十二五计划

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十二五计划范文第1篇

“科普惠农兴村计划”

本刊讯记者获悉，“十二五”期间，国家继续联合实施“科普惠农兴村计划”。日前，中国科协、财政部共同签发了《关于组织开展2011年“科普惠农兴村计划”申报推荐工作的通知》，“十二五”开局之年，中央财政将投入“科普惠农兴村计划专项资金”3亿元。

据了解，2011年“科普惠农兴村计划”奖补标准保持不变，即农村专业技术协会和农村科普示范基地的奖补资金标准20万元，农村科普带头人的奖补资金标准5万元，少数民族科普工作队的奖补资金标准50万元。

农业部进一步治理畜产品

“瘦肉精”等六项问题

本刊讯农业部2011年将进一步集中力量，深入开展蔬菜农药残留超标问题、畜产品“瘦肉精”问题、生鲜乳违禁物质问题、兽药质量安全、水产品禁用药物和物质问题、假劣农资问题等六个专项治理行动。据悉，针对当前农产品质量安全存在的问题和隐患，农业部将进一步加大执法监管力度。

磷铵将实行准入管理

本刊讯近日，工信部网站《磷铵生产准入条件(征求意见稿)》，磷铵行业将于2011年开始实行准入管理，引导产能向磷矿资源地集中。三年内原则上不再新建或改扩建湿法磷酸及配套的磷酸一铵、磷酸二铵装置(按照区域规划搬迁项目除外)。按照区域规划需搬迁的企业再新建湿法磷酸及配套的磷酸一铵、磷酸二铵装置时,必须有磷、硫资源保障。征求意见稿着眼于磷复肥行业结构优化，主要从限制新建产能和优化存量产能两方面入手，以期达到遏制盲目扩产、提升资源综合利用和节能减排水平,进而优化行业结构，提升行业整体竞争力的效果。

浙江建立政策性农险

巨灾风险准备金制度

本刊讯为有效应对巨灾风险，促进农业可持续发展，浙江省政府决定，从今年起在全省建立政策性农业保险巨灾风险准备金制度。

十二五计划范文第2篇

2011年以来，我社在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕全县“十二五” 规划发展目标，结合供销社实际，积极发展社有企业，盘活存量资产，完善基层网络，增强服务效能，在发展农村专业合作社，大力实施“新网工程”建设，培育农业产业化经营龙头企业等各项工作中取得了较好的成绩。

（一）狠抓社有企业发展，主要经济指标运行良好。2011年以来，全系统努力开拓经营业务，加强社有资产管理，一批新的经济增长点脱颖而出，主要经济指标实现稳定增长，2011—2015年超额完成县委、县政府下达目标任务。五年全县供销社系统实现经营服务总额28亿元，比“十一五” 末 增长11.2%，完成县委县政府下达目标任务的106%，其中商品销售总额完成17亿元，同比增长13.2%，完成目标的112%；完成农副产品购进2.6亿元,增长11.3%，完成目标的109%；社有企业汇总实现利润228万元，增长32%，完成目标的107%各。各项主要经济指标均提前两个月完成目标任务。

（二）狠抓农资供应服务，确保全县发展现代农业需要。一是认真作好农资市场供求情况的调查。每年县社组织人员对全昙农资市场供需情况进行全面调查，摸清情况，及时提出应对措施。同时，加强与生产企业的衔接，积极落实货源，为全县发展农业生产备足了农资商品。二是规范农资经营，着力打造供销社农资“放心店”和连锁经营网络终端。积极配合工商等有关部门，加强农资市场监管，让农民在供销社的农资便民店里买到安全放心、质优价廉的农资商品。三是积极维护农资市场秩序。全县各级农资经销网点严格执行农资经营政策，明码标价，敞开供应，为稳定物价，维护市场秩序，减轻农民负担发挥了积极作用。据统计，2011—2015年，全县供销社系统供应各种化肥达到31万吨，供应农药900吨，农地膜176吨，保证了全县农业生产对农资的需要，充分发挥了供销社农资市场主渠道的作用。

（三）狠抓“新网工程”建设，夯实为农服务基础。充分利用中央财政扶持供销社发展“新网工程”的有关政策，积极主动做好项目筛选、储备和申报工作，并采取多元化投入方式改造农村传统流通服务网络，着力构建农资经营、农副产品购销、日用消费品经营和再生资源回收利用“四大网络”，为服务“三农”搭建好平台。全县供销社系统已发展农村流通经营服务网点近680个，使供销合作社在农村现代流通中的主导作用明显增强。

（四）狠抓农村专合组织发展，提高农民的组织化程度。一是大力发展农村专业合作经济组织。我们围绕全县主导产业、优势产业和地方性特色产品生产，积极引领有能力的组织和个人，按照“发展、规范、提升”的要求，狠抓了农村专业合作社的规范发展，取得了较好成效。目前全县供销社系统规范发展专业合作社30个，专业合作社入社农民社员3100个，带动农户4289户。二是大力发展农村综合服务社。全县供销社结合当地党委政府新农村建设规划，在新农村重点村联合村、支“两委”，采取多元化投入方式组建村级综合服务社，大力推行“一村一社（综合服务社），一社两店（农资及日用消费品经营农家店）”为农服务经营模式，从解决农民急需的服务入手，安排经营服务内容和项目，以经营支持和带动公益，并积极引入连锁经营方式，完善服务功能，提高为农服务水平，目前，全县供销社系统累计发展农村综合服务社56个。

（五）狠抓农产品流通体系建设，强力推进鲜活农产品产销对接试点工作。为贯彻《国务院办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》（〔2011〕59号）文件精神，落实商务部等七部委和供销总社关于搞活农产品流通电视电话会议的工作部署，载止目前已建立农产品直销门市一个，进超市3个。

（六）狠抓城乡再生资源回收体系建设，推进循环经济发展。按照省、市. 县党委政府要求，我们把建立农村生活垃圾“村收集、乡（镇）运输、县处理机制”作为工作重点来抓。加强组织领导，科学规划试点，务求工作实效，取得了初步成效。全县已改造乡级具有储存、交易、分拣、集散、初加工功能的再生资源集散中心，新建或改造乡镇回收站17个，新建或改造村级回收点111个（含流动回收点），农村可利用垃圾基本得到回收。

认真贯彻落实十和中央关于供销社体制改革精神，按县委、县政府的工作部署，坚持一个宗旨：为农服务的办社宗旨；狠抓一条主线：稳定与改革发展主线；坚持两手抓：一手抓直属单位改革发展，一手抓对全县供销社系统的行业管理、指导、协调、服务，实现经营性与公益性协调发展、共同提高；突出五个重点：大力推进“新网工程”建设、积极实施项目兴社战略、加快发展农民合作经济组织、加强供销社基层组织建设、着力打造农副产品外销平台。力争到“十三五”末，全县供销系统销售收入达到30亿元以上。社有企业的经营规模增长，供销社服务现代农业、搞活城乡市场的能力明显增强。成为农业社会化服务的骨干力量，农民专业合作社的带动力量，为我县经济发展实现做出更大的贡献。

（一）全力推进“新网工程”建设

进一步加快农业生产资料现代流通网络、日用消费品连锁网络、农副产品市场购销网络、再生资源回收利用网络建设。到“十三五”末，全系统在现有

基础上再培育和发展各类连锁经营龙头企业5家，创立和塑造7个以上县域连锁经营网络品牌和8个配送中心；新建各类连锁经营网点1000个，改造各类连锁经营网点800个，总数达到1500个以上，网络覆盖全县所有乡镇，各类网点或经营服务延伸至90%的行政村，形成贯通城乡、便捷高效、综合服务的现代流通网络体系。（二）做大做强社有企业

通过改革、重组，形成一批具有较强实力和带动作用的龙头企业和企业集团。按照“建一个市场，带动一片产业，富裕一方群众”的目标，力争使年销售额突破6亿元，联合区内外生产、流通、科研等不同类型和领域的企业和单位，开展跨地区、跨行业销售、加工。围绕农资、再生资源.烟花爆竹仓储销售等板块的优质服务，使年销售收入达5-6亿元以上。

（三）大力实施项目兴社战略

坚定不移地实施项目兴社战略，大力推进项目建设，不断提高项目工作水平。到“十三五”末，全县培育1－2个年销售额过亿元的龙头企业。

（四）构筑为农服务体系

1、大力发展农民合作经济组织。围绕当地特色产业,加快农村合作经济组织发展步伐,提高发展质量,增强带动能力。按照“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的经营模式,壮大一批经营机制活、带动能力强的龙头企业，培育一批管理规范、产品特色突出的专业合作社，发展一批优质农产品生产基地，形成一批品牌化农副产品，促进农产品生产与加工企业、批发市场和连锁超市等网络的有效对接。到“十三五”末，发展农民专业合作社总数达90个以上，村级综合服务社80个，辐射带动农户1.8万余户。

2、完善行业协会服务。加强供销社系统行业协会建设，增强协会服务功能，强化行业自律，反映行业诉求，推动行业诚信建设，不断提升行业协会的影响力。每年发展1个涉农专业经济协会，使各类协会的总数达到15个以上。使协会真正成为行业的代言人，政府的好帮手。

3、实施人才培训工程。大力开展人才培训。“十三五”期间，年培训农民500人次以上，年培训职工200人次以上，到“十三五”末，完成培训各类人才200人次以上，使我县供销社系统技能型人才所占比例达到10％，适应供销社发展的各类人才结构趋于合理，职工队伍素质明显提高，各类人才基本满足为农服务需要。

（五）加强供销社基层组织建设

适应农业农村经济社会发展新形势新任务，按照“改造自我、服务农民”的总要求，以密切与农民利益联系为核心，以基层组织改造、组织体系建设、服务规模化、流通现代化为重点，创新组织体系和服务机制，形成为农服务有力、组织体系健全、经济实力强劲、体制机制完善的供销合作社发展新格局，把供销合作社打造成为农民生产生活服务的生力军和综合平台。加强对系统的指导、协调、监督、服务。每年县供销社选择1-2个专业合作社进行重点支持，力争经过5年的时间，使专业合作社迅速发展壮大。加快恢复、改造和新建专业合作社。经营服务覆盖全县90%以上的村。

（六）着力打造农副产品外销平台

1、加快供销社现代物流体系建设。整合供销社企业现有仓储设施，大力实施招商引资，建成布局科学、特色突出、面向社会服务的仓储—运输—经营一体化的现代物流企业,培育新的支柱型产业和经济增长点。

2、着力构建农副产品外销平台。按照政府推动、市场运作、政策引导、多元投资的原则，进一步加快农副产品市场体系建设，完善网点设施，发展现代流通方式，建立便民、利民的流通网络。到“十三五”末，每个乡镇建成1-2个品种的农副产品购销型或加工型经营服务网络,使全县供销社系统农副产品购销额达2亿元以上。

四.主要困难和问题

十二五计划范文第3篇

党政班子成员16人（其中副科干部2人），行政编24人，事业编23人（其中分流人员7人），聘用人员16人。镇直机关17个。内设机构及主要职责（一）党政综合办公室：上传下达、文秘、会议和活动的组织、信息督查、来客接待、大院卫生、后勤保障、财产财务管理。（二）经济发展综合服务中心：公共设施的建设管理，乡村规划建设、土地使用、环境治理与保护，工农业经济和第三产业的发展，贯彻执行党的农村政策，深入农村改革，市场监管、财政税收等。（三）社会事务综合服务中心：方针政策、法律法规的贯彻落实。劳动力转移、社会保障、交通运输、教育卫生、民族宗教、文化旅游、科技发展，阳光工程、精神文明建设。（四）社会管理综合服务中心：社会治安综合管理，来信来访、安全生产，排查调解民事纠纷，维护社会秩序。

位于__县西部，詹凯公路穿镇而过，镇政府所在地距县城19公里，交通方便，地处两市三县交界处，毗邻六个乡镇，东邻圩上桥镇，南毗马圩镇，西连临川的唱凯、云山两镇，北靠进贤县的下埠乡、衙前镇，是__县“西大门户”。总面积88平方千米，耕地面积1870.8公顷，其中：水田1585.5公顷，旱田285.3公顷。山林面积4495.3公顷，森林覆盖率48％。下辖10个村委会，119个村小组，1个居委会，6954户，总人口31375人，其中非农人口1764人，人口自然增长率为7.78‰。

1、镇域经济实力显著增强。五年来，我镇坚持以项目增效益的战略，通过政策推动、市场驱动、产业拉动、典型带动等一系列具体措施，促进经济总量持续较快增长。2015年，全镇工农业总产值34578万元，比2011年增长2.63倍，年均增长32.7%；财政收入达到1993万元，比2011年增长7.6倍；固定资产投资由2011年的1.9 亿元增长到3.502亿元，增幅11.3 %；财政收入由2011年的892.88 万元增长到1993万元，增幅10 %；农民人均纯收入由2011年的7806 元增长到10580元，增幅 10%；其他各项指标也大幅攀升。

2、镇区面貌发生巨大变化。五年来，先后投资建设2860万元南环路，900万元小学整体搬迁，320万元中学整体提升改造，580万元自来水厂，60万元垃圾焚烧处理中心，480万元改扩建敬老院，300万元文化体育广场，460万元集镇街道改造，160万元

派出所，120万元文化活动中心，40万元农技大楼，40万元计生大楼改造，1290万元万亩园田化，85万元教师周转房。3、农业产业结构不断优化。合理安排抓好科技示范户培训、农业政策宣传及农技指导和咨询工作。五年来，以现代农业和特色农业为抓手，以各类种养殖农民专业合作社为平台，进一步推进农业产业化特色产业基地：生猪、红薯、肉鸡、油茶和药材。一是以万羽养鸡大户为龙头，支持养殖小区建设，带动全镇养殖产业的发展。2015年，万羽养鸡大户7个，养殖鸡17.6万羽，上市肉鸡12.5万羽，生态养鸡小区28个，规模化养殖比重达70%。二是以生猪屠宰场及活畜交易市场为平台，大力发展生猪产业。五年来，年均生猪饲养、出栏、存栏量分别为12.8、4.8、2.9万头。目前，5000头养殖大户3个，生态养猪小区32个。三是以种植基地为依托，不断扩大木薯、葛根种植辐射面积。按照“小群体、大规模”的思路，抓好油茶、白花蛇舌草等新品种繁育推广项目。全镇现有油茶3000亩和药材1000亩。四是加大农业基础设施投入。实施小(一)、(二)型及山塘水库的大坝除险加固、溢洪道的拓宽和水库设施及渠道清淤工作，五年共维修除险加固水库20座，新建山塘水库2座，完成渠道衬砌20.3公里和主干渠道清淤58.6公里，投资20、28.6万元完成__村胡家、幕塘村院前水闸建设，投资20万元完成东观村新港石桥建设。五年共投入962万元完成32个新农村建设点;投资1009万元完成38.5公里村级公路建设。五是舒乡农业生态园正式投产。六是做好春秋季重大动物疫病防疫、森林防火、主汛期水库安全防汛工作。七是着力推进计生服务活动月、孕前优生健康检查和免费生殖健康检查进农家活动，强化村委会的服务室阵地建设，加大社会抚养费征收和“两非”案件处理力度。。

4、社会事业全面协调发展。始终坚持以人为本，集中力量为民办实事，让群众共享发展成果。一是解决了群众关心的热点、难点问题。五年来，累计实施公益性工程33项，投资达4000万元。二是保障了农村弱势群体的利益。农村低保户及五保户供养实现应保尽保，5年累计发放低保保障金812.6万元，发放五保生活补助金180.26万元，发放各类优抚金58.72万元，救助贫困家庭879户；累计投入375万元用于低保户、五保户、临时困难户救灾救济和边缘户危房改建；2015年投资26.2万元对敬老院内部设施、外部环境和集镇农贸市场维修改造；农民参合率达到98.5%。开展2015年精准扶贫工程。搞好农村贫困识别到户，组织帮扶单位、党员干部与贫困户结对帮扶，目前排查出695人，结对帮扶192户。积极关爱留守老人、妇女、儿童和帮扶“三老”人员，构筑“连心”工程，开展妇女两癌普查和贫困学生微心愿活动。三是加强了精神文明和民主法制建设。重视发展文化体育事业和职成教育，各类体育赛事和群众性文化活动精彩纷呈，农家书屋，以镇村文化技术学校为依托，搞好各类培训及创业示范基地建设，北楼“草根”剧团、老年体育协会、“夕阳红”腰鼓队和舞狮队蓬勃发展。四是切实加快农村经济体制改革。2015年做好了农村土地承包确权登记颁证工作，搞好用地流转、农村宅基地改建工作。五是加强了社会治安综合治理。1）认真研判维稳形势，镇领导开门接访、带案下访，实行每周一次隐患排查，每周一次情况反馈，每月通报一次的“三个一”机制。实行信息员机制，每个村各配备一名信息员，及时了解群众诉求，确保第一时间掌握群众动态，提前调处化解。2）切实责任追究机制，按照属地管理的原则，实行 “一个案件、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的四个一工作模式，增强包案人员责任意识，提高初信初访的一次性办结率。2015年以来全镇共受理矛盾纠纷案件18起，办结17起，办结率为96.9%，实现了进京、赴省、入市非正常上访“零目标”，特别是在处理共大毕业生、陈清香、周细花、付接发上访事件和吕金宝砖厂事故、荫岭婚姻纠纷中，做了大量的调处工作。3）公众安全感测评。为切实提升公众安全感和群众满意度，积极开展环境保护大检查、矛盾纠纷和安全隐患大排查大调处、干部大走访活动，成立了5个联合督查组和17人组成的综合行政执法队，做到“人人过关、机机过关”。4）安全生产。严格落实“党政同责、一岗双责”和日常巡查制等各项制度，加强对砖窑、石场等高危行业的安全监管，深入开展安全生产专项整治活动，做好交通安全和学生防溺水工作，抓好食品安全及农产品质量安全监管，开展夏季消防安全大检查，安全生产形势较为平稳。

5、干部队伍建设不断加强。1）强化“把纪律挺在前面”的党风廉政廉建设。加强廉政文化宣传，推进党风廉政建设“两个”责任的落实，扎实做好党风廉政建设社会评价工作，结合公众安全感测评，搞好“大走访”活动，记好《民情日记》《纪实手册》。2）搞好涉农资金和三资监管。3）狠抓干部队伍建设。严格落实中央八项规定和省市县若干规定，开展“五民一建”“五访五问”“群众路线教育”“三严三实”“双万”“争做龚全珍式好党员好干部”“四进四联四帮”等活动，实施“村受理代办、镇服务帮办”工作机制。

1、重点项目推进缓慢；龙头企业少，核心竞争

力不强。 2、农民观念陈旧，固守土地思想严重，不愿将土地进入到流转程序。3、经济总量小，产业发展规模小。二、三产业规模小。4、基础设施仍然薄弱，特别是交通仍需完善、水利设施老化、镇村面貌依然落后、集镇功能不全、规模小。5、劳动力素质亟待提高。6、生态环境建设亟待加强。“十三五”期间，__镇的指导思想是：以生态优先、加快发展统揽全局，以建设“全国重点镇”为主体思路，紧抓机遇，围绕建设特色农业、生态林业、旅游服务业强镇等战略，加大秀美乡村建设，实现生态环境改善、生态产业发展、人民生活改善、社会和谐稳定，基本消除贫困，为实现跨越式发展、全面建成小康社会打下坚实的基础。

围绕建设全国重点镇的目标，大力推进秀美乡村建设、公路交通建设、水利设施建设；发展优势农林产业，利用有限资源，加大生态产业建设；力争到“十三五”末，农民年人均纯收入达到18200元，财政收入达到5000万元，资源利用率显著提高，生态环境得到有效保护，人民素质有较大提高，社会保障体系更加完善，居住、教育、交通、教育、文化、卫生和环境等方面条件均有较大改善，农村面貌明显改观，人口自然增长率控制在千分之五以下，民主法制建设和精神文明建设扎实推进，社会更加和谐稳定。

（一）突出项目建设，优化产业结构。

1、积极培植财源，壮大财政总量。精心储备项目，尽快报批污水处理工程、镇中心幼儿园等项目。

2、农田水利基础建设。积极实施小（二）型水库除险加固、小农水重点村建设。搞好山塘水库除险加固、渠道清淤衬砌工程。搞好标准园田化建设工程，2016年新建及维修4座电排。

3、完善集镇功能提升品位。进一步做好南环路亮化美化工程，完善附属设施提升功能品位，为商住房及新街的建立奠定基础，同时搭好“两纵三横”城镇道路框架，全力打通寺占线，建设全国重点镇。

4、推进政府大院升级改造建设。为改善干部工作环境，提高为民服务质量，着眼长远规划，配合集镇建设和南环路建设做好重点地段对接。

5、完善基层组织建设。积极争取支持，按照“八有三配套”的建设标准，全面完成各村级活动场所内部功能完善、改造升级建设。

（二）突出三农工作，实现城乡互动。

1、抓好新农村建设点的镇村联动建设，实现所有组级公路硬化全覆盖。继续加大对农村道路、水利设施的投入力度。在打造秀美乡村基础上，带动其他村环境提升，加强村庄绿化，加大各村村内主村道、环村林、坑塘、沟渠等地的绿化，提升村庄绿化率。抓好农村清洁工程建设，合理设置垃圾收集设施，逐步建设组收集、村转运、镇处理的垃圾无害化处理网络，完善各村垃圾处理和保洁员工作职责。

2、建立和发展农业合作社组织，加快产业化发展步伐，培育种粮大户，积极搞好土地流转，提高规模化、集约化种植水平。深化农业保险，按照“一村一品”的产业化要求，积极打造葛根、红薯、木薯、油茶基地。加大“三资”监管力度，强化农资市场、农产品质量监管，确保农业生产安全、健康发展，搞好农业科技推广，在品种选育、生产技术、病虫害防治等方面进行跟踪服务。进一步发展壮大饲养生猪、种植红薯和饲养肉鸡三大优势产业为主导的特色产业。

3、2016年要完善农村集体建设用地和2008年以来宅基地清理工作及农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立农村土地承包经营权流转服务中心。

（三）突出民生指数，谋求群众福祉。

1、抓好劳保和社会救助工作。积极引导转移就业和创业农民、就业困难人员，鼓励外出能人到返乡创业园创业。2016年确保新农保扩面征缴和新农合覆盖面97%以上。提高五保老人集中供养率，加大困难群众临时救助力度，继续打造动态管理下的阳光低保，按要求关心优抚对象和参战人员生活。积极实施危房改造工程。

2、完成镇中心幼儿园新建和中小学、敬老院、卫生院提升建设工程。提升农村医疗卫生公共均等化服务质量和水平。为困难学生提供生活补助。搞好职业成人教育相关工作。

3、加大农村文化建设力度。提升北楼草根剧团文化品牌优势，进一步激发“夕阳红”腰鼓队、舞狮队、中老年体育协会等文化“正能量”。

（四）突出社会稳定，促进平安和谐。

1、加大维稳工作力度，确保全镇赴京、赴省、赴市非正常访、重复访、群体访均为零。继续开展“矛盾纠纷综合治理月、反、学校校园周边环境整治和六车安全专项整治”等活动，进一步加强治保调解组织、司法队伍和治安防控体系建设，提升全镇公众安全感和群众满意度。

2、构建安全生产长效机制，深化隐患排查，严厉打击非法生产，继续加强道路交通、学生防溺水、六车整治、森林防火及高危行业的安全监管，确保全镇安全生产实现“零事故，零死亡”。

（五）突出队伍建设，激活内生动力。

坚持正确的选人用人导向，严把党员入口关。以巩固群众路线教育活动成果为契机，以“三严三实”为目的，抓好各项工作落实，切实解决群众生产生活“最后一公里”；以开展“三大工程、激活红色基因”为动力，把纪律挺在前面，进一步强化镇村干部队伍建设；继续推进“村受理代办、镇服务帮办”工作机制，深入践行“五字”工作法。进一步完善《镇机关干部管理细则》，加大对工作落实情况的督查力度，着力解决政策“不落地”的问题，对执行不力、自行其是的，要严肃问责，规范行政执法行为，提高行政执法水平和效能。 进一步搞好党风廉政建设社会评价工作，严格执行中央八项规定，严格遵守廉政守则，以“反、转作风”为重点，强化民生资金监管，推进工程建设招投标、土地出让、产权交易、政府采购等公共资源管理权廉洁运行。

1、发展生态特色农业。积极引导各类农业经合组织，在产业结构调整中发挥示范带头作用，以产业化、规模化、集约化经营方式因地置宜发展高效生态农业，进一步做大做强舒乡农业和嘉博农公司。继续争取高标准农田建设项目，建设高标准农田，改造低产田。积极筹措资金加大农田水利建设，提高农业科技在农业生产上的利用率，促进粮食增量。加大引导种植的力度，加强培训，鼓励种植特色产业蔬菜，将特色农业规模化，实现规模种植，力争创造特色品牌。继续支持猪、牛、鸡等动物规模养殖。

2、加快镇区建设进程。一是继续加快推进南环路附属工程的建设，完善集镇建设的综合立体功能。二是加快推进全国重点镇的建设。三是继续在镇范围内开展城乡建设用地增减挂钩项目工作，科学管好和利用土地建设。四是加快推进文明镇的精神文明建设。五是抓好污水处理厂的建设。

3、深挖旅游资源。坚持把发展旅游业作为一个经济产业来抓：一是围绕打造“大自然、真山水、纯生态”的旅游品牌，积极抓好舒乡农业和嘉博农公司生态观光旅游区,着力提升我镇旅游的竞争力和知名度。二是加大对“卢姑岭”景区、“铜鼓”、“荫岭”文物古迹的开发力度。三是整合游、住、食、购、娱等相关行业，延伸旅游产业链，激活三产市场。重点推进铁山-幕塘线沿途“农家乐”“农家园”的建设。四是抓好铁山-幕塘景点

连线的农业品牌。在创经济效益的同时，吸引游人前来参观，促进旅游业多元化发展。4、实现社会事业健康快速发展。1）进一步调整优化教育布局和结构，提升教育教学水平，改善教育教学硬件设施，发展现代远程教育和职成教育。关爱留守儿童，抓好学前教育。2）加强农民素质教育和劳动技能培训，大力开展农民素质教育、劳动力就业培训，发展劳务经济。3）加强农村医疗卫生体系建设，完成农村卫生室建设，巩固农村医疗体制改革成果，实施好新农合。4）加强社会救助体系建设，全面提高贫困人口的社会保障水平。实现医疗救助全覆盖。加强防灾减灾和社会福利体系建设。5）完善计生服务体系，进一步提高计生工作水平。深入开展法制宣传和法律服务，建立健全维稳工作网络，保障社会稳定。

1、项目建设投入不足，新建项目少，特别是没有能够直接带动全镇经济发展的项目，受资金来源、基建程序、施工工期等因素制约，加之施工单位认识不够，措施不过硬，工程需要申报项目、招投标等繁琐程序，导致工程在本年度完工率都不高，但又要保证工程在县四套班子巡检之前完成，故如期完成年度任务的压力就较大，质量必打折扣。另外不少项目存在配套资金不到位的问题，地方财政不少应配套的项目资金因拨付时间一再拖延，有的已竣工，应配套的资金仍未拨付到位，影响了项目的进度和质量。部分项目在实施中招投标形式化，对工程质量造成一定影响。

2、基础设施薄弱，全镇饮水困难和不安全依然突出，农村通行能力与全县其它乡镇相比差距较大。公共卫生资源不能完全满足群众的需要，投入相对不足，补偿机制不健全，制约了医疗卫生单位的自我完善与发展，卫生服务难以满足群众需求；镇村之间医疗资源分布不均及水平低，卫生服务政策不配套，偏远群众看病就医难的问题依然存在。文化体育设施条件还未得到根本改善，文体活动筹资渠道狭窄。

3、偏远乡镇的发展要素制约十分明显，发展与区位劣势的矛盾日益凸显。地方配套资金筹集难、压力大。__的经济总量偏小，财力有限，对于一个经济欠发达乡镇来说，配套资金规模过大、负担过重，必然会削弱本镇财政的可用财力，导致用于发展的资金减少，影响经济发展后劲。学前教育和村级教学点发展相对滞后。

4、社会保障覆盖面相对较小，水平不高。由于我镇地方财力状况还未明显好转，农村低保对象还未达到应保尽保，保障水平还有待提高，发动群众筹资在现实中又有一定困难。由于__近几年民生工程的集中实施，需要发动群众筹资的项目较多，如新农合、新农保、村村通等，需要群众出资。少数群众的积极性不高，为维护稳定而完成任务，有的村采取垫资的方式完成任务。

6、实施民生工程新增了负债。一是工程的实施均没有工作经费，二是超标准建设。

7、部分民生工程后续管护没有即时跟进。村村通工程是前几年倾力打造的工程，目前管护乏力，有的地方因地段、时间使用久，部分路段已损毁，影响群众出行。有的农饮工程存在只建不管损坏严重的现象。另外，由于筹建处人员自身管理水平和能力所限，施工单位违反施工程序，未按设计方案要求施工。此外，有的项目中标人、承建人不一致，甚至还有违规转包、分包的现象。

8、工程项目进度参差不齐。如病险水库加固工程，由水务部门统一施工，摊子大，布点多，有些水库难以如期完工，不可避免影响明春蓄水和工程质量。农饮工程方面，近几年尽管政府投入很大，但监管不到位，机制不健全，已建水厂受水源环境污染，水处理不达标，群众意见很大。

1、加大对偏远乡镇的支持力度，财政体制建议由现行的部门综合预算改为原来的财政大包干制，给予乡镇更大的财政自，调动发展积极性。

2、希望县委县政府制订偏远乡镇的扶持政策更具针对性，更好地改善我镇三产发展环境。花大力气关注山塘水库除险加固及农业“五小”工程建设。

3、上级财政补助资金和年度建设任务、施工规范等指导性要求要尽快下达；对尚未完工的建设类项目，县、镇两级政府加强调度，确保工程按时按质按量完成；对补偿救助类资金，要改进服务，提高资金使用的效益。针对新农合资金年末节余较多的问题，建议认真分析总结，结合实际，建立科学的基金统筹、调节与平衡的长效机制。

4、强化民生资金监管。严格资金发放程序，规范补偿资金资格确认，抓好调查摸底、审核评议、公开公布三个重点环节；对工程建设资金实行专户管理和报帐管理，将资金拨付与工程建设进度、竣工验收结合起来。

十二五计划范文第4篇

1、矿井地理位置、设计能力、核定生产能力、矿井开拓系统。（异地办矿由公司在汇兑时说明。）

2、煤炭资源赋存条件，矿井资源勘探、探查情况。

地质构造及埋藏深度；煤层厚度及薄煤层的产量比重；自然灾害威胁；

至20__年6月底矿井储量、基础储量、资源量；分煤系、分煤层的分布情况；（制表说明情况）

矿井三大煤量情况；三下压煤所占的比重，矿井各种煤柱等。矿井服务年限。

二、矿井几大生产系统及自然灾害状况：总体评价矿井生产系统的状况和存在问题。

分述矿井的几大系统状况。

⑴、通风系统。主要通风机的配备，矿井通风线路长度、通风阻力、等积孔，在册巷道总量，巷道失修率；串联通风情况等；

⑵、防瓦斯灾害系统。各矿井瓦斯等级；瓦斯绝对涌出量、相对涌出量；瓦斯突出危险程度；瓦斯事故状况；抽放系统装备：型号、数量管路；抽放能力；抽放平均浓度；抽放率；瓦斯突出矿井的防突机构的人员配备等；

⑶、防灭火情况。矿井自然发火周期及等级；自然发火事故的次数；防治自然发火系统的装备和应急能力等；

⑷防尘系统。矿井的煤尘爆炸指数；煤尘事故及煤肺病情况；矿井总供水主管路的长度、尺寸；采区支管的长度、尺寸；防尘点设置、测尘装备、灭尘生产及运输方式等。

⑸防排水系统。矿井地面、井下防排水系统整体情况（地面防洪及疏排水系统通道、翻水站及装备；井下各水平泵房及装备及排水量等）；

⑹、供电系统。总述供电能力、供电电压等级，双回路供电情况，上级供电系统的可靠性；矿井向井下供电能力、变压器型号、主供电电缆的规格、可靠程度；主供电路的检修和检查情况等；描述系统参数；

⑺、运输提升系统。运输、主提系统、副提系统的提升、运输能力、排矸能力；运输、提升设备的型号；设备的运行年限和检修情况等；描述系统参数；

⑻、应急求援体系和装备。矿井现有的救护体系、救护队员数量及分布；救护医疗装备情况救护队人员素质情况（文化水平、培训状况）；救护装备情况；救护训练和演练情况；

⑼、安全避险“六大系统”情况。①监控系统；②人员定位系统；③压风自救系统；④供水施救系统；⑤通讯联络系统；⑥应急避险系统；简述各系统的装备情况，设备型号、配备数量、使用、维护和管理状况；管理人员、技术人员的素质，配备数量、培训取证情况。

三、、安全生产科技工作的现状：

（一）、煤炭产量：总结“十一五”期间产量、进尺

（文字部分总体概括，填附表一说明每年情况。）

（二）、安全生产状况分析。

1、“十一五”期间安全生产周期，百万吨死亡率。按矿井分类（瓦斯、顶板、火灾、水害、机运、放炮、其它事故）统计－分年度的事故情况。

2、分析事故原因。主要从以下几方面分析：①违反规程措施、操作规程，或者执行不到位；②现场管理不到位，隐患排查不到位，整治不彻底；③工程质量低劣；④安全装备不到位；⑤技术文件和措施不完善及不准确；⑥职工自我保护意识不强；⑦其它

（三）、安全队伍建设情况。安全管理的体制、人员配备、制度建设。安全投入和安全装备的情况，矿井的机械化装备水平。上述与全省、全国、国外平均水平、先进水平比较。

（四）、质量标准化开展情况：总体情况和“十一五”矿井安全质标等级

（五）、矿井基本建设、生产系统的完善所做的工作。

（六）、科技队伍的建设情况。矿井总人数、工程技术人员的数量、大中专人员数量、占总人数的比例。初、中、高级职称人数，占总人数的比例。

（七）、科技投入和使用情况。技术开发费用的提取比例、总量和使用情况。科技创新、技术革新、小改小革的开展和进展情况。

四、安全生产科技工作的经验：

1、安全管理的经验。重点是管理创新、制度创新等方面的工作。

2、质量标准化方面的管理经验。

2、总结科技队伍的管理、建设、留人、用人、培养人等方面的经验；科技投入、费用使用、管理上经验；

五、安全生产科技工作存在问题：（重点）

1、煤矿安全防灾系统及装备：详述所有系统当前存在问题；

2、煤矿人员素质：分层次（如：基层工人、中层管理人员、技术人员、等）分析所有存在问题并提出需求；

3、煤矿安全科研、教育及培训；指出所有存在问题并提出需求；矿井科技队伍的管理、投入、队伍的稳定性等方面存在的问题

4、煤矿安全生产责任制：指出所有存在问题并提出需求完善措施；

5、煤矿安全监管体系：指出当前体系中存在问题及缺陷，提出完善体系的条件和要求；

6、煤矿安全求援体系及安全保障系统：指出所有存在问题并提出需求；

7、煤矿安全文化体系：指出所有存在问题并提出需求；

8、几大生产系统上存在的问题。如：开拓系统、通防系统、提升运输系统、供电等存在问题

五、“十二五”期间面临的问题

（列举的面临问题不一定准确，仅是举例说明）

分析后五年的生产接续和安全生产技术，各大生产系统可能面临的问题。如：王庄煤矿面临储量减少，产量减少后的劳动力管理、安全管理方面的问题；深部开采的防治水问题，矿井煤柱开采的设计和总体规划问题。拾屯煤矿面临建筑物下采煤，急倾斜煤层采煤方法的完善，矿井生产系统的优化问题等。振兴煤矿面临正常生产与生产能力扩大之间的关系协调，防治煤与瓦斯突出的管理问题，生产系统的完善等。旭东煤矿面临从上组煤开采转入下组煤开采的瓦斯治理问题，生产能力扩大生产系统的完善等。

六、安全生产科技“十二五”规划

（这部分是规划的重点）

（一）、指导思想：

企业安全发展思路（二）、工作目标：

1、煤炭产量目标：十二五期间的产量、进尺计划。填附表二。

2、安全生产目标：事故控制目标；监管体制建设目标；规章制度建设目标；安全管理目标：责任制建设、隐患排查治理、反三违等；煤矿灾害治理的重点工程；

3、矿井基本建设目标：矿井生产能力的提高（保证）目标，生产系统完善工程，完成时间，努力做到集中组织生产。

4、质量标准化目标：创建质量标准化公司、质量标准化矿井

5、队伍人才体系建设重点工作；

6、科技创新、技术进步目标；技术装备目标；

7、职工培训与教育目标，自培、外培、引进人才等目标；

8、资源的综合利用和环境保护

9、职工队伍及生活改善。生产福利设施的完善。

（三）、工作重点：

根据规划目标、存在问题，按照先急后缓的原则及解决问题的难易程度分系统、分年度进行安排。提出完成任务的人、财、物保障，及完成时间。

七、安全生产科技发展的保障措施。

（根据以上任务提出保障措施。各矿自己列，能量化要尽量靠实量化，以下仅供借鉴）

一、

1、加强对煤矿安全生产工作的领导；

2、强化煤矿安全生产的责任制；

3、完善煤矿安全生产的投入机制；

4、加强人才培训；

5强化安全宣传教育和安全文化建设；

6、加强与科研院所的联系与交流；

7、推行职工伤害保险

8、推行安全评价

9、加强监督管理，党、政、工、团齐抓共管

10、等等

二、

1、加强安全生产技术的基础管理，完善基本制度，在实施上下工夫。提出具体的操作措施和管理办法。

2、突出质量标准化管理和企业的精细化管理。创建企业文化，打造一支懂技术、会管理的职工队伍。

3、加大科技投入和管理。按规定合理提取科技开发费、规划使用，提取比例。

4、加强科技人员的管理和科技队伍建设，完善技术管理体系。明确总工程师负责制。给管理人员、技术人员提供施展才华的平台。及时进行职称评定和聘用。提高待遇，对优秀人才破格使用。

5、明确重点攻关的项目，重点技术工作。

6、积极推广部推荐的先进设备和先进工艺。（部最近的推广项目那些能推广应用的）

十二五计划范文第5篇

一、招商引资成绩显著

2005、2006、2007、2008、2009五年共签订招商引资意向、协议、合同项目42个，合同引资33.12亿元。2005、2006、2007、2008、2009年招商引资实际到位资金分别为0.87亿元、1.89亿元、3.2亿元、5.03亿、6.29亿元，五年增幅分别为64.5%、117.2%、69.3%、57.2%。、25.1%每年到位资金在上年基础上净增1个亿以上。今年年截止到9月底共引进项目15个，合同引资222380万元，实际到位资金达59480万元，同比增长29.84%，占州下达招商引资任务的76.25%。虽然近几年来在国家的产业结构调整政策下已经很大程度上制约了我县招商引资的步伐，但是我局自今年以来正积极探索从东部和南部沿海发达地区引进劳动密集型企业以应对国家产业结构调整政策对我县经济发展带来的巨大冲击。

二、外经外贸工作扎实深入

1、截止今年9月底全县共有自营进出口经营权和备案注册企业25家，其中常年开展对外贸易并有较大业绩的有鑫兴冶化、金天铝业、金旭冶化、鑫海锌品、晓园生物等5家企业。在县委县政府的正确指导及相关部门的积极配合下，我县大部门外贸企业已经开始开展自营进出口贸易，更有望在年底前实现湘西自治州加工贸易零的突破；还有泸溪的农业支柱产业椪柑也正积极拓展国际市场，计划于今年12月份在县级领导的带领下参加俄罗斯椪柑组展会，全面打造“泸溪椪柑知名品牌”，为今后外贸出口任务的完成奠定了良好的基础。

2、经过这几年来我局扎实工作的努力，多次汇报，今年四月份省人民政府已经认定武溪工业园区为湖南省首批承接产业转移特色基地，主要特色产业为不锈钢、有色金属。为县积极承接产业转移发展加工贸易提供了一个可靠的平台和有力的保障。

三、内贸工作稳步推进

1、“东桑西移”工作示范点工作进展顺利：自“东桑西移”工程实施以来为增加老百姓收入，消灭产业空白树。我局将此项工程纳入重要的议事日程，并于今年会同州商务局、州农业局在潭溪、武溪镇，新办桑蚕示范点320余亩，新开面积有3000余亩，这项措施可使老百姓增收20多万元。

2、“成品油”安全排查

在县委、县政府高度重视与正确指导下，为了消除成品油安全隐患，我局成立专门的领导小组。每年在分管商务的副县长的带领下，局班子成员与安监局主要负责人配合到全县所有加油点检查，排除“成品油”安全隐患。

3、定点屠宰监管日渐规范

“十一五”期间为了搞好生猪定点屠宰厂基础建设及标准化升级，防止和避免肉产品注水及病害猪流入市场，让老百姓吃上“放心肉”，在县级领导的重视下我局督促屠宰场加快技术进步，推行机械化屠宰、标准化管理和品牌化经营，强化定点屠宰企业出厂肉品质量安全第一责任人的责任。并同时要求屠宰场按照法律、法规要求做到“定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营”，由于实行“一票制”统一纳税收费和多部门强有力的联合执法，杜绝了逃、漏税费，取得了好的社会效益和经济效益。

4、“万村千乡”、“家电下乡”，惠农千万家

为发展农村现代化流通网络，促进农村消费，“十一五”期间国家商务部实施了“万村千乡”、“家电下乡”市场工程。县委、县政府高度重视，并把家电下乡工作列入为民办实事的主要内容。这几年以来，我县扎实推进“万村千乡”、“家电下乡”工程建设，我局多次下乡与农民朋友直接沟通，了解最新动态，掌握农民购买心理与购买力度，使家乡下乡产品不断完善其机制，从而得到广大农民朋友的信任和支持。现“万村千乡”工程，基本完成乡镇农家店10余家；“家电下乡”工程，完成备案已有80家，销售达到5241台（件），销售总金额达到957.1779万元，农民实得补贴124.1038万元。惠农政策，进展超过预计，来势喜人。

十二五发展规划：

按照县委县政府要求，我局成立了“十二五”规划编制工作领导组。经深入调研，科学谋划，精心论证，并征求各方意见，形成了泸溪县商务局“十二五”发展规划。现将规划上报，请予审定：

一、指导思想

以党的十七届五中全会重要思想为指针，以科学发展观为统领，以“引外资、扩内需、促出口、保增长”不断创新商务工作机制，不断突出以商招商，强化物流项目建设，完善城区市场功能配套，提高服务业水平。以全面激活农村市场消费为重点，继续稳步推进“万村千乡”市场工程、“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”和“汽车以旧换新”等工作。通过强化中心城区的带动作用，不断加快城乡市场建设和城区商业区建设；努力改造提升传统产业，扶持培育新型服务行业；大力发展地方特色商贸流通企业；加大行业监管力度，规范成品油、药品、酒类流通及生猪定点屠宰市场秩序，净化市场消费环境，促进县域经济健康、快速、持续发展。

二、总的目标

“十二五”期末，社会商品零售总额达15亿元，年均增长20%；外贸出口达1000万美元，年均增长20%；利用外资1000万美元，年均增长20%。未来五年，编制泸溪县商务网点规划，城市商业网点总量达30万平方米。实现生产服务行业与生活服务行业协调发展，建设与市场经济相适应的能满足城乡人民群众生活需求的市场体系。到2015年，成品油、药品、生猪定点屠宰、酒类等市场管理规范有序，市场税收大幅增加。

三、工作重点

一是制订成品油“十二五”零售体系建设规划。“十二五”期间我县道路建设与改造迅猛发展。到“十二五”末期，车辆拥有量预计年增长15%，成品油销售量预计年增长15%。“十二五”期间，计划新增加油站25座。其分布为：城区5座、国省道4座、县乡道16座。

二是加强屠宰场基础设施建设。进一步加强屠宰场硬件和软件设施建设，提高机械化宰杀率。加强乡镇中心屠宰场的辐射能力，缩减乡镇屠宰点，强化冷鲜肉市场监管，生猪定点屠宰率城区100%，乡镇达98%以上。力争“十二五”期末，全县生猪定点屠宰量年5万头以上，基本实现机械化和半机械化屠宰。三是建立完善药品流通管理体制。根据商务部和食品药品监管局联合印发的《关于加强药品流通行业管理通知》精神，“十二五”期间我们要做好以下五项主要工作：一是研究制定药品流通行业发展规划、行业标准和有关促进政策并组织实施；二是维护公平竞争，完善统一、开放、竞争、有序的药品流通市场体系；三是指导和推动药品流通企业发展现代流通方式,提高流通效率和行业组织化水平,开展国际交流合作;四是建立药品流通行业统计制度;五是指导有关行业协会实行行业自律开展业务培训,推动行业信用建设。

四是着力搞好外贸自营出口。在调结构、保增长的前提下，“十二五”期间，新增外贸出口企业10家，培育扶持龙头出口企业2～3家。工作重点着力于承接产业转移、大力发展加工贸易；组织鼓励县域出口企业积极开拓国际市场，督促、帮助进出口企业积极参加广交会、沪洽周、湘商大会等国内知名会展及各种境外会展。积极打造我县农产品品牌，创造我县出口特色。力争“十二五”期末，我县外贸出口突破1000万美元，利用外资突破1000万美元。鼓励支持有一定实力的企业参与国际市场竞争，同国外企业合作，逐步做好外派劳务等工作。

五是突出发展商贸流通业。积极利用现代流通组织形式、新型经营方式，整合商贸流通资源，全面推进经营管理创新。同时，结合我县县情，重点走农工商联合经营、共同发展的新路子，培育发展1～2家大型流通骨干企业、3～4家大型专业市场。改造和完善3～4家集贸市场，配套城乡一体化销售网络。以“万村千乡”市场工程、“家电下乡、汽车摩托车电动车下乡”、“家电以旧换新”为抓手，着力打造扩大内需，全面激活我县农村市场，着力发展连锁经营、物流配送，着力打造以工业园区为中心的物流中心。