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工程造价是工程建设项目管理的重要环节,关系到企业的经济利益。针对园林绿化工程的特点,积极推广限额设计制度,严格合同条款,加大施工造价人员的管理[1]。设计人员和工程经济人员要密切配合,做好方案的技术比较,有效的控制工程造价。笔者结合工作经验,对园林绿化工程造价失控进行分析,就如何控制园林绿化工程造价提出一些意见。
1造价失控的原因
1.1投资决策行政干预多缺乏科学性
园林绿化工程属市政公益工程,实施的好坏对园区功能和日常生活产生深刻的影响。由于长官意识作崇,在进行项目可行性研究时,缺乏严谨的科学态度,靠人脉关系取胜,一些技术先进、功能可靠、经济合理的建设方案得不到重用。这样要做好工程造价的控制就十分困难。
1.2控制艺术性与投资金额的矛盾
园林绿化工程具有艺术性、多元化的特征,设计师的意图很容易因投资人的局限性受到禁锢。园林设计方案存在着不透明性,作品过度依赖投资人的观点,设计主体思想缺乏统一,导致优化、合理、科学的设计方案被肢解,造成园林绿化项目投资成本的递增。
1.3园林绿化造价人员稀少,导致工程造价的不合理
在城市公共基础设施建设上,园林绿化投资金额相对较少,设计单位在有限的设计业务中很难在专业上进行细化。部分设计人员不熟悉本专业的概预算定额、建筑材料的市场价格,受市场份额和企业运作人的影响,在专业上分工不细化,存在严重缺位或配置不合理,导致设计造价控制不严或失控。园林绿化项目设计费的多少取决于工程总造价的高低和建设面积的大小,设计单位为了追求利润,盲目扩大工程规模和建造成本,人为地提高了工程造价[2]。
1.4前期调查工作不到位,导致造价成本难以控制
一是城市园林绿化多为城市配套工程建设,其城市地下管网、地质水文、周边环境、服务对象等都直接影响到工程建设成本。二是园林绿化工程是要体现一种精神意境、历史文化和人文气息,必须对当地的历史、风土人情、地方特色进行实地调查研究。
2造价控制的措施
园林绿化工程的造价管理分为设计、招投标及合同管理、施工、竣工结算等,各阶段都有管理和控制的重点[3]。
2.1设计阶段
设计阶段的造价管理是控制总体造价的基本环节,在图纸未实施之前做好工程的造价管理是控制总体工程造价的基础。设计任务书中附上详细的工程造价,建设方明确园林绿化工程的投资总额,根据设计方案建立造价模块并随着方案的变化及时调整。这样设计师才能精选优化设计方案,设计出经济、观赏俱佳的方案,使工程造价在设计阶段就得到控制。
2.2工程招标及合同的管理
招投标、合同管理是工程造价管理的主要环节。加强招标书条款的严密性的评审,防止不平等交易发生,保证招投标工作的公平、公正。重点关注合同中涉及质量、价格、工期的条款[4]。园林绿化工程还需明确以下几个方面:
2.2.1施工标准及工程计价方法。例如:同样是地面石材碎拼铺贴,应明确是自然碎拼还是机械碎拼、离缝的大小是多少等。
2.2.2绿化养护期的要求。绿化养护期一般分为:种植后养护期、成活率养护期、日常养护期。提出养护要求并明确费用。
2.2.3土方工程。土方工程对工程投资费用和苗木后期生长都有较大的影响。在施工前明确土方要求及计量方法。土方工程分为普通回填土、种植土。根据工程的不同情况,土方工程有以下几种情况:①原有地形标高、土质均符合设计要求,不需进、出土方,只需重新堆置地形,平衡调整土方。②原有地形标高、土质不符合设计要求,需要清除原土,购进种植土,重新造地形,达到设计要求。③局部土质或地形标高不符合设计要求,需适当增加种植土或调整地形后,方能达到设计要求。根据工程实际区别对待,在合同中明确价格及计量方法。
2.2.4苗木的价格。苗木是地域性较强的活体产品,价格差别较大。施工时间不同,苗木采购地区也有差异,其价格是随市场变化起伏的。招投标时,可通过对苗木的品种、规格等确定苗木价格。大乔木苗木最好由建设方与施工方一起到苗木产地实地选购,确定苗木价格,收取一定的起掘、运输、假植、种植等费用,减少价格风险。表1是胸径12cm不同品种的乔木价格。
2.3施工阶段的造价管理
施工阶段造价管理的重点是设计变更、现场签证以及工程造价的管理。在园林绿化施工中设计变更较多,变更费用也较大。工程造价人员在实施过程中,必须按照合同办事,加强施工管理,督促施工方按图施工,做好各项资料和隐蔽工程的记录,严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用,随时掌握项目费用的额度,做好施工图纸的会审,力求把工程造价控制在投资总额范围内。
施工阶段严格控制变更,严禁通过设计变更扩大建设规模,提高设计标准,增加建设内容等,最好实行“分级控制、限额签证”的制度[6]。对必须发生的设计变更,尤其是涉及到费用增减的内容,必须征得设计师、建设方、监理方的确认;现场签证应严肃认真,不允许追加投资,若不符合设计标准则要重新调整方案后再进行施工。
2.4竣工结算阶段的造价管理
工程竣工结算是造价管理的最后一关,工程造价人员要认真、细致、尊重实际。保持良好的职业道德与自身信誉,保证“量”与“价”的准确合理。在园林绿化工程结算审核中,还需关注以下工作:①对隐蔽工程签证内容的复核,需审核施工验收记录和竣工图中的内容是否一致,实际施工是否按图施工。②因为造型需要,面层装饰往往是不规则的,应对面层装饰项目实地复核,是否与竣工图中的内容一致。③对苗木数量、规格、品种需实地复核,是否与竣工图中的内容一致[7]。④工程单价的审核。将结算项目的各分项与原投标单价进行对比,审核规格、型号是否一致,按合同条款进行核定单价。
3结语
根据园林绿化工程造价管理的特性,实行全过程工程造价的控制,形成规范的管理体系。使工程造价人员对工程投资的合理性、概算、预算、投标报价、结算等过程实施动态管理。改变过去注重事后核算的做法,让工程造价的变化始终掌握在合理范围之内。对工程造价进行合理分析,提炼有效的经济指标,找出对工程造价有影响的因素,为提高工程造价管理水平打下良好的基础。
参考文献
[1]尚梅.工程估价与造价管理[M].北京:化学工业出版社,2008.
[2]郭婧娟.工程造价管理[M].北京:北京交通大学出版社,2005.
随着中华人民共和国行业标准《城市绿化工程施工及验收规范》的颁布,为城市绿化工程施工与验收提供了详细具体的标准。按照规范,严格按批准的绿化工程设计图纸及有关文件施工,对各项绿化工程的建设全过程实施全面的工程监理和质量控制。
1.1切实做好施工前准备工作
在掌握设计意图的基础上,据设计图纸对现场进行核对,编制施工计划书,认真做好场地平整、定点放线、给排水工程等前期工作。所谓磨刀不误砍柴工,做好准备工作,往往会加快施工进度。
1.2严格按设计图纸施工
绿化工程施工就是按设计要求艺术地种植植物并使其成活,设法使植物尽早发挥绿化美化的作用。所以说设计是绿化工程的灵魂,离开了设计,绿化工程的施工将无从入手;如不严格按图施工,将会歪曲整个设计意念,影响绿化美化效果。施工人员对设计意图的掌握、与设计单位的密切联系、严格按图施工,是保证绿化工程的质量的基本前提。
11根据对施工现场进行调查,确定各种需要量,编制施工组织计划,施工时落实施工进度的实施,并根据施工实际情况对进度计划进行适当调整,往往能使工程施工有条不紊,保证工程进度计划的实施,尽量缩短工期。在工程量大、工期短的重点工程施工上有十分显著的作用。特别是招投标制度在园林工程上的实施,更加有必要加强施工组织设计的应用。施工组织机构需明确工程分几个工程组完成,以及各工程组的所属关系及负责人。注意不要忽略养护组。人员安排要根据施工进度计划,按时间顺序安排。
2园林养护要点
园林工程竣工后,养护管理工作尤为重要,树木栽植是一时之事,而养护则是长期之事,即“三分栽,七分管”。各种树木有着不同的生态习性、特点,要使树木长的健壮,充分发挥绿化效果,就要给树木创造足以满足需要的生活条件,就要满足它对水分的需要,既不能缺水而干旱,也不能因水分过多使其遭受水涝灾害。
2.1灌溉
树木生长所需的水分,主要是由根部从土壤中吸收的,在土壤中含水量不能满足树根的吸收量,或地上部分的水分消耗过大的情况下,都应设法满足他们的需要,这种措施就叫灌溉。
灌溉一般根据植物叶片内渗透压或吸收水分的大小决定。灌溉时,如叶片的吸水能力很大,则证明水分不足,就应及时喷水。抗旱灌木虽受设备及人力条件的限制,但必须掌握新栽的树木、小苗、灌木、阔叶树要优先灌水,长期定植的树木、大树、针叶树可后灌。夏季正是树木生长的旺季,需水量很大,但阳光直射、天气炎热的中午做好不要浇水,中午时叶面灌水也不好。
灌溉时要作到适量,最好采取少灌、勤灌、惺灌的原则,必须根据树木生长的需要,因树、因地、因时制宜地合理灌溉,保证树木随时都有足够的水分供应。当前生产中常用的灌水方法是树木定植以后,一般乔木需连续灌水3~5年,灌木最少5年,土质不好或树木因缺水而生长不良以及干旱年份,则应延长灌水年限。每次每株的最低灌水量——乔木不得少于90kg,灌木不得少于60kg。灌溉常用的水源有自来水、井水、河水、湖水、池塘水、经化验可用的废水。采用的方式主要有单堰灌溉、畦灌、喷灌、滴灌等。灌溉应符合以下质量要求:①灌水堰应开在树冠投影的垂直线下,不要开的太深,以免伤根;②水量充足:③水渗透后及时封堰或中耕,切断土壤的毛细管,防止水分蒸发。
2.2排水
土壤含水过多,造成树木生长不良甚至死亡。不同树种、不同年龄、不同长势以及生长条件的不同,树木对水涝的抵抗能力会有所不同。常用的排涝方法有①地表径流:地表坡度控制在01~03%,不留坑洼死角;②明沟排水:适用于大雨后抢排积水,③暗沟排水:采用地下排水管线并与排水沟或市政排水相连,但造价较高。保持土壤湿润是树木成活的主要条件,除在栽植后浇足定根水外,还应根据气候情况及时补充水分,尤其是枝叶萌动、生长旺盛的季节,常绿树栽植后,干旱时除浇定根水外,对枝叶也应经常喷水,但是土壤中水分始终呈饱和状态,通气性不良,不利于树木生长发育。低洼地区会导致积水,应注意挖排水沟及时排水。对大面积的绿化要求比较高的地区,可以在绿化区设置自动喷灌设备或预埋水管,定时浇水。
2.3施肥
树木成活进入正常生长状况后,可以追加肥质较为淡薄的肥料。施肥工作应在多日未雨、土壤干燥、并经松土除草后进行。
2.4病虫害的防治
其方法主要有药物毒杀和生物防治2种,在防治病虫害过程中要掌握病虫的发生规律,利用综合防治,抓住有利时机用最少的人工和药物取得最佳效果。
3园林施工与养护有机结合
3.1施工与养护均是设计意图的再现
园林施工的过程就是把园林设计者的设计意图转化为具体园林景观的过程。所以在施工过程中,为了达到设计者预想工程完成后所要达成的效果,就必须深刻领会设计者的设计意图,并严格按施工图进行施工,使其转化为现实的园林作品。一个优秀的园林作品必然是设计与施工密切配合的结果。例如植物配置,要达到理想的效果,从选苗到现场施工,园林设计师均须亲临指导。至于自然山水园的放样、施工,没有园林设计师的现场把关,很难达到预期效果。对于复杂地形的施工现场,更是如此。
同样,园林养护应充分体现设计理念。园林设计是创造园林景观艺术的基础,在养护管理中贯彻设计的理念,这是打造一个成功的园林作品对园林养护的必然要求,养护要全力促成园林设计理念的实现和延续。例如已经施工完毕的一处园林景观,有植物配置及建筑小品,其中的层次对全景起着举足轻重的作用,这就需要在养护工作中充分理解设计理念,采取合理修剪等途径来控制植物层次、高度,来体现和延续设计者的设计意图。这就需要在养护作业和考核时与设计者的介入。
3.2园林养护应贯穿施工全过程
就绿化工程为例,要保证树木种植的成活率,达到预想的绿化效果。为保证移栽树木的水分平衡,必须在树木起挖、运输、种植过程中减少根系受伤、减少树冠失水,对树冠进行必要的修剪,必要时用浸湿的草绳缭绕树干,采取适当的遮荫等养护措施。
3.3园林施工与养护均应合理安排资金
园林施工与养护均应编制详细的资金使用计划,将全面预算管理工作充分结合到施工、养护的每一个环节。要根据资金安排把握施工、养护档次,合理选用工程材料,做好控制工程造价的关键环节,避免施工中随意更改设计,切忌重此薄彼,削减养护资金影响后期养护效果。
3结语
城市园林绿化工程是按园林绿化设计要求,进行植树、栽花、种草,并使其成活,尽早发挥绿化效果的过程。种植和养护是其中重要的两部分。园林绿化工程的施工及养护管理是一门实践性很强的学科,种植属于短期施工工程,养护管理属长期、周期性工程。
在实际工作中既要掌握园林工程原理,又要具备指导现场施工及养护等方面的技能,只有这样才能在保证工程质量的前提下,较好地把园林绿化工程的科学性、技术性、艺术性等有机地结合起来,建造出既经济、又实用、且美观的园林作品。
参考文献:
[1]周敏,马红英.浅谈园林施工管理与技术难点的几个问题[J].四川建材,2006(3).
[2]路银山,朱丽娟,白兰.如何对绿化工程进行质量控制管理[J].宁夏农林科技,2007(2).
关键词:工程造价, 决策阶段 ,设计阶段 ,实施阶段
Abstract: this paper discussed the project management company in the project investment decision stage, the design phase, implement stage to the project cost control and management, and points out that the project should be aimed at different stages of the different characteristics make different ways and means to control, so as to maximize the benefit of investment of the construction funds, ensure customer to realize the most reasonable investment of the investment amount and the largest margin of profit.
Key words: the project cost and decision-making stage, design stage, the stage of implementation
中图分类号:TU723.3文献标识码:A 文章编号:
引言:随着社会管理体系的完善,越来越多的投资单位选择由专业的项目管理公司(EPCM公司)对所要投资的项目进行专业化的管理,这样项目出资方与项目管理公司形成委托关系,项目投资方只需要提出自己的要求和期望达到的效果,由专业化的项目管理公司对项目进行分析研究、项目管理和投资资金管理,这样投资方可以投入更多的精力去加强自己熟悉领域的开发和经营,从而达到社会资源的有效、合理的应用。本文站在项目管理公司的角度,对投资单位非常关注的投资金额管理进行各个阶段的分析和阐述。
1. 决策阶段工程造价的控制
1.1做好项目决策前的准备工作
要做好项目的投资预测,需要很多资料,如工程所在地的相关的法律法规、水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料,对于做经济评价的项目还要收集更多资料。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析,保证投资预测、经济分析的准确。
1.2认真做好可行性研究报告
可行性研究,是对建设项目在技术上、工程上、经济上是否合理和可行进行全面分析、论证,提出评价;是项目管理单位确定工程和编制设计文件的主要依据。因此,它的质量、深度、投资估算的准确性,对工程投资起着举足轻重的作用。国家规定,初步设计总概算和可行性研究报告的投资估算,出入不大于10%,否则,要对拟建项目重新决策。
1.3设备的选用
古人日:“工欲善其事,必先利其器”。因此,项目管理单位应和投资客户协商如何用最低的成本选用合适的设备同样成了建设单位提高劳动生产率的前提。选择设备考虑的因素很多,技术性能、可维修性、可靠性和安全性、经济性等,同时还必须考虑选用设备的地域性。凡国内能够制造,并能保证质量、数量和按期供货的设备,不必从国外进口;凡只引进关键设备就能由国内配套使用的,就不必成套引进。
2.设计阶段工程造价控制
2.1建设项目设计阶段的造价控制中存在的问题
2.1.1体制弊端
现行设计体制上的弊端首先表现为协调与监督机制的不健全,由于目前客观上存在的专业壁垒,施工单位的概预算人员大部分只会按图纸套定额进行概预算的编制,对工程设计的有关专业技术知识知之甚少或根本不懂,甚至还有一种认识,就是以为设计人员在设计过程中已进行了多方案比较,其设计造价应该是合理的,没有必要再搞设计阶段的工程造价管理。而设计人员则认为只要按设计任务书的相关要求进行设计出图就行了,至于工程造价的控制问题那是经济技术人员的事。像这样经济技术人员与设计人员不能紧密结合,各做各的事,缺乏必要的工作协调,即使设计造价超标也无人采取相应的控制协调措施的事已屡见不鲜。 转贴2.1.2招投标中的片面性
招投标是一种典型的市场经济行为,它给设计单位引入了一种相对公平的竞争机制,但在招投标中的片面性却正在阻碍这种市场作用的发挥,典型的问题是在评标中片面注意方案设计阶段的招标,将对设计方案的全面评估变成了单纯的“选美”,在很大程度上忽略了技术设计和施工图设计阶段的招标工作。一旦方案中标,技术设计和施工图设计就成为方案中标单位的一揽子工程,演变成“乾坤已定”的局面。造成在后续的设计中缺少竞争机制,设计单位没有压力,控制造价的积极性就不会很高。
2.2建设项目设计阶段价值工程的应用
价值工程是用来分析产品功能和成本关系的一门现代管理科学。它通过功能和价值的关系,将技术问题和经济问题紧密结合起来,力求以最低的产品寿命周期实现产品的必要功能。价值工程作为一门应用型管理技术,设计人员常常运用价值工程的原理来进行方案分析,以提高价值为目标,以功能分析为核心,以经济效益为出发点,从而真正达到优化设计的效果。按价值工程的原理,提高产品价值的途径有5种:一是提高功能,降低成本,这是最理想的途径;二是功能不变,降低成本;三是成本不变,提高功能;四是功能略有下降,但成本大幅度降低;五是成本略有上长,但功能大幅度提高。价值工程的原理给我们提供了5种使工程项目“增值”的途径。
3.实施阶段工程造价的控制
3.1.有效控制工程设计变更和现场经济签证
必须加强设计变更管理,尽可能把设计变更控制在工程实施阶段初期,尤其对影响工程造价的重大设计变更,更要用先算账后变更的办法解决,使工程造价得到有效控制。
3.2严格审核工程施工图预算
根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度,及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分,要加以详细分析,找出原因,并及时与项目负责人通气,调整或修正控制目标,对工程造价实施动态控制。
3.3择优确定专业分包单位,防止少数垄断性行业任意抬价
在工程建设中,有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担,如变电所安装工程、通讯工程、绿化工程等,而这些行业往往又带有一定的垄断性质。如:每个建设项目的变配电系统必须由供电部门所属的三产负责从设备采购到安装的总承包,而且价格是一口价。
3.4深入现场,收集和掌握施工有关资料
在工程施工过程中,审价人员和费用控制人员经常深入施工现场,对照图纸察看施工情况,有时与监理、总承包方及施工人员进行座谈、了解、收集工程的有关资料,及时掌握现场施工动态;协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用,相应调整控制目标,并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。
参考文献:
[1]丰志棠.谈工程项目成本管理[J].山西建筑,2006,32(6):141-142.
Abstract: in the current city landscape engineering projects increased, also brought about many problems, the bidding is the root to prevent problems, therefore this article through to the bidding history and concept, and appeared in the bidding management work of analysis of the problem, put forward the countermeasures to solve these problems, in order to have beneficial effects on China's current city garden project management.
关键词:园林工程,问题,对策
Keywords: landscape engineering, problems, countermeasures
中图分类号:TU986文献标识码:A 文章编号:2095-2104(2013)
随着我国经济的发展,工程建设项目的增多,而招投标制度渐渐成为当前我国工程建设活动所采取的主要交易方式,而公开招投标已然成为当前政府与市场、市场各个主体之间、企业和企业之间的桥梁,并且提高了园林工程的质量,同时也可以防止在城市园林工程中的腐败并为此创造良好的环境。
招投标的概述
招投标的历史沿革
招投标制度起源于英国,并在在资本主义国家盛行,并得到了立法的肯定。到目前为止有将近200多年的历史,并得到国家和国际组织的肯定,成为一种高级而成熟的交易方式。我国在1902年采用招标方式,但是在旧中国该制度也无法持续下去,而在建国以来我国一直是计划经济,也不使用招投标这种制度。自改革开放以来,我国引入市场经济,招投标也一并引进来,1980 年 10 月 7 日,国务院在《关于开展和保护社会主义竞赛的暂行规定》中首次提出,为了改革现行经济管理体制,进一步开展社会主义竞争,“对一些适于承包的生产建设项目和经营项目,可以试行招标投标的办法”。1981 年间,吉林省吉林市和深圳特区率先试行工程招标,并取得良好效果,在全国范围内起到了示范作用,揭开了我国招标投标的新篇章。[1]自从后我国制定了一系列关于招投标制度的文件,并且对此进行完善,尤其是1999年通过的《中华人民共和国招投标法》,更是标志着我国的招投标制度步入法制阶段。
招投标的概念
所谓招标是指招标人对工程、货物或服务项目,事先公布采购的条件和要求,以一定的方式邀请不特定或一定数量的自然人、法人或其他组织投标,而招标人按照公开规定的程序和条件确定中标人的过程。[2]
投标就是指投标人通过秘密方式对自己的商品或者服务进行报价进行销售的行为。主要是按照要投标单位所的文件里的标准,然后根据此标准估算出自己的报价,并在规定的时间内递交给招标人,并参加竞争以及取得中标的过程。
招投标所秉承的原则就是“诚实信用、公开、公平、公正”,该原则就是要求发挥招投标的作用,并在此基础上鼓励并发挥竞争的作用,促进公平竞争,防止不正当竞争,从而实现资源的优化配置。
二、城市园林工程中的招投标的主要问题
目前根据我国相关法律法规和文件规定,招投标一般包括招标、投标、开标、评标、定标程序,就在这些程序中出现了许多问题,主要集中在以下几个方面:
第一,施工单位的问题,城市园林工程并不是简单的施工工程,需要长期规划,而目前在招标过程中,所能邀请的施工单位是有限的,一般为至少三家,最多也就6家的样子,而且邀请哪些施工单位主要还是由招标单位决定的,但是在实务中哪些实力雄厚、信誉良好、施工质量高的施工单位入选的机会反而少于哪些实力弱的施工单位,导致目前出现很多园林工程远远达不到预期的效果。
第二,标底存在不规范的问题,虽然招标投标在我国已经发展了数十年,但是目前并不系统规范,主要表现为标底在编制过程中不规范,错算漏项比较多,这样就导致很多造价是脱离施工方案和技术措施的影响,极易导致工程造价与市场造价不对应;在实务中很多实力不强的企业通过采取降低工程的类别、无风险的包干价等方式来降低投资而去故意压标,这样的标底固然与所要求的园林工程标底相距甚远;标底一旦出现问题,极易导致报价和标底的背离,也会引发一些投标企业不正当报价。
第三,评标活动的问题。评标是必须邀请一些人员来参与,一旦人员的参与难免会出现人为因素的影响。根据有关规定,评标委员会使有招标人代表、技术和经济相关方面的专家组成,技术和经济方面的专家要占到总的人数的三分之二,且成员是5个以上的单数组成。但是在实务中,专家的聘任不是依据专家德才,而是聘期一些官员来充数,大大减弱评标的公正性;由于人为的因素出现,必然会导致评标的结果不具有确定性,主要是评标的专家本身可能就与某些投标人有着一些关联,可能为了使得这个关系人上位,而对其他标书评价平平。
第四,合同问题,招投标工作中最后都是要落实到合同,但是在实务中,招很多招标单位不依照合同办事,随意在合同中更改和补充一些不符合要求的条款;而一些投标单位在出现问题时,也不按照合同办事,也不依据合同来维权,而是企图通过非正常的手段来维权;在工程中合同方面的专业管理人才不足,而该类合同都是极为专业、极为复杂且专业性极强,相应要求一些管理人才的素质要跟的上,但现实就是完全跟不上,影响了合同管理水平。
解决问题的措施
第一,针对施工单位问题,主要是通过建立比较完善的施工单位网络系统,将一些实力强的单位在网络上,尤其是列入政府单位的施工名单中,超过50万的工程就要进行网上,做到公开透明,对于违法招标的单位依法制裁。
第二,针对标底问题,主要是通过培养一些专业人才,强化这些人员的业务和政治素质,并且选择一些在实务中工作多年的人员作为重点培养对象。从而依靠这些人才开考察整个工程,并编制促符合市场造价的标底。在把这些标底通过政府的工程造价部门进行核查,从而保证标底的正当性。
第三,针对评标活动问题,主要通过建立一个评标专家数据库,主要是收录一些技术方面和经济方面的专家,而且这些专家都是具有极强的法律素养和业务素质,最为重要就是有着极强的职业道德修养。更要杜绝一些地方官员作为评标委员会人员,必须设立负责人来管理评标委员会,从而在人员上保证公正性,才能做到评选出的单位是真正适合该工程的。
第四,合同问题,首要就是加强招标和投标的单位的法律意识,培养合同意识,重视合同文本,尽量做到意思自治,符合双方的利益。最为重要就是重视合同管理人才的培养,熟练掌握和运用各种法律、法规来维护双方的合法权益,使各方主体尽快纳入有法可依、违法必究、执法必严的法制化轨道上来。
三、结语
在当前我国城市园林工作中还出现种种问题,真正的招投标制度的实行还很漫长,因此我们要不断完善招投标制度,并不断加快制定法律法规,保证我国园林工程中的招投标能够合理规范,真正做到“诚实信用、公开、公平和公正”,从而以此推动我国城市园林行业的有效发展,并为打造宜居城市作出一定的贡献。
参考文献:
[1]舒美英,杭州城市园林绿化工程招投标规范化管理研究,北京林业大学,硕士论文,2006.5
1.1旅游公路的概念、功能和景观
1.1.1旅游公路的概念。旅游公路的出现是随着旅游业的发展逐步发展起来的,但是,我们对旅游公路的定义还没有一个准确的概念,不同专业的人们对旅游公路的解释也各不相同。
1.1.2旅游公路的功能。旅游公路的建设除了具有交通功能外,还应具有一定的旅游功能。那么,旅游公路的景观建设更具有可研究价值,因为,旅游公路的功能具有一定的先知性。
1.1.3旅游景观建设。旅游景观建设是以旅游为目的而进行的景观建设,它包括公路景观建设、互通区景观建设以及风景区景观建设。旅游景观建设不是单一的自然景观、空间景观的建设,也不是简单自然景观的恢复,而是经人工修饰的、综合景观设计的,并随着我们的意识的改变而改变[6]。
1.2研究的意义
柳老公路和鹤大公路(宁安段)作为镜泊湖和镜泊名镇的出入口,景观设计的提出就显得尤为重要。要把柳老公路和鹤大公路的建设体现出镜泊湖和镜泊名镇的地区特点,更要与环境相适应,使旅游公路与周围自然、人文景观融为一体。所以,本文将对这两条重要的旅游公路景观进行规划设计。在全面考虑其使用功能外,对两条公路周围植被和景观进行调查研究,筛选出适合两条道路保护环境和生态恢复的植物种类,并对镜泊湖大桥的景观进行了生态设计,对中央分隔带和道路两侧的景观进行生态和人文融合设计。
2公路景观建设的植物选择适应性研究
2.1研究路段的选择
研究路段是由鹤大高速公路和柳老公路通往镜泊湖山庄地区,镜泊湖在自然保护区的中部,沿湖群山环抱,湖水清彻见底,风景优美宜人。为了比较准确、全面的了解环镜泊湖带旅游公路沿线和互通周边地区植物种类,本文分别对柳老公路沿线和鹤大公路宁安段的2个互通周边地区可以应用的植物资源的状况、植物种类,进行调查和分析。
2.2调查方法
在环镜泊湖地带的两条道路(柳老和鹤大公路)以及周边调查区内选择连续的样地路段对植物资源进行调查、记录植物品种、植物生长形势、景观效果,然后对比分析,筛选出适合环镜泊湖旅游道路的植物种类。
2.3调查结果
调查结果显示环镜泊湖地带的柳老公路和鹤大公路(宁安段)沿线及周边地区常用植物为50种或变种,分属于26个科,35属。其中蔷薇科6种,分属于5属;木犀科5种,分属于3属;菊科5种,分属于5属;柏科2种,分属于2属;禾本科3种,分属于3属;豆科科2种为一个属;槭树科2种,分属于2属;杨柳科2种,分属于2个属;其它都为单种单属(科)。
2.4结合当地人文特征、社会文化习惯及生态平衡性来选择植物
2.4.1地理位置、地形、地貌。整个研究路段位于东经128°41′~129°28′和北纬43°45′~44°20′之间,宁安至杏山段路线于张广才岭、老爷岭的牡丹江台地经过,地形起伏不大,海拔高度在243~360m之间,属于平原微丘地带类型。地表植被平原区以旱田、水田等耕地为主,微丘区多被开垦成旱田,间或有少部分人工林、次生林。杏山至省界段为老爷岭余脉,地形条件为山岭重丘区。海拔高度在280~680m之间,地面相对高差为400m。地面主要植被为次生林。
2.4.2气候。研究路段所处区域公路自然区划为Ⅱ1区,即东北东部山地湿润冻区。该区域属大陆性北温带季风气候,年平均气温为2.3℃,极端最高气温为36.5℃,极端最低气温为-40.1℃;年平均降雨量为400~600mm,降雨期集中在6~8月份;最大积雪厚度为56cm,最大冻深为1.80m,地面稳定冻结日期为11月初,稳定解冻日期为翌年4月中旬。全年主导风向为西南,冬季主导风向为南西至西北西,最大风速为22m/s。
3镜泊湖沿线景观设计研究
3.1镜泊湖旅游公路线性设计
综合考虑本研究路段在黑龙江省区域内公路网中的地位、作用以及服务于经济社会发展的功能要求,结合近几年的交通量预测结果,根据《公路工程技术标准》(JTGB01-2003)公路等级的选用原则,根据镜泊湖旅游发展规划、交通需求、镜泊湖旅游公路的性质及现有公路具体状况,柳老公路镜泊湖段采用一级公路标准,鹤大公路全部建成高速公路。
3.1.1设计速度、路基宽度确定。
3.1.1.1方案选定区域原有道路技术标准。结合现有公路技术状况、旅游公路特点,以安全、经济、环保为原则,选择适宜的技术标准。考虑连接线工程位于镜泊湖风景区内,应以充分利用旧路资源,节约投资、减少占地及对周边环境影响为首要原则。方案利用原杏镜公路部分路段至景区风情名镇。原杏镜公路段为设计速度60km/h、路基宽10m,路面宽8.5m的二级公路。其结构水泥混凝土路面厚22cm,基层为18cm6%水泥稳定砂砾+18cm5%水泥稳定砂砾。
3.1.1.2设计速度的选定。本项目综合考虑整个路段的改造标准及本项目服务于旅游的需求等因素,柳老公路采用的设计速度为60km/h,鹤大公路采用的设计速度为80~120km/h。
3.1.2路线选择。路线选择的原则:a.考虑本项目的服务功能及在区域路网中的地位,路线布设应符合旅游区服务功能要求,符合镜泊湖旅游区及沿线城镇总体规划。b.充分考虑与沿线旅游业发展相适应,满足沿线重要旅游节点与本项目所建一级公路顺畅衔接的需求。c.合理处置整体式路基、连接道路等工程,满足沿线村镇生产、生活需要,尽量合理利用旧路资源,最大限度降低工程造价。d.尽量少占耕地,尤其是基本农田;合理设置美化、绿化工程,重视生态环境保护。
3.1.3路线走向。方案走向。方案利用杏山互通A匝道和原杏镜公路部分路段进行改造:路线起点G201杏山互通立交A匝道,经东安村、太平村、梁家、褚家,在K7+000过褚家后旧路纵坡及平面线形差,在旅游旺季经常发生交通事故,故方案设计离开杏镜旧路,全幅新线,于K8+895新建9*30简支转连续箱梁大桥跨越牡丹江,终于镜泊小镇镇内外环路起点,方案全长11.2km。旧路利用率62.5%。
3.2镜泊湖大桥景观工程设计