农机安全论文

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农机安全论文范文第1篇

1.1农机拥有量大

改革开放以来，随着我国农村经济、交通事业的不断发展和国家强农惠农政策的颁布实施，农业机械的发展速度逐年加快。特别是2004年以来，国家开始实施农机购置补贴政策，农民购机热情高涨，农机保有量增速迅猛。与此同时，农机安全事故隐患随之增长，安全生产形势不容乐观。据统计，目前盐城市共有近11万名农机户，其中大部分用户既搞农田作业，又搞道路运输。2012年，该市农业机械总动力达到563.8万kW，农业机械总量达471231台（套）。其中：拖拉机98950台，联合收割机16482台，插秧机9964台，机动脱粒机11472台，饲草料加工机械36847台，机动植保机械297516台。目前只有拖拉机和联合收割机操作使用列入牌证管理，其余大部分农田作业机械和农产品加工机械的操作使用未列入牌证管理。

1.2“三率”水平偏低

近年来，该市通过免费监理、平安农机创建、免费实地检验、农机政策性保险、农机、公安部门联合执法检查、平安农机通等一系列有力措施，大大提升了安全监管水平。但是拖拉机上牌率、检验率和驾驶人持证率（以下简称“三率”）水平仍然偏低，与农机化发展要求不相适应。尤其是无挂车手扶拖拉机面广量大、高度分散、利用率低、收益不高，大多数农民不愿意接受管理。据统计，2012年全市拖拉机上牌率、年检率和驾驶人持证率分别为61.84%、28.28%、49.25%，联合收割机上牌率、年检率和驾驶人持证率分别为90.74%、34.21%、69.61%。

1.3农机事故时有发生

该市的家庭农场规模、土地流转力度远不如欧美地区以农机自用为主的规模农场，因此农民购买农机特别是大中型农机具不仅要为自家生产所用，还需要开展社会化服务。农机社会服务流动量大，特别是跨区作业面大、点多、线长，存在一定程度的农机生产安全隐患。就盐城市而言，2012年全市上报各类农机事故100起、死亡39人、重伤53人。其中：农机道路外发生事故48起、死亡9人、重伤28人；公安交巡警部门通报农机道路上事故52起、死亡30人、重伤25人。给受害者家庭和社会稳定造成了极大的影响。

1.4农机监管能力不强

2004年5月1日《中华人民共和国道路交通安全法》颁布实施，明确了农机部门农机安全管理的法律地位，赋予了农机部门对上道路拖拉机登记、上牌及驾驶人发证、年检年审等管理权，但未授予上道路执法权。农机部门的执法范围为道路以外的田间场院和乡间道路，道路上的执法权由公安部门负责。由于农机监理机构执法没有“上路权”，在没有交警部门配合的情况下，无法对有违法行为的上道路拖拉进行处罚，导致了上道路拖拉机监管处于极度尴尬的局面。在实际工作中出现农机部门想管管不到，公安部门能管却没有足够的警力专门管的现象。

农机安全监理机构作为农业执法主体单位，在维护农机安全生产、保障人民生命财产安全、促进农机化事业健康发展等方面均发挥着十分重要的作用。然而盐城市有些县、乡农机管理体系不健全，每个乡镇只有一名安全监理人员，就在监理人员严重不足的情况下，部分农机安全监理人员还被抽调从事其他工作，新、老监理员交替、衔接不畅，难以履职，因此必须加强县、乡两级农机管理队伍建设。

1.5农机手文化水平低

盐城80%的机械是农户个人购买的，受消费水平和观念的影响，在购买机械的时候，农户往往是重价钱、轻质量。有的为了省钱，甚至主动要求去除安全保护装置。同时，农机手大多文化水平不高、专业知识匮乏，安全意识、法律意识淡薄，在实际操作中重生产、轻安全。故农机安全生产工作任务重、难度大。

2　加强农机安全生产的几点建议

2.1政府重视，部门配合，加强联合执法

我国《安全生产“十二五”规划》再次将农机安全纳入国家安全生产17个重点行业和领域。盐城市政府已经连续7年将农机道路外亡人指标纳入全市安全生产控制指标分解下达到各县（市、区）人民政府。只有把农机安全生产工作纳入政府安全生产监管目标体系之中，对农机安全生产提出明确要求，才能引起各级政府的高度重视，才能统筹安监、交通、工商、质监、教育、法制等部门的力量，形成“政府主导、部门配合、农机主抓、社会参与”的工作机制。农机监理机构要主动与公安、质监等部门联动，加强沟通，大力开展安全大检查，排查事故隐患，查出问题并及时整改。要建立案件移交、责任追究等机制，实行严格的目标责任制和压力传递机制，形成层层有压力、人人挑担子的局面。

2.2大力宣传，多措并举，营造安全氛围

盐城市2012年农机事故发生原因统计分析结果表明，无牌无证驾驶、严重违反安全操作规程、安全防范意识不强造成事故的比例分别占46%、20%、24%，说明农机手的安全生产意识相当薄弱。要增加农机手的安全生产意识，农机安全监理机构就要将“平安农机”创建和开展驾驶培训日、学生放假日、法制宣传日宣传活动结合起来，实施立体式宣传，在电视台、报纸、政府网站设立农机安全生产作业专栏、专版，采用领导访谈、技术宣讲、经验介绍、进展通报等形式，全方位、立体式展开宣传，动员农机战线干群积极投身到农机安全生产工作中去。

2.3强化培训，加强引导，提高农机驾驶人的安全技能

对农机驾驶人进行农机相关法律法规、农机基本构造、农机安全操作技术等专业知识的系统培训，使农机手在提高理论水平的同时增强实践操作本领，真正掌握农业机械的操作、使用、维修、保养等知识。组织农机安全监理人员进村庄，深入农户进行安全作业指导，将农机安全带到田间地头；组织专家、技术人员编印农机安全生产资料分发给农机手。农机安全监理部门要严格把好考试关，不走过场，不讲人情，不做“老好人”，严格按照标准对驾驶员进行考核。要利用“送检下乡”、安全生产大检查等活动对所有驾驶员进行复训，进一步提高其安全生产意识和操作技能。

2.4强化装备，严格管理，提高农机监理能力

农机安全生产是关系到全市广大农民生命财产安全的大事。根据《农业机械安全监督管理条例》，“农业机械安全监督管理执法人员进行安全监督检查时，应当佩戴统一标志，出示行政执法证件。农业机械安全监督检查、事故勘察车辆应当在车身喷涂统一标识。”各级农机安全监理机构都应当积极争取省级农机服务体系农机安全监理装备建设项目，有计划、有步骤、有力度地加强农机安全监理装备现代化建设，为提高执法水平、开展优质服务提供物质保证。

2.5突出源头，优化服务，努力提高“三率”水平

推进公安驻农机警务室建设，加大联合执法检查力度，提高上道路拖拉机的“三率”水平。进一步推行免费监理，优化服务方式和手段。结合免费实地检验，对纯农手扶无挂车拖拉机开展拉网式调查，核准各类拖拉机、联合收割机的实际拥有量，组织乡镇监理人员深入村组、农户逐户开展排查，做到登记、检验、拍照、安全检查、安全教育、签订责任状“六统一”。对达到报废条件的机械鼓励其报废，对已灭失的机械及时予以注销。

2.6加强学习，提升效能，保障农机安全

农机安全论文范文第2篇

一是比较效益下滑对粮食生产的影响越来越大。农民在粮食生产中的角色已由过去的“生产者”变成了“经营者”，种粮效益成为农民发展粮食生产的首要目标。农民种不种粮、种多少粮、种粮投入多大主要看比较效益。现在，一方面是生产成本不断上涨。过去主要是生产资料成本上涨，随着农村劳动力转移和土地流转加速，近年来人工成本和土地流转费用也在快速上涨。现在种一亩地，农资、人工、流转租金算下来每亩成本要700元以上，正常年景可以实现纯收入300多元，抵不上一个人三天的打工钱，遇上灾年还会亏本。另一方面是价格上涨空间受限。现在国内外粮食价格倒挂，我国的关税保护水平又低，进口对国内价格形成抑制和打压，同时，受制于“天花板”效应，粮食生产成本上涨又不能在价格上得到体现。怎样协调产业政策、价格调控政策和进出口政策，为国内产业健康发展营造良好环境，使种粮农民获得必要收益，将直接影响到国家粮食安全。

二是转变农业发展方式的要求越来越迫切。我国农业资源“先天不足”，面对持续刚性增长的农产品需求，我国只能在日益趋紧的资源环境约束下谋划农业生产。虽然这些年我国也采取了退耕还林、退牧还草、休渔禁渔这些养护资源、改善环境的措施，但还不具备像资源大国那样长期、大范围的耕地休耕条件，农业发展不得不依赖资源的高强度开发，资源环境的弦已经绷得很紧。要看到，今后一个时期，我国城镇化率将以每年1个百分点以上的水平提升，工业与农业、城市与农村争水、争地的矛盾越来越突出，环境污染加速向农业农村扩散，农业发展面临的资源环境约束不断趋紧。随着工业化城镇化推进，每年要占用耕地600～700万亩。粮食主产区的农业用水问题越来越突出，有的地方地下水资源过度开发，灌溉设施老化失修，区域性和季节性干旱频繁发生，已经成为粮食生产的主要威胁。还要看到，目前农业资源利用方式也不够合理，不同程度存在耕地“重用轻养”、大水漫灌、化肥农药过量施用等问题，农业面源污染等问题日益突出，这与社会公众对农产品质量安全、对城乡生态环境的要求不断提升形成反差。如何在农业发展的同时保持农村青山绿水和良好生态环境，也成为十分艰巨的任务。

三是加强农业支持保护面临新的发展要求。新世纪以来，随着国家财力增长，我国对农业的支持保护力度不断增强，为粮食生产“十连增”、农民增收“十连快”提供了重要支撑。但也要看到，在经济运行的新常态下，加强农业支持保护面临新的形势，需要适时调整和完善相关政策。随着整体经济运行由过去的高速增长逐步转向中高速增长，财政收入增幅也随之放缓。有专家估算，按照我国目前的经济规模，经济增速下调一个百分点，GDP大约减少6000亿元，税收相应减少1000多亿元。从2014年前三季度的经济数据看，国内生产总值同比增长7.4%，全国财政收入同比增长8.1%。在这样的大背景下，要保持前些年“三农”投入快速增长的势头殊为不易。这就要求在继续增加投入的同时，更加重视提高财政资金效率，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，进一步提高政策的指向性和精准性。经济增速和财政增速放缓，还会影响到农民工资性收入和转移性收入的增长，这些变化都对农业支持保护政策提出了新要求，对国家粮食安全产生新影响。

二、确保国家粮食安全的举措

针对新的形势，中央2013年底提出了新的国家粮食安全战略，即“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”。我们要立足经济社会发展全局，深刻理解、准确把握这5句话20个字的丰富内涵。

第一，在发展目标上，始终坚持以我为主、立足国内。就是我们的饭碗应该主要装中国粮，这是由我们的基本国情决定的。我国作为世界上最大的粮食生产国和消费国，受资源约束，需要有效利用国际市场和国外资源。但十几亿中国人不能靠买饭吃、讨饭吃过日子。这是因为:一方面，国际市场调剂空间有限。目前全球的粮食贸易量仅有2500～3000亿公斤，不到我国粮食消费量的一半，大米贸易量350亿公斤左右，仅相当于我国大米消费量的1/4，既不够我们吃，也不可能都卖给我们。另一方面，大规模进口不可持续。在粮食贸易上，我国的大国效应明显，买什么什么贵，卖什么什么贱。如果我国长期从国际市场大量采购粮食，可能引起国际市场粮价大幅上涨，不仅要付出高昂代价，也会影响我国与一些发展中国家的关系。因此，只有立足于国内保障13亿人口的吃饭问题才是可靠的。

第二，在发展优先序上，始终坚持确保谷物基本自给、口粮绝对安全。过去我们强调保全部、保所有，这是当时历史条件下没有办法的办法。现在耕地就这么多，需求又那么大，必须有取有舍，集中力量先保住最基本最重要的。综合考虑未来一段时间我国农产品供需形势和资源条件，首先要“保口粮”，其次要“保谷物”。也就是说，稻谷、小麦这两个主要的口粮品种要做到绝对安全，进口只能是品种调剂，而玉米随着饲料需求的快速增长，进口比例可以稍微高一些，但也要做到基本自给。这样定位，绝不是减轻保障国家粮食安全的责任，决不能误读为可以放松国内粮食生产，而是要合理配置资源，集中力量把最基本最重要的保住。一是优化品种布局。水稻核心是建设东北平原、长江流域和东南沿海3个优势区。东北地区着力发展优质粳稻;长江流域要稳定双季稻面积，逐步扩大江淮粳稻生产;东南沿海地区要稳定水稻面积，着力发展优质高档籼稻。种植面积要大体稳定在目前的4.5亿亩以上。小麦核心是建设黄淮海、长江中下游、西南、西北、东北5个优势区。种植面积要大体稳定在3.4亿亩以上。玉米核心是建设北方、黄淮海和西南3个优势区。目前，我国玉米面积5.45亿亩，应保持基本稳定。二是支持重点产区。主产区是粮食生产的压舱石，目前13个粮食主产省的产量占全国的75%，商品量占80%，调出量占90%。要加大对主产区的财政转移支付力度，逐步使800个产粮大县的人均财力达到全国平均水平，调动主产区重农抓粮的积极性。鼓励主销区与主产区建立长期稳定、互惠互利的区域合作关系，加快建立主销区对主产区的利益补偿机制。三是扶持新型主体。从发展趋势看，新型农业经营主体越来越成为发展粮食规模化生产、提供商品粮的重要力量，也是保障国家粮食安全的重点。要在稳定农村土地承包关系并保持长久不变的基础上，引导土地有序流转，扶持种粮大户、家庭农场、农民合作社等发展粮食适度规模经营，新增补贴要向这些新型经营主体倾斜，让多生产粮食者多得补贴。

第三，在发展着力点上，努力确保产能、强化科技支撑。尽管实现了“十连增”，但我国粮食生产在很大程度上仍然要看老天脸色，粮食生产的稳定性、可控性还不高。目前，我国中低产田占耕地面积的2/3，有效灌溉面积仅占一半多一点。据专家测算，我们的高产田提质后亩产可提高5%，中低产田改造后亩产可提高20%，加起来就会新增生产能力500亿公斤。提高粮食发展稳定性，最根本的是增强粮食综合生产能力。近年来，我国农业科技取得了长足进展，2013年农业科技进步贡献率达到55%;我国农业生产方式已由传统的人力畜力为主转向以机械作业为主，2013年农作物耕种收综合机械化水平超过59%。农业科技和机械化发展，为粮食连年增产提供了有力支撑，但与发达国家相比，我国农业科技水平差距还不小，潜力也不小。因此，实现确保产能，关键是做到“两藏”:首先是藏粮于地。耕地是粮食生产的命根子，必须坚持既要保护耕地数量，也要提升耕地质量。要严防死守耕地红线。虽然第二次全国土地调查显示，耕地的账面数字有所增加，但耕地还是那么多，产能也还是那么多，实际并没有增加。对此，必须有清醒的“红线意识”，耕地红线要严防死守，农民可以非农化，耕地决不能非农化。要采取强有力的措施，保持耕地面积基本稳定，要划定永久基本农田，确保“有地可种”。要切实加强耕地质量建设。大兴农田水利，大力推广旱作节水农业技术，加强耕地质量建设与管理。应加大涉农资金整合力度，集中新增千亿斤粮食生产能力规划、农业综合开发、土地整治等项目资金，大力开展旱涝保收高标准农田建设。到2020年，全国要新建8亿亩旱涝保收高标准农田。其次是藏粮于技。解决我国农业问题最根本的出路在科技，要更加重视和依靠农业科技进步，走内涵式发展道路，给粮食生产插上科技的翅膀。要深化种业科技体制创新，强化种子企业技术创新主体地位，加快推进制种育种基地建设，开展重点品种联合攻关，充分运用传统育种技术和现代生物技术加快良种研发，选育一批高产、优质、高效新品种。推进劳动过程机械化，生产经营信息化。要完善农机购置补贴政策，在主产区推进水稻、小麦、玉米三大主粮全程机械化。我国农业信息化建设起步虽晚，但发展较快、前景广阔。要推动信息服务进村入户，直接面向农民开展政策、法律、市场、技术等全方位信息服务，发挥信息化对农业现代化建设的助推作用。

农机安全论文范文第3篇

一部分农业机械的使用人员通常情况下忽略了气门弹簧的品质，当农业机械气门泄露气时，使用人员虽然会检查气门以及气门座但是并不会对气门弹簧的品质进行修检。气门弹簧的弹力不够是气门泄露气的一个重要原因。人们通常情况下忽略了对于机油的品质的检查，长时间地使用汽油会使得氧化物以及金属屑堆积在机油当中，加大零件的损害强度，下降了农业机械的性。因为农业机械使用人员的安全意识不强，常常会在转弯的时候不细心，发生机械翻车事故。

二、怎样安全使用农业机械

1.使用之前要注意保养修护以及使用方法

在使用农业机械之前，我们需要认真检查每一个零件，以及每一项器械，例如农业工具、耙以及旋耕机等等，这对于农业机械的修复，在保障农业机械优良状况之下操控农业机械和提升运作的效率有重要的作用。除此之外，在工作时，当农田当中的杂物把旋耕机的犁刀轴承缠绕一块时，需要首先熄灭发动机，以免出现意外情况，确保工作人员的生命安全。为了减少农业机械的事故发生率，我们在工作之前需要查看工作环境，确认前行路线。在使用农业机械过程中，农业机械转弯时，如果需要通过水渠、田埂亦或水沟等地方，需要把旋耕机的动力之源断开，经过沟渠时，就必须将速度将下来，加入水区或者水沟的宽度较宽亦或田埂的高度较高，就必须要把水渠或者水沟填上，确保水田之间的道路安全之后才可以经过。

2.培训工作人员，熟悉操作技术

农业机械的安全使用是十分重要的，作为农业机械服务机构，就必须要注重地域农业机械保护的状况以及使用人员的安全状况，就需要迅速为农业机械的使用人员进行栽培，在培训的过程之中对农业机械使用情况需要注意的项目进行仔细的描述，提升农业机械使用人员的专门技巧。对于农业机械使用的人员的栽培，除了农业机械的服务机构之外，机械工厂在销售农业机械时，也可以教导用户有关农业机械的技巧知识，教导用户安全使用农业机械，以免工作人员对于农业机械的了解不恰当导致发生意外事故。为了减少农业机械在使用过程中对于工作人造成意外损失的发生率，在农业机械转弯时就必须要尾轮踏板的帮助，并且需要尽可能的缩减转弯的角度，当农业机械的使用者在使用农业机械运作的过程之后总出现机械陷入泥土之中的情形，就需要将车轮子下面的泥土挖取出来，垫上木板之后然后将车子开出。

3.加强安全意识

农业机械的服务机构应该选取适当的时期，来宣传农业机械使用的安全意识，让农业机械的工作人员了解到安全的重要性。使用农业机械之前，必须要禁止工作人员饮酒，如果在使用阶段身体方面感到不适，就必须停下农机。在使用农业机械时期，工作人员必须保持清醒的头脑，在操作进行中提示闲杂人员远离工作地点，以免出现以外的事故。

三、如何维护保养农业机械

1.购买后需要磨合

为了防止农业机械提早损坏，减少农业机械损坏引起资金上的损失，农业机械在购买时就需要配套一个外争的修护保养流程。农业机械在购买之后，就需要对机械工具进行磨合，在磨合完成之后，发动机的使用时长就会被加长，发动机机油使用完后，就必须要标准的机油把发动机中的机油填满。依照规则，需要有规律更换机油。要以最快的速度检查机油的状况，如果发现机油有泄露的情况，就需要立即进行修复。如果是冷水式发动机，就需要常常对它的水位进行查看，水不可过少。

2.有规律的清楚空气滤芯以及柴油滤芯

为了减少农机机械工具设施的磨损率，就需要依照准则定期地清除空气滤芯以及柴油滤芯，也可以立即变换。对于农业机械螺丝固定的零件需要经常查看以免出现松动果出现松动情况，就必须立马拧紧。如果农业机械工作的声音异常，那么就需要立马停止农业机械的运作，然后进行检查，以免引起更大的问题。如果发现农业机械的零件有磨损情况，就必须要立马进行更变。

3.定期清理杂物

农业机械的使用者在农业机械实行保养时，常常会忽视了对排气管以及消声器的维护，对于排气管以及消声器等等位置堆积的碳黑如果不趁早进行消除，因为堆积的碳太厚，缩减了排气的面积，就很难把废气排干净，那么新鲜的空气也就不能进到排气管之中。除此之外，农业机械使用的工作人员从来不会清理水垢，只会添加冷水，致使冷却的效果非常低。会引起意外的障碍。在农忙之后，就需要将农业机械上所粘的杂物、泥土等等清理干净，并且把机器工具的电瓶拿下来，摆放在阴凉的地方。当然停放农业机械也一定要注意安全，需要停放妥当，防止小孩玩耍弄伤别人。通过上述的保养和维护，自己使用的农业机械一定要能有比较长的使用寿命，给自己带来丰厚的回报。

4.每一个偶件的维护保养必须要同时进行

一些农业机械使用者对出油阀偶件的保养很好，但是对柱塞偶件以及喷油偶件的保养却不仔细认真。对出油阀的作用认识不到位，不注重出油阀的质量，假如出油阀质量比较差，那么就会导致柴油机械各种问题的出现。

四、小结

农机安全论文范文第4篇

考核指标体建立包括指标体建选取与指标体建构建。考核指标体系是客观评价农村饮水安全供水状况、考核县级政府对农村饮水安全工程可持续运行管理绩效的标准和依据，要力求科学、全面，具有代表性与可操作性。考核指标体系的构建力求结构合理、层次分明，整体性强。

2可持续运行管理绩效考核内容

从当前农村饮水安全工程运行管理过程中存在的一系列问题分析，根据相关规范、意见及相关的研究成果，初步可以总结得出，要保证农村饮水安全工程的可持续运行，需要从以下几个方面建立考核指标进行考核。

2.1组织管理方面。这是农村饮水安全工程运行管理首先需要解决的一个突出问题，只有明晰了工程的产权归属，确定了工程的运行模式，建立了合适的管理机构，配备了专业的管理人员，提供了现代化的管理设施，制定了完善的管理制度及坚定的执行下去，妥善管理好工程的档案资料，才能够保证农村饮水安全工程的顺利运行。因此组织管理方面考核的内容有：①工程产权；②运行管理模式；③管理机构设置；④管理人员配备；⑤管理设施条件；⑥管理制度建设与执行；⑦工程档案管理。

2.2工程管理方面。要保证工程能够正常运行，必须确保工程本身的完好情况；而作为饮水的供给工程，必须配备相关的消毒、净化等水处理设备；工程在运行过程中出现的损坏等问题是否进行了维护维修；除此之外，工程管理人员的管理水平高低和管理手段的合理性也是保证工程自身正常运行的关键[3]。因此工程管理方面考核的内容有：①工程设施设备完好率；②工程水处理设备配套率；③工程维护维修率。

2.3安全管理方面。农村饮水安全工程首先要解决的就是水量的安全和水质的安全，而反映这两个方面的安全情况，涉及到如下指标：①水源保护措施落实情况；②自来水普及率；③供水水量保证率；④供水水质检测率；⑤供水水质达标率；⑥供水应急保证能力。

2.4经济与财务方面。任何一个工程的运行都与经济相关，作为公益性较强的农村饮水安全工程的可持续运行，更需要合理的财务管理制度与充足的经费保障，保证水价的合理性及水费收取率，以及经过审计合理的账务账册。因此该方面考核的内容有：①水价合理性；②水费收取率；③资金收支管理；④账务账册管理。

2.5群众满意度方面。农村饮水安全工程主要是解决“三农”问题的惠民工程之一，服务对象主要是农民，要体现工程的社会效益，工程的建设及运行必须要使农民满意。根据工程的特性，可以从以下几个方面反映农民对工程的满意度：①供水质量满意度，这主要包括供水的水量、水质、供水压力、供水连续性等方面；②供水服务满意度；③积极参与度；④投诉上访率。

2.6可持续发展能力方面。要能够保证农村饮水安全工程的可持续运行，必须使工程具备可持续发展的能力，主要包括以下几个方面的内容：①水源保证能力；②工程保障能力；③经济保障能力；④专业化管理队伍配备情况；⑤政府护持力度；⑥政府监管力度。综合分析可知，农村饮水安全工程可持续运行管理绩效考核内容主要包括六个方面。建立考核指标时，再从六个方面进行不同程度的细化，这六个方面基本能够全面反应农村饮水安全工程可持续运行管理涉及到的因素。

3结论

农机安全论文范文第5篇

论文关键词：农产品质量安全，监管体系，对策

 

1.宝鸡市农产品质量安全监管体系现状

1.1市级农产品质量安全监管体系现状

宝鸡市农产品质量安全监督检测中心于2008年7月正式成立，主要职责是承担全市农产品质量安全检验监测及监测管理，负责全市检验监测体系建设、农产品市场准入制度的落实、农产品“三品一标”认证申报等项工作。现有专业技术人员14名，配备一辆检测车和3台速测仪器，可以承担农产品农药残留速测和业务培训工作。截止今年上半年，全市共抽查蔬菜 11526个，蔬果3328 个农业论文，食用菌60个，其中送农业部农产品质量测试中心（杨凌）检测样品 105个，总体合格率 99.8 %；配合部、省安排的例行监测和监督抽查 8次，抽检样品 139个，合格率97.8 %。近年来，我市未出现因食用初级农产品而引发的中毒事件，维护了公众健康，切实保障了农产品消费安全论文格式模板。

同年8月份，《宝鸡市农产品质量安全市场准入实施意见》正式启动实施，先后在市恒丰园蔬菜批发市场、宝商家美佳超市、华润万家超市等建立了10个蔬菜检测室，专人负责，配备了检测人员，制订完善了各项制度，开展日常检测工作。每天抽取各自经营的水果和蔬菜样品进行农残检测，并向农业部门通报检测信息农业论文，有效防止不合格农产品在市场流通，有力保障城乡居民的消费安全。其次在市区批发市场使用政府公益岗位聘用检测人员，分别安排在金台、渭滨和陈仓区的农产品批零市场和生产基地，既解决了人员工资待遇问题，又保障入市检测顺利实施。

1.2县级农产品质量安全监管体系的现状

市属九县三区中，我市已有陈仓区、凤翔、太白、岐山和扶风等县先后建立农产品质检站，其余各县均在农口部门设立了农产品检测站。其中，陈仓区和凤翔县已完成项目建设，等待验收，眉县、陇县、凤县、金台区和渭滨区也在努力争取建设项目。目前有农药残留速测仪器的县区，也只能进行蔬菜、水果农药残留速测。

2．存在问题

2.1监管体系不健全

大多数县区农业局没有单设农产品质量安全监管科，有些县区农产品质量安全检测站的牌子挂在农技中心，执法大队，无固定编制，无专职检测人员农业论文，检测设备不齐全，监管工作不能独立进行。乡镇监管责任还没有落实，难以完成依法监管职责，监管体系不健全，缺位问题非常突出。

2.2使用农业投入品

个别农户在生产过程中，为了盲目追求产量和收入，忽视农产品质量，大量使用超标化肥、杀虫剂、除草剂、生长剂等其他农业投入品，导致蔬菜、水果的农药残留量严重超标，农产品的质量安全存在隐患论文格式模板。

2.3检测能力差

市监测中心目前也只有一些简单的农药残留速测仪器，只能进行部分速测检验工作。大部分县区还没有争取到监测项目建设，有些县区检测仪器只能闲置，没有专业人员进行操作。市、县经费不足问题更为突出，根本无法开展日常监测工作，难以有效监管。

3．对策及建议

3.1政府要加大资金投入

各级政府要加大农产品质量安全管理资金投入力度农业论文，财政部门要把农产品质量安全监管工作经费列入本级财政预算，把加大检验体系建设，开展例行检测和监督检测等工作经费足额列入本级财政预算，确保农产品质量安全管理和市场准入制度等各项工作的顺利进行。

3.2加快监管体系建设

逐步建立以市级监测中心为龙头，以县（区）监测站为依托，以乡镇检测所为基础，以农产品产销企业（批发市场、大型超市、农产品产地、专业协会及乡镇重点农产品集散地）内设检测室为补充的“三级四层”农产品质量安全监测体系，形成“政府负总责，三级有机构，监管到村组，检测全覆盖”的监管模式。从上到下形成一个监管网络，职责明确、关系协调、运转高效的农产品质量安全管理体系。

3.3 实行市场准入制度

推行农产品市场准入，是加强农产品质量安全监管的重要抓手和突破口。要建立农产品质量安全例行监测制度。市农产品检测中心和市执法大队加大对各大超市、农贸市场的监督检查力度，要求其建立农产品检测室，每天进行抽样检测农业论文，建立档案管理论文格式模板。不合格的农产品坚决不能入市销售，对检测发现重大质量问题的农产品要及时上报政府和农业主管部门处理。

3.4推进农业标准化生产

农业标准化是现代农业的基础，是保障农产品质量安全的关键措施。加快农业标准化，围绕“统一、简化、协调、选优”原则，扩大示范规模，提高管理水平和产业效益，实现农产品从土地到餐桌的全过程质量安全控制运用。通过建立无公害蔬菜生产示范区，进一步促进无公害农产品的认证工作。

3.5加大宣传力度

加大宣传力度，提高消费者的安全意识。通过新闻媒体、发放宣传资料、现场检测、举办培训班、优质农产品生产示范等形式，加大对农产品质量安全相关信息和法律法规经常性的宣传，提高群众对农产品质量安全工作重要性的认识，引导农产品生产者、经营者加强质量安全管理，指导消费者安全消费。

参考文献：

[1]钱芳.农产品质量安全监管体系建设探析[J].河北农业科技,2007(2).

[2]雷郑莉,张玲,祁玉峰.河南省农产品质量安全标准体系现状及构建[J].河南农业科学,2007(2):114-116.

[3]李燕妮，王晓妮，李乃会.基层农产品质量安全体系存在问题集发展建议[J].中国农村小康科技，2010（11）：6-7.