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一、建筑渣土管理现状
由于城区建筑渣土倾倒场所规划后未能及时投入使用,目前县城区的建筑渣土处理方式主要有以下几种。
1.建设施工单位的项目秘书出面协调镇、城南经济发展管理局或周边村社闲置土地倾倒。很多项目秘书单位都是政府的职能部门,他们知道城市的规划和建设方向。如:城南管理局就将安康路和宏扬新城后方道路建设所产生的渣土协调到福光村倾倒。
2.建设施工单位直接和周村社或村民联系。将建筑渣土倾倒在村社或村民闲置的土地上,倾倒后给村社或村民一定的经济补偿。
3.小型项目或私人装修,绝大多数都是趁夜晚直接将建筑渣土倾倒到周边村社。如:镇村附南方向、村村油房沟方向等。
4.城区建筑渣土主要倾倒场所统计表(见附件1)。
二、目前管理存在的问题
1.建设施工单位都追求经济利益最大化,为了降低渣土运输成本,他们不惜以身试法,经常出现违规超速超载、不按规定路线或舍远求近倾倒建筑渣土和垃圾。
2.各部门监管协作机制不健全,各建设施工场地渣土运输业主不固定,住建局、规划局、环保局、五创办、城管局、城南局、赤城镇等都负有相应的管理职责,工作中有推诿扯皮现象,造成违规者有可乘之机。
3.当前渣土运输仍处在靠突击整治层面,一直没有走出“整治-回潮-再整治-再回潮”怪圈,长效化、常态化机制没有建立。
4.目前没有专门成规模的建筑渣土倾倒场,缺乏远景规划,随着城市的不断发展,建筑渣土倾倒的地点经常变动,造成了重复建设。
三、管理对策与措施
如何使城区建筑渣土规范、有序、整洁、安全地得到处置,关系到省级卫生县城、环保县城、园林县城、环境优美县城和文明县城创建工作的顺利开展,关系到城区市民的身心健康。
渣土的消纳、中转、综合处理场地及设施的设置,应当列入城市的总体规划,且应符合城市的发展需要,避免重复规划带来的不便。
1.把握特点、创新举措。运输必须避开白天,以及城区人口流动时段和区域,最大限度地保证市民人身安全,减少行车事故的发生。对出现的抛洒滴漏现象在天亮前采取有效措施,整改到位。针对这些特点,建议继续推行“四定”(定运输队伍、定渣土运输路线、定运输时段、定保洁人员)管理方式。
2.媒体推动、舆论监督。定期主动邀请报社、电台、电视台等新闻媒体记者对此项工作进行跟踪报道,及时采访正反方面的典型案例事例,对违法车辆及所属企业进行曝光,对处罚结果及时公布,并对涉及渣土运输车辆的典型事故案例进行剖析;同时选派执法队员深入在建工地实行“一对一”服务,宣传严禁无序倾倒建筑渣土、扬尘污染、施工噪声污染有关法律、法规,主动协助运输业主办理《渣土准运证》,使运输业主和司机对运输渣土及运输车辆的相关要求心中有数,避免产生误解,使之主动关心理解和支持渣土管理工作,并在平时经营和清运过程中严格执行相关制度规定。
3.源头管控、防患未然。一是定期对从业人员进行法律知识和创建工作要求的培训,落实工地业主的责任,提高其自觉执行的意识;二是渣土运输前,对建设施工单位提出刚性要求,必须做到“五有”(即:有减速带、有围墙、有冲洗设备、有沉淀池、有道路硬化)、“五不上路”(即:未办理渣土运输证件不上路、禁止通行区域不上路、阴雨冰雪天气不上路、上级有重大活动观摩保障任务不上路、未安排清扫保洁人员不上路);三是建设或施工单位组织清运渣土之前,应当向县渣土主管部门申请对其运输条件进行核查,符合运输条件的,办理渣土准运证后,才能进行渣土运输。四是运输单位必须交纳渣土运输保证金,在财政局设置保证金专户,对按要求运输的业主,渣土运输完成后全额退还保证金;不按要求运输的业主,直接在保证金中扣除代为清理费用或处罚。五是渣土堆放场地应设置防污染设施,严格进行管控,禁止将生活垃圾和有毒有害垃圾倾倒在渣土倾倒场地内。
4.公众参与、社会管理。建立有奖举报制度,在城整办设立专门举报电话,对群众举报查实违规倾倒渣土及运输车辆的给予一定精神和物资奖励,从而充分调动市民参与的积极性、主动性,形成多方参与的良好氛围。通过这些措施和办法的落实,一方面有助进一步深入群众,体现执法为民、服务至上的宗旨,同时又可与市民建立良好的协作关系,提升服务形象,为今后的各项工作顺利开展提供良好的社会基础。
5.密切配合、协同作战。实践证明,对渣土运输车辆的整治与管理,仅靠城管部门“单兵作战”,可以说力量甚微,举步维艰,必须加强与公安、交通等执法部门和辖区政府的密切配合,形成合力,才能收到良好的整治和管理效果。执法部门要对渣土运输的“二点一线”(即:施工地点、渣土处置点、渣土运输线路)实施多方位执法管理,辖区政府和充分发动干部群众进行抵制和举报,特别是针对渣土运输车违法行为大多发生在夜间的特点,实行安插眼线、举报奖励等办法,坚决做到发现一辆、查处一辆。在执法过程中既坚持文明执法、依靠群众,又要严格执法,对一些渣土运输车违规后拒不配合执法人员检查、暴力抗法、聚众滋事阻挠执法的行为进行严厉打击,对于性质恶劣的要追究刑事责任。
6.快速反映、代为清理。为防止抛洒滴漏,路面污染等,应组建专业化保洁公司,真正体现高效快速。可在现有环卫公司抽调专人、机械建立常态化快速保洁队伍。平时,在城区从事清扫保洁,发现污染、领导交办或市民举报后,可以第一时间到达现场快速清除污染,确保道路的整洁干净。同时,依据《省城乡环境综合治理条例》的相关规定,代为清理的费用由清运业主承担,提高企业的违法成本。
自20**年下半年全省部署开展建筑内部装修材料见证取样检验工作以来,各地按照省局的统一部署,充分发挥主观能动性和创造性,以科学的态度,严谨的作风,拓展工作思路,创新工作模式,全省建筑内部装修材料见证取样检验工作取得新进展和新突破,工作力度不断加大,较好地完成了省局规定的各项工作目标。据统计,见证取样检验工作开展以来,各地(除杭州、宁波外)送检见证取样样品28686批次(收取检验费5142余万元),发现不合格材料5325批次,较好地从源头上杜绝了不合格装修材料的使用,有效地防止“先天性”火灾隐患的产生,为净化社会消防安全环境发挥了积极的作用,取得了一定的社会效益和经济效益。两年来,全国已有数十个总队、支队前来参观交流工作,建筑内部装修材料见证取样工作已成为**总队的一张金名片!
二、存在问题
(一)检测工作定位有偏差。部分单位领导对见证取样工作的指导思想不明确,对见证取样工作是贯彻落实《建筑内部装修防火施工及验收规范》重要措施,也是省局党委对预防和遏制先天性火灾隐患产生,从源头上控制易燃、可燃材料在建筑装修工程上的大量使用,提高建筑物抵御火灾能力,有效预防和减少火灾事故发生的的重大决策的重要性认识不够,将这项长期性、基础性的工作片面理解为是总队推出的创收手段,从而导致部分单位只注重经济效益,只关心收费指标任务的完成,对社会单位的一些动态和反映没有引起足够的重视,致使有的送样单位也认为是消防部门变相收费,在一定程度上对公安消防机构尤其是消防监督工作产生负面影响,在个别地市甚至发生了社会单位向有关物价、纪检部门投诉的现象。检测工作定位上的偏差,从根本上动摇了这项工作赖以生存和持续发展的空间!
(二)检测工作程序不规范。
一是告知程序不规范。有的大队把空白告知单直接给建设单位,任由填写和取样,不过问实际取送样过程,从而造成送检样品与现场实际施工的装修材料不一致;有的大队告知单有涂改和不盖公章现象,导致窗口受理人员不能确认受理,影响单位送样。二是告知取样不科学。有的大队未按《建筑内部装修设计防火规范》对照装修工程设计图纸告知取样,导致送检材料与工程实际装修材料不相符,有的样品根本未在工程中使用,有的样品同一批次型号规格取样送检多批次,去年有个别工程就pvc阻燃套管要求送检25批次;三是告知人员业务不精,告知不明确。个别支、大队审核告知人员责任心不强,业务不熟悉,出现告知样品的燃烧性能等级不能与规范要求相一致,导致有的单位送检样品根本达不到告知的等级要求;有的告知样品规格数量错误,达不到检验要求,导致样品不能及时受理,影响单位送样;四是责任不落实。个别的受理点责任不落实,送样单位样品送到支队受理后停留时间过长,有的甚至造成样品遗失,不能及时送样,从而影响检测周期,造成送检单位对检测产生抱怨。检测工作程序的不规范,直接导致检测工作内部和外部的极度混乱!
(三)检测工作与监督检查工作严重脱节。
加强建筑内部装修材料见证取样检验工作是消防工作“预防为主”指导思想的具体落实,利用技术手段加强内装修防火材料见证取样检验工作,开展定性、定量的火灾燃烧机理分析,是科技强警的必由之路,也是总结火灾教训得出的必然结论。但是,在开展见证取样工作的过程中,由于实际操作不规范,而且缺乏装修工程施工检查,工程验收中的抽样检验等监督手段,导致部分送检材料与实际装修工程使用的材料不一致,从而达不到开展见证取样真正的目的和效果。同时,部分认识到建筑内部装修材料燃烧性能检测工作重要性的基层支大队,有心想开展监督抽样,强化装饰材料的监督,但由于往返路途时间、检测周期等不便因素,也都心有余而力不足,明知施工单位、监理单位诚信不够,也只好望而兴叹!检测工作与监督检查工作严重脱节。
(四)检测工作当前模式与业务拓展已不相适应。
目前,见证取样检验除杭州、宁波单独开展外,其余9个市由省质检站统一受理检验,此外省站还承担了全省消防产品监督检验、省质监局授权委托的生产领域消防产品定期监督抽检、以及电气火灾物证鉴定等工作。据统计,20**年,共受理检验16329批次样品,其中见证取样检验15381批次,省质监局消防产品定检81批次,消防产品监督检验624批次,社会委托检验175批次,电气火灾物证鉴定68批次。今年上半年,共受理检验样品7470余批次,其中见证取样检验6947批次;定期监督抽查23批次;消防监督
检验404批次;社会委托检验61批次,火灾物证鉴定26批次;其它检验11批次。检验业务量大,涉及范围广,受理检验流程复杂,检验周期长、任务重,针对自身检验能力,目前已超负荷工作才能完成当前的检验任务,而且现有检验都是仅限于实验室内部。因此,现行的由省质检站一统天下的模式对业务拓展尤其是建筑工程现场检测已不相适应。
三、下一步工作建议及打算
(一)加强站点建设,建立覆盖全省的消防质检网络。随着消防质检工作的全面展开,省消防产品质检站在检测能力、工作效率、优化服务等方面所遇到的瓶颈问题愈来愈突出,已远远满足不了当前工作实际需求,特别是今后,随着阻燃产品标识工作的全面推广,质检站的监督辅助功能将愈发明晰,质检站作为一线监督检查工作的技术支撑平台的定位也将更加明确。
因此,在全省各地设立质检分支机构,并按《**省检验机构管理条例》和《实验室资质认定评审准则》的规定开展计量认证,独立开展见证取样检验、钢结构防火涂料施工厚度和膨胀性能、建筑工程给水网管水压测试等检测业务已是当务之急。省质检站在帮助、指导各地建立与检测相适应的质量管理体系,将一般性的如建筑内部装修材料见证取样检验工作交由当地负责,同时集中精力,重点加强拓展自身的消防产品和建筑构件检测,强化对各地质检工作的指导、监督、仲裁等职能,初步建立以省质检站为中心的全省消防质检网络体系。
另一方面,提前进行站点布局,有利于消防部门在今后的市场化竞争中占据主导地位。根据目前国内国际通行办法,检测机构最终都将走向社会化,行政主管部门仅仅是进行监督和管理。但我国的行政体制改革还刚刚起步,交通管理、技术质量监督、检验检疫等部门都抓住时机全面充实下属检验机构,抢占了先机,消防部门若不抓住有利时机及早部署,将会失去最佳机遇。同时,由于我省各地消防专业检测机构的缺位,也导致**、**等地外来机构的觊觎,导致总队不得不动用行政强制力进行干预,造成较为尴尬的局面。
(二)拓展检测项目,建立完善的质检业务体系。
目前,随着国家相关消防技术标准和规范的出台,检测范畴和项目也在不断更新和增加。如近年出台的《建筑钢结构防火技术规范》、《消防设施检测技术规程》等技术标准都对检测工作提出了新的要求。以我省钢结构为例,作为全国钢结构建筑生产和建设大省,每年钢结构建筑工程大数千万平方米,按照其火灾危险性,《规范》对其建筑耐火等级提出了明确的要求,钢结构防火涂料在钢结构建筑工程中大量应用。但是,由于钢结构防火涂料从外观、质感上难以准确判定,而省内又仅有杭州、宁波开展了钢结构防火涂料现场施工质量检测工作,其它地区没有能力开展检测,所以致使部分施工单位铤而走险,根本不顾工程质量,在涂料施工上偷工减料、以次充好、甚至公然造假的现象比比皆是。所以,加强防火涂料的施工监督,在全省范围内开展钢结构防火涂料现场施工质量检测业务,为消防监督机构工程验收提供可靠的科学的依据,已是迫在眉睫。同时,《消防设施检测技术规程》对建筑工程的水泵结合器等固定供水设施的供水能力也提出了明确的检测要求,这些现场实测项目的开展,将有效完善现有检测业务体系。
一、主诉检察官选任的现状及存在的问题
目前主诉检察官的选任方法主要有:
1、资格或条件:较好的政治素质;担任检察官职务;具有较强的工作能力、较高业务水平、丰富的实践经验。
2、考试、考核。一般有各检察院视情进行。
3、任期。一般规定为两年。但大部份检察院没有规定或没有严格执行。4、特殊规定。主诉检察官所在部门的领导为当任主诉检察官。
存在的问题:
1、缺乏法律性。从主诉检察官的工作职责看,其业务水平和工作能力应高于一般检察官,在主诉检察官的选任上应严于一般检察官,那么任职条件必须与《检察官法》规定的条件相一致,并在取得检察官资格的基础上参加比检察官更高层次的司法考试。现主诉检察官的任职条件与《检察官法》的规定不一致,甚至低于《检察官法》规定的条件,如学历要求,很多检察院只规定为大专以上,明显与《检察官法》不符。
3、缺乏规范性。主诉检察官的选任没有统一的程序,直接影响主诉检察官的质量。
4、没有统一规定主诉检察官的任期。
5、主诉检察官考评委员会或(小组)不能真正承担考评责任。
6、部门负责人为当任主诉检察官缺乏依据。
二、对主诉检察官选任的思考
1、规定主诉检察官考评委员会为主诉检察官选任管理机构。在市级以上检察院设立主诉检察官考评委员会,统一负责主诉检察官的任免工作,基层院成立主诉检察官考评小组负责主诉检察官的任免报批手续。
2、确定主诉检察官的任职条件和比例。主诉检察官的任职条件应按照《检察官法》的规定,适当高于普通检察官的条件。主诉检察官的比例确定应有一定的科学性和实用性,需根据各地区的受案数、疑难复杂案件和大要案比例、个人办案数等情况确定主诉检察官每年的办案数,在测定主诉检察官比例时也要考虑现有检察官人数及工作便利情况、相互之间配合协调等因素。笔者认为主诉检察官与普通检察官的比例应设定为1:3至1:5比较合适,同时主诉检察官的编制还应保持一定数量的空缺。
3、组织统一考试。一是法律要求,检察官的选任必须通过全国统一的司法考试。然而由于历史原因,目前担任检察官的人员中有相当一部份未通过司法考试而被当地人大常委会直接任命为检察官,这部份人员的业务能力和法律水平不完全一致,其中有的具备检察官资格,有的并不具备检察官资格,要通过培训才能达到国家规定的要求。那么很明显在检察官中选任主诉检察官必须通过统一的考试。二是工作要求。主诉检察官的工作性质决定其综合素质必须高于普通检察官,那么对主诉检察官的理论水平和工作能力也应确定标准,这也决定了主诉检察官统一考试的必要性。三是规范要求。在全国或全省范围内主诉检察官的条件应保持相对统一,便于主诉检察官的统一调配和管理,同时作为检察官中的佼佼者也应享有与之工作能力相适应的社会地位。
4、考核。在全国设立主诉检察官考核题库,省市设立相对稳定的主诉检察官考官队伍。考核的部门应为省市检察院,基层检察院不承担考核任务。考核可分为结构化面谈和组织考察两个方面。结构化面谈的内容分为思维、语言表达、计划与组织能力、人际合作、应变能力、责任感与进取心、举止仪表等,还可以根据主诉检察官工作的具体要求设定面谈内容,按百分制进行考核打分。组织考察可分为德、能、勤、绩四个方面,每项都有具体得分标准。如德可从廉政、社会公德、家庭美德等方面进行评分;绩的得分可把平时办案数、业务论文、创造性成果作为具体评分标准。
5、严格规定任期制和免职制。主诉检察官办案责任制不是终身制,为适应与时俱进的检察工作需要,对主诉检察官也应不断赋予新的内涵,主诉检察官的知识需要不断更新,这就要求主诉检察官必须实行任期制。主诉检察官任期届满后重新参加考试考核,实行末位淘汰。如在主诉检察官任期内,发现主诉检察官有违法违纪行为的或不符合主诉检察官条件的人员,院党组随时可提交主诉检察官考评委员会免去其主诉检察官职务。淘汰不胜任者,保持主诉检察官队伍的纯洁,也促使主诉检察官不断学习,更新知识,提高素质。
6、规定主诉检察官所在部门的领导必须由主诉检察官担任。主诉检察官办案制度的推行,一定程度上淡化了公诉职能中的行政色彩,符合公诉工作的专业化要求,要实现检察职能和内部行政管理职能的协调,在业务部门以业务领导取代行政领导是关键的一步,而过渡性的有效方法就是使二者一体化,业务部门的正副职领导必须在通过主诉检察官统一资格考试,取得主诉检察官任职资格的人员中选任。取消主诉检察官部门的行政领导为当任主诉检察官的选任方法。
7、设立预备补缺。凡通过主诉检察官考试而获得主诉检察官资格的人员,可以作为主诉检察官空缺的后备人选,当预备主诉检察官的人选超过计划补充主诉检察官的职数时,可采用竞争上岗的方法选拔优胜者,为淘汰不胜任者提供替补机会。
去年以来,新的休假制度形成的春节、“十一、“五一三个假日旅游“黄金周,极大地刺激了人民群众的旅游热情,国内旅游空前火爆,自去年国庆至今年春节、“五一,接连出现了公众旅游消费热的几个。假日旅游有力推动了我省旅游业及铁道、交通、民航和餐饮、商业等相关行业的发展,原创:刺激了消费,拉动了内需,增加了财政收入,满足了公众的旅游需求,丰富了节假日生活,对提高人们生活水平、繁荣地方经济,发挥了积极重要的作用,受到全社会的普遍欢迎和关注。假日旅游带动假日经济大发展,其主要表现在:
(一)假日旅游带动旅游业的发展。“五一期间全省共接待中外游客万人次,旅游收入突破亿元人民币,日均近亿元,比去年国庆增长。全省各地的热点旅游区再度火爆,如全国优秀旅游城市厦门共接待海外游客万人次,旅游总收入超过亿;去年刚刚列入世界自然和文化遗产的武夷山市接待游客达到万人次,旅游直接收入多万元,均创历史最高记录。“五一期间,适逢湄洲岛举办妈祖文化旅游节,七天时间上岛人数达万人次。三明市有卖票的个景点共接待万人次,较去年比增,收入元人民币,比增。过去属温冷地区的连城冠豸山接待万多人次。由于假日旅游的迅速升温,旅行社生意红火,各地宾馆饭店频频告急。
(二)假日旅游带动民航交通业的发展。“五一期间,厦门机场进出港人次,比去年同期增长;飞行航班次,其中增加航班次。武夷山机场起降航班达架次。月日,进出福州长乐国际飞机乘飞机出游人数达人。从月日开始进出福建的各趟旅游专列整天持续高峰,日均到发客流量达万余人,超过春运,全省增开了多对旅游专列。福州、厦门、泉州始发的中短程旅游列车趟趟爆满,其中观光游客占以上。福州至武夷山的“武夷之列专列在原有基础上又加挂四节车厢,仍超员。节假日期间,厦门火车站发送旅客人次,比去年同期增长。公路客运也不逊色,如厦门特运总公司节日客运量达人次。据测算,交通费在旅游花费中所占比例最高可以达到以上,铁路、民航、公路以及水运已成为假日旅游最大的受益者。
(三)假日旅游带动零售业的发展。厦门、泉州等地大型商场销售平均增幅约以上,客流量比平日成倍增长,其中一半顾客是来闽旅游的外地人。年全国的社会零售总额比年增长,但接节假日的销售却增长了。这就表明,假日旅游带动旅游消费已趋明朗化,消费者正在逐渐形成假日消费的习惯。因此,假日商场的火爆可以说是假日旅游推动零售业追上国际潮流的表现。
(四)假日旅游带动餐饮的发展。“五一到我省旅游的人数万人次。这么多认得吃喝必然给饮食业带来巨大的商机,假如按元人天的标准计算,这将是一笔可观的数目。无论是“五一、“十一,还是元旦春节,许多城市、许多景点,出现人流如潮、、疯狂热卖的火爆场面,不少洒楼、餐馆、原创:快餐店要排队预约。而且,游人在饮食过程中,还可领略全省各地的饮食文化。
(五)假日旅游带动休闲娱乐业的发展。假日旅游的启动和生活水平的提高,使城镇居民的消费模式逐渐向休闲娱乐转变。休闲娱乐不仅让游客参与各种游乐设施和娱乐活动,体验其中的知识与乐趣,而且以休闲娱乐为载体,将休闲文化、体育运动等形式与游乐主题融为一体,使“娱变得丰富多彩,满足了游客休闲、娱乐、健身的愿望。调查显示,节假日的人考虑外出旅游,在外出旅游的人群中,参与人休闲娱乐。为了适应这一新的需求,各地兴起了许多休闲娱乐行业,如茶馆、陶吧、酒吧、迪吧、氧吧、健身房、射击、水上运动、网球、高尔夫和跳舞机等,到了节日这些地方都是处处爆满。另外,假日旅游还带动金融业、网络电信业、农牧业和建筑制造业的发展。
明天就要出发了,因为要赶早上六点的车,晚上我们住进了校本部的地下公寓。公寓很简陋,狭窄的过道,昏暗的灯光,让人有一种莫名的窒息感,更郁闷的是号称中国移动通信专家的移动通信网络竟然没有覆盖到市中心地下十多米。不过,第二天马上就要离开,开始我们的征程,大伙儿很是激动,很乐意的住了下来。
由于学校资金没有到位,同志们的钱都是凑来的。为了节省4块钱,我们从服务员那里争取到了一间没有电视的房间。住宿安排后基本就没事干了,在家世界买了些早点后已经九点多了,按捺不住兴奋,我索性没有下去,就站在外边发短信。把电话本上的朋友挨个骚扰了一遍,告诉他们:我要出发了!
四个战友中,张玉双考虑问题全面周详,贺东强办事干练洒脱,陈海俊老成持重,大家来自不同的院系和年级,共同信念和目标使几个并不认识的热血青年走在了一起。
激动的余温还没有褪尽,躺在床上,纪律、安全、饮食、卫生、当地干部群众的配合能否积极配合、是否会取得预期的效果一个个问题幻灯片般在脑海中不停地闪过。虽然做了充分的准备,但是在可以预见的一段日期内我们前途未卜,加上外边还下着小雨,感觉今晚还真有点风萧萧兮黄河寒的悲壮!
7月3日
汽车急驰了25公里后到了目的地湟中县。师傅把我们送到了县政府门口。湟中县政府是我们这次实践活动的接受单位,也是调研的第一站,在这里我们要了解全县的基本情况,了解当地社会主义新农村建设和村民自治开展的基本状况。不巧的是,因为周末没有上班,我们只好先去找落脚的地方了。拿着地图,我们一边找旅馆,一边熟悉县城环境。受地形限制,湟中县城区较小,街道分布很奇特,餐饮、购物、车站、政府部门大都连在一起。三岔路口停着好几辆发往西宁的旅游车,和大街上不时地走过几个阿喀,构成了这个高原小镇上的一道独特的风景。
7月5日
今天是第一天下村。一大早我们便拿着湟中县政府开具的介绍信去了鲁沙尔镇。虽然有此尚方宝剑在手,但还是费了不少周折。起初,西山村委会主任好像对我们身份有所怀疑,不答应我们去村里调查。在镇党委刘书记的斡旋下,他爽快地带领我们进村了。
西山村距县城约3里路,从城区出发,车子上坡又下坡,转了三、四道弯,颠簸了十多分钟后终于进了村子。村民民房前屋后是一片开得正浓的油菜花,放眼望去,在一块块绿地的映衬下显得格外醒目,鲁沙尔盘踞在莲花山之中,受地形限制,村民大多数居住在山腰地带,一条狭窄而弯曲的土路是村里唯一能走机动车辆的出口,我们拍照的时候,老支书特意叮嘱我们一定要将进村的大路拍上。他说,村民迁到这儿已经很长时间了,但是当地政府修路的承诺一直没有兑现,这条路严重影响着村里与外界的联系,也制约了当地经济的发展。老人家希望我们的照片在某些地方出现后能够引起有关部门的重视。
为了尽快进入角色,熟悉村里情况,便于村民的接受,前任老支书帮忙组织了30多名村民配合我们,很快便打开了局面,我们和大家一起吃饭、拍照、聊天,尽情的玩了一个下午。
虽然今天没有实质性的结果,但我们熟悉了村里的基本情况,和村民有了初步的交流。为以后入户调查打开了局面。