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一、总体要求
深入学习贯彻在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,认真落实区委、区政府脱贫攻坚决策部署,在持续推进脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动、统筹推进问题整改的基础上,进一步聚焦重点任务,强化重点举措,推动林业脱贫攻坚向纵深推进,推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接,全面巩固脱贫攻坚成果。
二、重点任务
1、扎实推进产业扶贫。认真做好涉林村集体扶贫项目审核、监管工作,突出绩效导向,严格绩效管理,确保项目建设成效。继续安排贫困村实施市财政林业专项资金贫困村特色产业基地建设项目,巩固贫困村林业特色产业发展成果。持续做好林业特色种植业精准到户项目实施工作,做到项目精准、资金精准。充分发挥挥林业专家服务团、产业发展指导员、林业技术人员的作用,根据林业产业特点,针对性开展技术指导、培训,切实做好涉林扶贫项目产前、产中、产后跟踪服务工作。深入推进“四带一自”产业扶贫,引导鼓励林业新型经营主体采取通过入股分红、林地流转等,带动贫困户稳定增收。
2、扎实推进就业扶贫。根据《区建档立卡贫困人口生态护林员选聘管理实施细则》,进一步规范和加强建档立卡贫困人口生态护林员日常管理和监督检查工作,及时发现并纠正查处长期在外务工、“吃空饷”、在岗不履职等违规违纪行为,确保生态护林员履职成效,实现森林资源管护和脱贫攻坚双羸。
3、扎实推进生态扶贫。优先安排贫困村、贫困户实施长江防护林、中央财政森林抚育补贴、林业增绿增效奖补资金等林业项目,鼓励引导林业经营主体吸纳贫困人口参与林业生产经营活动,增加贫困人口劳务性收入。加强生态公益林管理,通过落实森林生态效益补偿基金稳定贫困人口补偿性收入。
4、扎实开展联系帮扶。林业系统各帮扶责任人要按照“一月一监测”“一月一报告”的要求,每月走访收集“三保障一安全”方面存在问题信息,做好“三保障一安全”动态监测工作。认真开展为贫困村、贫困户“解难题、办实事”专项活动,整合林业项目资金扶持仙源镇弦歌村油茶产业发展,及时了解帮扶贫困户家庭生产生活状况,帮助贫困户解决实际问题。
5、扎实推进消费扶贫。林业系统各单位要按照本单位干部职工人数不低于300元/人的标准,定向采购贫困户的农畜产品,用于开展节日慰问、送温暖活动;单位食堂按照不少于年度采购总额10%的比例,定向采购贫困户的农畜产品;系统内干部职工要“以买促帮”“以买代捐”,帮助贫困户脱贫增收。
6、扎实推进问题整改。将中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家成效考核反馈问题整改与区委“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的问题一体研究、一体部署、一体整改,确保6月上旬完成各类问题整改销号清零。
三、有关要求
1、强化责任担当。林业系统各单位、各帮扶责任人要把脱贫攻坚作为一项政治任务,强化责任担当,细化工作举措,加大工作力度,确保高质量高水平打好脱贫攻坚“夏季攻势”战役。
2018年2月,省脱贫攻坚督查小组对我县脱贫攻坚工作开展了专项督查,根据反馈问题,我镇立即安排整改,现将问题整改情况汇报如下:
一、 整改情况
1、责任落实不到位。县直部门在履行部门脱贫攻坚职责和包村帮扶责任上落实不力,帮扶联系人责任心不强、帮扶措施不多、成效不明显。座谈访谈中,县直相关部门(如县人杜局、县卫计委等)负责同志既不熟悉脱贫攻坚政策,也不了解自身脱贫攻坚职责和工作进展,更不知晓帮扶责任落实情况。访谈9位帮扶联系人,均不熟悉脱贫攻坚政策,也不了解帮扶贫因户的家庭状况,没有采取任何实质性的帮扶措施。针对此问题,我镇举一反三,加大对各部门负责人、帮扶责任人、扶贫专干的业务培训,利用镇每月工作例会,帮扶人大会、专干例会等时机加强对政策的宣传和指导,同时,加强对帮扶干部的管理,每月进行督查,对履职不力的人员进行通报批评。
2、政策落实不到位。由于责任落实不到位,没有全面打通政策落实“最后一公里”,导致部分贫困户未能享受相应政策,贫困户危房改造项目竣工后一直未验收也未拨付补助资全(如施官镇成山村某户)等问题,健康脱贫方面存在家庭医生签约服务次数少、签约无日期、无签名等现象,存在走过场、走形式现象。针对此类问题,我镇加强对十大工程的监督管理,加强与各部门的之间的沟通,疏通渠道,确保各项政策落实精准,截止目前,我镇未发现有危房没有验收的情况,家庭签约医生也全部按照要求签订完成。
3、扶贫资金使用不精准。没有聚焦贫困村和贫圆户、围绕“两不愁、三保障”的脱贫需求安排和使用扶贫资全。加之项目后续管理缺失,导致资金使用的经济效益和脱贫效益较低。2017年安排扶贫资金400万元入展桃丰合作社、百思德农业发展公司,按8%的年收益,作为施官镇张储村等8个非贫困村的集体经济收入。这种做法违反了财政专项扶贫资金使用管理的相关规定。施官镇龙山村特色产业项目投资72万元扶贫资全建设大棚,因管理不到位造成在2018年初的雪灾中受损严重,致使项目无收益。以此为鉴,我镇及时梳理了相关项目材料,严格按照上级文件要求规范项目程序,有效提高和规范了扶贫项目安排及资金使用严谨度。
4、基层基础工作不扎实,部分基层干部对扶贫业务和脱贫攻坚政策不熟悉,村级扶贫专干“不专业”,难以有效推进各项脱贫攻坚工作。访谈的5位村支书、5位扶贫专干、3位第一书记,仅有1名扶贫专干能够正确回答问题,其他人对脱贫攻坚政策及本村扶贫工作均不熟悉。村级档案原始资料不完善,逻辑性错误较多。全国扶贫开发信息系统数据与贫困户实际情况不一致,数据质量不高。针对此项问题,我镇加强了对专干的业务培训和指导,利用每周例会的时机对专干进行业务知识培训,加强具体工作的知道,让每个专干都能尽快做到熟知本村脱贫攻坚工作;同时,加强了对村级档案资料的整建工作,按照县级要求对村级档案资料进行规范化整理;针对国办数据质量不高的问题,我镇安排信息管理员集中辅导各村扶贫专干利用一周时间对全镇数据进行了再次核查修正,有效提升了国办数据质量。
二、下一步打算
1、举一反三,全面自查其他方面的典型问题和薄弱环节,不断提升脱贫攻坚工作质量和成效,进一步巩固大排查整改成果。
2、进一步加强产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫工作指导,加强对扶贫专干及帮扶人的业务知识培训,进一步完善档案资料,提升基层基础工作精准度。
3、加强政策宣传力度,以帮助对象户“弄懂、讲清”为标准,深入开展进组入户“面对面”政策宣讲,不断提高群众政策知晓率。
一、注重学习,提升修养不放松。
为了更好地履行政府各项职能,不辜负群众的期望,我时刻不忘加强学习,努力提高自身政治修养,不断增强服务经济建设工作能力,提升自身综合素质。
1、注重理论学习,坚定政治立场。一年来,本人深入学习贯彻党的十、十八届三中、四中、五中全会精神及市委、市政府的各项规章制度,通过学习进一步增强大局观念和服务意识,积极参加各种理论培训班和专题辅导报告会,主动参与党委中心理论组学习,在思想和行动上始终与党委保持一致。
2.增强党性修养,提升政治素质。强化”三严三实“认识,坚持“四个全面”思想,不断增强政治意识、责任意识、大局意识和服务意识,时刻保持奋发进取的精神状态。牢固树立“立党为公、执政为民”的理念。把为人民做成事、做实事、做好事作为自己的最高追求。
3.加强业务学习,提高工作能力。着眼全镇经济社会发展实际情况,在日常工作中坚持不断学习,实地调研,学以致用。不断加强经济发展及农业农村工作理论、政策知识学习,不断提高决策的科学性、针对性和有效性,理清工作思路,创新工作方法,提高工作水平。不断更新新形势下思想观念,并将所思所想应用于工作实践。
二、摆正位置,维护班子的整体团结
在工作上我能够摆正位置,选准角度,以加强团结增活力,凝聚民心创业绩为指导思想,保持班子间的凝聚力、向心力。作为镇党委书记的助手,政府的职责是执行落实党委的决策,我谨记这一责任,始终如一地做到工作到位不越位,用好权但不越权。执行镇党委决策方面,我带领班子坚决与镇党委保持高度一致,坚决贯彻执行党的路线、方针、政策,带头执行镇党委的各项决策,贯彻民主集中制,在政府班子中树立了党委的权威。落实工作责任方面,工作中实行目标管理责任制,将工作和权力逐项分解到班子成员手中,放手、放心、放权地让各位分管领导抓好本职工作,提升工作能力,充分发挥班子的整体效能。工作协调配合方面,我敢于去担当他们工作中的责任,关心干部职工工作和生活,尽力解决他们生活中的困难,让他们感受到了班子的温暖。参政议政方面,我带头并鼓励班子成员献计献策,为党委提供一些可行性的建议,以便党委在决策时能更科学合理可行。工作中,镇党政班子关系融洽、互相尊重、互相支持、团结共事。
三、认真履职,推动工作不断向前发展。
任职以来,我始终坚持发展为第一要务,迎难而上,扎实工作,积极协调处理好各部门关系,充分调动和发挥各方面的积极因素,在工作中始终坚定不移地以经济建设为中心,为玉台经济社会发展,农民增收,认真做好了以下几项工作。
1、以精准扶贫工作为抓手,狠抓了农业和重点产业建设。一是利用精准扶贫工作开展之际,强力整合各行业资金650万元为精准扶贫项目提供项目资金保障;形成产业扶贫长效机制,助推贫困人口人均增收3000元以上。强力推动了**村精准扶贫工作,加大基础设施建设,种植特色蔬菜200亩。以优化调整产业结构。二是扶持壮大特色产业。依托裕农蔬菜专业合作社,成立各村分社,规模种植海椒、韭黄等蔬菜2400亩,培育家庭农场7个,种养大户4户,实现全年总收益900万元以上,解决了250个农村劳动力的就业问题。三是采用公司+专业合作社+支部+大户+农户的模式,新建小微园区53个,有效带动全镇产业持续健康发展。
2、做好农村环境综合整治,推动场镇建设规范有序。按照年初提出的“美丽乡村、平安玉台”的口号和“精品场镇、宜居场镇”的目标,主要做了以下几个方面的工作。一是全镇新建垃圾收集及转运池91口,成立6支环境整治及清扫队伍。二是强力推进场镇“两违整治”, 新划设标志标线,投入资金120万元,新建场镇污水处理站一处,解决场镇1500余人的排污问题。
2019年,在市局的正确领导下,在三河口镇党委、政府以及狮子峰林场的大力支持下,国土所认真履职履责,攻坚克难,齐心协力,主要做了以下几项工作:
一、按要求完成了2018年涉及辖区监测图斑的在线举证、分类化解等工作。配合市局监测大队分两立案查处了13处违法图斑,涉及违法用地面积38.5亩,已缴纳罚款244594元;督促镇政府及时办理了2018年开工建设的3处易地搬迁安置点项目用地手续;完成了22个村民建房小图斑的在线举证工作,补办了8处农用地转用手续。
二、启动实施了2019年度三河口镇及狮子峰林场城乡建设用地增减钩项目,涉及63个地块总面积630亩,高标准、严要求,切实做好所有申报地块的施工前协调、施工中质量管控和施工后的耕种管护。11月13日,顺利通过了黄冈组织的检查验收。
三、启动了矿山恢复治理工作。按照上级要求,国土所克服困难、多方协调,积极推进原三鑫矿业刘家河碎石场的复耕恢复治理工作,高标准复垦矿区面积22亩,全部种植了小麦。
四、扎实开展了辖区地质灾害防治工作。配合市局地环科完成了地质灾害详查工作。积极组织辖区7上地质坡度害隐患点排查、巡查,争取镇党委、政府重视,5月18日,召开了全镇地质灾害防治工作,并与5个行政村签订了防治目标责任书。同时,会同三河口镇政府专题向市政府书面专题报告了吴河村程家河垸地质灾害点情况,建议及早开展工程除险整治,消除安全隐患。
五、推进辖区土地招拍挂工作。积极与市局利用科、交易中心联系,及时完善项目用地供地工作,全年完成1宗土地招拍挂工作,缴纳土地出让价款423万元。
六、认真开展土地动态巡查。国土所克服所内人员少、管辖区域广、工作任务重等困难,全年组织开展土地动态巡查210次,发现土地违法行为11宗,向市局报告5宗,督促办理用地手续4宗,设施农业用地备案2宗。
七、配合支持项目建设。配合市局整理中心完成石门畈片区一期5000亩土地整理项目和二期2000亩以奖代补土地整理项目建设;协调阳家冲村占补项目施工建设,确保按时按要求完成。
八、全面开展不动产登记业务。全年共办理不动产首次登记手续28宗,办理不动产抵押6宗,做到能办的尽快办,应办的认真办,以实际行动赢得人民群众的赞誉。
九、完成基建项目建设。组织实施了国土所厨房重建及国土所办公楼维修,按局要求进行建设,确保了基建的质量。
十、全面开展基层党建、精准扶贫、污染防治、河砂整治、非洲猪瘟防治值班值守等中心工作,努力完成镇党委、政府交给的各项工作。
2019年,国土所虽然做了大量工作,也取得了一定成绩,但工作中也存在一些问题:一是干部队伍建设不足,干部职工精神疲怠,缺乏激情,所内职工从参加工作就在三河,没有轮岗交流,人员不好管理;二是管辖区域广,承担任务重,目前负责三河口镇和狮子峰林场国土资源管理,而所内人员只有4人,工作人员严重不足;三、业务建设滞后,导致日常工作特别是卫片执法异常艰难;四是土地执法监察还不硬,土地执法未形成强大合力。
明年,国土所将在市局的正确领导下,紧紧依靠当地党委、政府的支持,认真履职尽责,充分发挥和调动干部职工的积极性,全面提高全所的业务水平和工作能力,圆满完成各项工作任务。主要要做好以下几项工作:
1、做好用地报批工作。完成麻三线、G220国道三河境内用地、三河客运站、天然气供气站等项目用地报批。
2、继续实施2019年300亩城乡建设用地增减挂钩项目。
3、强化土地动态巡查。
4、完成第三次国土调查工作,配合完成农房补充调查工作。
做明白人,切实履行好与岗位身份相称的职责
首先是抓师德教育没放松。我认为,一个单位,思想导向必须明确,是非标准应该分明。在人的教育上,我觉得持之以恒的思想政治教育确实能达到润物细无声的效果。在工作中,一是虚功实做,建立内部督察机制,全面落实政治工作的各项制度和措施,不搞形式主义。如政治学习,规定学习内容和学习数量,每季度检查一次,检查后要详细通报情况;六年来年年如此,效果是明显的。象其它的学习制度、党内生活制度,根据单位实际情况合理安排,抓落实,注重过程,不走过场,不搞形式,要么不提,提出了就要落实好。如开展党员扶贫助学和访贫问苦活动,不是要求捐点钱了事,而是带到现场去感受,去受教育。二是讲究方式方法,不失时机地开展对教工的教育。以集体开会教育的形式防微杜渐,灭苗头,打预防针,每周的教工例会我是很重视的,除了安排工作,另一个重要的任务就是针对周工作和生活情况做评价,一定让教师明确学校提倡什么,反对什么;以个别谈心教育的形式处理具体的人和事,做到尊重人和教育人想结合。教工工作和生活上有什么差错,必先个别交流,求得个人的认同。
其次是抓活动融洽人际关系。全方位的校内活动可以融洽人际关系,但应该目的明确。单位开展集体活动,是一种很好的教育方式,应该目的明确,不能为活动而活动,应该精心设计,通过活动有针对性地解决问题。作为校长,每开展一项活动,我都思考为什么开展这个活动,要解决什么问题。如为了进一步融洽关系,增强了解,组织开展了家庭厨艺比赛等活动,休息日到每个教工家里玩一天。县里和教育局组织的文体活动,我们从不因人少而放弃,总是积极参与,通过参与活动,培养集体意识,增强单位凝聚力。在活动中,原来隔阂的人际关系融洽了,单位的凝聚力增强了,气顺了,心齐了。 第四是抓业务的拓展。今年进一步在扩大函授站的服务职能上下功夫,加强了和中央电大、湖南文理学院工作联系,不断拓展函授学历覆盖面。进一步落实教职工年度招生奖励制度,任务到人,充分调动学校教职工的积极性,发动教职工下到各乡镇、各县直单位,走村串户,深入开展招生宣传,在成人教育生源日渐减少情况下,完成了年初招生计划,新招本、专科学员157人(中央电大开放本科96人,文理学院专科61人)。另外继续开展了面向社会的培训。引进了兴湘职校,一增强了人气,二增加了收入。还和财政局、网络公司等单位开展了计算机实用技能培训。