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一、建立医德医风档案的必要性
医疗卫生行业密切关系着群众的生活,所以医德医风的好与坏直接决定着医疗部门的发展以及医疗部门在建设和谐社会中的适应情况。但是,要建设良好的医德医风并不是一朝一夕的事情,它是一个漫长而艰巨的过程。医德医风建设不可或缺,而要做到低成本高质量的医疗服务更是不容易的。因此,建立医德档案是势在必行的也是迫不及待的,它不仅能使医疗卫生行业的医德医风得到有效改善,同时对医护人员的职业责任及职业纪律教育也能起到很好的强化作用。
二、医德医风档案的内容
医务人员医德考评表的基本构成包括四个部分:第一,是关于相关技术人员的基本情况考评;第二,是医务人员个人一年来医德医风工作总结;第三,是医务人员奖惩情况;第四,也是考评的最重要的部分,就是关于考评的内容、方法及步骤。考评内容包括七个方面:首先是救死扶伤,这是医者的天职;其次就是尊重患者,为患者保密,这是道德;另外还要构建和谐的医患关系,这是基础;还有就是要廉洁行医,这是本分;同时要因病施治,这是医术;此外要顾全大局,这是战略;最后就是要严谨求实,这是态度。医德考评分为两种方式同时进行:一种是院内考评,这种方式主要是通过医务人员的自我总结与评价,再由其所在科室进行相应的考评。一种是院外考评,这种方式主要以患者的真实反馈以及社会考评为主。
三、医德医风档案管理中存在的问题
3.1观念陈旧,思想上认识不足
群体档案法规意识淡漠,对医德医风档案的作用了解不够,对其重要意义认识不充分,存在模糊观念。致使医德医风档案管理工作摆不上议事日程。故在档案书写、纸张、内容上出现不规范现象;个别档案管理人员认为收集整理档案是额外负担;个别领导则认为档案的利用价值不大。故造成了医德医风档案可有可无、可建可不建、可管可不管、可用可不用的局面。
3.2各自为政,档案管理不集中
目前尚有一些医院将各种类型档案分散保管,各自为政,档案室仅保管文书档案而已。病历档案为医务科管理,科技档案为科教科管理,人事档案为人事科管理,医德医风档案为党委办管理。一个从事科技工作的单位没有科技档案可查,一个创建一流的现代职业文明的医院没有医德医风档案可利用,势必造成家底不清、情况不明、各行其是、劳而无绩。
3.3档案材料收集不及时、不规范
由于各方面的原因,医德医风档案形成者无意或不愿把自己保管的材料交给档案收集者,这就使得档案材料收集不全面、不规范。造成档案资料缺乏完整性、连续性和可靠性。
3.4档案事业资金不到位
档案用房较小,有的医院保管条件更差,无固定库房,与其它部门合用,管理设备陈旧,管理技术跟不上现代信息化时代,制约了档案事业的飞速发展。
四、加强医德医风档案管理的方法
档案的管理与利用是相辅相成、互相促进的,开展医德考评,是为了全面提高医务人员的整体素质,树立良好的职业形象和榜样,起到积极的模范作用。另一方面也是为了让那些医德恶劣的人受到相应的惩处,惩恶扬善,让那些医德高尚的人成为人们学习的榜样,为医疗行为的正确面树立起良好的标杆。医德档案不但要保管好,还要利用好。
4.1增强各级领导的档案意识,营造良好工作环境
加强医德医风档案工作,提高各级领导对档案工作重要性的认识,是做好医德医风档案工作的前提和保证。争取领导重视,明确主导思想,建立档案管理中心有利于集中统一管理,建立健全工作制度,将医德医风档案管理纳入医院整体管理系统之中。将档案工作的内容纳入到各级领导干部的岗位责任制,将档案材料的规范化、收集的及时性等作为个人年度考核、升职、评优、评先等条件之一,以提高归档工作的质量和效率。
4.2规范档案传递程序,保证档案规范化
?t德医风档案的性质和特点决定了材料构成和形式不同于其它档案[3]。一是为了避免和人事档案冲突,在收集证书、处分材料时,应以复印件入档。医德医风档案编号与人事档案类同,采用工作人员工作证号。二是对调出或调入的人员,原单位应将医德档案转至新单位。做到“档随人走、档如其人”,避免因档案转移不及时而产生“有档无人、有人无档”现象,防止编造、篡改档案等行为。
我院于2019年9月8日至9月16日经行了为期9天的岗前培训,经过培训,医院新员工对医院文化、管理制度有了比较深刻的认识。
院感科、医务科、护理部、保卫处的老师介绍很多医院的规章制度、奖惩措施,包括继续学习、医德医风的建设、病历的书写规范、遇到紧急情况的处理等等;人事科给新员工讲述了中蒙医院医院的发展史,并让医院新员工参观了医院的各个行政和临床科室,使新员工感受到许多东西都是在学校里想不到的。
通过为期9天的培训使新员工感觉到医院的领导们非常重视人才的继续教育,住院医师培训、培养,在规范化的基础上推陈出新。作为一个医生、护士,仅仅在学校学习的知识和经历的实习时远远不够的,轮转可以全方位地培养医生及护士的临床思维能力,熟悉各种各样不同的病症,掌握更多处理病患的能力,积累更多经验;除此之外,还可以认识更多的老师、同学、朋友,对于整个医院的印象也会进一步加深。
真正的医生和还身处医学院的学生绝对是两个概念,后者从生理和心理上都要轻松许多。但工作后就是另外一回事了,置身这份事业就意味着要承担比普通人比学生更多的责任,因为我们所面对的不是没有感情的机器,而是生命,不论是否是鲜活的新生还是迟暮的老者,只要它还有生机,都有其存在的权利,所以在对待他们的任何时刻我们都不能有丝毫马虎和懈怠,必须从始至终的认真负责。
通过培训及岗前培训考试,使新员工更加认识到制度的重要性,作为一名普通的医护人员,学好医术,做好本职工作固然可贵;然而学好做人,修好医德更为重要。所以从现在做起,从小事做起,历经生命的洗礼,接受人生的考验后的我们定能担当的起这份圣洁的事业的!新的起点需要新的奋斗,新的奋斗需要旗帜作为引导,医院组织这次岗前培训就是一面很好的旗帜,在思想、行动和实践工作上给了切实的指导和鼓励。一切工作都需要实践来证明,在今后的工作中,将以本次培训精神作为指导,以自己的实际行动来为医院做贡献,实现自身价值。希望在医院为员工提供的平台上,为医院创造价值,为医院带来收益。
【关键词】专业技术职称;聘任;经验
实行专业技术职称聘任制度是我国专业技术人员管理制度的一项重大改革,是关系社会主义现代化事业的一项基础建设。目前,我国经济、科技、教育体制改革正在不断深入发展,我们要充分把握这个有利时机,着手革除历史上形成的专业技术人员管理制度上的各种弊端,逐步建立充满活力的专业技术人员管理制度,创造一种生动活泼的环境,使每一个专业技术人员都能在与本人的知识、能力和客观需要相适应的工作岗位上,更好地为振兴经济,发展科技、教育,繁荣文化贡献力量。
我院的专业技术职称聘任编制是1993年由上级部门规定的,距今已有十几年了,已经远远不能满足当前形势的需要。而且现在国家实行专业技术职称评聘分开的政策,这将鼓励更多人自觉地提高专业技术水平,努力去争取获得更高一级的专业技术职称,故出现了一种怪现象———专业技术职称低聘,即获得高一级的专业技术职称多年,仍然受聘于低一级的专业技术职称。甚至出现取得主任医师资格多年,依然只是受聘于主治医师等现象。这必将大大打击他们的工作积极性,甚至有些单位出现了跳槽现象,造成了人员不稳定,势必对医院的发展造成一定的影响。
为了解决这个问题,调动职工的工作积极性,我院从2003年开始试行专业技术职称内聘制度,实行至今已有七个年头,收到了不错的效果。
一、具体做法
根据上级有关专业技术职称聘任的文件精神和医院的具体情况,制定了《专业技术职称聘任的暂行规定》,从思想道德、职业道德、专业技术资格、专业技术水平、科研能力、计算机、外语等方面进行一系列的规定。每年医院根据岗位需要,推出一定数量的岗位进行竞聘。组织符合聘任条件的职工进行竞聘演讲,由学术委员会评分,党委会讨论,择优录聘;并对内聘人员进行动态考核办法,实行两年一聘,打破聘任终身制。
1.1按需设岗。根据工作实际需要,设置岗位。主要是考虑各科室各职称、各层次人员的科学合理的配置,尽量达到最优化管理。避免有些科室高职称的医务人员较多,有些科室高职称的医务人员较少等及各科室、各专业发展不平衡的情况。特别是护士岗位,在实际临床工作当中,可起到医生和病人之间的纽带作用。
如果发挥好的话,不仅可以保证医疗质量,提高工作效率,还能提升医院的信誉。
1.2组织报名。由组织人事科负责。以医院名义发放文件至各科室,通知符合条件的人员限时到人事科办理报名手续———填写表格,递交材料。具体要求按照《专业技术职称聘任的暂行规定》执行,实行公开透明的聘任制度。
1.3资格审核。组织人事科对递交材料进行真实性复核,并参照医院相关的规章制度,对其竞聘资格进行进一步的审核。其中包括获得资格证的时间(我院目前是要求获得资格证满一年才具备竞聘资格),学分证的情况(主要是检查医务人员继续再教育的情况),(刊登杂志的级别)等等。如发现不符合竞聘资格的人员,则及时反馈给本人,取消其竞聘资格,中止竞聘程序。
1.4竞聘演讲。组织符合竞聘资格的人员参加演讲。
医院学术委员会作为评委,进行评分。主要是让竞聘者介绍个人工作学习情况,竞聘岗位,个人优势,以及竞聘的完成目标。学术委员会通过竞聘的情况,对其业务能力,分析、解决问题的能力,医德医风、工作态度等方面进行评分。演讲结束后,竞聘者离场,立刻组织工作人员当场计分,当场公布分数、排名情况,拟定聘任名单提交党委会讨论决定,做到快速、公开、透明。
1.5党委讨论,择优录聘。党委会根据竞聘者的演讲情况、学术委员会提交的聘任名单,综合考虑竞聘者的综合素质,进一步集体讨论、决定拟聘任名单。
1.6公示聘任名单,颁发聘书。将党委讨论决定的拟聘任名单在院务公开栏进行为期七天的公示,接受全院职工的监督。公示期间,职工有权以实名制方式向院纪检或人事部门反映情况(不接受匿名投诉)。公示期满,如未收到有效的投诉,则视为无异议。最后,以医院名义与受聘人员签订专业技术职称内部聘任协议,并颁发聘书。具体工作由人事科负责。
二、初步取得的成效
2.1调动了职工的工作积极性。
2.2解决职工之间的内部矛盾,有利于人际关系的和谐。
2.3激励职工自觉地学习新知识、新技术,不断的提升自身的技术水平;鼓励大家努力钻研业务、不断提高自身素质等方面,发挥了良好的导向和激励作用。
2.4为医院人才稳定提供了保障,有利于医院的可持续发展。
三、存在的主要问题及建议
3.1虽然文件规定实行两年一聘,动态考核制度,但实际操作起来,具有一定的难度,主要是动态考核的标准难以把握,具体指标的制定难以做到合理、科学。
3.2实行内部聘任制度,虽然解决了一些职工高资格低聘任的现象,也只能是暂时缓解“燃眉之急”,并不能从根本上解决专业技术职称聘任问题,治标不治本。
关键词 医院 年薪制 实践
一、目的和作用
第一,有利于提高学科主任临床和科研工作的积极性,引导学科主任真正致力于各种管理创新和技术创新,提高各学科及医院的综合竞争力。第二,有利于增强学科主任的责任感和约束感。既有激励的一面,同时也有约束的一面。年薪制直接与学科主任的责任、风险、技术和效益挂钩,使得他们在工作中必能全盘充分考虑医院的全面发展。第三,有利于造就优秀学科团队,激励学科骨干在科主任的带领下,在临床工作中提升医疗技术及科研教学水平,在勤奋工作中锻炼优秀人才,造就优秀学科团队。
二、实施步骤
(一)试行年薪制的学科的条件
第一,区域专病中心或市级以上(含)重点学科。第二,该学科在温州乃至周边地区有较大影响力和学科优势。第三,经济运行良好,年终节余率明显高于全院平均水平。第四,上一年总诊疗人次增长率远高于全院平均增长率。第五,三年内无二级以上负主要责任以上医疗安全责任事件。
(二)试行年薪制的学科主任的条件
第一,该学科主任应当工作在临床一线并具有高级职称的。第二,能组织、带领学科成员有针对性地开展学术活动,并能在研究、解决该学科的疑难问题中发挥核心作用。第三,医德高尚,患者信赖,积极开展传、帮、带工作。根据条件进行选拔,最后定我院大骨科、大儿科和皮肤科为首次试行科主任年薪制的科室。
(三)年薪制学科主任的管理权限
第一,科室内医生聘任及学科团队组建的建议权。第二,科室专科设备及药物引进的提议权。第三,按医院奖金二次分配相关规定进行科室内医生奖金二次分配的权利。第四,对科室工作安排的统筹和计划的权利。第五,合理安排科室医生外出进修学习、学术交流的权利。第六,安排医生工作量、工作时间和工作范畴的权利。
(四)年薪制学科主任的任务
第一,协助医院制定学科发展规划。第二,大力加强对学科建设的组织与实施,确保本重点学科良性运行。第三,重视人才培养,建设合理的人才梯队,三年人才培养目标由人事科制定。第四,2014年学科效益评价指标。(见表1)
(五)年薪额度的设定和发放
第一,学科主任年薪由基本薪酬(基本工资、津补贴)、奖励性薪酬两部分组成(不含“五险一金”),基本薪酬按月发放,奖励性薪酬按医院现行奖金分配方案发放。第二,结合本院学科主任的历史薪酬水平、本院职工工资水平和医院规模、经济效益等综合因素,按照“上封顶、下保底、中间看业绩”的分配原则,学科主任年薪税前不超过50万元(不含“五险一金”),以本年度按现行绩效考核方案计算的年薪作为保底。第三,学科主任年薪(税前)=(1+当年学科效益评价得分%)×该主任上年度年薪×学科发展指标系数。当年学科效益评价:由医院根据该科室门诊增长率、出院增长率、人均医疗效益预定增长值等制定学科效益评价指标所得。学科发展指标系数:市直属医院各市级及以上重点学科年终考核平均分为1,每增减5分,系数增减0.1。
三、考核办法
市卫生局在年终组织考核小组对医院各重点学科发展评价指标进行考核,对医院学科效益评价指标进行复核。当年度学科发展评价指标考核得分低于全市学科平均分且未达到70分的予以黄牌警告并限期整改,当年度考核得分低于全市学科平均分且未达到70分的未三位学科撤销其市级重点学科称号,并取消下一周期的年薪制学科申报资格和学科带头人评先评优资格。
(一)加快推进基本医疗保障制度建设
1.巩固扩大基本医疗保障覆盖面。主要工作目标:
进一步巩固新型农村合作医疗(以下简称新农合)覆盖面,参合率继续稳定在95%以上。
2.全面提升基本医疗保障水平,增强保障能力。主要工作目标:
(1)扩大门诊统筹实施范围。普遍开展新农合门诊统筹,将符合定点条件的村卫生室全部纳入定点,将基层医疗卫生机构使用的新农合报销药物目录内药品和收取的一般诊疗费按规定纳入支付范围。
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(2)明显提高保障水平。新农合政策范围内住院费用支付比例力争达到70%左右。参合农民住院实际补偿比:乡镇卫生院不低于60%,县级医院不低于50%,县外医院不低于40%。门诊统筹在乡村两级机构的实际报销比例不低于35%。所有统筹地区新农合政策范围内统筹基金最高支付限额达到10万元以上。
(3)积极开展提高重大疾病医疗保障水平试点。按照省卫生厅部署,着力落实重大疾病医疗保障试点政策,积极开展试点工作。
3.提高新农合基金管理水平,方便群众就医结算。主要工作目标:
(1)加强新农合基金收支预算管理,建立基金运行分析和风险预警制度,控制基金结余,提高使用效率。新农合统筹基金当年结余率控制在15%以内或累计结余不超过当年统筹基金的25%。指导基金当期收不抵支的县区采取切实措施确保基金平稳运行。
(2)加强新农合对医疗服务的监管。加强定点医疗机构动态管理,进一步规范定点医疗机构服务行为。依法加大对医疗机构欺诈骗保行为处罚力度。
(3)做好各项基本医疗保障制度政策和管理的衔接,实现信息共享,避免重复参保。
(4)发挥新农合对医疗服务供需双方的引导和对医疗费用的制约作用。对到基层医疗机构就诊的,在支付比例上给予倾斜。以提高新农合基金使用效率和调动医疗机构积极性为重点,改革支付方式,大力推行按人头付费、按病种付费、总额预付,建立风险共担机制。积极探索建立经办机构与医疗机构、药品供应商的谈判机制。
(二)巩固完善基层医药卫生体制综合改革,确保国家基本药物制度基层全覆盖
4.巩固国家基本药物制度实施成果,确保基层全覆盖。主要工作目标:
所有政府办基层医疗卫生服务机构实施国家基本药物制度,实行药品零差率销售。落实基本药物新农合支付政策。
5.健全规范基本药物和省补充药品采购机制,完善基层药品供应保障体系。主要工作目标:
(1)对实施基本药物制度的政府办基层医疗卫生机构使用的基本药物和省补充药品实行以省为单位网上集中采购、统一配送,确保基本药物和省补充药品安全有效、品质良好、价格合理、供应及时。
(2)指导各县区对基层医疗卫生机构基本药物货款实行统一支付,原则上从交货验收合格到付款不得超过30天。
(3)加强督导检查,认真执行基本药物基层配备使用政策,确保政府办基层医疗卫生机构全部配备使用基本药物。
(4)保障基本药物及时配送。鼓励提高现代物流等多种手段,提高配送效率,确保药品及时配送。
6.巩固完善基层医药卫生机构综合改革,建立新的运行机制。主要工作目标:
(1)指导县区执行基层医疗卫生机构一般诊疗费收费标准,在不增加群众现有个人负担的前提下,合理确定新农合支付比例。
(2)进一步健全绩效考核机制,根据工作数量、质量和服务对象满意度、居民健康状况改善等指标,对基层医疗卫生机构及医务人员进行综合量化考核,考核结果与基层医疗卫生机构补助和医务人员收入水平挂钩。
(3)积极推进一体化管理的村卫生室实行药品零差率销售,完善财政补助和医疗服务收费政策,落实对村医的补助和扶持措施,保障村医待遇。
的地方将非政府举办的基层医疗卫生机构纳入基本药物制度实施范围,通过购买服务等方式进行合理补偿。
(三)健全基层医疗卫生服务体系
7.加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设,大力培养适宜人才。主要工作目标:
(1)为乡镇卫生院招收4名本科层次定向免费医学生(其中中医学2人)、11名专科层次定向免费医学生(其中中医学4人)。
(2)安排40名基层医疗卫生机构在岗人员进行全科医生转岗培训。
(3)鼓励和引导医疗卫生人才到基层服务,稳定基层医疗卫生人员队伍。继续开展公开招募大学毕业生到乡镇卫生院工作,严格落实招募政策,并对招募的临床医学专业毕业生组织开展全科医生岗位培训。(牵头科室:中医科教科;配合科室:人事科、基妇科)加大乡镇卫生院执业医师招聘力度,完成国家下达的招聘执业医师任务。(牵头科室:人事科;配合科室:基妇科)继续开展农村在岗卫生技术人员成人大专学历教育工作。(牵头科室:中医科教科;配合科室:基妇科、人事科)为乡镇卫生院培训医疗卫生专业技术人员412人次,为村卫生室培训卫生人员1363人次(牵头科室:基妇科;配合科室:中医科教科、人事科);培训城市社区卫生服务机构全科医生骨干20人、全科医师174人、社区护士及其他卫技人员150人。
8.转变基层医疗卫生机构服务模式,提高服务质量和效率。主要工作目标:
(1)鼓励基层医疗卫生机构开展主动服务、上门服务和巡回医疗。鼓励有条件的地方积极建立全科医生团队,推进家庭签约医生服务,为辖区居民提供方便、连续的健康管理服务。鼓励基层医疗卫生机构提供中医药等适宜技术和服务。
(2)大力推行院长(主任)负责制,落实管理责任,提高管理效率。结合基层医疗卫生机构信息化建设,推行规范化、精细化管理,运用基本药物临床应用指南和处方集,规范基层用药和医疗行为,控制基层门诊输液和抗生素、激素使用。
(3)明显提高乡镇卫生院和社区卫生服务机构门诊量占医疗机构门诊总量的比例。
(四)促进基本公共卫生服务逐步均等化
9.全面开展9项基本公共卫生服务,提高居民健康素质。主要工作目标:
(1)拓展和深化基本公共卫生服务内容,扩大服务人群,提高服务质量,2011年人均基本公共卫生服务经费标准提高到25元。
(2)完善并严格执行9项国家基本公共卫生服务项目服务标准、操作规范和考核办法,提高服务水平。(牵头科室:基妇科;配合科室:防病应急科、卫生监督所)。城乡居民健康档案规范化电子建档率达到50%左右。进一步提高儿童保健、孕产妇保健等基本公共卫生服务的质量。做好农民工基本公共卫生服务。为65岁以上老年人每年进行健康危险因素调查和体格检查。继续规范开展高血压、糖尿病患者健康管理,发现的重性精神疾病患者全部纳入管理。
(3)完善基层健康宣传网络。通过互联网等多种渠道开展健康宣传教育,普及健康知识,积极倡导健康的生活方式,促进全民健康素质的提高。(牵头科室:基妇科;配合科室:办公室、防病应急科)
10.完成重大公共卫生服务项目,落实预防为主。主要工作目标:
(1)全面完成15岁以下人群的补种乙肝疫苗任务。
(2)农村孕产妇住院分娩率达到95%以上;继续开展农村生育妇女孕前和孕早期免费补服叶酸预防神经管缺陷。
(3)为1500例贫困白内障患者免费开展复明手术。
(4)在前两年工作基础上,完成8000户无害化卫生厕所建设任务,累计完成1.83万户无害化卫生厕所建设任务。
(5)继续实施艾滋病母婴传播阻断项目。
11.加强专业公共卫生能力建设,提高服务可及性。主要工作目标:
(1)落实传染病医院和其他疾病预防控制机构从事高风险岗位工作人员的待遇政策。
(五)积极探索公立医院改革试点
12.深化公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制,提高医疗体系整体效率。主要工作目标:
(1)着力提高县级医院服务能力,使县级医院成为县域内医疗卫生中心,带动乡村共同提高医疗卫生服务水平。积极推进县级医院综合改革试点,形成维护公益性、调动积极性的高效运行机制。(牵头科室:医政科)认真贯彻国家出台的公立医院编制标准,结合实际研究制定县级医疗机构编制标准,推进综合性医疗机构特别是县级医院的机构编制管理科学化、规范化建设。
(2)进一步巩固和深化市人民医院对口支援县级医院长期合作帮扶机制。(牵头科室:医政科;配合科室:基妇科、计财科)重点帮助县级医院加强人才培养和能力建设,安排12名县级医院医务骨干人员到三级医院进修学习。
(3)鼓励采取多种方式建立基层医疗卫生机构与县级及以上医疗机构合作的激励机制,引导有资历的医师到基层医疗卫生机构开展执业活动。探索建立长期稳定、制度化的协作机制,逐步形成基层首诊、分级医疗、双向转诊的服务模式。组建专家医疗小分队技术下乡,为农村、边远地区提供诊疗技术指导、巡回医疗服务。
(4)开展卫生信息化建设试点项目工程。在3个县医院、1个农村人口超过30%区医院建设县级医院PACS系统。所有行政村实施村卫生室信息化建设项目。
13.以病人为中心完善公立医院内部运行机制,方便群众就医。主要工作目标:
(1)完善预约诊疗制度,市人民医院实行预约诊疗服务。优化门诊诊疗流程,实行错峰、分时段诊疗,全面推广叫号服务,合并挂号、收费、取药等服务窗口,简化就医手续,缩短群众候诊时间。推行双休日和节假日门诊。广泛开展优质护理服务。
(2)制定并落实控制医疗费用过快增长的政策措施。规范公立医院临床检查、诊断、治疗、使用药物和植(介)入类医疗器械行为,对医疗、用药行为全过程追踪管制,鼓励公立医院优先使用基本药物和适宜技术。加强公立医院财务管理和成本核算。完善医用设备和医用耗材管理、采购和价格等政策,政府投资购置的公立医院大型设备按扣除折旧制定检查价格,降低检查费用。加大对“大处方”行为的查处力度。合理调整医疗技术服务价格,开展按病种等收费方式改革试点。
(3)开展临床路径管理试点,推行电子病历,利用信息化手段加强医疗行为管理。
(4)加强和完善监督机制。发挥卫生行政部门全行业监管职能,加强对服务行为和质量的监管。强化行业自律和医德医风建设,坚决治理医疗领域的商业贿赂,加大对违法违规行为惩处力度。健全多方参与的社会监督机制。
14.加强卫生人才队伍建设,调动医务人员积极性。主要工作目标:
(1)积极开展住院医师规范化培训。积极争取国家和省、市财政支持,加强临床重点专科建设,对公立医院和非公立医院一视同仁。
(2)认真贯彻卫生部和省卫生厅关于执业医师多点执业的规范性文件,增加执业地点数量,扩大执业地点范围。鼓励卫生专业技术人员在公立和非公立医疗机构间合理流动。
(3)保障医务人员合理待遇,建立和推行改善执业环境的长效机制。
15.鼓励引导社会资本举办医疗机构,加快形成多元办医格局。主要工作目标:
(1)完善区域卫生规划和医疗机构设置规划,严格控制公立医院建设规模、标准和贷款行为,新增或调整医疗卫生资源在符合准入标准的条件下优先考虑社会资本。
(2)积极发展非公立医疗机构。落实鼓励和引导社会资本举办医疗机构的政策,促进非公立医疗机构发展。鼓励社会资本举办普通医疗机构,支持社会资本举办高端医疗机构,控制公立医院开展特需服务比例。
(六)推进中医药事业发展
16.实施中医药“三名”(名院、名科、名医)工程。主要工作目标:
(1)认真落实省中医药“三名”工程实施方案,开展“十二五”省级、市级重点中医专科专病建设项目评审工作及中医药学术和技术带头人才培养工作。
(2)加强县级中医院建设,改扩建县级中医院。
(3)扶持特色中药院内制剂研发和推广应用。
17.推进中医药进农村、进社区、进家庭。主要工作目标:
以市为单位,实现100%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心有1名以上中医执业医师或中医专业大学毕业生。