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今天下午我们召开这次全省民主评议政风行风工作电视电话动员会,主要任务是对2009年全省民主评议政风行风工作进行安排和部署。刚才,7个部门领导作了表态发言,从对这项工作的认识、总体要求,特别是结合本部门实际如何做好这项工作,都谈了一些非常好的意见。我相信,在过去评议工作的良好基础上,按照省委、省政府今年下发的《实施意见》,大家结合自身实际,一定能有效促进当前政风行风建设中存在突出问题的解决,促进全省各项工作顺利开展。下面,我结合《实施意见》和今年评议的具体要求,再强调以下三个问题。
一、深化认识,统一思想,进一步增强开展民主评议政风行风工作的责任感
今年是我省的“作风建设年”和“能力建设年”,同时也是我省对省政府部门和公共服务行业进行第二轮政风行风评议的第二年。认真抓好今年的民主评议工作,尤为重要,主要有以下几点:
(一)开展民主评议政风行风工作,是树立和弘扬良好作风的具体体现。加强作风建设是我们党一贯的优良传统和宝贵经验,同时,也是一项常抓常新的重要课题和基础性工作。当前,我省党员干部作风总体上是好的,但也要清醒地看到,有些部门和行业特别是少数党员领导干部身上,还存在一些不良作风,务必引起高度重视。比如,有的宗旨意识不强,不关心群众疾苦;有的满足现状、不思进取;有的惧怕困难、畏首畏尾;有的精神不振、作风漂浮;有的敷衍塞责、得过且过等等。开展民主评议政风行风工作,就是要加强部门和行业作风建设,把良好的作风体现到实际行动和工作之中。从领导机关到基层单位,从领导干部到职工群众,都应该保持和弘扬恪尽职守、扎实工作、务求实效的作风,以良好的党风带政风、促行风,推动各项工作更加扎实地开展。
(二)开展民主评议政风行风工作,是实现经济平稳较快发展的必然要求。今年是进入新世纪以来经济发展最为困难的一年,同时,也是我省抢抓机遇、提档进位、实现弯道超越的关键一年。从1-5月份数据来看,湖北经济总体状况是不错的,GDP增长10%,全社会固定资产投资增长34.8%,地方财政一般预算收入增长8.3%,全社会消费品零售总额增长18.6%。截止6月中旬情况看,湖北省经济的基本面和发展趋势没有变,但经济发展仍面临着许多困难和不确定因素,保增长的压力很大。新的形势、新的变化既赋予了政府部门和行业发展更加艰巨的任务,也给部门和行业作风建设提出了新的更高的要求。在这种条件下,深入贯彻落实科学发展观,推动全省经济平稳较快发展,对每个部门和行业都是严峻的挑战,必须有良好的政风行风作保障、作支撑。因此,各地各部门一定要围绕中心,服务大局,克难攻坚,按照落实科学发展观的要求,坚持一手抓发展,一手抓作风建设,为实现经济平稳较快发展提供坚强保障。
(三)开展民主评议政风行风工作,是构建社会主义和谐社会的现实需要。当前我省经济社会发展,既处在多种机遇叠加的发展黄金期,同时也处于各种矛盾累积的凸显期。当前,影响我省社会和谐稳定的矛盾仍然不少,由此引发的上访甚至时有发生。这些矛盾的产生,在一定程度上是一些地方和单位在具体操作和落实过程中,由于考虑不周、作风不实、方法不当等原因造成的。这就要求我们必须把维护人民群众的切身利益作为政风行风建设的出发点和落脚点,通过抓行风,树新风,自觉践行全心全意为人民服务的宗旨。进一步提高服务质量和服务水平,认真履行部门职责,统筹兼顾好各方面的利益关系,着力化解各类社会矛盾,为构建社会主义和谐社会奠定良好基础。
(四)开展民主评议政风行风工作,是建设服务型政府的内在要求。近几年来,省政府对这方面工作高度重视。去年省政府以提高执行力为抓手,推动服务型政府建设,今年又以责任为核心,推动能力建设。这些工作,对推进作风建设取得了一定成效。但仍有一些部门和行业在政风行风上,存在这样那样的问题,与党和人民对建设服务型政府的要求还存在着明显的差距。比如,有的执行力、公信力不够强;有的群众观念不牢,服务意识淡薄,管理效率低下;有的部门行业利益至上,在出台政策法规制度时存在着明显的部门权力利益化、部门利益法制化的倾向,在一定程度上成为滋生不正之风的源头,等等。开展民主评议政风行风工作,有针对性地解决这些问题,有利于推动部门和行业加强作风建设,有利于增强政府机关工作人员的宗旨意识,促进政府职能转变,更好地坚持立党为公、依法行政、执法为民的理念,不断提高服务能力和服务水平,为经济社会发展创造良好环境。
二、突出重点,全面推进,扎实深入地开展民主评议政风行风工作
为抓好2009年民主评议政风行风工作,各地各部门要按照《实施意见》的要求,狠抓工作的落实。就当前来讲,要重点抓好五个方面的工作:
(一)要广泛征求意见,找准突出问题。做好民主评议政风行风工作,关键是要找准本部门本单位存在的突出问题,这是多年来民主评议工作取得成效的一条宝贵经验,也是群众的希望所在,提高工作质量的要求所在。如何找准问题,关键是要抓好三个环节。一是要敞开大门,广纳民意。依靠群众、发扬民主,是保证评议工作取得成效的基本方法。在评议过程中,要采取各种形式,加强宣传工作,广泛发动群众,积极争取社会各界对评议工作的支持。要坚持开门纳谏,广泛地、真心实意地听取各方面意见。要丰富民主评议的活动载体,积极拓展群众监督和反映诉求的新渠道,特别是要畅通投诉渠道,通过开展领导接访日活动、设立举报信箱、公布举报电话、开辟网上征求意见、领导干部下访等有效方式,搜集各方面反映,搭建密切联系群众的平台。二是要对照检查,客观分析。要紧密结合本部门本行业工作实际,把群众反映强烈的突出问题和社会关注的难点问题作为这次评议的重点,切实增强评议工作的针对性和实效性。要对照评议内容,把严格进行自我解剖和诚心听取群众意见紧密结合起来,逐项进行自查自纠,真正找准政风行风建设方面所存在的突出问题。对民主评议中查找出来的问题,要本着实事求是的原则,认真进行分析汇总,深入查找产生问题的原因,通过一定形式在本系统和向社会进行公布,接受社会监督。三是要端正态度,积极配合。要把接受评议代表的检查评议作为帮助本部门、本单位发现问题、促进工作的良好契机,主动接受监督,客观介绍情况,如实提供资料,耐心作好解释。对评议代表提出的评议意见和建议,要认真对待,逐条研究,逐条梳理,分析原因,迅速整改,及时回复。
(二)要坚持公开公正,严格规范操作。严格的制度和规范的程序是保证评议工作顺利实施、评议结果客观公正的前提。各地各部门一定要按照规定程序、评议工作纪律,规范有序、公正公开地开展评议活动。去年,一些部门反映,市州评议分值偏低,不利于上下联动,不利于调动基层参与评议、切实整改、服务群众的积极性。今年,省纠风办在认真调查研究,征求社会各界意见的基础上,修订了《湖北省2009年民主评议政风行风评分细则》,适当降低了集中评议的分值,增加了市州评议的分值。综合评议结果分“优秀”、“合格”、“不合格”三个档次。各级纠风办要会同本级统计部门,认真组织好群众满意度调查,科学设置群众满意度调查方案,规范程序,阳光操作,主动接受人民群众对满意度调查操作程序的监督,确保群众满意度调查结果客观、真实、公正,使评议结果准确反映各部门政风行风建设的真实水平。
(三)要坚持以人为本,突出抓好整改。衡量评议工作是否取得实效,最终要看群众、基层、企业反映的突出问题是否得到有效解决。要坚持以人为本,把发展好、维护好、解决好人民群众切身利益作为根本出发点,以人民群众满意为根本标准,发现问题及时整改,将整改工作贯穿于评议的全过程。一是健全整改制度。要对群众、基层、企业反映的问题进行认真梳理,建立台帐,制定整改工作方案,明确整改要求,落实整改责任,确保每一个问题、每一个环节都有专人负责。要建立健全整改落实情况报告制、整改情况督查制和整改责任追究制。二是明确整改重点。要把整改的重点放在群众最关心、最直接、最现实的利益问题上,放在本部门、本行业存在的最突出问题上,从群众最希望办、当前能够办好的事情做起,先易后难、先重后轻、先急后缓,突出重点抓好整改工作,不断增强整改的针对性和有效性。三是注重整改实效。对列入整改的问题,要注重整改质量,逐条抓好落实,并及时向群众通报反馈整改结果,做到事事有回音,件件有着落,力求以实实在在的整改效果取信于民。对涉及损害人民群众利益的违法违纪问题,决不能袒护姑息,要认真查处、快查快结,切实保障人民群众的合法权益。
(四)要坚持改革创新,构建长效机制。评议活动的最终目的,是要构建政风行风建设的长效机制,从源头上预防部门和行业不正之风。为此,各地各部门要以评议活动为契机,以改革创新为动力,着眼于长远建设,注重从制度上、机制上加强政风行风建设,巩固评议成果,进一步树立勤政、廉洁、高效、务实的新形象。当前,一是要大力推进依法行政,深入贯彻行政许可法,规范行政许可程序和行为,建立严格的内外监督制度,切实加强对行政许可权的监督和制约。二是要加强干部队伍建设,提高执法人员的法律素质和执法水平,防止越权执法、野蛮执法和执法扰民等行为,建立健全行政执法责任制和责任追究制。三是要认真落实政务公开制度,把涉及人民群众切身利益的权力运行作为政务公开的重点,拓宽公开渠道,规范公开行为,提高工作透明度,让群众充分行使知情权、参与权、表达权和监督权。四是要落实首问负责制、限时办结制、一次性告知制、服务承诺制等公开办事制度,严格实行行政过错责任追究制,进一步提高工作效能和服务质量。五是要加强行业精神文明建设和职业道德建设,积极开展形式多样、载体丰富的精神文明创建活动,拓展服务承诺制的内涵。
三、加强领导,精心组织,确保民主评议政风行风工作取得实实在在的成效
(一)要加强领导,强化措施,落实工作责任。民主评议政风行风工作成效如何,领导是关键。各地各部门要把民主评议政风行风工作摆在更加突出的位置,纳入工作重要议事日程。主要负责同志要亲自抓,切实履行第一责任人的职责;分管领导要投入主要精力;班子其他成员要齐抓共管,认真履行“一岗双责”。要按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,实行分级负责,真正把这次民主评议工作的各项任务及相应责任落实到具体单位、具体岗位和具体人员,实行责任考核,形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。各级领导干部要身先士卒,主动接受监督,不掩盖问题,不回避矛盾,敢抓敢管,抓出实效。各级纠风办、评议代表要积极支持和帮助被评议部门组织好民主评议工作,加强监督检查。要严格责任追究,对评议工作组织不得力、不正之风问题严重又得不到解决、群众反映强烈的部门和单位,依纪依规追究相关责任。
(二)要制定方案,精心组织,形成工作合力。制定一个好的评议方案,是抓好政风行风评议工作的前提和基础。各地各部门要按照《2009年全省民主评议政风行风工作的实施意见》和这次会议的要求,结合本部门的实际特点,制定具体详细的实施方案,确定评议内容和标准,有针对性地采取相应措施。对预计可能出现的问题,要早做准备,研究制定相应的对策。今年全省改革发展稳定的任务艰巨,各被评议部门的工作也很多。因此,各被评议部门要统筹安排好各项工作,把评议工作融入到日常工作之中,与中心工作、业务工作紧密结合起来,同部署、同检查、同考核,把任务、目标、要求、责任具体化,加强督促和指导,真正做到中心工作与评议工作“两不误,两促进”。要通过这次政风行风评议,认真改进工作作风,创新工作机制,完善各项制度。各级纠风办、评议代表要会同被评议部门,结合实际,创新办法,总结经验,努力提高评议工作质量和水平。
一、认真抓好自查自纠阶段的安排布暑,下发《关于做好民主评议行风自查自纠工作的通知》,对本阶段各时期工作任务进行了明细的时间要求。各单位围绕局党组书记、局长在全区系统民主评议行风工作动员大会上的讲话精神,结合《实施方案》确定的评议内容和本单位工作的实际,从行风评议实施方案的贯彻落实、工作目标的完成情况、政务公开、依法行政、建立长效机制等方面把握重点、查摆问题,进行自查自纠。
部队伍整体素质。四是增强服务意识、大局意识,为进一步提高行风建设的重要意义的认识,我局组织全体干部职工认真学习地委书记在社情民意45期上批示,认真领会地委领导的批示精神,增强服务意识,大局意识,进一步优化软投资环境,再次强调外地和本地客户开办药品生产经营企业,一律从快从简从优办理相关手续,并从各个环节上予以大力扶持,鼓励企业做大做强,形成规模。简化办事程序。一切办理行政许可必须由政务中心“窗口”统一受理。对不经过政务中心办理者,一经发现,由局纪检监察按相关规定处理。
三、建立健全食品药品监督管理长效机制,进一步加强对食品药品监督管理系统规范性文件的监督和管理,维护食品药品监督管理法制和政令的统一,根据有关法律法规和规定,制定了《系统规范性文件备案审查制度》。该制度对本系统按照法定权限和程序制定的涉及行政管理相对人权利义务具有普遍约束力,并对规范行政管理事务的各类文件进行规范,对系统内规范性文件进行了逐项清理。
四、加强执法监督,规范执法行为。一是对行政执法工作作出了相关规定,制定了《系统行政执法举报、投诉查处制度》、《系统行政处罚案件审核暂行办法》《系统行政执法公开制度》、《系统行政执法案件统计制度》,进一步规范了全区系统行政执法,严格了执法程序。二是开展对行政执法案件评查工作,全区共评查行政执法案件85件,对提高全区系统行政执法水平,严格做到依法行政起到了积极的作用。
五、评行风 做好事办实事。把行评工作与党建工作有机结合,扎实开展党建扶贫“一帮一”活动。党组成员深入基层扶贫村与村组干部、群众代表进行座谈,共同商扶贫帮困和村的经济发展大计,立足现状、分析优势、查找贫困症结,谋划未来发展思路和发展方向。了解和掌握该村的基本情况和困难,在本局经费十分困难的情况下,挤出2万元资金用于银丝村的扶贫工作。
同志们:今天,市教育局和市政府纠风办联合召开全市教育系统民主评议政风行风工作推进会,主要目的是贯彻落实全省教育系统民主评议政风行风工作电视电话会议精神,对我市教育系统民主联动评议政风行风工作进行部署,推进我市教育系统民主评议政风行风工作深入开展。开好这次会议,对于加强新形势下教育系统机关作风和政风行风建设,促进全市教育事业健康和谐发展,具有十分重要的作用。刚才,市委教育工委书记、市教育局局长###对这次政风行风评议进行了部署并提出具体的要求,充分体现了市教育局对这项工作的高度重视。借此机会,我代表市政府纠风办对推进教育系统民主评议政风行风工作讲几点意见。一、认清形势,统一思想,充分认识政风行风评议的重要意义政风行风评议是推进各行各业政风行风建设,纠正部门和行业不正之风的重要举措。凡是经过政风行风评议的系统,其行风状况、管理水平都有明显的提高。实践证明,政风行风评议是充分依靠社会各界的力量,调动行业内部的积极性,加强行业风气建设,纠正行业不正之风,推进事业发展的有效机制和方法。今年在教育系统开展政风行风联动评议,对于推进教育系统的政风行风建设,具有十分重要的意义。1、从教育所处地位来看,开展教育政风行风评议有着特殊意义。##作为全国教育之乡,基础教育历来是##人值得自豪的品牌,多年来一直在全省甚至在全国处于领先位置,可以说教育提高了##知名度。教育工作牵动千家万户,涉及到社会各个阶层,教育系统政风行风状况的好差直接影响到下一代的健康成长,也直接关系到党和政府的形象和声誉。近年来,我市教育系统高度重视政风行风建设,在机关作风建设、治理教育乱收费、师德师风建设、政务校务公开、整治考风考纪、规范办学行为和招生等方面,不断加大工作力度,拓展工作思路,创新工作机制,强化督查考核,取得了明显成效。今年,我市##区被评为省规范教育收费示范区。自开展民主评议政风行风以来,我市多次把教育系统作为评议对象,采取多种措施推进教育系统政风行风建设,有力地促进了我市教育事业的发展,实现了政风行风建设和教育事业发展的良性互动。2、从教育的现状来看,开展政风行风评议确实十分必要。我市教育虽然取得了骄人的成绩,但我们必须清醒地看到,教育系统的政风行风还存在一些不容忽视的问题,与广大人民群众的期望还有一定的差距。目前,我国经济社会发展正处于黄金发展期,但
又是一个矛盾凸显期。教育投入与日益增长的教育需求,特别是有限的优质教育资源和人民群众对高质量教育需求之间的矛盾日益突出。少数学校办学行为不规范,违反公办高中招收择校生三限政策;以改制为名或以民办名义举办校中校、校中班高收费;向学生搭车收费和强制学生订购教辅材料、报刊杂志;违反政策乱补课、乱收费;克扣学生伙食费;少数教师作风不实,服务意识不强,不讲师德、师风,体罚、变相体罚或歧视、侮辱学生;教学随意性大,搞有偿家教等现象在部分地方依然存在。据统计,在接到的涉及群众利益的各类投诉中,有关教育问题的仍居前列。今年7月份,举报投诉到省治理教育乱收费工作联席会议办公室有关我市教育问题的量比去年同期增长90,而且绝对数在全省位居第二。这些问题不仅影响了教育事业的改革与发展,败坏了教育形象,损害了人民群众的根本利益,更影响了党和政府的形象。这些问题如果我们不认真加以解决,就会失去群众的理解、信任和支持,从而失去教育发展的基础。3、从教育发展的需求来看,政风行风评议必将推进教育事业的发展。对教育系统政风行风开展民主评议,有利于进一步加强教育系统政风行风建设,促进教育部门依法行政,提升教育系统的社会形象,也有利于进一步加强教育与社会的沟通,赢得社会对教育事业的理解、关心和支持。我们南通有一流的教育,一流的教育也应该要有一流的教育行风。因此,今年在教育系统开展民主评议政风行风工作,既是认真贯彻中央和省纠风工作会议统一部署的客观要求,也是我市教育系统进一步加强行风建设、推进教育事业发展的内在需要。教育事业的发展没有全社会的支持,教育的改革和发展将不可能真正深入,素质教育将难以真正落实。全社会关心、支持教育有多种形式,有精神的,也有物质的,还包括共同为教育改革和发展想办法、出主意,共同来解决问题。政风行风评议也是社会关心、支持教育的一种形式。我们要从实践三个代表重要思想、构建和谐南通的高度出发,从维护群众利益、保障教育公平、促进教育可持续发展的需要出发,充分认识加强行风建设的重要意义,把教育系统政风行风评议工作抓紧抓实。二、积极主动,从严整治,以评议促进教育事业健康发展民主评议政风行风工作,是推动行业作风建设的一项民主监督制度,是纠正行业不正之风的有力措施,根本的目的就是通过自查自纠、群众评议等方法解决政风行风方面突出问题,从而提高工作质量和服务水平,维护好
人民群众的合法权益。这次政风行风评议工作时间紧、任务重、要求严、标准高,我市各级教育行政部门、各基层单位和学校以及各级纠风办要结合实际认真贯彻落实市教育局、市政府纠风办联合下发的实施方案,重点做好以下几项工作:一要广泛宣传发动,努力营造良好的舆论氛围。政风行风评议是一项社会性、群众性活动,是发挥民主监督作用的有效途径,也是优化教育发展环境的有效形式。各级教育行政部门和各基层单位要认真做好宣传发动工作,引导广大教育工作者本着对教育事业负责的态度,提高参与行风评议工作的积极性和主动性。同时,要采取多种形式、利用多种渠道,宣传教育系统的工作职责和政风行风建设的任务,宣传民主评议的内容要求,宣传开展政风行风建设的做法与效果。各参评单位都要精心筹备,及时开好评议动员大会,并利用广播、电视进行广泛宣传,在社会上形成强大声势。要大张旗鼓地宣传开展民主评议的重要性,把广大群众的积极性调动起来,充分发挥群众的知情权、参与权、监督权,让更多的群众参加到政风行风评议中。要敞开大门,广纳民意,深入社会基层、深入广大的服务对象之中,广泛听取群众对教育系统政风行风建设的反映和评价,以扩大评议工作的社会影响和效果。二要注重实效,着力解决存在的突出问题。开展民主评议活动,要以人民群众拥护不拥护、高兴不高兴、满意不满意、答应不答应为标准。各教育行政部门要通过评议,努力解决自身存在的问题,全面推行义务教育阶段一费制,严格执行公办高中招收择校生三限政策,整顿规范改制学校办学行为,认真落实农村义务教育阶段免除杂费、贫困家庭学生一免一补政策,进一步加大薄弱学校建设力度。整合教育资源,促进教育资源的均衡配置;深入开展规范教育收费示范县创建活动。各类学校(幼儿园)要严格执行各项教育收费政策,规范办学行为和收费行为;加强师德师风建设,努力提高教师素质和服务意识。各县(市、区)政府纠风办要加强组织协调,认真履行职责,加强监督检查,对顶风违纪乱收费的案件,严肃处理,公开曝光。以这次民主评议工作为契机,以专项治理工作的实际成效检验行风评议成果,以好的行
业作风促进专项治理工作深入开展。三要扎实整改,致力健全政风行风建设的长效机制。整改是民主评议政风行风工作中最关键的环节,必须贯穿评议工作的始终。整改不到位,搞形式主义,走过场,评议就失去了意义。一是坚持评改结合。各参评单位要按照以评促纠、以纠促建、纠建结合的原则,针对群众反映出来的和自查自纠阶段查摆出来的问题,不遮丑、不护短,认真查究,做到未评先改,边评边改。整改要按照讲内部不讲外部、讲问题不讲成绩、讲主观不讲客观的要求,将群众反映的热点难点问题特别是重点问题整理归类,逐一研究整改方案,制定切实可行的整改措施,并把责任分解到个人。对能立即整改到位的要立即整改到位;一时难以整改到位的,要限期整改到位;对暂时不具备整改条件的,要列出整改计划,让群众放心;对涉及政策性的问题,要做出解释说明,取得群众的理解。二是加强监督检查。各级教育行政部门要对整改措施的落实情况进行检查、督促和跟踪;对落实整改措施过程中遇到的问题,认真加以研究并妥善解决;对整改结果要认真组织开展回头看,确保整改真正取得实效。各级政府纠风办也要切实加强整改效果成效的督查、检查,对检查中发现的问题要及时提出整改意见,并监督整改措施是否真正落实到位。三是建立长效机制。政风行风评议工作有阶段性要求,政风行风建设是长期的工作任务。要坚决克服评议中的短期行为,致力于建立健全行之有效的长效机制。要坚持标本兼治,把制度建设贯穿于政风行风建设的始终。要建立健全追踪评议机制,评议活动结束后,要针对群众反映的突出问题,加大追踪检查和督办力度,限期进行解决,并将整改情况纳入下次评议的内容。三、加强领导,落实责任,切实做好教育系统行风评议工作这次教育系统民主评议政风行风工作,是按照中央和省纠风工作会议统一部署开展的,各级教育行政部门和纠风机构一定要高度重视,切实采取有效措施,确保评议工作不走过场,不出偏差。一要加强领导,协调配合。当前,全市教育系统改革和发展的任务十分繁重,各级教育行政部门要把政风行风评议与纠风专项治理、政务公开、创建文明行业和落实党风廉政建设责任制结合,以高度的责任感和使命感,以饱满的热情和扎实的工作,精心组织,协调推进。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针和谁主管谁负责、管行业必须管行风的原则,加强对政风行风评议工作的组织领导,建立和完善领导体制和工作机制。
同志们:
市公司20__年行风建设和优质服务工作会刚刚落下帷幕不久,我们就召开公司行风建设和优质服务工作会议,会议的主要目的是动员公司全体干部员工,认真落实市公司行风建设和优质服务会议精神,进一步增强搞好行风建设工作的紧迫感和责任感,突出工作重点,狠抓工作落实,确保完成公司年度行风建设工作目标任务。在与会代表的共同努力下,会议已圆满完成了各项议程,即将结束。按照会议安排,下面进行会议总结。
一、会议的基本情况
这次会议是深入学习贯彻落实市公司20__年行风建设工作会议精神,总结成绩,分析形势,研究部署公司20__年行风建设工作的一次重要会议,会议开得很及时,也很有必要。刚才,邓总的报告总结了20__年行风建设工作取得的主要成绩、深入分析了当前行风建设工作面临的形势,明确提出了20__年行风建设工作的思路,对今年的重点工作进行了布置和安排。市公司领导亲临现场并做了重要讲话,肯定了公司过去一年的行风建设工作,并提出了更高的要求和殷切的希望,为我们下一步的行风建设工作指明了方向。会议传达了市公司行风建设工作会议精神。相关科室和单位也作了发言,交流了各自行风建设和优质服务工作经验。会议还表彰了20__年行风建设工作先进单位和个人;会上各基层单位也都签订了行风建设目标责任书,还举行了“金牌服务迎奥运”活动启动仪式。
会议的成功召开,对于我们全面落实市公司行风建设工作会议精神,实现公司年度各项工作目标,保证和促进企业的改革、发展、稳定,必将产生积极的作用。
二、会议的主要收获
(一)总结了成绩,坚定了信心。
一年来,广大干部职工紧紧围绕公司“1281”的年度奋斗目标,克难奋进,团结拼搏,行风建设工作呈现又快又好的发展态势。逐步建立健全了行风建设工作责任体系,完善了制度管理体系,员工的素质不断提高,营造了良好的经营环境,加强了优质服务的软硬环境建设,优质服务外延和内涵不断拓展与深化,优质服务的考核体系已在逐步完善,优质服务特色品牌“七彩阳光亮万家”得到进一步推广,行业形象和企业声誉不断提升。这些成绩的取得离不开各级领导的关心和支持,更是广大干部职工的辛勤劳动结果。这些成绩的取得为确保经济社会发展和人民群众生活水平提高作出了积极的贡献,同时也坚定了我们搞好20__年行风建设工作的信心。
(二)认清了形势,提高了认识。
会议充分肯定了20__年行风建设工作成绩,在全面总结工作经验的同时,还认真分析了当前公司行风建设工作所面临的形势:一是营业窗口建设有待进一步规范;二是员工服务素质有待进一步增强;三是供电可靠率有待进一步提高;四是业扩报装管理有待改进。报告对当前行风建设工作形势的分析使大家在看到成绩同时,更清醒地认识到当前行风建设工作中存在的困难和问题,增强了全体干部职工在20__年搞好行风建设和优质服务工作的紧迫感和责任感。
(三)明确了目标,指明了方向。
针对当前行风建设工作面临的形势和任务,邓总的报告明确了20__年行风建设工作思路,提出了当前和今后一个时期的工作目标,即以服务电力客户为中心,加强制度建设和营业窗口建设,牢固树立大服务理念、大平台理念、大宣教理念、大监督理念,狠抓工作责任落实、规章制度执行、队伍素质提升、服务能力提升、服务监督考核、服务品牌打造六项措施,促进服务管理水平不断提高,客户满意度稳步提升,实现“双零”创建目标,获得市公司行风建设优秀单位,省公司“纠风及行风建设先进集体”荣誉称号。这个目标的提出,思路很清晰,措施很得力,实践中可操作性强,对于促进公司行风建设工作在新的一年里再上新台阶具有非常积极的意义。
(四)布置了措施,突出了重点。
邓总的报告,紧紧围绕公司“12331”年度总体工作目标,在提出了20__年行风建设工作的总体目标的同时,也布置了七项重点工作。会议确定了20__年行风建设工作重点是认真落实市公司行风建设工作会议精神,以“抓责任落实,健全机制建设;抓观念转变,促进素质提升;抓电网建设,提高服务能力;抓热点难点,树立企业形象;抓文化建设,打造服务品牌;抓服务宣传,注重交流沟通;抓监督考核,重在责任追究”为抓手,以“增强服务意识,提高服务质量,丰富服务载体,规范服务行为”为目标,以行风自评为着力点,以客户投诉为切入点,以监督检查为手段,以制度建设为根本,大力开展“金牌服务迎奥运”活动,深入推进“双零”目标创建,不断提高公司行风建设和优质服务工作水平。
整个工作布置思路清晰,重点突出,务实有效,这对于公司当前和今后一个时期行风建设工作的开展具有很重要的指导意义。
三、贯彻落实会议精神的几点意见
行风建设和优质服务工作是一件关系公司自身发展和社会和谐的大事,在座各位一定要对此给予高度重视,在会后要及时将此次会议和市公司行风建设会议精神传达到每一位干部员工,务必入脑入心,务求落到实处,下面就会议精神的贯彻落实,我提三个方面的要求:
(一)提高认识,切实增强搞好行风建设工作的责任感和紧迫感
开展行风建设工作,是对电力行风建设情况的一次公开评议和民主测评,历来受到政府的高度重视以及全社会的普遍关注,开展行风建设工作有助于老百姓关注电力、政府关爱电力、社会推进电力,因此,我认为:作为我们供电企业,要充分认识行风建设的重要性,把行风建设工作当成对员工素质的一次考验来对待;当成内强素质、外树形象,促进行业作风好转的重要举措来对待;当成加强管理、深化改革,促进电力事业健康发展的良好契机来对待,自觉自愿接受群众和社会的监督评议。
具体来讲,在行风建设工作中要增强三种意识:一是增强责
任意识。电力是关系国计民生、关系社会和谐的窗口行业,员工作风的好坏、素质的高低直接影响到电力在客户心中及社会上的形象,各级干部员工要切实做到“改作风、提水平、树形象、尽职责”,争取得到客户的满意、政府的满意、社会的满意。对于行风建设和优质服务工作,我们一定要提高认识,端正态度,以良好的精神状态和饱满的工作热情,自觉把这项工作抓好,抓出成效。二是增强创新意识。电力工作涉及面广,社会关注程度高,群众的期望值高,行风建设的难度相对也比较大。在行风建设和优质服务过程中,我们一定要在已有经验和模式的基础上,进一步完善工作体系,规范工作流程,创新工作思路,增强工作效果,突出“转变观念、提升素质、丰富载体、夯实基础、精益管理、推广品牌、强化监督”七个方面的重点,创造性地做好行风建设和优质服务的各项工作,切实得到人民群众的拥护和支持。三是增强忧患意识。目前公司的行风建设在整体上值得肯定的,但这并不是说我们可以高枕无忧,少数不正之风、热点难点问题仍然不同形式、不同程度得存在。对于这些问题,如果我们不下决心坚决纠正和解决,就会严重影响公司乃至行业的形象,损害政府的形象。所以,我们必须高度树立忧患意识,防微杜渐,通过行风建设和优质服务工作,提高公司的行风建设水平。(二)明确重点,扎实推进公司行风建设和优质服务工作
行风建设是一项长期的工作,公司的行风建设紧紧围绕“树形象、提素质、促发展”的目的,认真听取社会各界的意见建议,切实起到从严治企、强化管理的作用。
在开展行风建设工作的过程中,必须抓住重点,做到“三个结合”:一是把行风建设工作与提升优质服务水平结合起来。供用电管理是一个很复杂的系统工程,“优质服务是电网企业的生命线”。优质服务水平好不好,行风建设行不行,就应该由客户说了算。要通过加强行风建设,以“公开透明”为原则,引入第三方行风评价机制,进一步以加强电网建设、实施精益管理、推广服务品牌、强化监督考核等为突破口,注重在基础、细节、内涵、力度上下功夫,深化企业改革,创新企业管理,促进公司管理水平的提高。二是把行风建设工作与加强员工作风建设结合起来。员工尤其是营业窗口、一线员工是电力行业的精神面貌的直接体现者,在工作中过程中一定要把“甘于吃苦、乐于奉献、自我加压、勇于争先”的精神渗透到日常工作中去,促进自身素质的提升,提升企业形象,与客户共同创造团结、合作、和谐的供用电氛围。三是把行风建设工作与促进自查自纠结合起来。各单位、各位员工要高度重视社会群众和客户的意见,对他们的意见,要有一个正确的态度,做到不回避问题,不掩盖事实,针对存在问题,要找准“病”因,建章立制,扎实整改,错一件纠一件,以评促改,以评促纠,通过整改切切实实地解决一些群众反映强烈而通过努力又能解决的问题,以实际成效取信于民。
(三)加强责任,确保行风建设工作取得实效
行风建设是一种压力,更是一种动力。我们不能把行风建设工作搞成“一阵风”,被动应付走过场,要从加强党风廉政建设和精神文明建设,促进公司可持续发展的高度,针对群众反映的热点、难点问题,要用改革的思路、创新的办法来加以切实解决,使行风建设这项工作常抓不懈,常抓常新,确保取得实效。
具体来讲,要做好“三篇文章”:一是做大“宣传”文章。要进一步加强优质服务工作的正面宣传力度,注意用宣传开道,典型引路。采取多种形式,广泛宣传电力行业改革和发展的主要成绩,真实反映我们的行风建设现状,及时报告我们优质服务工作情况,大力宣传优质服务工作中的先进典型,广泛听取社会各界的意见和建议。要抓住一切机会和阵地,做好宣传,营造行风建设工作的良好氛围,让全社会了解我们,支持我们。二是做透“落实”文章。要注重问题的针对性和行风建设工作的实效性,切忌搞形式主义,有目的、有重点把整改工作落到实处,做到周密部署,精心组织,分工明确,既注意抓具>:请记住我站域名/
一、当前基层央行经理国库工作中的资金风险点
(一)操作风险
由于操作人员因主客观原因造成对系统功能不熟悉或风险意识不强,出现的风险。目前基层人行员工年龄普遍偏大,为缓解国库人员紧张的矛盾,又从非业务部门抽调人员替岗,有的只能无证(会计证)上岗,形成国库人员业务素质的参差不齐,部分人员不懂国库核算原理和系统操作,办理业务过分依赖个别人,形成变相的业务“一手清”。另外,国库人员在业务操作过程中有章不循,违反制度规定办理业务,加之对推出的新硬件、软件设备以及服务功能不熟悉,因操作失误而引发风险,如操作人员没有认真审查外来凭证,接收不规范凭证,没有认真执行与财税部门及上下库之间的对账等。
(二)制度风险
由于现有法律法规及相关制度不能涵盖新增国库业务全过程,使得部分业务环节处于失控状况。表现在迅猛发展的网上银行、电子银行以及横向联网业务等,都涉及电子信息,电子票据,而现行的《中华人民共和国国家金库条例》、《中华人民共和国票据法》、《国库会计管理规定》、《国库会计核算业务操作规程》等尚未涵盖这些内容。针对新业务不断创新推出,有关实施细则、制度办法等大多各自为阵,没有系统性和连续性,缺乏一系列新的法律法规对这些新业务加以规范,基层行在业务过程中遇到的新问题只能向上行反映,而涉及跨系统跨部门的问题往往不了了之。
(三)监管风险
由于国库业务的更新而产生新的风险点,使现有监管水平难以跟上,容易造成监管缺位而产生风险。在集中支付业务先支付后清算的方式使资金出口监管处于被动地位,由于国库集中支付清算行较多,办理清算时间集中,对于大量的明细支付信息支行审核主要集中在清算凭证票面要素的完整、合规等方面,对资金支付的真实性、资金的用途、科目使用是否符合规定等方面则因缺乏准确的依据和必要的审查时间而不能进行及时有效的监督。国库直拨业务加大了国库监管难度,如家电下乡、库区移民、退耕还林补贴等都通过国库小额批量直接支付,此类业务均由财政人员利用人行提供的专用工具将补贴用户的信息转换为电子加密信息,再提交人行国库部门通过小额批量支付程序直接拨付到用户账户中,由于人行是电子化传输信息,经办人员面对简单的一纸清单难以识别风险,要担负起事前预警、事中控制、事后监督的全方位的风险监管重任深感力不从心。
(四)系统风险
随着计算机、网络技术在国库业务中的广泛运用,特别是大小额支付系统以及TIPS的使用,计算机系统风险大大增加。由于基层行科技力量薄弱,应急处置能力不强,遇到网络通讯故障很难及时解决。另外,国库TBS系统服务器设备老化,由于系统配置原因,在现有计算机上安装此系统难度较大,超负荷运转而造成系统风险。
(五)道德风险
有的国库经办人员由于工作责任心不强,制度执行不力,造成业务差错,影响国库资金的安全,甚至个别人生观、道德观发生偏离,利用职务之便,贪污、挪用国库资金,使国家资金遭受巨额损失。
(六)协调性风险
基层行国库业务一方面受上级行国库部门的领导,同时要执行财政、税务部门甚至是地方政府的相关政策,但地方财政部门却不能及时向辖内人行提供有关的预算执行计划和预算调整方案,这种模式使得人行国库部门很难把握其依据的可靠性和真实性,在预算支出、收入退库管理中出现被动局面,难以发挥其应有的职能作用。另外,财、税、库、行在工作交往中沟通联系不够,业务人员的接触只停留在报表数据上,没有更深层次的交流,不利于跨系统跨行业创新业务的开展。
二、基层央行防范国库资金风险的几点建议
(一)强化内控管理,规范操作,提高国库工作人员综合素质
基层人行国库要推行风险评估和资金安全监测制度,适时发现安全隐患,并加以规避。成立由国库、会计、科技等部门组成的风险评估和资金安全监测小组,通过排查评估本级国库在业务运行中的风险隐患和薄弱环节,提出改进意见并督促实施。适时修订完善内控制度,把新业务实施后涉及的风险点补充到内控制度的防范措施中,在制度上保障业务操作的安全可行。充分发挥基层人行会计主管的现场监督作用,对经办人员业务操作中的违规行为做到及时纠正。强化国库人员业务培训,不断提升业务技能和风险防范能力,制定行之有效的奖惩办法,做到努力奖罚分明,打造一只爱岗敬业,技术精良、业务过硬的国库队伍。
(二)完善法规体系,提升国库制度的法律层次
目前,基层国库部门行使职责的主要依据是《中华人民共和国国家金库条例》及其实施细则等,这些法规制定于80年代末期和90年代初,带有一定的计划经济色彩,已不适应现代国库业务的发展。因此,加快国库监管法规建设,从法律上使我国的国库体制与世界先进模式接轨,并与金融财税体系相适应。目前,在完善国家金库条例的同时,建立商业银行国库集中收付业务管理办法实施细则。进一步明确人民银行经理国库的职能,明确国库对财政收支的监督责任,成为具有法定权力的行为主体。另外,要建立和完善与新业务环境相适应的国库会计制度和方法,明确规定新业务环境下各岗位的设置、经办人员的职责、资金清算方式及风险防范措施,从制度上规范业务操作,防止案件发生。由人民银行牵头,协调相关部门制定跨部门、跨行业、跨单位的横向联网操作指导意见及多种类的应急演练方案,避免出现应急时各自为政的现象。
(三)完善监管机制,确保相关制度得到有效贯彻执行
在建立风险评估和资金安全监测制度、及时完善各项国库内控制度的基础上,着力建立国库事前、事中、事后监督体系。通过开发网上财政、国库、银行间对账功能,实现国库与财政部门支付余额在网上进行自动勾对;通过序时加强财政拨款监督,特别是对财政支付额度的审核,横向联网业务监控等建立事前监督机制。在发挥好会计主管适时监督作用的同时,开发国库业务同步监督程序,对重要会计事项,重大业务处理、大额资金划拨等业务环节进行事中监督,对国库直拨、横向联网等新增业务风险点设置预警提示等,把国库资金风险杜绝在萌芽之中。强化监督检查机制建设,发挥好内审、事后监督、纪检等部门的审计检查作用,形成事前、事中、事后业务全过程,上级有关部门、本行交叉的监督检查机制。
(四)创建安全体系,加强系统管理
加强对基层行科技人员的培训,提高业务水平和应急处理能力。全面排查计算机及其网络方面存在的安全隐患,对超期“服役”功能低下的计算机进行更新换代,加快TCBS系统的推广上线。
(五)采取多种形式,着力打造高素质的国库队伍
加强国库人员的世界观、人生观、价值观教育,增强责任感和成就感;大力开展央行国库文化建设,建立丰富多彩的兴趣活动小组,充实员工业余文化生活;加大对干部职工的监管力度,建立领导干部廉政档案,严格执行要害岗位人员谈话制度和年度考核制度,继续做好国库岗位的风险排查,关注员工八小时以外行为,有针对性地开展教育管理,提高案件防控能力;严肃查办违纪违法案件,对有案不查、瞒案不报的,要严肃追究责任。