思想;提高人的素质,以人的工作质量确保工序质量、工程质量。为此要做好以下两方面的控制工作。
1.1、对监理队伍及人员质量的控制
工程建设监理量一种高智能的技术服务活动,从事这种活动的人,必须具有较高的业务素质、身体素质、道德素质;具备建筑、经济、经济管理和法律等多学科的专业知识;具有健康的体魄,良好的心理状态;具有高尚的职业道德,时刻想到我们所从事每项工作要对国家负责,人民负责;并能够随着生产发展、科技的进步,不断更新知识充实自己。“打铁先得自身硬”,监理工程师应该是设计、施工、管理等方面均具有较丰富的实践经验的复合型人才,做到一专多能。否则就会在某些问题上“束手无策”。就高层建筑而言,作为总监理要懂得建筑、结构、装饰、地基基础、内部设备(通风空调、通迅、水、电、供气)、给排水和采暖工程等多方面的知识。因此,随着监理工作的发展与深入,没有较强综合能力的人是搞不好监理工作的。同时这也是监理人员做好事前控制的先决条件。
1.2、对施工队伍及人员质量的控制
人又是施工的主体。施工人员的素质高低及质量意识强弱都直接影响到工程产品的优劣。监理工程师一定要在“自身硬”的前提下,抓好承包单位承担任务的施工队伍及人员技术资质的审查与控制工作。对项目承包单位的项目经理、技术负责人、工长、技术员、质量员、安全员、检验、试验人员的管理水平、技术能力等要进行综合考查;对特殊作业(如高空作业等)以及关键部位的施工工艺或新技术、新工艺、新材料、新设备的应用、安装方面的操作者的技术水平要进行有关考核评审;对国家规定持证上岗的人员,一定要经审查合格后方可上岗。对不符合要求的人员,坚决要求撤换。综合素质较高的施工队伍,在施工阶段事前控制方面都必须做得十分到位。
二、对工程所需的原材料、半成品、构配件和永久性设备等的控制
工程所需的原材料、半成品、构配件、设备等,将成为永久性工程的组成部分。所以,其质量应当从采购、加工制造、运输、装卸、存放、检验、使用等方面进行系统地全过程地监督与控制。
2.1采购过程中的质量控制
在组织上述材料、设备的过程中,监理工程师仅限于索取出厂合格证、技术说明书和试验报告单是远远够的。首先应监督其选择信誉高、对产品质量有保证的供货厂家。因此,对一般材料在订货前应向监理方申报,并按有关规范要求检查验收;对于重要的材料应提供供试验或签定用样品,有些材料则要求供贷单位提高交理化试验单,经监理方审查认可发出书面认可证明后,方可进行订货采购;对永久性设备、器材或构配件,应在其质量满足有关标准、规范和设计要求的情况下订货。
2.2材料、设备进场的质量控制
凡运到施工现场的原材料、半成品和构配件等,均应有产品出厂合格证,技术说明书,并由施工承包单位按规定要求进行检验、试验,经监理方审查确认后,也应具备有关证书,并按供方提供的技术说明书和质量保证文件进行检查验收,经对其质量确认合格后,方可签暑验收单。对进口的材料、设备的检查、验收,应会同国家商检部门进行。
2.3材料、设备存放条件的控制
从材料、设备等进场,到其使用或施工安装通常都存在一定的时间间隔,在此段时间内,如果对材料、设备等的存放、保管不良或时间较长,将可能导致质量状况的恶化,如损伤、变质、毁坏等。因此,应根据材料、半成品、构配件、设备的特点,按照防潮、防晒、防锈、防腐蚀、通风、温度和湿度等方面的不同要求,安排适宜的存放环境,以保证其存放期间的质量。同时对进场后的材料、设备等要进行标识、实行挂牌制。标牌上应注明在工程中使用的部位、进场日期、生产厂家、贮存批量、规格、型号、合格证编号、试验报告编号、采购、保管人员姓名等。此外,对刚进场未进行检验试验者须标注“待检”字样;检查、试验合格或不合格产品应标注“合格”或“不合格”字样;经检验、试验后仍不能确定其是否合格的(如对冷拉钢筋检查验收时进行的拉力和冷弯试验中,如有一项指标不符合规范规定时,应另取双倍数量的试样重做各项试验;当仍有一个试样不合格时,则判定该批冷拉钢筋为不合格),须标注“经检验待定”字样。通过标识不仅可及时清退不合格产品,而且可避免不同类型、规格的原料、半成品等混淆、错用,另外,还应根据《建筑施工企业试验室管理规定》的要求对有关原材料、半成品,实行见证取样及送检制度。只有如此,方可对所有材料进行有效控制。
在产品装卸、运输过程中,监理工程师一定要监督其是否采取了有效的质量保证措施与手段,以免在此过程中产品雨淋受潮以及擦伤、碰伤及损坏。
三、对设计图纸的事前控制
设计图纸是监理单位、设计单位和施工单位进行质量控制的重要依据。而目前某些设计单位受经济利益的驱使,只知时间就是金钱,忘却了质量就是生命,只图多、快、省,而忽视了图纸质量。施工图深度不够、把关不严、质量较差的情况时有发生。不做好事前控制工作,不仅会使正常施工受阻,降低建筑使用功能,有时甚至会造成严重质量事故。常有错误有:有些设计图纸中建筑图与安装图轴线标注不一致;同一部位建筑图与结构图,以及相同部位的平面图与相应的部面图标高不一致;建筑图预留洞口与结构图、安装图洞口位置不一致;施工图中所列工程做法与施工规范要求不一致;有些框架结构工程,局部钢筋配置错误;有些图纸所选设备的功能与其应发挥的使用功能不相符;有些设计人员因施工实践经验较少,在高层建筑未设计设备层的情况下,将上水、下水、消防、供热等全部管道布置在建筑物地下室走廊外,使施工人员无法合理排列。在设计图纸用词方面有些图纸不管规范是否严禁,一律采用“宜”字(施工规范用词说明中明确规定:“表示允许稍有选择,在条件许可时,首先这样做的用词,正面词采用”“宜”或“可”,反面词采用“不宜”)。因此,为了在施工前能发现和减少图纸的差错,防患于未然,事先消除图纸的质量隐患,监理工程师必须组织施工单位,设计单位共同做好施工图纸的事前控制工作,其具体内容应包括设计交底和图纸会审工作。
3.1设计交底
设计交底应在工程施工前,由监理工程师组织设计单位向施工单位有关人员进行。在此过程中,首先应由设计单位介绍初步设计文件;主管部门及其他部门,如规划、环保的要求;采用的主要设计规范;有关的地形、地貌、水文气象,工程地质、水文地质以及设计意图、结构特点、施工及工艺要求;技术措施和有关注意事项及关键问题;然后由施工单位提出图纸中存在的问题和疑点,需解决的技术难题。最后经三方研究、商讨,拟定解决办法,写出会议纪要。
3.2图纸会审
由监理工程师组织施工单位、勘察设计单位参加的图纸会审工作主要解决:图纸与说明书否齐全;设计是否满足施工规范以及抗震、消防、环保等规定的要求;图纸中有无“错”、“漏”以及相互矛盾、标注不清、相对标高选定不合理之处。例如,在新建工程相对标高土0.000的选定上,若设计人员只考虑周围原有建筑物及永久性路面的高程,而忽视周围排水系统、化粪池、城市排水管网的高程,则往往会造成下水管道坡度不够,排放不畅,甚至造成“倒喝水”的现象。
四、对施工的组织设计、施工方案、方法和工艺的控制
在施工承包单位进行正式开工之前,监理工程师要对施工组织设计、施工方案、方法等进行认真审查。审核其质量管理体系是否健全;主要的施工组织技术措施针对性、有效性如何;对关键部位、薄弱环节、质量通病的防治方面有无相应的预防及质量保证措施。在炎夏、严冬、雨季等特殊条件下,对某些特定对象的施工质量与安全(如夏季大体积砼施工防裂、雨季土方回填、冬季砼工程保温等)有无可靠而有效的技术和组织措施;在程序的安排上是否符合先地下、后地上;先土建、后设备;先主体、后围护;先结构,后装修的基本规律;其主要项目施工方法是否可行、适用、经济合理等。
五、其它
在事前控制方面,监理工程师还应做好监理规划、监理细则以及有针对性的编制专项监理方案等工作。并应做好对测量基准点和参考标高的确认及工程测量放线的质量控制工作。
护脚工程仍采用传统的水下抛石为主,约占全部护脚工程的82%。模袋混凝土、软体排、混凝土铰链排等水下护脚新型式也引入到荆江河势控制工程之中。模袋混凝土护脚应用于文村夹段护岸工程,实施长度1.35km。选用C20混凝土作为模袋的充填材料,厚度根据抗浮计算成果采用25cm。单块模袋尺寸20m×40m(长(顺流向)×宽(垂直水流向))。铺排区内水下边坡较陡地段进行3袋装砂还坡,还坡坡度1∶2,以保证岸坡及排体稳定。为防止水位变幅区的模袋因日照老化,该区域模袋采用抗老化机织土工布。上荆江河段中茅林口段1.3km采用混凝土铰链排护脚。铰链排尺寸3.0m×1.0m(高×宽),混凝土等级为C15。排体混凝土板由钢筋连为整体,混凝土板尺寸为80cm×50cm×10cm(长×宽×厚),每块重量100kg。在水位变幅区以上的排体加铺一层350g/m2无纺土工布,水位变幅区以下则铺150g/m2聚酯机织布。软体排应用于天字一号和洪水港段护岸工程,护岸长度1.85km。软体排采用230g/m2的丙纶长丝机织布和150g/m2丙纶短纤无纺布双层缝制而成。沿排体宽度方向设纵向加筋条,以增强抗拉强度;在纵向加筋条之下固定有系接条,用于系接载体。混凝土压载块为C20混凝土块体,单块重量25.70kg。
2有关技术问题探讨
2.1脚槽高程
合理的脚槽高程是整个护岸工程施工进度及坡面稳定的决定因素。脚槽顶面高程在三峡工程建成前,一般采用多年平均枯水位加高0.5~1.0m。三峡工程2008年蓄水后,荆江河段一方面面临清水下泄所造成的河槽刷深问题,另一方面又面临枯期下游生态航运等要求流量加大形成的水位抬高问题。相比三峡工程建成前,边界条件发生了变化,这也给脚槽高程的确定带来了困惑。荆江河段控制应急项目和下荆江河势控制工程(湖北段)脚槽高程采用1980~2005年枯水期(当年12月至次年2月)多年平均水位加一定的超高确定。枯水位以上超高部分一般为1.0~1.5m,个别标段超高小于1.0m。两个项目的实施标段均在当年汛前完成了工程施工任务,已运行多年,脚槽外侧枯水平台处未因内水外渗及近岸水流淘刷而出现崩塌。天字一号标段由于脚槽高程偏低,在2009年实施该工程时,虽在当年汛前完成了施工任务,但也为此投入了远大于其它施工标段的人力,施工颇为被动。综合荆江河势控制应急工程和下荆江河势控制工程(湖北段)实施情况,脚槽顶高程高于多年平均枯水位1.0~1.5m,基本可以应对近年来三峡水库蓄水后长江河道及水情的新变化,可以满足工程建设进度及坡脚水流淘刷防护等要求。荆江河段中上游脚槽顶高程超高值可适当取高值,下游则可适当取低值。
2.2滩面防护
河势控制工程建成后,经过2个汛期运行,中洲子段护岸工程和观音洲段护岸工程滩面均出现冲刷。中洲子段滩顶平台冲坑长约100m、宽约40m,平均深约3.5m,冲坑周围部分水上护坡工程出现了损坏,但在枯水平台附近的坡面没有发现沉降裂缝。观音洲段滩顶冲刷主要为截流沟后侧滩面被冲刷,冲刷深度约0.5~1.0m,冲刷长度约200m,导致截流沟后侧被淘空而。分析两段滩顶冲刷的成因,主要是因为两处滩顶均为凸咀状,汛期水流上滩后,特别是在平滩水流作用下,由于滩顶未加防护而形成冲刷。两段被冲刷的滩顶分别采用浇筑厚0.2m面层混凝土和平铺块石的方法进行了防护。根据护岸工程滩面出现的冲刷状况,建议护岸工程设计时,在考虑岸坡防护的同时,应对部分存在冲刷可能的滩面进行适当防护,尤其是对局部凸岸等易被平滩水流冲刷的岸段,也应进行一定的防护,避免“抄后路”问题的出现。
2.3新技术应用分析
钢丝网石垫护坡中南五洲段和中洲子段已分别运行了5个和3个年度,采用格栅石垫护坡的洪水港段已运行6个年度,岸坡坡面基本无塌陷和水流冲损等现象。两种新型护坡既有干砌石护坡良好的透水性,又有混凝土预制块护坡的整体性,表现出良好的反滤保土(南五洲段和洪水港段为黏性土岸坡,中洲子段为砂性土岸坡)和抗冲防刷性能。另外,两种新型护坡坡面建成1~2a后,自坡顶以下约2/3的坡面均生长出较为茂盛的植物,生态护坡效果明显。混凝土模袋、软体排、混凝土铰链排等水下护脚技术在荆江河段的应用表明,3种排体整体性好、施工效率高、质量易控制,工程经过多年运行,护岸效果总体良好。混凝土铰链排排首高程高于多年平均枯水位较多(茅林口段高于多年平均枯水位2.0m),而排首高程至多年平均枯水位间坡面仅靠排体下部土工织物来抗淘刷,以及内水外渗时的反滤保土,一旦土工织物破损或老化,易出现局部窝陷。因此,建议在该坡面范围内采用下部抛填小粒径块石、上部再抛填大块石的方法进行防护;适当降低排首高程也是避免出现此问题的方法之一。
3结语
(1)在近几年的荆江河段护岸工程建设中,脚槽顶高程设置于多年平均枯水位以上1.0~1.5m,基本可应对三峡水库蓄水后引起的长江河道及水情新变化,可以满足工程建设施工和技术要求。荆江河段中上游的脚槽顶高程超高值可适当取高值,下游则可适当取低值。
(2)护岸工程设计时,应对滩面防护给予一定的考虑。尤其是对于局部凸岸等易被上滩水流冲刷的岸段,滩面须进行一定的防护,避免“抄后路”问题的出现。
随着建筑企业的不断发展,管理机制也已日趋完善,企业之间产品的质量在技术完备,人员素质提高的今天,已不分伯仲。但是企业的成本管理优势却带给企业更大的生存领域。企业的生存根本在于经济,不断完善自身的管理水平,加强管理人员的成本节约意识很关键,成本控制核心是施工项目的成本管理,提高人员意识,做到进出有度、监审结合以有效控制施工成本。施工成本是指企业为生产经营商品和提供劳务等发生的各项直接支出,包括狭义成本和广义成本。广义成本是建筑企业在形成建筑商品过程中需要支付的货币总和。而狭义成本是在形成建筑商品过程中所耗费的人工费、材料费、施工机械使用费、现场其他直接费及项目经理部为组织工程施工所发生的管理费用之和。在施工现场项目经理部的成本核算和控制是狭义的成本范畴。
2项目成本管理的控制原则
1)成本合理低价原则。施工项目成本控制的最终目的在于通过科学的管理方法和成熟的施工技术,达到施工成本最低,从而实现施工企业成本管理的目标。
2)全过程管理原则。项目的成本控制要着眼于项目的全过程,是全项目、全员和全过程的管理,要求随着项目的进展而逐步形成,要详尽、严密、连续进行,由于每个项目均是一次性完成,故施工成本要在施工过程中进行控制,而在完工后再来进行核算,由于很多结算项目无从寻根找据,故会直接影响到成本的管理。
3)目标分解原则。施工前要设定切实可行的成本期望值,成本目标要做到分解到岗、到人,只有明确了目标,施工人员才能依据目标在各自的岗位上进行成本控制。定期对目标进行检查,发现问题,及时纠偏,将成本置于可控范围。
4)奖惩原则。奖惩机制能有效调动岗位人员的积极能动性,避免拖拉、推诿、懒散现象的发生。各级管理、施工人员按各自的岗位职责进行成本控制,公司及项目部定期检查,对成本控制好的部门、管理人员、班组人员进行奖惩,对于成本偏差,较大的要进行处罚,相反的要进行奖励。只有真正做到奖惩明确,才能使成本控制落到实处。
3成本控制的作用
1)项目成本控制应有始有终,即从项目立项至项目竣工验收的每一个环节都应列入成本控制的范畴。精细化控制使过程施工成本始终都处于可控范围,使各种资源在施工过程中能够合理配备、合理使用,控制在计划范围内。通过随时检查、核实各项费用,以达到发现差异,纠正偏差,防止施工资源的浪费现象。
2)成本控制主要措施。
a.材料进场验收可以有效降低材料使用损耗,通过对产品质量证明文件、规格、外观、数量、性能等的验收控制和现场材料的运输、保管以减少使用损耗,提高材料利用率。
b.项目施工材料出库可以采用任务单管理、限额领料单等形式。同时要做好不可预见成本风险的分析和预控,可以采用预留风险费和编制超支控制措施等方式。
c.密切关注施工过程中外在的影响因素如材料价格的浮动、人工费的浮动、机械使用费的差异等。而在施工过程中由于承包方自身技术、管理和建设方、监理方变更及自然条件变化等也会影响施工成本的变动。
d.提高成本意识,加大管理力度。除了加强成本控制观念的宣传教育工作,还要与个人的经济利益挂勾,建立奖罚责任制度,使每一个责任人都有责任意识、紧迫意识。只有形成全员齐动、全员齐管的管理机制才能将成本控制具体、流畅地执行。
e.承包人建立健全财务制度,每一笔款项的进出均应有严格的流程和记录,尤其是对工程价款的月结和终结均必须进行严格的审核、审批,将成本支出控制在计划成本范围之内。
3)投标阶段项目成本的应用。
a.投标阶段成本管理的应用。随着市场经济的发展,报价技巧在投标阶段越来越得到广泛的应用。此阶段的参与部门主要有技术部、造价部、项目经理部,各部门要充分了解设计图纸的内容和工程量清单的报价范围,为应用投标报价技巧提供技术支持,也为后期施工过程成本控制提供依据。
b.进行成本预测。依据施工图计算出工程量,并对照清单量和市场指导价进行成本预测,得出施工项目直接费,依据施工单位在此项目上所采用的技术措施列出所采取的技术项目,如采用的施工机械、脚手架、排降水措施、基坑围护措施、已有建筑物围护等,计算出工程措施费。同时根据清单和预算得出的工程量,计算出施工项目需要消耗资源的具体数量并计算出其他管理费、规费、税金等,从而计算出工程预算成本,以此作为公司投标报价的合理报价,并为中标后进行施工成本的预测提供依据、对比。
4)中标后的成本控制管理。
a.进行目标分解。成本控制最有效的控制阶段是在施工过程阶段,成本是以积累的方式形成的,故要想使成本目标得以实现,进行目标分解便是其中的关键一步。目标分解到岗、分解到人可以使成本目标的控制范围更加清晰明了,也可以更好的进行成本核算,及时发现问题并进行纠正。控制成本主要是控制施工资源投入如钢材、水泥、商品混凝土等。将分解后的成本目标落实到岗、到人,对人员用工,材料领用、台班使用都要有记录,费用控制在目标成本以内。
b.及时进行费用索赔。为避免事后索赔造成的纠纷,要及时进行项目变更的签证。目前有一种说法“中标靠低价,赚钱靠索赔”,充分说明索赔在竣工结算中所占的份量。而费用索赔是集技术、能力、知识为一体的综合性工作,要求各级施工人员相互配合来完成。索赔贯穿于施工的全过程,索赔要及时、详尽,只有这样,才能为企业争取最大的利益,也才能减少后期因索赔带来的纠纷。
5)施工中的成本控制与管理。人工费的控制:采用企业内部劳动定额,执行按劳分配的原则,充分调动劳动积极性。在施工过程中不断提高生产工人的技术水平和作业队的组织管理水平,并实行弹性需求的劳务制度,以达到加快施工进度,提高劳动生产效率,节约人工费的目的。材料使用的控制:材料的损耗直接关系到施工成本,严把采购、运输、保管、使用等几个环节,采用定额控制、指标控制、计量控制和包干控制等方法,严格控制材料的采购和使用量,以达到物尽其用、减少浪费、节约成本的目的。施工机械使用费的控制:施工机械使用费用由台班数量和台班单价两方面决定,因此合理安排机械设备进场时间,保证工序之间的衔接,合理安排保养时间,保证施工机械良好运行,这是减少设备闲置和浪费,保证机械使用费有效利用的前提。由于机械费用占施工成本的6%~10%,故合理选择施工机械设备对成本控制具有重要意义。
6)竣工结算阶段的成本控制与管理。竣工结算的好坏是成本控制与管理在项目施工阶段运行的反映,结算价是中标价与各种变更索赔费用的总和。结算价与财务成本进行对比,可以找出成本超支或节约的关键工序,以便在未来施工中进行借鉴。同时也能发现管理中的不足,进行控制和管理。
4项目成本控制存在的问题
成本控制观念没有深入人心,项目部人员只关心质量和工期,每月的工程报量也以实际发生量为准,没有同项目的成本目标相挂勾,认为成本控制是企业应当关心的事情,而企业也没有制定与项目成本挂勾的奖罚制度,来保证成本目标的实现,故而造成了成本控制停留于文件、制度而无法向项目管理推行的尴尬局面。未来施工企业的发展必然需要依靠“经济竞争”为平台,管理的提高、成本的节约是获得资本积累,企业发展的根本。因此成本控制就显得更为突出和尖锐,积极推行成本管理控制制度,把提高成本控制意识和奖惩机制归入制度管理范畴,以实现“全员管理、全员控制、全员协作”的理念。
5结语
工程项目施工准备是施工生产的重要组成部分,是拟对工程目标,资源供应和施工方案的选择,及其空间布置和时间排列等诸方面统筹安排,是土建施工和设备安装得以顺利进行的根本保证。因此,认真做好施工前的技术准备、物资准备、劳动组织准备、施工现场准备、施工场外准备等,对合理供应资源加快施工速度,提高工程质量,确保施工安全,赢得社会信誉都有重要作用,要加强工程项目进度控制,就必须高度重视工程项目准备,做好施工前准备。
2.按照项目合同工期要求,编制施工进度计划
按合同工期,完成施工任务,这既是合同要求也是实现企业经营目标的需要。在这一点上,建设单位(业主)同施工单位双方的利益是完全一致的。因此,加强施工进度控制,确保合同工期履约,是项目经理的基本职责和主要工作内容。计划是控制的前提,没有计划,就谈不上控制,控制就是将实际值与计划值进行比较,找出期间的偏差,然后进行反馈调整。编制施工进度计划,就是确定一个控制工期的计划值,并制定出保证计划实现的有效措施,保证工期计划合同工期的完成。
2.1项目进度计划种类的选择应用
编制进度就是决定什么时候做什么事情,或者什么时候工程进度到什么程度。无论是项目自身的各道工序,还是与施工有关的其他工作,都应纳入进度计划之中去,或者说,都要对其进度做出计划安排。项目进度计划的种类,根据内容划分,有目标性计划与支持性计划。针对项目施工本身的进度计划是最基本的目标性计划,它确定了该项目施工的工期目标。为了实现这个目标,要有一系列的支持性计划,如材料使用计划,周转材料使用计划,机械设备使用计划,劳动力使用计划以及构件、半成品使用计划等等。从时间控制长短来分,有总进度计划与阶段性计划。总进度计划控制项目施工的全过程,而阶段性计划包括本项目的年、季、月施工进度计划和旬、周的作业进度计划等。从表达形式来分,有文字说明计划与图表式计划。前者用文字说明各阶段的施工任务,以及要达到的形象进度要求;后者用形象而简洁的图表来表达施工的进度安排。据笔者所知,最常用的是横道计划、网络计划、斜线式计划等。从管理范围来分,有总体进度计划与分区进度计划。总体计划是面向项目全局的战略性进度计划安排,一般比较粗略。而分区计划则是针对项目中的某一部分或一个专业工种的进度计划,一般比较详细。
3.项目进度计划的编制依据
依据长期从事施工生产经营管理实践和施工进度控制理论知识,笔者认为,项目施工计划的编制依据。
(1)本项目的工程承包合同。合同中工期的规定是确定工期计划值的基本依据,合同规定的工程开工、竣工日期,必须通过进度计划来落实。
(2)本项目的施工组织设计。这个资料明确了施工能力部署与施工组织方法,体现了项目的施工特点,因而成为确定施工过程中各个阶段目标计划的基础。
(3)企业的施工生产经营计划,项目进度计划是企业计划的组成部分,要服从企业经营方针的指导,并满足企业综合平衡的要求。
(4)项目设计进度计划。图纸资料是施工的依据,施工进度计划必须与设计进度计划相衔接,必须根据每部分图纸资料的交付日期来安排相应部位的施工时间。
(5)材料和设备供应计划。如果已经有了关于材料和设备及周转材料供应计划,那么,项目施工进度计划必须与之相协调。除上述五点编制项目进度计划作为主要依据考虑外,还应注意有关现场施工条件的资料,主要包括施工现场的水文、地质、气候环境资料,以及交通运输条件,能源供应情况,辅助生产能力等。还要在编制项目施工进度计划之前,对已建成的同类或相似项目的实际施工进茺项目施工进度计划之前,对已建成的同类或相似项目的实际施工进度进行收集,并认真进行分析、整理,列出控制的约束条件,明确影响工期达到强制时限,为编制项目进度作好充分准备。
4.项目施工进度网络计划的编制
由于网络图具有明显达到逻辑性,它不但能清楚地表示项目控制进度计划中的各项工作内容及时间安排,尤其是能够明确地表达工作之间的内在联系和相制约的关系,能够运用数字方法来分析计划和进行优化,因而网络计划比横道计划有更好更多的优点,“网络计划技术”在施工企业用来控制工程工期得到越来越广泛的应用。
4.1工艺网络图与施工网络图
在项目施工任务过程中,各工序之间的先后顺序及其相互制约的关系称之为工序之间的逻辑关系。这些逻辑关系可以分成两类:
(1)由施工工艺决定的,叫做工艺逻辑。施工工艺不变,工艺逻辑不变。例如,建设一般的住宅,按照通常的施工工艺,总是做完基础才能砌墙,砌完墙才能铺楼板,盖完一楼才能盖二楼,如此等。只要施工工艺不变,上述逻辑关系不会改变。
(2)由施工组织的方法决定的,叫做组织逻辑。这类逻辑关系常常可以随着施工条件和施工组织方法改变而改变。例如组织两栋住宅楼的施工,先挖甲栋的地槽再挖乙栋地槽,做完甲栋的基础在做乙栋的基础,这样先甲后乙的顺序关系,就是由于采用了流水施工的组织方法而决定的,也很可能是因为施工力量有限,不能齐头并进地同时进行两栋住宅楼的施工。如果有足够的施工力量,其他条件也许可,为了缩短总工期,两栋住宅楼也可齐头并进的地进行施工。
笔者认为,明确逻辑关系,旨在使项目必须遵循的顺序,这种顺序不能随便改变。以工艺网络为基础,考虑项目施工现场的实际情况和条件,包括实际投入的施工资源量和具体采取的施工组织方法,加上相应的组织逻辑关系,就可以画出可供实施的施工网络。在项目施工准备阶段,进行施工组织设计时,往往只能根据既定的施工部署和施工方案,确定各施工工序之间的工艺逻辑关系,画出工艺网络。由于工艺网络一般只考虑工艺要求,是在假定资源无限的条件下,凡是工艺上允许同时施工的工作,都按平等作业安排,因而工期一般都较短。但是,实际上,资源总是有限的,如何提高资源的效率,降低施工成本,则是编制计划时必须重点考虑实际问题,在项目施工中用来指导施工。
5.项目施工进度计划的优化
用来控制项目施工进度的计划应该是优化的计划。计划的优化,是提高经济效益的关键。施工工期、资源投入量与成本消耗量,是三个相互联系又相互制约的因素。项目施工进度网络计划的优化,就是通过合理的改变工序之间的逻辑关系,充分利用关键工序的时差,科学地调整工期与资源消耗使之最小,不断地改善初始的计划,在一定约束条件之下,录求优化的项目进度计划。
5.1工期调整
工期通常是进度计划编制首先考虑的问题,在一定的资源用量与成本消耗条件之下,常常要适当地调整计划工期,以满足规定工期的要求。
(1)搭接流水,缩短工期。在不同的工序之间,将顺序施工改为搭接交叉施工,将一个施工项目合成若干个流水段,组织流水作业,可以缩短工期。前一道工序完成了一部分,后一工序就插上去施工,前后工序在不同的流水段上平行作业,在保证满足必要的施工工作面的条件下,流水段分得越细,前后工序投入施工的时间间隔(流水步距)越小,施工的搭接程度越高,总工期就越短。
(2)合理排序,工期最短。把一个施工项目可分成若干道工序,每一个流水段都要经过相同的若干道工序,每道工序在各个流水段上的施工时间又不完全相同,如何选择合理的流水顺序,就是合理安排工期的关键问题。因为由施工工艺决定的工作顺序是不可改变的,但哪个流水段在先,哪个流水段在后的流水顺序是可以改变的,不同的流水顺序,总工期不同,需要找出工期最短的最优排序方案。
5.2资源平衡
编制施工项目进度计划时,必须进行资源的平衡。不但要求资源的计划用量不超过资源的可供应量,还要力求做到资源的均衡使用。也就是说,要使资源的计划控制在可供应的资源限额以内,并使每天使用达到资源量都相差不多,在平均数上下波动不大。很明显,资源用量越趋于均衡,资源用量高峰就越小,资源使用的一次性费用就越少,经济效益则越好。对于企业配备的一定量人力和物力来说,如果计划的安排能使得这些人力和物力,在整个计划期中每天都能够充分发挥其效率,那么这个计划的资源用量就是均衡的,经济效益也必定是好的。
理想的资源均衡情况是资源用量动态曲线图呈一矩形,其顶边是平行于时间坐标轴的水平直线,表示每日资源用量保持一定的数值不变。但这是很难做到的。我们的目标只能是使每日资源用量趋均水平,上下波动尽可能地少,也就是要昼削低高峰,又尽量地填平低谷,使极差(指最高峰或最低谷与平均数之差的绝对值)减小。
5.3成本优化
在项目施工中,采用不同的施工组织方案,工程成本会不相同。寻求成本最低的计划方案,是施工进度网络计划优化的重要内容。工程成本由直接费用和间接费用组成。一般说来,直接费用低的计划方案,工期比较长;为了缩短工期,需要采用效率更高的施工机械或施工工艺,直接费用往往就要增加;如果不改变效率,就需要投入更多的人力和物力,增加资源的使用强度,那就势必要扩大现场的临时设施和附属企业的生产规模,增加一次性费用的投入,其结果也要导致直接费用的增加。通常项目经理部总是优先彩用那些增加费用不多而缩短工期效果显著的方法。不过,随着工期的缩短,直接费会更快的增加。间接费与项目施工的关系不那么直接,无论现场施工情况如何,每天大体上总要发生那么多费用。工期越长费用越多,费用与工期成正比。
参考文献
[1]姚兵、秦兰仪、吴之乃等主编。《全国建筑施工企业项目经理培训教材》。中国建筑工业出版社1997.6.
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