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论文关键词 工作特点 机制 沟通协调
一、当前检察院办公室工作现状
(一)主要职能与综合职能交叉
当前,办公室工作除围绕检察中心工作,当好党组决策的参谋助手外,还承担着统筹协调等事务的任务。在服务范围上,有站在党组的角度以文辅政、服务决策的职能,此谓主要职能;有作为综合办事机构处理各类具体、琐碎事务的责任,此谓综合职能。承担主要职能时,如撰写人大报告、领导讲话等,都必须由办公室负责起草,这就要求办公室人员学会换位思考,能够在深入了解业务处室工作情况的前提下,站在党组的高度思考和把握问题的大方向;承担综合职能时,如档案、保密管理、日常办会办事中的各种事务性工作,有要求办公室人员处理问题能够耐心细致,严把程序,合理高效。
(二)职能定位进一步提高
根据北京市检察机关办公室会议精神,当前办公室工作应做到“服务大局有高度、思考谋划有深度、服务业务有广度”,根据这一职能定位,办公室工作已从原来的办文、办事、办会,应付各类综合工作,并多以事务性为主,向参与中心工作,当好领导助手转变,逐渐形成集参谋助手、信息研判、科学管理于一体的全院统筹协调部门。因此,办公室工作要求提高,服务内涵不断加深。
(三)工作质量、效率并重
办公室工作繁杂多样,除承担常规工作时要严把质量;在完成一些时间紧迫、工作量大的临时任务时,更应确保高效、优质、规范。特别是全院性的重大活动、临时安排的重要接待以及相应的讲话材料准备方面,都必须根据上级要求,分清主次、有序安排,不忽略任何细节问题。
(四)队伍流动交流少,平均年龄偏大
当前检察院办公室中普遍存在平均年龄偏大,干警交流缓慢的情况。年龄大的干警比较循规蹈矩,也有经验;而新进办公室的年轻干警,接受传统和规矩相对较少,思维更加活跃。因此需要了解办公室队伍的结构特点,有的放矢地调整人员,开展工作。通过不断强化办公室干警的业务技能,尤其注重提高他们的综合素质,使办公室干警努力做到能办大事、会办难事、敢办新事。
二、做好检察院办公室工作的解决思路
(一)借助工作载体、创新工作机制营造积极的工作氛围
如上所述,办公室工作繁杂,事务性工作繁多,工作性质决定了提高办公室工作效率的一种方式是借助有效的工作载体,如各类形式的活动来营造做事的积极氛围。通过丰富载体的内涵及形式,将工作中一些运行、管理要素及要求都纳入其中,把干警的积极性和主动性充分调动起来。
此外,应当通过建立持久可行的工作机制来营造氛围。相对于丰富多变的工作载体,工作机制是一种根本性的能够起到长远规范作用的措施,检察院办公室要实现顺畅运转,尤其需要完善的机制作保证。如,根据当前的工作质量考核要求,建立提前筹划机制,体现工作的预见性,确保工作成绩的稳定性;根据当前维稳形势,对突况和敏感案件建立健全预警及快速反应机制,做到从容应对、处置得当;根据当前检察院办公室工作范围日益扩张,工作要求日益提高的现状,建立健全精细运作机制,实现办公室干警处理事务的严密性。
最后,应当大力提倡以创新之风带动工作氛围。办公室工作要做出令人耳目一新的成绩,必须强化创新意识。考虑到办公室日常工作大都是常规性工作,而办公室也有很多年龄偏大的老干警,如果仅仅是按部就班,总用老办法解决问题,没有创新思路,就不可能有效应对当前检察工作中出现的各类新问题,难以实现高效运转。所以,办公室工作应不断创新思路,拓宽视野,使常规工作能够推陈出新,将各项工作在继承中探索,在探索中创新,在创新中发展。
(二)建立高效的运行机制,利用好统筹兼顾这一根本工作方法
办公室工作千头万绪,要建立健全工作流程,实行链条式管理。办事流程应当做到规范化,对信息调研、公务接待、档案管理、值班安排、机要保密、领导交办事项等日常工作都要做出具体规定,做到井井有条、忙而不乱;办文流程要制度化,从草拟、修改、核对到签发都要形成制度,确保内容准确无误、文字简明精练、格式规范标准;办会流程要清晰化,力争办会零失误。
此外,应当利用好统筹兼顾这一办公室工作的基本方法。办公室工作点多线长面广,如果不分轻重缓急,工作就难以取得突破。要善于抓重点带一般,强化精品意识、精细意识,全力以赴抓好重要文稿起草、重要信息报送、重要会议和重大活动筹办,努力实现重点突破、以点带面、整体推进。
办公室综合处置工作还要强调“细节”二字。对办公室工作而言,即使一些很平凡的琐事、很微小的细节,稍有差错也可能影响全局。因此,办公室干警要有“尽小者大慎微者著”的观念,不但坚持从大处着眼,还要坚持从小处着力,力求把工作做细做好。在检察院办公室内强化部门干警“办公室工作无小事”的意识,培养认真处事、精益求精的习惯,力求各项工作做到审慎周全。
(三)办公室队伍建设应当摆脱流动少、交流少,年龄大的困境
检察院办公室多面对人员流动缓慢,年龄结构偏大这一问题,但是办公室日益提高的工作难度要求其人员队伍必须实现流动有序,年龄结构优化。办公室人员首先应当提高自身要求,在工作中加强素能培养;各级领导也应重视对办公室干部的选拔培养,对做事稳妥、能力优秀、不事张扬的同志提拔起来;必须提及的是,院办是整个检察院的神经中枢,全面接触全院各类事务,办公室的工作能够使一名干警具有大局观念和统筹意识,因此办公室也应当成为干部培养、储备和交流的中心,政治人事部门应当根据检察人才的成长规律和干部使用特点,加强干警交流工作,把业务处室的优秀干警充实到办公室来,同时将办公室的优秀干警交流到业务岗位上进行培养,畅通检察院办公室干警的进出通道,拓宽检察干警的成长渠道,通过吐故纳新、新老交替,实现办公室队伍的严进高出。
三、提高办公室主任作为工作核心的综合处置作用
检察院办公室是全院各项综合工作的集中之处,同样,不免也是各部门错综复杂矛盾的交汇点,院办主任自然成为各类诉求的集中地和协调沟通的关键角色。为全院工作大局,办公室主任的综合处置工作应站在高位,按照全院工作一体的原则,突出协调沟通的前瞻性和实效性。因此,办公室主任不但要做好办公室内部运转协调的“剂”,消除内耗;还要做好全院协调的“黏合剂”,增进和谐;更要做好本院与上级院和外单位公关协调的“催化剂”,广建平台。
(一)坚持原则性与灵活性的统一
在协调沟通中首先应确定一个根本准则,考虑到所协调内容、对象和利益的不同,协调方式很难一成不变,做到与既定目标完全相符。此时应听取意见和合理要求,在不违反基本原则和检察工作大局的情况下,适当调整、灵活处理、兼顾各方,最终解决问题。
(二)从办公室工作本身所需的沟通协调来看,办公室工作内容的多样性决定了沟通方式的多样性
工作内容大致涉及综合协调、信息写作、公文起草、数据统计、档案管理、机要保密、会议承办、值班安排、公务接待、事务服务许多方面。办公室主任作为全院沟通协调的中心,要讲究协调艺术。全院协调应把握住一盘棋的思路;办公室外部环境协调要力在为本处室营造良好的外部环境。针对不同的协调对象,应区别人物和事务的不同,采取不同的协调方法,以收到良好的协调效果。
(三)办公室主任应以中层干部的角度来对待沟通协调
中层干部对下代表组织,对上代表本部门。中层领导连接上下的特殊性,决定了中层领导必须做好沟通协调工作,这种沟通包括跨处室的沟通、处室内的沟通以及与上层领导的沟通。沟通的根本目的在于为工作的更好开展来解决问题,而中层干部解决问题的出发点应当是维护全院整体利益的同时,保证处室内成员的各项利益。因此,处室内的沟通也很重要,对下属的工作情况、思想动态和生活困难,中层干部都应适当了解和掌握,并做到积极的指导、协助和关心。
办公室主任在上下级的沟通协调上,首先要理顺上情下达与下情上传的关系,保持与上级沟通的渠道畅通,确保上情能够下达,同时应经常与下属沟通,对办公室的总体工作情况和下属的基本生活情况了然于胸,将两者有机结合起来,不但能够让上级领导了解和理解办公室的工作性质和工作情况,以获得领导的支持和关注,也在上情下达时更加结合办公室的实际情况,灵活有创造性地工作。
其次,办公室主任应该是办公室干警意见的收集人和工作机制的完善者,普通干警作为各项具体工作的操作者和实践人,对现有的工作机制是否具有合理性有着直观和理性感受,办公室主任应当及时收集反馈,使得办公室的工作机制能够遵循“从下到上,再从上到下”这一完整客观的形成规律,在反复实践和修改中发现并解决问题。
此外,办公室主任还应当善于平衡上级领导和部门干警的期望,多角度考虑问题,做到对上级和部门干警的双向负责,通过带领部门干警为全院做好各项工作、提高考核成绩,同时合理地为部门干警谋求福利和进步空间,这样才能既得到上级领导的认可,又得到部门干警的拥护。
(四)办公室主任应注重与地方党委、政府、人大政协的关系,并借助办公室公关协调工作这一载体,不断深入展开
按照工作思路,通过积极努力,确保几项重点性工作取得明显成效、一般性工作按要求完成、整体工作水平和质量不断提高,力争在上级有关部门的工作考核中取得较好成绩。
具体讲,主要是抓好以下几个方面。
(一)行风建设抓巩固。坚持“免评不免建”的原则,做到思想不松、措施不软、力度不减,确保行风建设质量和水平不断巩固和提高。一是抓好工作结合。以行风建设为主线,同时抓好机关效能建设和优化发展环境等工作,做到同安排、同落实、同考核。二是抓好工作重点。坚持“两个突出”:即工作着力点突出基层单位,突出办税服务厅等窗口部门。三是抓好日常基础工作。认真完成上级要求的规定动作和必备步骤,力争创新活动载体和活动形式,把日常基础工作做实、做细。四是抓好督促检查工作。开展不定期明查暗访,促使基层时刻绷紧行风建设和效能建设这根弦。五是抓好沟通协调工作。加强同市评议办、效能办、优化办等部门及行评代表、特邀监察员的沟通协调,争取工作的主动权。
(二)“两权”监督抓强化。对两权运行的监督,要“依托两个平台,抓好一个载体”。“两个平台”即:对税收执法权的监督,主要依托行政权力公开透明这一平台来体现,公开办税流程、公开税源情况、公开执法行为,全方位接受系统内外监督;对行政管理权的监督,主要依托贯彻落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》这一平台来体现,进行责任分解和分工,分类对口强化责任;“一个载体”即:对“两权”的监督主要通过税务执法监察这一载体来实现。坚持人机结合,运用信息化手段和传统方式开展执法监察工作。对税收执法权的监察主要依托CTAIS征管信息系统实现,初步建立岗位自控自查自纠、县市区局全面监控自查自纠和市局重点监控重点查纠的三级监控查纠体系。在各岗位、各单位自查自纠的基础上,市局筛选出重点单位和重点项目,从CTAIS系统中提取重点数据,组成执法监察小组有针对性的开展实地检查。对行政管理权的监察主要运用传统方式实现,市、县两级选择行政管理中的“热点”、“焦点”问题,有针对性地进行执法监察立项,市局在各基层单位自查自纠的基础上,组成执法监察小组有针对性的开展实地检查。
(三)廉政文化抓深入。按照丰富载体、创新形式、逐步推开、营造氛围的原则,采取积极措施,确保廉政文化建设不断深入开展。一是搞好廉政教育。择机、择地组织全体科局长进行一次廉政专项教育。继续做好局域网“廉政箴言”弹出窗口,适时推出廉政格言屏保程序、节假日发送廉政短信等。二是发挥好试点单位的示范引导作用。择机组织基层各单位到南和县局就廉政文化建设进行现场观摩,要求各基层单位结合自身实际开展创建工作,达到“多点开花、全面推进”的效果。三是采取适当形式,扎实推进廉政文化进基层、进社区、进家庭的“三进”活动,在全系统营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。
(四)抓好其他工作。一是积极稳妥地开展办理和案件查办工作。加强工作疏导,进一步减少“越级访”、重复访和“多头访”。二是提高廉政档案的应用效能。建立电子档案,提高使用效率。三是加强工作总结,注重信息反馈,强化对基层单位开展纪检监察工作的示范和引导。
为确保各项纪检监察工作的顺利开展,监察室将重点从以下几个环节抓起。
(一)提高素质。通过组织培训班、以会代训、以案代训等形式,增强各级纪检监察干部做好纪检监察工作的事业心和责任感。加强对办理、案件查办、执法监察等业务知识的培训,提高工作能力和工作水平。采取“请进来、走出去”的办法,学习先进经验,开阔视野,更新观念,启发思维,创新工作。
行政法规科(纪检监察室)负责认证资料的受理、打证发证和认证过程中的纪检监督。
药品安全监管科负责认证申报资料的审核、检查方案的制定、现场认证的实施和认证结果的审核。
二、时限要求
严格按照国家总局《关于贯彻实施新修订的通知》(食药监药化监[2013]32号)精神。对药品批发企业和零售连锁企业按照药监局《关于印发市2014年新版GSP实施工作方案的通知》(常食药监通[2014]37号)实施进度要求进行;对新开办单体药品零售企业,要求其在取得《药品经营许可证》3个月内通过GSP认证;对《药品经营许可证》、《GSP证书》中任意一证到期的单体药品零售企业,应该在证书到期前通过GSP认证;2015年12月31日前,所有药品经营企业无论其《药品经营许可证》和《药品经营质量管理规范认证证书》是否到期,必须通过新修订GSP认证。
三、工作要求
1、认真梳理、统筹规划。按照分类指导、稳步推进、全面实施的工作思路,进一步梳理本辖区内新开办未进行GSP认证、《GSP认证证书》到期、《药品经营许可证》到期的药品零售企业,统筹规划、合理安排GSP认证与指导,确保新修订GSP实施工作在规定时限内完成工作任务。
一、整改思路
坚持以科学发展观统一思想认识,针对在贯彻落实科学发展观方面存在的问题,以领导班子分析检查报告为依据,制定切实可行的整改措施,按照问题的轻重缓急和难易程度,分门别类提出整改意见,明确整改重点,确定整改时限,落实整改责任。整改工作由局党组书记负总责,班子成员根据工作分工对口负责,相关处室具体落实。坚持高标准、严要求,边整边改,早改快改,能改的立即改,一时难以解决的制定措施加快整改,把集中整改与坚持不懈地抓整改结合起来,进一步制定和完善相关制度,真正从长远和根本上解决问题。
二、整改目标
通过整改,进一步巩固和扩大中小企业局学习实践科学发展观成果,切实解决存在的突出问题,努力提高党组实践科学发展观能力,进一步增强工作的主动性、针对性、前瞻性和科学性,推动思想更加解放,作风更加务实,制度更加完善,措施更加得力,为全市保发展、扩内需、调结构,促进我市非公经济发展做出新的贡献。
三、整改措施
(一)进一步解放思想,拓宽工作思路。
1、继续开展解放思路大讨论活动。在全局党员干部中继续深入开展解放思想大讨论活动,破除不合时宜的陈旧观念和固有思维,坚持与时俱进,借助外力、激活内力、挖掘潜力,形成推动非公经济发展的强大合力,以思想的大解放推动和保持中小企业的发展。此项工作由机关党委负责落实。
2、科学制定全市中小企业发展长期规划。树立战略思维,跳出哈市看哈市,既正视我市非公经济发展的差距,又充分看到自身的优势和潜力,敢于超前谋划全市非公经济发展,以更高更广的视野确定非公发展的目标,推动__市中小企业向高端化、高新化、两型化发展;跳出非公经济企业看企业,既注重非公经济对全市经济发展的推动作用和对农业等其它产业的带动作用,实现良性互动。既坚决贯彻执行市委、市政府的决策部署,当好合格的执行者,又要多从战略高度来谋划全市非公经济发展全局和长远目标,科学制定规划,当好市委、市政府的参谋。此项工作由政策法规处、企业规划处、企业指导处共同落实。
3、实施开放战略。不断开阔视眼,增强开放意识,破解经济危机带来的一系列难题。一方面,抓好招商引资。另一方面,鼓励企业走出去,向南方兄弟城市学习应对危机的经验,向省外拓展业务,提高全市非公经济的外向度。此项工作由业务处室共同落实。
(二)进一步改进工作作风,切实增强群众观念。
1、开展下基层帮企业保增长活动。围绕哈办发[20__]1号文件精神,组织局机关干部落实下基层帮企业保增长工作任务和目标,深入帮保企业协调解决生产经营中存在的困难和问题,确保企业战胜经济危机的影响,实现保增长目标。此项工作由企业指导处负责。
2、开展服务企业大调研活动。党组班子成员带头下基层,下企业。围绕企业所需、群众所想,扎扎实实搞调查研究,着力解决基层和企业最直接、最关心、最现实的利益问题,努力为群众办实事。当前重点是积极应对金融危机挑战,面向企业适时开展有针对,帮助企业度过难关。此项工作由业务处室共同落实。
3、建立健全协调联动机制。加强沟通协调,主动与省局衔接汇报,努力实现工作上的无缝对接。加强与各区县(市)中小企业局的沟通联络,做好工作协调,实现信息互通,围绕全市发展大局共同出点子、干实事。此项工作由对口联系的处室负责落实。
4、健全完善督查考核机制。对安排部署的工作,明确专人负责抓落实,准确掌握工作进度,及时发现问题、解决问题,确保各项工作按时按质完成。加强考核督查,进一步形成加速推进中小企业发展的合力。此项工作由办公室协调落实。
(三)进一步加大工作力度,加速推进我市非公经济发展。
1、加快推进中小企业创业成长工程,不断提升创业企业数量和经济规模。一是争取出台《__市推进中小企业创业成长工程实施方案》和《__市非公有制经济发展倍增规划》。二是继续抓好创业基地建设。此项工作由企业指导处负责。
2、加快扶持骨干企业做大做强,不断提升辐射能力和带动作用。一是做好扶持培育骨干企业成长的基础性工作。二是制定扶持培育规模骨干企业发展规划和目标。三是整合各种要素和资源扶持培育企业不断提档升级。此项工作由企业指导处负责。
3、加快实施大项目发展战略,不断提升经济增长亮点和发展后劲。一是加快推进规模以上生产经营大项目建设。二是加快推进规模以上在建、续建、扩建、技改大项目建设。三是加快推进规模以上新建大项目建设。此项工作由规划处负责。
4、增创企业发展优势,提升自主创新能力。一是积极为企业申报国家和省市各种科技奖项和专项资金的支持,使高科技企业得到最大限度的扶持。二是帮助企业引进科技项目,把大专院校最新的科研成果送到企业手中,并抓好全程的对接服务。三是建立全市中小企业应用科学技术,提高企业科技创新能力的激励机制。四是加强新产品开发工作。此项工作由科技处负责。
5、挖掘进出口企业潜力,提升招商引资质量。一是引导出口企业创建自主品牌,扩大出口规模,加强与国际市场间的联系,努 力提升国际竞争力。二是引导有比较优势的企业参与国际经济合作与竞争。三是要继续做好招商引资项目的收集、整理和更新工作。四是积极引导企业走出国门,拓展引联空间,开展国际经济合作。此项工作由融资处负责。
6、加快促进农产品加工业发展,不断提升产品科技含量和市场占有率。一是加大资金投入,重点扶持一批农产品加工企业。二是搞好科技对接,着力提升农产品加工科技支撑能力。三是调整产业结构,整合农产品加工资源。此项工作由科技处负责。
7、营造良好氛围,进一步优化发展环境。一是组织筹备全市非公有制经济工作会议。出台《__市中小企业创业成长工程实施方案》和《__市非公有制经济发展倍增规划》表彰一批发展非公有制经济的先进区、县(市),非公有制企业纳税大户、非公有制企业家和发展非公有制经济服务机构,大力营造发展氛围。二是加大政策落实力度。三是加快各类服务平台建设。此项工作由规划处负责。
(四)进一步加强制度建设,不断完善体制机制
1、清理政策和规章制度。对照科学发展观的要求,认真对现有的政策和规章制度进行清理,建立健全局系统体现科学发展观要求的规章制度,力争在全市非公经济发展体制机制的完善和创新上取得成果。此项工作由办公室负责落实,各处室配合。
2、规范行政行为。树立“规范、和谐、高效、廉洁”的行政理念,在行政方式上解放思想,做到能够公开化的不神秘化,能够简单化的不复杂化,能够规范化的不随意化,能够市场化的不行政化,以职能的转变为推动全市非公经济发展提供体制保障。此项工作由办公室、综合法规处、机关党委、纪检监察室、人事处负责落实。
3、完善民主决策机制。始终坚持民主集中制原则,在重大工作决策和部署上,局党组要在认真听取机关广大干部职工意见建议的基础上,反复酝酿,科学论证,民主决策。必要时还要广泛征求各区县(市)基层企业和社会各界的意见。此项工作由机关党委协调落实。
4、健全经济运行工作机制。充分发挥市非公经济领导小组办公室的作用,认真履行职能,加强部门协调,在支持中小企业发展壮大上形成合力。进一步完善能源要素保障、企业运行监测等方面的措施和办法,建立健全非公企业运行调控的长效机制。此项工作由企业指导处牵头落实,相关处室配合。
(五)进一步加大干部培训和培养的力度,建设一支讲政治、懂经济、会管理的干部队伍
1、加大干部培训力度。认真贯彻贯彻落实中央及省市有关培训干部工作的精神,制定我局的干部培训规划,确保全局处级干部每年参加脱产培训的时间不少于110学时,5年内累计参加脱产培训的实践达到550学时以上。其他干部每年参加脱产培训的时间不少于100学时。同时,继续鼓励干部结合工作实践参加各种形式的学历、学位教育,并给予时间上的支持和适当的经费补贴。此项工作由人事处落实。
2、实施干部上下交流。加大在实践中培养锻炼干部的力度,上下交流,打破层级限制,在保证机关正常运转的前提下,尽量多派有培养前途的年轻干部到基层挂职,通过“空降”以提高实践能力。此项工作由人事处负责落实。
3、实施干部机关多岗位交流。继续坚持机关干部内部轮岗的规定,进一步把范围扩大到副处级干部,并形成一种正常的制度。此项工作由人事处负责落实。
4、大胆启用优秀年轻干部。按照德、能、勤、绩、廉的考核标准与干部队伍知识化、专业化、年轻化原则,打破机关长期形成的论资排辈的陈旧用人观念,大胆启用和推荐政治上可靠、工作上能干,想干事、能干成事的年轻干部,提拔到领导岗位,给他们压担子、交任务,充分调动年轻干部的积极性、创造性。此项工作由人事处、机关党委、纪检监察室负责落实。
5、完善选人用人机制。坚持用好的作风选人,选作风好的人。党组和人事部门把眼光投向不事张扬、扎实工作的干部,引导各级干部扑下身子,真抓实干,创造一流的业绩。对那些不图虚名、踏实干事的干部格外留意,对那些埋头苦干,注重为长远发展打基础的干部格外重视。进一步健全科学的干部考核评价体系,客观公正地看待干部,科学准确地识别干部,保证那些扎扎实实为企业干实事,真心实意为群众谋利益的优秀干部能够进入组织视野,使机关真正形成不让素质高的人吃亏,不让干事的人吃亏,不让老实人吃亏的良好氛围。此项工作由人事处、机关党委、纪检监察室负责落实。
(六)加强委领导班子自身建设,提高实现科学发展的能力
1、进一步加强学习。进一步改革完善现有的学习方式,使全局理论学习更具有针对性、实效性。一是制定切实可行的学习制度,使理论学习制度化、经常化。党组学习中心组每季度集中学习2-3天。每位领导成员都积极参加中心组理论学习,同时以普通党员的身份参加所在支部的政治学习,因特殊情况不能参加的应事先请假。领导干部主动挤出时间抓好业余自学,带动党员干部的学习积极性,努力创建学习型机关。二是坚持学用结合,把对科学发展观的学习同推动__市发展结合起来,同改造党组领导成员的主观世界结合起来。发扬理论联系实际的学风,带着问题学习和思考,善于从政治上观察和处理问题,努力提高运用立场、观点、方法研究解决具体问题的能力,尤其是运用科学发展观指导实践的能力。此项工作由机关党委协调落实。
2、进一步加强党风廉政建设。建立良好的激励机制,推广宣传先进典型,反对不思进取、无所作为的消极思想。保持奋发有为的精神状态,抵制吃吃喝喝等不正之风。自觉遵守中央和省市委关于廉洁自律的规定,自觉接受监督,自觉抵制权力、金钱、美色的诱惑,真正做到干干净净办事,堂堂正正做人,一身正气、一尘不染。慎重对待手中的权力,做到不徇私情,不谋私利。此项工作由纪检监察室协调落实。
版权所有,全国公务员共同的天地!
法院在抓法院管理和队伍建设中,十分注重发挥中层干部的作用,狠抓“一岗双责”责任制的落实,把中层干部的培养与管理作为法院建设的重中之重,配强配好队伍,提高管理能力,强化监督制约,从而带动整个队伍和法院整体工作向前迈进。
一、以人为本,用活机制,配强队伍是基础。
法院党委认识到,法院工作开展得好坏,中层干部是关键,只要抓住了中层干部这一关键环节,就能稳住全局,队伍建设就有了保障。为此,院党委从配备好中层干部队伍入手,引入了竞争上岗机制,通过民主推荐、竞职演讲、民主测评、任前公示等一系列“阳光”操作,在全院开展中层干部竞聘上岗。自年至今,经过两轮竞聘,激活了法院的用人体制,呈现年龄降下去、学历升上来的良好态势。一批德才兼备、锐意进取、群众公认的年轻干警被选拔充实到中层领导岗位上,现任中层干部大专以上学历有人,占,平均年龄岁。新的用人体制给法院带来了新气象,注入了新活力,中层干部整体功能明显增强,工作积极性高,创新意识强,工作起色大。如:××法庭负责人××,原任院研究室副主任,到卢法庭后,大胆实践、开拓创新,不断健全完善法庭管理制度,他推出的“快速立案通道”、执行风险告知制度等,收到明显效果,得到省高院、市中院的肯定和推广。××法庭×××庭长,从法庭副庭长提拔到正职后,工作脚踏实地,积极创新,结合本地山区实际摸索出了“一二三执行工作新措施”,提高了执行效率。××庭副庭长×××,只有岁,是全院最年轻的中层干部,由于工作出色,直接从助理审判员提拔到中层岗位,他在工作上勤勤恳恳,任劳任怨,办案效率高、质量好,在竞聘上岗的当月就办案件。
二、注重教育,提高素质,增强本领是关键。
队伍选好后,如何增强中层干部的管理能力和领导水平,就成为摆在院党委前面的首要问题。法院党委从抓教育入手,在中层干部中实施“增智增才”方略。
(一)、抓好思想政治教育。近年来,法院围绕“公正与效率”这一法院世纪主题,不断提高思想政治工作的针对性、实效性和主动性,做深、做实、做活思想政治工作。在教育对象上,实行全院普通性教育向分层次教育转变,抓住中层干部这一关键层次,统一他们的思想,结合每个时期的政治学习重点,有针对性地确定学习方向。一是召开院党委扩大会议,将中层干部列为会议对象,组织他们开展学习,明确学习目的、部署学习内容;二是丰富学习形式。通过开设论坛、民主生活会、知识竞答、征集“金点子”等形式,推动学习活动的深入。如在学习郑培民活动中,该院就在内部信息刊物上开辟“大家谈”专栏,组织中层干部撰写学习心得,交流学习体会;三是选好载体,注重连续性。思想政治工作要跟上形势,贴近实际,深入人心,就必须抓住阵地,选准载体。近几年来,我们抓好“双满意”、“双十佳”、“五化人民法庭”、“文明单位”等争创活动,使思想政治教育收到事半功倍的效果,也涌现了象全国“严打整治斗争先进工作者”楼××等一批先进典型。
(二)、抓好业务培训。一是认真贯彻上级法院的培训规划,积极输送他们到上级法院接受培训,院里每年也邀请一些专家学者进行授课。二是组织开展岗位练兵,结合推行法官助理制度,开展遴选法官,重点对中层干部进行庭审观摩,法律文书评查以及法律理论知识和业务知识的考试。三是组织调研,该院还每年确定一些调研课题,组织他们开展调研,促使他们不断加强学习。四是鼓励进行学历深造,接受再教育,提高他们的法律理论水平,目前中层干部中有人在攻读硕士学位或在法律专业研究生班学习。
(三)、抓好廉政教育。法院在中层干部廉政建设上毫不含糊,着眼防范,筑牢思想道德防线。首先在中层干部中落实党风廉政责任制,组织中层干部进行廉政宣誓,要求中层干部在出色完成审判任务的同时,一定要认真履行宣誓承诺,切实担负起“一岗双责”,绷紧廉政之弦,加强队伍管理,做廉洁自律的“排头兵”,确保队伍不出问题。其次是加强内部纪律约束促廉政。该院于××年月日开始推出“四条禁令”(即“严禁工作日中餐饮酒;严禁任何时日接受当事人及人的吃请;严禁未经批准擅自驾驶警车和酒后驾车;严禁非执行公务将警车停放在餐饮娱乐场所或风景名胜区”)规范法官行为,向社会公布举报电话,发放“执行禁令监督卡”,保证禁令切实得以贯彻执行,禁令推出后,收到很好的效果,领导带头执行,中层干部自觉执行,从而在全院形成普遍执行的氛围,至今未发生一起违反禁令行为。再次是充分发挥纪检监察部门的作用,从每一个细小环节入手,加强督查。如车辆管理,院里制定了严格的车辆使用制度,规定除执行公务用车外,不准公车私用,每逢节假日车辆必须统一停放在院机关大院内,有一位中层干部就因为在节日未经批准擅自驾车,被纪检监察部门查实后,责令其作出检讨,并扣罚了岗位责任金。
三、严格管理,完善机制,加强监督是保证。
(一)、明确中层干部职责,发挥中层干部管理作用。每年年初,院长在与各部门负责人签订《党风廉政建设责任书》的同时,还落实《岗位目标管理责任制》,把党风廉政建设与审判工作同部署、同检查、同奖惩,《岗位责任制》每年都要根据实施情况作出修订,并狠抓落实。中层负责人对抓队伍建设、审判管理心里有谱,头脑中绷紧一根弦,做到经常与本庭干警交心谈心,了解掌握干警的思想脉搏,工作上、生活中的困难和要求,尽力解决,使干警卸掉包袱,轻装上阵。除院里组织的各项活动外,各庭庭长发挥主观能动性,采用召开家属促廉座谈会,组织革命传统教育,请企业家、劳模上课等形式开展自主教育。在审判管理上也有自身特色,如××法庭推出“托请明示报告制”,对说情、送礼等不正之风,由庭领导负责统一处理,此做法推出后,得到了院领导及上级法院的一致好评,院里将这一制度在全院施行,明确规定今后凡遇到案件当事人及其亲朋好友、本院或上级法院法官或离任人员、以当事人单位领导或组织的名义等打听案情、说情求托的,受托请的审判人员要在七日内填写《明示报告》向庭领导及监察室报告,庭领导根据实际情况作出是否调整承办人员的决定,对私自隐瞒拒不报告的,一旦发现将由院监察室进行诫免谈话,情节严重的按错案责任制进行追究。××法庭针对辖区对外经济交往频繁,外出办案较多的实际版权所有,全国公务员共同的天地!,制定“外出办案日记制度”,对外出办案期间行为进行规范。经过努力,法院的廉政建设取得长足进展,连续三年未发生任何违法违纪问题。××年,群众对该院干警的投诉仅为件,较年下降了,案件的质量也明显提高,××年至月,上诉案件件,尚无一改判或发回重审。经院案件评查,案件合格率达以上。各庭在抓审判管理上也有自己独到的经验,如××法庭积极探索法官释明权的规范化运作,加强判前说理,提高了服判率;××庭认真分析当前诉讼保全中存在的问题,运用各种方法有效提高保全成功率,仅××年就受理财产保全申请件,实际保全财产万元,占申请金额的,为以后执行打下坚实基础;刑庭在大胆适用普通程序简便审取得初步成效的基础上,进一步加强调查研究,扩大适用范围,正确把握简化程序,案件审理进程进一步加快,现一般案件基本上都能在一个小时内结束,当庭宣判率达到。