青协工作思路

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青协工作思路范文第1篇

随着当前人民群众物质生活和精神需求的不断提升，人口计生宣教工作以往的单一式政策普及已不能满足群众的需求。县人口计生局针对社会发展变化趋势，通过基层调研、考察学习等多种方式，整理出了一条符合县情，努力满足群众需求的人口计生宣教工作思路。即：“主题明确，内容鲜活，形式多样，效果明显”。并以此思路制定了详细的宣传教育工作方案，明确任务和重点，为全县人口计生宣教工作出精品，出效果奠定了坚实基础。

二、争取党政重视，确保经费和落实

开年以来，人口计生宣传教育工作就被县委县政府纳入了人口计生目标考核，层层签订目标责任书，逗硬兑现奖惩。特别是党的群众路线教育实践活动开展以后，我县的人口计生宣传教育工作就紧紧围绕学习好、宣传好、贯彻好群教活动“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，围绕人口计生中心工作，不断将人口计生宣传教育工作推向深入。县人口计生领导小组把人口计生宣传教育工作比例纳入各级目标考核内容，以引起高度重视，并在人员和经费上给予了保障。截止11月初，全县累计投入计生宣传经费百余万元。县委宣传部、县妇联、县共青团、县科协、县人口计生局和县卫生局等其他社会企业联合的“部门搭台、计生唱戏”的大宣传、大联合格局已初具规模。

三、注重县级主导，抓出特色和效果

今年以来，县人口计生局按照“计生搭台唱戏，人口文化全面覆盖，生育关怀温暖人心”的工作思路，以政策普及、“生育关怀”和生殖保健等众多工作项目为载体，定期组织开展宣传服务活动，人口计生局政策群众普及率大幅度提升，对整体工作产生了很大的推动作用。

（一）狠抓媒体宣传，搞好舆论导向

一是有效利用广播电视网络等传播媒体，在县电视台、电台和遂宁日报开设“聚焦三农”、“婚育新风”等专题栏目，开展计生公益宣传112期/次。二是依托“广播村村通”和电影下乡工程，在全县各村落实专人定时播放人口计生政策法律和优生优育、生殖健康知识，年内在各乡镇、村社播放人口计生宣传影片180多场次。

（二）强化阵地建设，营造文化氛围

在继续巩固“两线三片五点”生育文化特色工程的同时，县人口计生局、计生协会以“新、精、实”为标准，先后城区安河家苑、万林乡万象农庄等区域新建一批符合新时期人口计生宣传工作的文化园5个，同时利用省道205线“柳金”一级路道大型电子显示屏滚动宣传、县城人流聚集区银行口标牌栏公示宣传等形式，营造了浓厚的氛围。

（三）紧扣中心工作，宣传融入服务

一是抓好“单独两孩”政策实施的宣传服务。自省正式公布从3月20日起实施后，我县对此项工作及时进行了周密的部署安排，先后分别印制《便民手册》、《实施“单独两孩”政策宣传手册》5万余份，同时，将此内容制成录音光碟和u盘，发放到乡镇和县直相关部门，以供二级广播和街头集中宣传使用。县电视台将“单独两孩”政策实施的要点以《公告》的形式，在“综合新闻”后连续播放了两周时间，进行“广而告之”，还在县广播电台开设了《“单独两孩”解读时间》栏目，进行滚动宣讲，在《遂宁日报.专刊》上开设了《“单独二孩”政策在线》栏目，以采访形式，对“单独两孩”政策进行分期解读。3月25日，县城三个街道办事处分别在繁华地段设立站点，通过发放手册，提供咨询和现场申请预约等形式进行宣传服务。二是抓好重要节日的宣传服务。年内，我县各级乡镇计生办和协会充分利用元旦、春节、母亲节、“5.29”会员活动日、“6.1”儿童节和“7.11”人口日和“9.25”公开信发表日等，开展社会主义核心价值观主题演讲、相关主题巡回演出和关爱女孩及留守儿童、慰问贫困母亲、帮助播种、收割等宣传服务活动，使宣传和服务既常规化，又有明确的主题。三是重视协会作用，持续送人口文化下乡。县计生协会围绕人口计生中心工作，积极开展人口文化下基层活动。在抓好日常宣传的同时，重点对群众关注的“单独两孩”政策进行宣传普及。11月初，由县计生协牵头组织的“县单独两孩政策文艺巡回演唱会在城区新世纪广场启动，本次活动先后巡回子昂街道、东岳乡、玉太乡、文升乡、青堤乡等十余个乡镇，向群众发放“单独两孩”政策宣传折页、优生优育宣传册共计22000余册，赠送免费避孕药具7800人份，政策咨询点接受群众现场咨询217人次。在活动中，由县计划生育协会园丁艺术团编排的文娱节目，以寓教于乐的形式全面准确的对“单独两孩”政策进行了知识普及，吸引数千群众观看。小品《验证》，方言《犟拐拐刘二牛》，歌伴舞《女儿好》等一批精彩节目，让群众对人口计生工作有了新的认识；县人口计生局制作的“单独两孩政策要点”、“按政策生育，负责任养育”、“实施单独两孩政策，促进人口均衡发展”等展板横幅对当前的人口计生政策法规进行了诠释。三周多时间的巡回宣传活动，观看群众累计十余万人次，“单独两孩”政策的普及面进一步扩大，现行生育政策得到基层群众的进一步认同。

青协工作思路范文第2篇

作为贯彻五届三次全省理事会精神以及深化生育关怀行动的具体举措，省计生协今年在全省新建立了11个青少年生殖健康教育和预防艾滋病知识宣传项目点。为了加强项目管理，指导各项目点制定工作计划，培训师资队伍，提高项目工作水平，今天我们在这里举办青少年生殖健康教育和预防艾滋病知识宣传项目培训班。培训班后，各项目点将按计划启动项目活动。下面，我就做好青少年生殖健康教育和预防艾滋病知识宣传项目工作讲几点意见。一、参与青少年生殖健康教育和预防艾滋病知识宣传是深化生育关怀行动的重要举措青少年是民族和国家的未来，是可持续发展的生力军，而性与生殖健康教育是青少年健康成长与发展、特别是人格发育的重要组成部分。虽然改革开放以来我省的青少年发展事业有了长足进步，包括计生协在内的社会各界对青少年性与生殖健康教育越来越重视，在教育观念和方式方法方面也越来越坦诚开放，形成了良好的社会氛围，但我们也不能不承认，面对社会的持续开放和信息传播渠道多元化的新形势，青少年在性与生殖健康方面面对着更多的困惑和干扰，这些困惑和干扰如果得不到及时的引导和纠正，势必影响青少年身心的健康发展，影响到包括计划生育在内的社会和谐发展。同样，由于性与生殖健康问题的特殊性和青少年日益增长的多样化需求，使得我们在教育观念、教育方法上也面临着挑战，我们既要采取有效的方式方法使青少年群体能够秉承自尊自爱的包容心态，不再对性与生殖健康问题感到神秘，以对自己、家庭、社会负责任的态度，处理好相关问题，同时，在观念和方法方面又要尊重传统，尊重社会，以得到社会方方面面的认同，取得教育的最好效果。

一个基本的实事是，青少年性成熟年龄普遍提前，而婚育年龄相对延迟，这中间确实存在着一个所谓的“性待业期”，而这个期间又是青少年的性活跃期。同样，青少年群体从思想观念、社会角色到需求方面的差异性都十分明显。落落大方谈论性与生殖健康问题的大中城市青少年与相对封闭保守的农村青少年并存；在校学生与社会青年和流动未婚青年并存；既有基本的性与生殖健康知识需求，也有如何提高自我保护能力的需求。特别是青少年性与生殖健康权利还没有被社会充分认识，青少年获得有价值信息的能力不强，而成年人缺乏与青少年交流的手段与方法，性别歧视依然存在，青少年的基本生殖健康合法权益得不到保障。凡此种种，为包括计生协在内的各类社会组织及机构提出了更高期望，要求我们必须以更加积极的态度正视青少年的需求，针对青少年群体的特点提供更加优质的服务和教育。青少年发展事业演进到今天，早已不单是教育系统一家的事情，也远远超出了家庭能够承受的能力。计生协有责任为促进青少年性与生殖健康事业的发展做出自己独特的贡献。

多年来，我们一直把促进青少年和未婚青年的性与生殖健康作为计生协的重点工作目标之一，在借鉴国际合作项目理念、方法和工作经验的基础上，通过示范带动，由点到面，循序渐进的工作模式，支持各地因地制宜持续开展青少年性与生殖健康教育及预防艾滋病知识宣传项目。各地针对不同的目标人群，联合相关部门，认真组织，积极倡导，开展了大量活动，通过引导目标人群树立健康、安全、负责任的性与生殖健康观念及行为，提高他们的生活技能和自我保护能力，形成了自己的工作特色，在促进青少年性教育理念和方法方面发挥了积极作用，取得了良好的教育效果，达到了促进青少年人群生殖健康的目的。

作为“生育计划”的一个重要补充，中国计生协提出了“生育关怀”的理念，这一理念充分体现了以人为本科学发展观的要求，与计划生育利益导向工作思路一脉相承，是人口和计划生育事业发展到今天必须树立的一个基本思想。生育关怀的内涵十分丰富，关怀的领域十分广泛，几乎涵盖了与计划生育相关的所有弱势人群。关注青少年健康成长是生育关怀行动的题中应有之意，也是人口和计划生育事业的重要组成部分，与人口计生工作目标任务相一致。今天的青少年，就是明天的育龄人群，是未来计划生育管理和服务的对象，特别是我们将庞大的流动人口未婚青年作为项目活动的重要目标人群，对于全面加强流动人口的计划生育管理和服务工作将会起到积极的作用。因此，从此意义上讲，做好青少年性与生殖健康教育工作，是把计生工作提前到婚前期。作为计划生育领域的重要群众团体，计生协必须关注并倾心参与青少年性与生殖健康教育工作。也只有扎扎实实参与和做好青少年生殖健康教育工作，才能使生育关怀行动更加具体而丰富。以项目管理的方式实施协会工作，是我们长期坚持的重要工作方法。把青少年生殖健康教育项目作为计生协的重要品牌之一，作为“生育关怀”的一项具体行动，有利于改进计生协的工作方法，促进协会自身建设和发展，也能切实提高协会服务能力和水平。计生协要发展壮大，更好地融入社会，就必须关注青少年性与生殖健康教育及艾滋病预防这样的社会热点问题。通过开展青少年生殖健康教育项目和预防艾滋病知识宣传项目，可以搭建起政府、社会和目标人群共同参与的平台，达到整合社会资源，共同服务青少年的目的；可以充分发挥计生协人才、队伍、网络的优势，拉近与社会的距离，更有效地贴近青少年，为他们提供优质服务；也能够有效地切入社会主流中，不断扩大协会的活动空间，以利于争取政府和社会的支持。通过实施项目，也可以促进基层人口计生宣传和服务工作方法的改进。

二、加强项目管理，切实推动项目有效开展青少年生殖健康教育项目和预防艾滋病知识宣传项目实施几年来，比较好地贯彻了项目管理的要求，在工作计划制订、资源动员和整合、社会宣传倡导、亲青服务等方面都取得了进展。各地根据当地实际和自身能力确定目标人群，坚持参与式和同伴教育方法，强调生活技能培训的工作理念，形成了一定的社会影响力，得到了项目所在地政府及相关部门和社会各界的肯定和大力支持，使一大批青少年从项目中受益。在项目的推进过程中，也提高了各级协会宣传倡导、动员协调、组织管理、信息应用、监督评估、项目推广的能力。今后，各项目点要借助生育关怀这个大平台，进一步加强项目管理，根据不同目标人群的特点和需求，有针对性地开展项目活动。

1、规范管理，注重效果。以项目管理的方式推进计生协工作，是我们长期坚持且行之有效的工作方式。这种方式有利于增强工作的计划性和工作效果的可见性，能够突出计生协工作的特点。这次培训包含有项目管理的内容，将指导项目点制订工作计划。希望各项目点重视项目计划的制订，认真把握好项目实施的各个环节，加强对项目过程的管理和监督评估，把青少年受益程度和受益面作为评价项目活动效果的基本指标，切实提高项目管理水平和项目效益。

2、培训师资骨干队伍。项目能否顺利实施并取得实效，很大程度上取决于持续培训一支精干的项目管理人员和一大批掌握项目理念和基本方法、能够胜任青少年生殖健康教育的主持人队伍。各地要把培训师资队伍作为项目工作的核心任务，面向单位、企业，层层培训项目骨干，通过他们面向青少年开展生活技能培训和相关教育活动。我们的项目师资大多数是志愿者，各级计生协要建立相应的激励机制，稳定队伍，提高他们投身项目活动的积极性。

3、积极协调，整合资源。项目工作的实施、目标人群的组织、资源保障、技术支持，有赖于政府和相关部门如教育、计生、卫生、财政、工青妇等部门的支持和参与。各项目点在开展项目活动时，要做好协调工作，积极争取政府支持，调动各相关单位共同参与。对于校内青少年，要与教育部门联手，把青春健康教育纳入教育规划；对于社区和企业，要做好沟通工作，争取社区和企业的支持，利用好外部资源，使青少年生殖健康教育活动成为关怀未婚流动青年的重要活动载体。

青协工作思路范文第3篇

一、认真学习、态度端正。积极主动学习各种政治理论知识，自觉改造自己的人生观、价值观、世界观，坚持用先进的理论武装思想和指导实践。同时，也认真学习党在农村的各项路线、方针、政策以及如何处理新时期农村工作的方法、方式等，提高了自身素质，增强了业务技能，能够在思想上、政治上和行动上与上级保持高度一致，为出色完成上级布置的各项任务打下坚实的基础。

二、尽心尽力。

一是最清洁城乡工程推进顺利。牵头完成标准化垃圾中转站的建造并启用、添置垃圾运输车辆等环卫设施。户投、村收、镇运、区处理的垃圾清运机制落实到位。全镇所有生活垃圾都由区垃圾填埋场处理。二是公民义务劳动日”活动开展成效显著。三是有计划组织环境卫生检查评比。四是高标准完成各级督查问题的整改及反馈。

疾病防控和健康教育工作稳步推进为满足群众健康知识的需求，二是公共卫生促进工程。提高群众的自我保健意识，大力实施农民健康教育工程，开展健康教育促进活动，开辟健康教育活动阵地、按时完成第二轮的参保农民免费体检。将健康知识和健康实惠送到每一位农户，为全镇16000多户农户分发了健康五件套。为进一步完善卫生工作机制，加强社会主义新农村公共卫生服务体系建设，全面提高疾病预防控制和突发公共卫生事件的处置能力，镇社区卫生服务中心和分中心逐步完善慢性病、传染病及突发公共卫生事件应急制度，确保了辖区内全年无重大公共卫生事件发生。积极开展卫生监督，协组卫生监督部门对食品经营户及公共场所、学校、企业食堂卫生适时监督检查。组织完成新街卫生院的迁建工作，新街卫生院一期门诊楼已正常营业，二期综合楼正在完成。高标准完成我镇的新型农村合作医疗保险工作，经过几年的努力，新型农村合作医疗保险已深入人心，惠民政策得到有效落实，完成二年一轮的新农合农民健康体检24415人，完成率83％。13个社区卫生服务站建设正在有效推进，去年我镇成功创建为杭州市卫生强镇。

三是制度完善。爱国卫生工作有成效

签订了目标管理责任书》组织领导、疾病预防控制、健康教育、卫生监督、爱国卫生和改水改厕、妇幼保健、精神卫生等七个方面落实分工和责任。同时制订《新街镇环境卫生保洁包干责任考核实施细则》建立集镇卫生日查周评制度和村、社区卫生月查季评年底考核制度，为使卫生管理工作制度化、规范化。量化卫生工作评比内容，激发工作人员热情，构建良性竞争激励机制。抓好新街、长山两片集镇卫生和“灭四害”工作进行市场化运作、企业化管理。结合爱国卫生月和节假日集中卫生整治，开展公共卫生专项综合整治活动，党员、工、青、妇、团员等志愿者的积极参与下，进行三整治（整治露天粪坑、整治卫生死角、整治村交界处）清“四边”即：清除路边、沟边、桥边、住宅边垃圾）除“五乱”即：乱吐、乱扔、乱放、乱帖、乱挂）活动，爱国卫生运动常抓不懈，使两集镇卫生面貌得到很大改观。彻底整治和改善农村居住环境，提升农民生活质量，使群众切切实实享受到经济社会发展带来的成果。目前为止，镇已创建省级卫生村一个，市级卫生村8个。

环境整治力度加大。加大集贸市场及周边环境整治力度。牵头组织新街农贸市场的升级改造，四是加强难点突破。市场基础设施、市场环境、经营秩序都得到明显改善。多次组织各种环境卫生整治，取得了较好的效果。

三、恪尽职守、廉洁自律。

牢记党的宗旨，始终坚持以一名公务员的标准来严格要求自己。自觉加强自身修养和进行党性锻炼。明确工作的热点、难点和重点，力所能及的范围内，主动为群众排忧解难，积极为村民办实事、好事。坚持依法行政，从没利用工作职权之便，吃、拿、卡、要，做出有损群众利益和公务员形象的事。

四、工作中存在问题及下一步的打算

虽然自己取得了较大的进步，回顾工作实践。但自己清醒的知道这与组织、领导的关心、信任及同事的支持、帮助分不开，也深刻认识到自己还尚存许多缺点：主要是性格急躁；分析造成以上缺点的原因有以下几方面：一是对自己要求还不够严格，有时会满足于现状；二是学习抓得不够紧，系统学习时间偏少；三是经验有限。

青协工作思路范文第4篇

去年，我们在区委、区政府的正确领导下，在市文化局、市新闻出版局、市版权局和区委宣传部的具体指导下，在各镇街领导的大力支持下，在全区文化战线工作者的努力工作下，以大力繁荣文化市场、丰富人民群众文化生活为目标，在创卫和迎五大活动等重点工作任务十分繁重的情况下，强化组织领导，创新工作思路，进一步推进了全区文化事业、文化产业的繁荣发展，文化活动、文艺创作的丰富出彩，文化、新闻出版（版权）市场的健康有序。

（一）群众文化活动精彩纷呈。去年，区级共主办了36场广场演出，其中大型文艺演出10场，参加演出的演员达5000人次，创作、新排的节目40个，观众人数达30余万次。围绕“三送”工程，组织了5场“送戏下乡”专场文艺演出，“送电影”下村放映28场，“送科普”图书折合人民币6000元。在“五一”长假期间，主办了第二届“青山碧水映*”文艺专场演出14场，有5万余人观看了演出；5月份还举办了“和谐颂”书画精品展，共展出作品103幅、第三届*艺术节暨送戏下乡系列活动；创卫期间，区老年艺术团创作的歌曲《创卫歌》、区文化馆创作的快板说唱《三句半》，在9个镇街表演了10余场；为广泛宣传十七大精神，我局联合区文化馆为观音山镇新胜村、狼山镇剑山村、钟秀街道运河村的百姓们送去了以“欢歌十七大，唱响新农村”为主题的专场文艺演出。去年，基层各镇（街）、村（社区）群文活动也深入开展，共组织了百余场文艺演出，丰富了百姓的文化生活。

（二）精品工程生产实现新的飞跃。20*年度我区的文艺精品创作热情高涨，文化的魅力彰显，文化的活力充满，由区民间艺术团创作并表演的《江海神韵》、《江东丽人》又获第四届20*中国上海“金玉兰奖”中老年艺术大赛“金玉兰最高奖”、“大金奖”、其中《江东丽人》还获得省第二十个敬老日文艺汇演服饰表演类一等奖、省首届民营表演团体优秀剧目调演表演金奖；邀请专家创作、排练的小品《采访》参加了CCTV大赛，并于5月份获得了由江苏省文化厅组织的《和谐家园——20*年江苏省群文新作大赛》表演三等奖；区文化馆高培新同志的摄影作品《渔舟唱晚》、丁壮同志的国画作品《海风情韵》在和谐文化——全省文化馆（站）美术、书法、摄影干部作品大展中分获银奖、铜奖；区文化馆选送参加第六届“金色彼岸之声”全国新人新作歌手选拔大赛的天籁之声组合荣获民族唱法中老年组特别奖，其中隋建敏同志获得民族唱法中老年组铜奖；根据我区文联副主席蒯本佑长篇小说《濠河滩》改编的30集电视剧《奶娘》已于近期杀青，在历时三个多月的拍摄过程中，摄制组先后转战浙江乌镇、江苏常熟沙家浜、横店等地拍摄，目前进入后期制作阶段。

（三）大型活动承办得力。我局在“五大活动”期间，承担了9月10晚以“我们的家园”为主题的第九届亚洲艺术节*专场文艺演出和9月21日上午的花车巡街表演任务。针对此次活动时间紧、任务重、要求高的特点，我局周密部署、精心筹划、组织落实，在全体人员的共同努力下，我局组织的“紫荆花开”的花车和121名小天使方阵表演，获得了金奖。由于在“五大活动”中表现突出，我局被区委、区政府授予“*区参加市‘五大活动’筹办工作集体三等功”。

（四）文遗保护工作进展顺利。继续组织专人对“梅庵古琴”有关史料进行了采访、搜集、整理出版拍摄、制作“梅庵古琴”项目光盘等工作。同时搜集、整理“季德胜蛇药”项目资料申报省级非物质文化遗产保护项目。11月份，与区司法局联合汇编了《文物保护法律法规选编》一书，使得文物保护有规可循。

（五）基层文化建设常抓不懈。区文化馆立足自身优势，大胆创新，积极做好申报国家二级馆各项准备工作，并于12月底通过了国家文化部考核验收。全年共组织了4期社区群文辅导员培训班，参加人数达500多人，组织各类文艺培训班36次，参加人数620人。下半年，我局社文科和办公室的同志对全区10个镇街文化站进行了摸底调研，根据调研的实际情况，汇总了我区各镇街文化站（室）建设情况，并起草了《关于进一步加强公共文化服务体系建设的意见》。

（六）全区“农家书屋”建成达标。20*年我局以已建成的文峰街道星火村和三里墩村的“农家书屋”为示范，通过积极协调，会同区财政局主动上门、现场办公、解决困难，在各级领导的支持配合下，于12月28日区级村村全部建成“农家书屋”，解决了农民看书难、买书难的老大难问题。

（七）“扫黄打非”专项行动成效显著。全年共出动9638检查人次，受理众举报41起，收缴非法音像制品及电子出版物40674盘，立案查处9起，结案6起。4月26日在*区非法出版物集中销毁现场会上，集中销毁非法出版物165000张，此举有效震慑了非法经营活动；9月19日，我局稽查队会同市稽查队、市公安局*分局，在位于市区八仙城的飞碟音像店查获大量涉嫌侵权盗版的非法音像制品共计3017张，依据法定程序对涉案物品进行了登记并鉴定，并当天以书面形式将该案正式移送市公安局*分局进行处理。

（八）娱乐行业创卫工作成绩突出。在创卫期间，我局先后组织全区近140家文化娱乐行业经营业主召开了6次创卫动员推进会议，与辖区内140家文化娱乐市场、120家音像店经营业主逐一签订了“创卫”责任状。由于在创卫工作中成绩突出，我局被市委、市政府评为“创建国家卫生城市工作先进单位”，被区委、区政府授予“创建国家卫生城市工作集体三等功”。

（九）文化产业发展喜结硕果。去年，我局积极组织文化市场整治，进一步规范了*文化市场建设，大力推进文化产业发展，今世缘演艺广场已成为*市十大文化产业示范基地，我区也获得20*中国文化创新特别奖中的宜居建设创新奖。

（十）对外形象得到提升。去年，我局在《*日报》、《江海晚报》等新闻媒体发表报道约80篇，在*信息、*网站、《创卫简报》、《*文化》、《*“扫黄打非”专刊》、《江苏省文化》等共发表稿件约50篇，理论研究文章3篇，提升了区文化局对外形象。此外，我局还被区委、区政府授予省十六运集体三等功。

二、明年工作打算

20*年是全区文化系统认真学习贯彻“十七大”精神，全面落实科学发展观，加快建设小康社会，切实推进经济社会跨越发展的关键时期，是改革开放30年、奥运之年，更是全市文明城市创建的关键年。全局工作将紧扣“改革创新，繁荣发展，推动*文化大发展大繁荣”这一主题，围绕“四抓四强”（即抓团结强队伍，抓队伍强素质，抓制度强管理，抓创新强活力）的工作思路，大力推进公共文化服务体系建设，切实促进文化产业发展，努力繁荣文艺创作，积极打造文化品牌，加强文化遗产保护，不断加强文化市场建设和管理，认真抓好工作制度建设、人才队伍建设、艺术教育培训、法律法规学习以及机关作风建设，为促进经济又好又快发展，构建和谐社会作出新的贡献。

一、社会文化要创新业绩。群众文化活动方面，结合改革开放三十周年和奥运会契机，举办一系列的庆祝活动，组织一场摄影展、举办二场大型演出、出版一本画册。即：联合区文联举办一场“情满*”摄影展，内容以展示*区改革开放的辉煌成果为主题，采用文字、图片的形式，全方位展示*经济、政治、文化、社会等方面发生的巨大变化，时间约放在3月初至4月底；5月份，会同*市艺术剧院举办以讴歌*改革开放和现代化建设新面貌，反映*文化事业发展新成就和文艺发展新水平为主题的大型文艺演出，6月份联合区文明办举办一场“迎奥运讲文明树新风”大型文艺演出，积极宣传“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”，为奥运会营造文明和谐的社会氛围；邀请知名制作人，以文化提升城市知名度为目标，设计制作《文化*》大型画册。继续深入开展文化“百千万”工程和文化、科技、卫生“三送”工程以及图书、电影、戏剧“三下乡”工程，推动群众文化不断繁荣。民间文艺团队建设方面，继续抓好全区10-14个业余团队典型，并在每个镇、街抓1-2个示范业余团队，拟于9月份开展“*区首届原创节目大奖赛”，提升群众文化团队水平。

二、公共文化服务体系要出新成果。一是加快“两馆”建设。以创建全国文明城市为契机，抓好区图书馆建设，以国家二级馆指标和要求，健全机构，配备工作人员和正常运转经费等，尽快使其对外开放；积极与区政府相关部门协调，将原劳护服装厂改造成文化活动场所，争取5月底之前向居民开放。二是强化各镇街文化站建设。对现有的观音山、狼山、文峰、任港、和平桥等镇街文化站提档升级，提升服务功能，协助虹桥、城东等街道做好新文化站的建设，确保上半年对外开放，推动钟秀、学田、新城桥等街道文化站选址筹建工作。整合资源，通过新建一块、腾出一块、共享一块、租赁一块等办法，推动各村居文化阵地建设，让老百姓能就近参与文化活动。

三、非物质遗产保护要挖新亮点。出版《梅庵古琴》传记和年谱，培养梅庵古琴传承人；举办梅庵古琴成果汇报会。在做好搜集、整理“季德胜蛇药”项目资料申报省级非物质文化遗产保护项目的同时，挖掘佛教音乐这一新的亮点，安排专人寻访、搜集材料。

四、文化产业要有新发展。做好*区文化产业发展规划，着力打造特色文化一条街。做好图书城新建工程，争取09年初建成使用，做大做强做优主城区图书批发零售市场；继续扶持今世缘、百老汇、红磨坊*电影院等演艺业发展；会同狼山风景区，依托*园博园，全力打造以开展吉尼斯活动为主题，发展与旅游相结合的文化产业；结合招商，推动动漫、电子信息产业落户*，助推主城区文化产业快速发展。

五、市场稽查管理要有新突破。深入开展文化市场天天整治行动，强势推进“打黄扫非”工作，在经营户中开展普法教育和“文明经营户”评比活动，加大对侵犯知识产权经营户和非法接纳未成年人娱乐场所经营户的查处力度，邀请人大代表、政协委员参与文化市场执法行动，进一步规范文化执法行为，为百姓营造健康向上、舒适文明的文化消费环境。

青协工作思路范文第5篇

[关键词] 假药;制造;销售;防范措施

[中图分类号]F203[文献标识码] C[文章编号] 1673-7210(2009)08(b)-113-03

目前我国制售假药活动屡禁不止,其制假手段更加专业、先进,制造地点、销售渠道(方式)更加隐蔽。近年来时有因使用假药(如亮菌甲素、人血白蛋白、降糖宁等)致死的事件发生。为了防止假药危害人民群众,打击制售假药违法行为,将我们近年查出和收集的假药信息进行了整理归纳、综合分析,并提出了防范措施,现报道如下:

1当前假药制造特点

1.1制造假药品种以高价格、市场畅销药品为主要对象

近年我们查出的假药人血白蛋白其成本仅4元(用葡萄糖或氯化钠注射液换贴标签、包装),销售价格高达500元。假药贺普丁(拉米夫定)成本仅3元,销售价高达240元以上等等。又如我们查出的花红片、康泰克胶囊、康必得片、头孢氨苄胶囊、再林干糖浆、斯达舒胶囊、吗叮啉片、达克宁霜剂、力补金丹等近百种假药都是应用量大、市场畅销的品种[1]。此外,目前的假药有以民族类药增加趋势,如我们查出盗用内蒙古蒙药有限公司生产销售的蒙圣丹、蒙雄起、蒙鞭宝等,假冒医学院药厂生产销售的蚕蛾公补胶囊等等。

1.2中成药中非法添加化学药成分

近年查出的假药降糖宁胶囊非法加入了格列本脲(优降灵),梅花K(黄柏胶囊)非法加入了四环素,银屑敌胶囊系非法加入了化学物质松香酸,天麻胶囊非法加入了盐酸罗通定等。

1.3假冒(套用或编造)生产厂家及药品批准文号制造假药

近年我们将可疑药品与标示生产厂家或当地药监部门联合核实,确认了近百种假药,现将几类假药品种列出,见表1。

1.4编造药品商品名、夸大功能主治和疗效

我们查出的假药回春丹胶囊(标示延边大学仙草药业有限公司),功能主治中标注用于治疗“生殖器短小等”。又如查出的假药天迈星、速欣(利巴韦林氯化钠注射液,标示山东华贵制药有限公司),正品商品名为达畅。再如查出的假药枣尔康、百科洛维(标示山东百科药业)均为一个批准文号,且包装、标签、说明书均未标注药品通用名称(诺氟沙星注射液)等。

1.5利用药品标准缺陷制造假药

目前一些不法分子利用某些药品标准中无定性或定量的缺陷,随意改变处方或法定标准检什么就加什么,其他成分可少加或不加,蒙混过关,谋取暴利。如查出的假药壮骨关节丸,经药检所检验符合法定标准。原因是某些药品成分特征专属性不强,很多植物特征相同或相近。经与标示生产厂和生产地药监部门核实,并结合包装比较鉴定,证实为假药。又如速效伤风胶囊中的人工牛黄,标准未规定检测含量,制造时只要加入少许即可符合法定标准。再如三七片标准无定量要求,制造时无论加入三七或三七根均符合标准,但价格相差悬殊等等。

1.6利用高科技手段制造假药

目前一些不法分子利用先进设备和技术,租用厂地或租用合法生产企业车间或委托生产加工仿制知名品牌药品。如我们查出的吗叮啉片、斯息敏片、安必仙胶囊、西比灵胶囊等,其药品外观和包装与真品非常逼真。如果没有专业技术人员和相应的鉴定手段很难识别真假,达到了以假乱真的程度。另外,一些造假者制造的假药(特别是中成药)包装精美,有的药品包装内再添加精美小包装,药少包装大,且精制华丽,价格高昂,尤以补肾壮阳药较为突出。

1.7利用监管部门信息空缺制造假药

目前一些不法分子利用国家食品药品监督管理局(以下简称国家局)网站数据库的数据信息由于种种原因(如GMP认证、改制等)没有及时更新的空子,冒充这些企业制造假药。如查出的假药七鞭参茸丸,标示玉溪药业有限公司,在国家局网站能查到该企业数据。经当地药监部门证实,该企业已整体被收购,该企业已经不存在了。又如假药锁阳固精丸,批号:20051101,标示张家口市中药厂。经当地药监部门证实,该厂家已于2005年4月改名,也未生产过该药品等等。

1.8制造假药地点更隐蔽,呈现分散化、农村化现象

目前一些不法分子为逃避药监部门检查,利用城镇民宅、农村边远地(特别是行政区域交界处)制造假药的现象较为突出。如在武汉市洪山区青菱乡丰收村一栋民宅查获制造假药甲基硅油软膏、维生素E霜等,价值20余万元。在四川闵中保宁镇某住所查获用于制造假药的印戳机、数字铅钉机及印台和假商标。又在西充县金龙镇三路日杂仓库(20 m2)查获假药62个品规,71 270(盒),价值1 000余万元。在湖南邵东廉桥某住处查获制造的假药101种,共150余件,价值20余万元。又在双峰县青树坪镇界峰村与邵东交界处查获假药216件及大批假冒药品包装材料,总价值27.6万元。在双峰县三塘铺镇义丰村与邵东交界处查获假药人血白蛋白成品、半成品及包装,价值370万元。

2当前假药销售特点

2.1制造假药者贿赂相关人员销售假药

如四川某厂医院采购人员收受回扣2万元,购进了数种假药。又如查出的假药贺普丁,其不法销售人员给河北某医药药材公司经理贿赂2万元,并与该公司签订了每年挂靠费2万元和按4%提取开票费的协议。该公司提供了《营业执照》、《药品经营许可证》、《GSP认证书》、增值税票、银行账号、法人委托书等一系列合法证明。使得数种假药(贺普丁、洛赛克、立止血、痔根断等)顺利“合法”进入湖北、福建、重庆、河北、天津等地市场销售。

2.2伪造证件,远离生产地销售假药

如我们查出的回春丹(标示甘肃某厂)、前列舒畅宁(标示广东某厂),金鞭补肾丸(标示青海某厂),藏天槊(肾脾两助丸、标示山西某厂),藏哥旺胶囊(标示某厂)等,其包装精美华丽、有关文件齐全,无可质疑。但与标示生产厂和生产地药监门联系获知,该药品无此生产厂或无此批文或无此批号或无此规格或该厂已停产或该产品无此商品名等(表1),确认纯属假药。这些假药生产地远离湖北公安,当核查清楚,售假者已逃之夭夭。

2.3违法虚假广告宣传销售假药[1]

这些不法分子伪造证明文件,大肆在当地广播、报刊、电视虚假广告,顾请专人发放虚假宣传资料,收买“药托”现身说法“本人患某疾病好几年,在某些大医院治疗过,花了不少钱没治好,用某药后全好了,能干活了”。利用高科技手段合成播放虚假广告片。如某科研机构或权威人士、专家、教授确认“独到效果、推荐使用”,甚至有“保证有效,无效退款。治一切男女疾病。无任何副作用”等不科学断言,欺骗、误导消费者。

2.4违规举办咨询会、健康讲座、义诊、赠药活动引诱患者[1]

一些不法分子在城镇和农村集市租用场地,违法举办推广会、咨询会、健康讲座、义诊和赠药活动,引诱群众上当受骗。他们精心策划、严密组织,有一整套选址、租场地、宣传、讲课、卖药、应对相关部门等的人员班子,并分工明确,各司其职。“专家”授课时大肆宣染某疾病对人体的危害(恶化)后果,使患者产生恐惧心理;夸大药品神奇功效,使参加者产生迫切需要使用某药的心理,以达到销售假药的目的。他们还给每天参加者赠送一天量的药品试用,甚至特邀参加免费旅游、义诊体检等引诱参加者上当受骗。最后以“特优价”销售药品。他们一般6∶00讲课,7∶00售药,8∶00撤离,活动10天。当药监等部门得知(投诉)检查时,他们已人去楼空,逃之夭夭。经查,大多数药品是假冒或编造生产厂家、药品批准文号、商品名或非法加入化学物质等的假药。有的比正品价格高出几倍。

2.5利用基层医院、诊所、药店识别能力有限,销售假药

一些不法分子利用基层医院、村卫生室、诊所、药店信息闭塞、识别假药能力有限和防范意识差的弱点,出示齐全的虚假证明,骗取基层单位和相关人员信任,用低价和铺底(将药品先置于药房、药店售后付款)方式销售假药。当经过几次铺底销售后,便以各种理由要求现款现货。当药监部门查出确定为假药时,他们已逃之夭夭。

2.6 利用网络、邮购销售假药

目前利用网络、邮购销售假药现象呈明显上升趋势。 2008年浙江查获利用网络、邮购销售假药神曲胃痛胶囊等400多瓶,涉案金额17.38万元。又如北京查获利用网络宣传和快递向全国26个省、市销售假药癣康宁胶囊等制造假药团伙,涉案金额60余万元。又在丰台区查获利用网络宣传和快递销售假药复方珍宝丸、双草复胰胶囊等,共计3 000余瓶,价值20余万元。河北石家庄破获打着“中国国防肿瘤医院”的旗号,利用网络宣传和快递向全国26个省市销售治疗癌症、白血病的假药格列卫士、易瑞沙、消癌平等,共448人次,涉案金额89万元余。

3防范措施[3]

针对当前违法制售假药中出现的新情况、新动向,笔者认为应着眼于以下几个方面:

3.1提高药监队伍和相关人员的素质

一是要建立一支政治过硬、业务精良、行动敏捷的高素质的药监执法队伍,强化药品执法人员神圣的责任感、使命感,开展识别假药培训、打击假药办案经验交流与研讨,掌握当前不法分子制售假药新特点、新动向,提高监管能力和打击执法水平。二是要强化药品生产、经营企业和医疗机构从药业人员识别假药和防范意识的措施。要利用培训班、媒体(广播、报刊、电视)、实物和图片展览等形式,广泛开展识别和防范假药知识讲座宣传,提高涉药单位和人民群众自我防范能力。

3.2完善药品管理法律法规和药品质量标准

一是目前与《药品管理法》配套的法规、规章制度不健全,一些法律、法规的操作性不强,对有些违法行为无法给予有效整治。如基层药监局对不严格执行GMP、GSP认证的企业,只能是给予警告和责令整改,而这些企业对警告和责令整改根本就无所谓,生产、经营依然如故。目前湖北制订了“药品生产、经营企业退出规则”,对药品生产、经营企业违反药品管理法律法规以及GMP、GSP等作出相关规定,值得推广。二是目前对药品质量管理人员、药品销售人员的规范行为管理尚无完整的切实可行的法规。一些药品质量管理人员、药品销售人员在这个企业(地方)销售假药受到惩罚,又在那个企业(地方)应聘或重用或重新开业。《药品管理法》第76条“10年内不得从事药品生产、经营活动”和第83条“5年内不受理其申请”无从落实。因此,建议尽快制定从药人员(药品生产、经营企业法人、负责人、质量管理人员,药品销售人员等)的管理法规。并建立全国药品从业人员档案信息网络管理系统,防止药品违法人员在行政审批时蒙混过关。三是完善药品法定检验标准。国家有关部门应尽快完善现有的药品法定检验标准,力争对药品所含成分进行定性和定量检测,遏制偷工减料和专业性制造假药行为。

3.3加强对药品成分外添加物、包装、标识的分析鉴定

根据当前制售假药新特点、新动向,药检所不能放过有可能非法添加其他成分(物质)的检验。药检所或药监部门的稽查机构要指定专人或设专科对药品成分外(源头追踪、包装、标识)进行综合勘验鉴定。如运用计算机网络条件和信息通讯技术或通过文件传输、传真甚至数码成像传输技术等追踪、核查、确认药品名称(商品名、商标名)、批准文号、厂家名称、批号、生物制品和进口药品检验报告及批签件等药品的源头,对药品包装、包材、商标、标识(防伪标识)等进行分解、剖析、比较复核,从多个角度、各个环节、全方位的证实药品的真伪,防止造假者仿冒伪造。

3.4建立假劣药品信息网络系统

建议国家局在稽查局或药检所成立假劣药品信息研究交流中心,建立网站。并与各省、市、县药品监督(检验)机构的信息直通交换。通过建立药品生产(经营)企业生产(经营)的品种(商品名)、批准文号、批号、包装、商标、标识(防伪)等和各级药品监督(检验)机构提供查询服务的药品检验报告书、药品标准咨询、厂商确认、批准文号、品种生产情况确认等以及假劣药品样品展示档案库等数据库,发行假劣药品信息研究内参等。为各级药品监督管理机构的工作提供相关情报信息,实现远程监督核查。为打击假劣药品提供有力的技术支持。为药品监督管理人员识别、核查、打击假劣药品提供学习、交流、研究平台。

3.5建立打假联动机制

一是充分利用“药品信息网络”,沟通信息,通报案情,实现药品违法信息资源共享。二是药品监督管理部门应制定跨地区联合办案制度,与毗邻地区建立联合办案规则,建立地区间打假联动机制。及时打击制售假药和药品违法活动,让不法分子成为“过街的老鼠”,无立锥之地。三是药品监督管理部门应与公安、工商等部门制订联合打击制售假药、无证经营药品、违法药品广告等制度,建立大案要案统一协调行动机制,实现部门间联动打击,及时有力地打击药品违法行为。

3.6强化药品生产、经营规范管理

药品监督管理部门要加强对药品生产、经营企业的日常监管和GMP、GSP认证后的跟踪检查,督促药品生产企业严格执行委托加工相关规定,严格按照药品标准投料和审批的工艺流程生产。督促药品经营企业严格执行药品采购验收制度,严格执行首营企业和首营品种的审核制度,严禁出租柜台。严厉打击药品违法广告。要严格按照药品生产、经营企业“信用等级”和“退出规则”约束企业,增强企业自律行为,对违规企业应及时上网公布黑名单。斩断制售假药不法分子伸向合法企业(渠道)的黑手。

3.7开展针对性的药品抽验

药品检验机构抽验药品应突出广泛性与针对性相结合的原则。针对老百姓反映强烈的不良药品,应进行重点抽验,为打击制售假劣药品提供有力的技术支持。

3.8强化农村药品协管员、信息员职责

药品监督管理部门要筑牢县(区)、乡(镇)、村(居民委员会)三级药品监督网络,充分发挥药品监督乡(镇)协管员乡和村(居民委员会)信息员的作用,加强对协管员、信息员聘任、培训和例会制度、报告制度的检查和绩效考核,切实保证三级药品监督网络“上传下达”监督药品市场的功能,提高监管的有效覆盖。

总之,药品监督部门应创新工作思路,加大对制售假药和药品违法活动的打击力度,保护合法药品生产、经营企业的利益,严惩药品违法犯罪行为,保障人民群众用药安全有效。

[参考文献]

[1]曹鹤舰.全国医学优秀成果选[M].成都:中国国际图书出版有限公司,1996:249-251,288-296.

[2]潘学田.药品监督管理实务全书[M].北京:中国商业出版社, 1996:1977-1992.