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一、高校档案信息安全管理的必要性
高校档案是国家档案资源的一个重要组成部分。它主要记载的是有关高校教学管理、科研、以及其他的各项活动方面的信息。档案记载的信息内容可以是多方面的,既可以是文字形式的也可以是声音或者是图像等。这些信息内容对学校教学活动的开展有积极的作用。在网络技术还不发达的过去,高校对这些档案的管理还是过多地依赖人力来完成。随着网络技术的成熟,高校的档案管理逐步实现了数字化的管理方式。数字化的管理可以有效地对高校中档案资源进行管理和利用,极大地提高管理效率。但是数字化管理给档案管理带来方便的同时也带来了一系列信息安全方面的问题。这些安全方面的问题能否及时解决直接影响到档案管理工作效率的高低。然而对档案信息安全方面进行管理并不是一件容易的事情。首先,档案信息本身就具有一定的保密性,容不得在管理过程中泄露行为的产生。其次,在开放部分档案信息的过程中要做好档案的管理工作,不能让部分人对其信息进行篡改。因此要想保证档案信息的安全性和真实性就必须对信息化的管理系统进行安全升级,避免网络遭受黑客以及病毒的侵害。纵观国内高校对档案信息安全的管理现状,大部分的高校管理者对信息安全方面不重视。在管理的过程中不是信息管理系统经常性地出现故障,就是档案信息的外泄,这直接影响着档案管理工作正常有序的进行。因此,有必要加大对信息安全管理方面的研究,探索出能够确保管理工作正常进行的有效措施来。
二、高校档案信息管理方面存在的安全问题
作为现代化的一种管理工具,计算机有着强大的数据处理和分析能力。并且在管理活动中有着其他设备无可比拟的优势。在计算机技术的支持下,利用网络对高校的档案信息进行开放性和共享性的处理是高校现代档案管理的主流方式。信息化的管理给高校师生带来极大方便的同时也出现了计算机网络安全方面的问题,这些安全问题增大了档案信息外泄的可能性。互联网技术条件下高校档案信息外泄的可能性比较大,人们往往会采用安装一些杀毒软件和防火墙,加大对访问文件的加密程度以及设置一些必要的访问权限等措施来对服务器上的信息进行保护。但是有些用户在查阅档案信息时习惯于将部分信息临时保存在浏览器的临时文件夹中,这样一些黑客以及病毒总是会利用这些漏洞来入侵客户机上的档案信息等。因此,我国高校档案信息管理方面还是存在着很多安全方面的的问题,具体来说这些问题表现在以下几个方面:
(一)管理人员的保密意识不够
当前高校的档案管理方式逐渐由手工管理向数字化和网络化方面进行转变。无论是哪种形式的管理方式,管理人员都应有较强的保密意识。特别是在数字化和网络化的背景下,档案信息外泄的可能性更大。另外从档案信息本身来说,它就具有一种保密性。但是在部分高校的档案管理工作中,管理人员不遵守档案馆中的工作制度和保密制度,会在领导或者是熟人的要求下私自改动档案资料。另外对于一些不适宜对外开放的档案资料,管理人员有意或者无意中会将用户名以及口令进行外泄造成保密的资料泄露。另有管理人员由于工作上的粗心大意,将档案资料随意摆放造成信息的意外泄露等。
(二)数据库建设不完善
近年来,各大高校的档案数量和内容激增,这给档案管理工作带来了一定的压力,并且对高校教学活动的开展产生了一定的影响。网络技术在档案管理中的应用不仅提高了档案管理的效率,而且增强了不同高校之间信息共享的力度。针对档案管理的特殊要求,需要管理人员正确地处理档案信息的开放与保密的关系。随着来自网络方面对档案信息的窃取程度的增强,高校档案信息的安全成为档案管理人员需要处理的一个迫切问题。为此各大高校在校园内部建立起了档案信息管理的数据库。数据库的建立不仅可以让管理人员方便地对这些档案信息进行有效管理,而且在一定的程度上可以规避那些来自网络上对档案信息的攻击和窃取。数据库的建立是各个高校依据自身的档案管理规模和需要建立起来的,这些数据库无论是在数量规模方面还是在数据库的类型、标准化、规范化等方面都存在着技术上的问题。在数据库建库的过程中,各大高校的数据库建设没有统一的标准,他们在建库时是根据高校当前的需求来实施的。在建立数据库时,高校的管理人员存在着急功近利的思想,建立的数据库类型较为单一、规模较小以及标准化程度较低等。当前,各大高校档案室的数据库类型多属于条目数据库,这样的数据库功能不全,缺少必要的多媒体数据库和全文数据库,不能满足师生的多样化的需求。同时还有部分高校的数据库在建设的过程中存在着技术上的漏洞。
(三)管理人员的综合素质低
与传统人工管理档案方式不同的是,当今档案信息化的管理需要具有较高综合素质的管理人才。这些综合素质要求档案管理人员既要具备管理档案的基础知识和基本的业务能力外还要掌握各种相关软件管理的操作技能。同时他们还需要知道怎样来对这些系统进行日常的维护来提高档案信息的安全。当今我国高校的档案管理人员的素质普遍较低。他们的知识结构不完善,管理理念较为陈旧。尤其是在数字化的管理时代,档案的管理基本实现了计算机的自动化和数字化管理。管理人员对计算机的相关应用比较陌生,更谈不上对相关的通信技术和网络技术等的了解和运用。管理人员专业知识的缺乏和不会熟练利用计算机造成了高校档案信息的安全形势不容乐观。
(四)资金缺乏,硬件设施落后
数字化的档案管理需要投入大量的资金来购置相关配套设施,尤其是一些硬件设备、软件系统等。虽然各大高校在数字化管理的前期投入了较多的资金购置了网络信息处理方面的硬件设备,并且建立起校内的局域网,但是由于电子设备的更新速度较快,需要在后期投入较大的资金来对这些设备进行维护和更新,以满足档案信息的安全的需要。特别是档案管理实行数字化管理以后,计算机网络可能遭受内外部的非法访问以及病毒的侵袭。并且随着技术的进步网络病毒种类、数量越来越多,传播的速度和危害性也越来越大。因此要想维护档案信息的安全就要投入大量的资金对硬件设备进行更新和升级。然而高校一方面出于对档案管理工作的不重视,另外一方面高校的经费数量有限,学校宁可花费大量的资金进行教学领域的科研活动,也不愿意投入资金在这些设备的维护和更新上。久而久之档案馆中的硬件设备和软件系统都处于一个停滞的状态。内外部的非法访问和病毒入侵档案管理系统的频率越来越高。档案馆中的一些设备成为了摆设,不能发挥出应有的作用。这对学校来说,不仅造成了大量资金的浪费而且严重阻碍了档案管理的正常进行。
三、高校档案信息安全管理策略
(一)提高管理水平、增强保密意识
档案管理人员的职业道德对档案工作的开展会产生一定的影响,尤其是在正确处理保密与开放的关系上。这就需要对管理人员进行职业道德的培养和教育。首先,让管理人员学习和理解档案管理从业人员的职业道德原则和道德规范。让他们知道在自己的本职工作中该做什么不该做什么,确实为维护档案信息的安全负责。其次,增强他们的职业道德情感。让管理人员能够在日常的管理工作中意识到自己工作的重要性,进而对档案管理工作产生热爱之情。在热爱本职工作的同时对工作高度负责,为维护信息安全作出自己的贡献。最后,在管理工作中要求他们坚持原则不动摇,在档案管理中做到一视同仁。无论是自己的熟人或者是上级领导来查阅档案都要按照工作流程来进行,不能因为人情或者是权利而失去了工作的原则。
(二)加大数据库建设的力度
高校的数字化档案的管理离不开数据库系统。在过去高校的数据库系统的建立是根据高校自身的实际和条件来进行,建立起来的数据库系统在标准、种类和功能上都与其他高校成熟的系统有着较大的差距。因此,在加大建立数据库系统的同时还要考虑系统的标准功能等方面的内容。目前,高校的档案管理部门中的数据库系统采用的程序无非就是DataBase、FoxPro 、FoxBASE等。这些程序只是对一般的操作系统的延伸,并没有起到实质性的改变。他们在单机状态下能够满足各种管理上的需要。但是对于信息种类较多、数量较大的情况下这些程序就会显现出不足之处。因此,在建设新的数据库时,可以考虑采用在网络环境下运行并且能够支持多种操作系统、多种运行平台的数据库管理系统。同时这样的管理系统在保留原有系统功能的基础上还能够与Web站点建立链接。在选择建立数据库类型的时候可以优先考虑SQLServer、Infoemix等。
(三)完善档案管理人才队伍
高校档案信息安全的管理最终还是要靠人才来实现的。管理人员的素质的高低直接影响着信息安全的管理。因此,各大高校要根据自身的管理人才队伍以及信息安全的现状来加大对人才的培养力度。首先,要对现有人员进行摸底考核,摸清他们的业务知识和技能。在掌握了员工的基本情况的基础上,可以对部分的员工进行有针对性的培训。安排管理人员集中学习一些先进的档案管理专业知识和相关的信息技术。同时针对档案管理人员在计算机方面薄弱的现象举办计算机知识和应用技能的专题讲座,让他们接受系统的通信技术和网络技术等,进一步增强他们利用数字化进行管理的能力。其次,在人才的聘用方面要严把质量关,要根据档案管理的需要聘用一些既有丰富的档案管理专业知识,又有熟练应用计算机的能力。再次,在档案馆中实行岗位责任制,明确每个人的权利和责任。让管理人员在自己的职责范围内行使自己的权利和义务。一旦信息出现安全方面的问题就要追究相关责任人的责任。最后,还要在档案管理工作中实行绩效考核,定期有专人对所有员工进行知识和技能的考核。实行工资与考核结果相挂钩的薪酬体制。同时对于多次考核不合格的员工可以进行解聘。
(四)加大资金投入、及时更新设备
高校中的档案对学校的长远发展有着积极作用。因此,学校要充分重视对档案信息安全管理。针对学校资金投入不够的现象,学校要在努力争取财政支持的前提下,充分发挥档案资源的作用,在满足学校师生需求的情况下,适当地向社会开放。在为社会服务的同时收取一定的费用用来对档案管理设备的维护和更新上。学校要在保证其他活动经费的基础上适当地向档案管理倾斜,充分利用有限的资金来对档案馆中的硬件设备进行定期地维护和更新,进而确保档案信息的安全。
四、结束语
高校档案的管理是一项长期的工作,它与学校的教学活动同时进行并且为教学活动所服务。在档案数字化管理的基础上我们不仅要好好利用档案资源,同时还要做好对档案信息的安全管理。
参考文献:
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【关键词】高校房产产权 档案管理 信息化
一、房地产权属档案管理的内容
1.房地产平面图
房地产平面图是一种反映房屋、土地现状的专业图。房地产平面图是由测绘专业人员按国家规定的房产测量规范、标准和程序勘测和绘制出反映城市房屋和土地的分布、占有、使用等方面情况的专用性图纸。
2.房地产有关证明和文件
有关证明文件是城市房地产行政管理部门在房地产权属登记、调查、测绘、权属转移、变更等房地产权属管理工作中直接形成的有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
3.房地产卡片
房地产卡片是对房地产权利人的情况、房屋所有权、土地使用权状况以及产权来源等情况扼要摘录而制作的一种卡片。它按房地产产籍地号(丘号)顺序,以一处房屋坐落中的每幢房屋为单位而填制的。
4.房地产登记簿册
房地产簿册是房地产权属登记、发证中根据工作需要而分类编制的各种表册的总称。房地产产籍资料的各项内容应该是一致的,并应及时进行异动管理。
二、房地产权属档案的特点
1.专业性
权属档案产生于房地产专业部门。权属档案是专业性材料。房地产权属管理工作特别是权属登记工作,面广量大,政策性强,形成的档案材料专业性强。权属档案在内容和形式上与一般公文有明显的区别,内容上反映房地权属状况和房地位置和面积大小,文件名称采用房地产专业术语多,形式上,结构规范,多为表格式、填写式。
2.动态性
权属档案的动态性是权属档案最显著的特点。权属档案形成后,房地产权属和房地情况并不是固定不变的,随着产权人的变化,房屋的损坏倒塌,城市建设的发展,房地产市场的活跃,房屋的买卖、交换、继承、赠与、分析等权属转移不断发生,房屋的拆除、翻改、扩建日趋频繁,土地分割、合并等房地变更又不可避免。因而房地产权属处于不断转移和变更之中,具有极强的动态性。目前,权属档案因产权变更引起异动的每年约有20%。随着产权人的变化、房屋现状的变更,权属档案体系中的图、档、卡、册必须作相应更改,档案目录甚至于档案材料要作动态注记,档案必须及时补充新材料,以确保档案的真实性、系统性和完整性。产权的动态性,使权属档案成为“活”档案。
3.真实性
权属档案是产权沿革的历史记录,这种记录必须与实际相符,记载的产权人,产权范围必须清楚,能在产权审核和排解产权纠纷中起凭证和参考作用。真实性是权属档案的生命,也是发挥档案的现实效用的基础和前提。
4.完整性
权属档案的完整性体现在两个方面,一是房地结合,二是图、档结合。
5.价值性
房地产属于不动产,价值高,在单位和个人的财产构成中占有重要地位。因此,权属档案属于财产档案。6.法律性
由记载房屋所有权归属的凭证材料组成的权属档案,具有法律效力,是房地产管理部门和人民法院确认房屋产权、处理房地产纠纷的重要依据。鉴于上述特点,特别是权属档案的专业性和动态性,表明权属档案应由房地产管理部门统一管理并单独进行保管。权属档案不宜与文书档案、会计档案等其他门类档案相混淆。
三、高校房产权属档案管理的现状
我校档案管理基本上都是停留在纸质文件、图纸的状态。房产部门的主要工作是档案整理、编写卷宗、存储入库、备查立卷等。许多档案资料处于长期闲置的状态,没有及时整理归档,更没有很好的利用。管理人员的管理观念比较保守,习惯于传统的手工操作方式来处理文本信息、处理房产档案信息。这是因为房产管理人员多数不是专业对口的管理人员,没有经过正规的学习、培训,对档案知识和技能不熟,只是对收集、整理、立卷、归档等一系列工作进行简单的整理、分类、建档,而没有及时准确完整的进行更新;而且管理人员经常变动也造成档案管理资料的保存不连续不持久,使房产档案残缺、间断,一些数据丢失,导致房产档案失去了历史资料的功能和用途。
四、高校房产权属档案管理信息化的应用
住房制度改革以后,住房由原来的福利分配逐渐向社会化、商品化转变。房屋产权的变动情况越来越复杂,房屋的买卖、继承、赠与等行为都使房屋产权发生变化。房产档案应该全面、及时地反映房屋产权变化的过程。房产档案作为房屋产权变动的原始记录,必须随着房屋及房屋所有权人的变动而变动。但是因为房产档案管理的信息化程度不高,信息变更速度慢,房产档案的查询和使用都很不方便。针对以上情况,建立一套符合学校特点,又方便快捷的房屋档案管理软件来提高管理效率是房产档案管理发展的必然趋势。房产管理信息化就是就是要把房屋的有关数据、信息、图纸等存储到计算机里,建立房屋信息数据库,存储各种形式的图形和属性数据,把图形数据和属性数据之间以有效的数据组织方法联系起来,对数据的变动及时的更新,以方便于查询和数据整理。
系统以数据库中的房屋的区位、权益、实物等数据为基础,利用先进的数据库技术实现信息的共享和资料的归档和查询。为了方便查询、统计可以把数据分成公有住房管理、房改售房管理、办公用房管理、商服用房管理等几个模块。这几个模块下还可以设定文件、编辑数据、工具、系统管理、打印等小模块。文件模块是对表格的操作、编辑模块完成常规的编辑、工具模块提供绘制所需的工具。系统管理模块是对数据的备份和恢复进行管理。为了能够方便查询,保证数据的即时性,有必要建立一个平时用的工作库,各种数据的修改、输入、计算、统计都在这个库里进行。
五、结束语
房产产权档案管理信息化是先进科学技术手段和科学管理方法与传统的档案管理方式的有机结合,是新形势下房地产业发展的必然趋势。运用现代信息处理技术手段来开发房产档案信息资源,必将极大地提高档案资源的开发能力和利用效率,使房产档案管理的各个方面更加完善。
参考文献:
一、档案信息化概述
档案信息化就是在档案管理活动中全面应用现代信息、网络技术,对档案信息资源进行配置、管理、开发和提供利用服务的过程。具体地讲,就是依托现代数据库技术,网络技术等信息技术原理,采用计算机、扫描仪等信息设备,按照一定的技术标准和规范对档案文献进行加工、整理,使之以数字化的形式有效地组织起来,并且能够方便、有效地提供给人们利用的过程。
档案信息化可以从以下几方面理解:一要实现档案信息的数字化;二要实现档案信息接收、传递、存储和提供利用的一体化;三要实现档案信息资源的共享;四要引发档案管理模式的变革。
二、高校档案管理的作用与档案信息化管理的必要性
(一)高校档案管理的作用
1、在教育评估方面的作用
开展高等教育评估是提高高校教育质量的一项重要举措。然而,评估教育质量与档案利用密不可分。丰富系统的档案材料,全面准确的档案信息,是高校开展教育评估工作的基础和依据。
2、在教学改革中作用
高等教育体制改革、教学改革、高校教职工队伍管理改革是普遍的、越来越深化的、涉及我国长远发展的重大活动。不管改革从哪一方面下手,进行到何种程度,取得何种成果,都与高校档案和高校档案管理水平密切相关。比如,全国教育资源的整合配备,高等教育发展规划的制订,某些高校撤并、重新组合,乃至某一高校的专业增加或更新;课程设置、教学计划安排、师资队伍建设、教学管理等方面改革,都是形成档案与利用档案之过程。而上述改革都需要在依靠档案信息和档案数据,在总结经验基础上的方案论证、修改,以确保改革稳步推进和最终成功。
3、在科学研究工作中的作用
高校为培养出社会急需、专业对口、就业率高的人才,离不开科研工作。一所高校能否具备高精尖科学研究水平,也是衡量该校教育水平、教育质量的重要标准。高校科学研究工作首先得力于本校科技档案的利用。科学技术是第一生产力。科技档案是具有潜在利用价值的生产力要素。充分发掘利用高校科技档案资源,将高校科技档案中的先进科技成果,直接为发展高校科学研究工作,为积累高校科技实力,为国家科技发展、经济建设和社会进步服好务,与企业合作,走出一条产学研良性互动广阔大道,都依赖于高校科技档案价值全面、系统与深入发挥。
(二)档案信息化管理的必要性
1、高校档案信息化管理是信息时展的需求
2008年9月1日,由国家教育部和国家档案局联合颁发的《高等学校档案管理办法》明确规定了高校档案信息化建设与数字化校园建设同步进行的重要性。高校档案信息化管理是响应无纸化办公模式的推广,响应数字化校园建设,适应信息化时代的要求。在信息时代,高校如何充分利用信息技术来提高档案管理的工作效率,创新高校档案管理工作模式,是高校档案管理工作者应当解决和关注的问题,促进高校档案信息化管理,对于实现高校的长远发展有着十分重要的意义。
2、有利于档案永久保存
近年来,高校发展规模越来越大,形成的档案数量和门类日益增多,过去以纸质档案为主的管理模式已经难以适应高校发展的新要求。越来越多的纸质档案,不仅整理装订的过程中需要大量的人力物力,储存起来要占用很多库房,还会受储存环境、虫蚀及火灾等诸多因素的影响,很多档案难以做到永久保存。只有运用现代信息技术,建立以硬盘、光盘等多种载体的多元化、信息化、网络化管理新模式,才能确保档案信息的完整与安全。
3、有利于档案信息资源的高效利用
有效查询和利用档案信息,是档案管理的核心目的。实现档案信息化管理,将极大提高档案信息的利用效率和价值。如果实现档案信息网上共享,档案利用者将不受时间和空间的限制,只需要一网的计算机,即可进入高校档案管理系统,查询自己权限范围之内的所需要的档案信息,这将使得档案编研、档案查阅、利用等工作变得更为方便快捷,能更好地发挥档案管理在现代高校建设中的重要作用。
4、有利于科学归档和建档
传统的档案归档方法,往往是今年归去年的档,时间拖得比较长,难免会造成资料的损坏或遗失,档案的信息化管理,校内各有关部门可随时在档案管理系统网上传送或编辑、录入档案,这样档案管理人员就有更充足的时间进行数据整理、筛选、分析和归档,既保证了档案质量,又避免了因时间延误等原因造成的档案的不完整。
三、高校档案信息化管理的主要问题
(一)缺乏档案信息化管理意识和技能
有些高校对于档案信息化管理的重视程度不够,不了解档案信息化管理的重要性,相应地学校层面对于档案信息化就缺少资金和政策上的支持,导致档案管理人员积极性不高;同时也存在一些档案管理人员没有认识到档案信息化管理的优势,仍然墨守成规,停留在传统纸质管理的模式下。另一方面,档案管理人员更新缓慢,既懂计算?机网络技术又懂档案管理的专业人员很少,缺乏档案信息化管理所需的技能。
(二)信息安全问题和保密问题
档案信息化管理都是电子档案的形式,其一,电子文件易复制、易篡改,在档案的形成、传输、存储的过程中,计算机网络自身的一些问题可能会导致信息的流失,如一些系统故障、软件错误、病毒、人为恶意破坏等;其二,纸质档案上的单位盖章和领导签字具有法律效力,其真实性、合法性比较容易鉴别,而电子档案由于其易复制、易修改的特点,其真实性、合法性的鉴别受一定条件的制约。在实际工作中,加强计算机、网络安全保障体系尤为重要,同时还得依靠传统纸质文件作为原始凭证。高校档案信息中包含可公开提供给师生浏览查阅的资料性档案信息,也包含涉及机密和按照相关规定不能公开的信息,可公开查阅的信息在校园网上师生通过普通注册就可以浏览,机密信息根据保密级别一方面以纸质存档,另一方面可存于计算机但是必须使用特殊密码或者账号进行查询。因此要对档案进行严格分类,切实做好信息安全保护工作。
四、高校档案信息化管理的对策
(一)提高高校师生档案信息化意识,加强档案信息化管理的人才队伍建设
要加强对高校师生的现代档案概念、档案的利用价值和作用以及档案法律法规等的宣传力度,使广大师生对档案信息化建设有全面深入的了解,充分认识档案信息在实际工作和学习中的重要作用。要做好对各部门专兼职档案员及全校师生电子文件归档办法、如何利用档案方面的培训,让全校师生有机会切实参加到档案信息化建设之中,提供丰富有价值的信息资料,并能够充分利用档案信息平台,推进学校的档案信息化管理。
知识经济时代,人才是最重要的资源。档案信息化建设本身又是最具有知识经济时代特征的新兴领域,具有独特的专业特点,因而人才无疑是最重要的建设源,是保证档案信息化建设持续发展的关键之一。高等院校是档案信息化专业人才的培养基地,具有较强的师资力量,较高的科研水平和完备的教学设施。应以高等院校为中心,培养档案信息化建设需要的人才。如根据档案信息化建设的需要,进行课程改革;在教学计划中增加信息技术和信息化课程的比重;档案研究生教育中增设档案信息化研究方向。通过专业方向上的变化和课程体系改革,使高等院校的档案学专业成为档案信息化高端研究型人才、宏观层次人才、管理型人才和技术性人才的摇篮,为档案事业的持续发展提供人才支持。最后,建立制度化、多元化的档案信息化继续教育体系。面对档案信息化建设的紧迫形势,大部分在职人员没有时间和机会到高校进行系统学习。根据这一情况,可以采取专题讲座、实习培训、现场研讨等继续教育方式,具有时闻短、效率高、内容专~、形式灵活的特点。是在职档案人员新知识、新技术,掌握新技能、新方法,探讨新情况、新闻题,及时提高信息素养,培养信息技能的有效途径。档案信息化人才建设是一个渐进过程,人才培育制度和人才管理政策必须与时俱进、适时调整,以适应人才状况的变化和信息化建设发展的需要。
(一)计算机软件风险。
计算机软件本身的缺陷,对财务信息安全也产生重要影响。一是软件管理功能不足,用户权限设置不合理,存在权限真空,给人为破坏财务信息提供了机会;二是软件升级更新缓慢,相关漏洞未能得到及时弥补;三是软件安全性和保密性不够,没有操作日志,对数据库数据缺乏必要的加密措施。财务用户口令设置简单,密码明文存储在数据库中,保密性差,存在财务信息安全隐患。
(二)服务器环境风险。
服务器良好运行,是财务信息安全的基础。出于节约费用,有些高校的财务服务器运行环境很不理想,放置服务器的机房选择或安排比较随意,易受外部光照或受潮。机房防火、防潮、防尘、防磁、防盗、防断电及恒温设备或设施不足或配备不齐,容易导致服务器故障。
(三)内部控制风险。
财务信息网络化的步伐越来越快,有些高校还没有建立起针对数字化处理的相应内控管理制度,以应对财务管理手段的新变化。对网络环境下的财务数据处理流程及岗位职责,还没从制度上进行规范。对财务信息进行拦截、转移、伪造、隐匿、窃取、删除、篡改等各种人为破坏及失职行为,不能有效控制与责任追究。
(四)感染病毒木马风险。
计算机病毒是网络安全最大的威胁因素,具有隐蔽性高、破坏力强、自我复制、清除难度大、难以防范等特点。高校财务由于业务需要经常与外界进行数据交换或信息上报,特别是多校区办公,大量的会计信息必须通过公开网络在校区之间实时传送,再加上浏览网页、下载文件、收发E—mail、使用QQ等,使计算机系统感染病毒木马的机率大增。而计算机病毒的感染会威胁整个财务计算机网络系统和数据安全。
(五)非法访问风险。
在网络环境下,一切的财务信息都被电子化,理论上都可以被访问到,除非在物理上断开链接。因此,高校在实现财务网络化的同时,很难避免非法侵扰。有些人可能出于某种目的,有意或无意地损坏网络设备,在网络上对管理系统进行攻击,一旦侵入将会对网络财务系统造成极大破坏。
(六)数据备份风险。
在财务信息化程度越来越高的环境下,电子财务档案是财务管理的主体,其安全的重要性可想而知。目前不少高校或多或少存在以下几个问题:1.对数据备份缺乏足够的重视,没有形成定期备份制度。2.数据备份存储介质单一,一旦数据存储介质消磁或遭损坏,数据便无法找回。3.财务电子档案由财务档案人员兼管,纸质档案与电子档案托管于一处,数据丢失后往往无从考证。4.数据备份存储介质存放环境不良,容易被消磁、受潮、染尘等。
二、网络环境下的财务信息安全风险防范
(一)做好对软硬件的升级与更新。
财务网络软硬件的安全稳定运行是保证数据准确可靠的基础。加大对软件的升级改造与更新,弥补系统漏洞,完善其内控与管理功能;对硬件设备应定时清洁与检查,适时更新,做好日常维保工作。对需要配备的备份、加密等软硬件,应给予安装与配备,以保证财务网络的安全稳定运行。
(二)建立良好的服务器环境。
财务数据存放在服务器数据库中,要保证数据的安全,需建立良好的服务器运作环境,选择合适的房间用作放置服务器的机房,机房应远离水源、安装好空调,铺设防静电地板,配备不间断电源,满足防火、防潮、防尘、防磁和防辐射及恒温技术要求。机房应安装防盗门及防盗警报装置,以防机房设备被盗。
(三)完善内部控制。
只有制订完善的管理制度和科学、合理的业务操作流程,明确岗位职责,规范内部控制,才能够保证高校财务数据信息的安全性和可靠性。完善内部控制工作主要包括以下几个方面:1.加强内控制度建设,建立健全机房管理制度、计算机硬件使用与维护制度,计算机软件操作及维护制度、数据安全与维护制度等,从制度上进行约束工作人员行为。2.明确财务数据处理流程及岗位职责,规定各岗位人员权限,各司其职,杜绝越权操作。3.加强对数据访问和运用的监控,建立安全稽核机制。对系统参数和状态,以及敏感资源进行实时监视和记录。定期查看系统日志,对系统访问人员的身份与操作记录,进行安全检查和评估。
(四)防范病毒及人为恶意破坏,保证系统安全运行。
1.病毒防范。计算机病毒对系统正常运行及数据安全产生严重威胁,须建立完善的防病毒体系,将所有计算机和NT服务器都安装杀毒软件及网络防火墙,启动实时监控系统;定期升级病毒库和查杀病毒,杜绝使用盗版软件;严格执行防病毒措施,禁止在工作机上安装及玩游戏,软件、U盘等存储介质等使用前须通过计算机病毒检测。2.人为破坏防范。加强计算机网络安全监控,限制非法访问,防止窃取会计数据;加强系统的内部控制,防止人为对系统的恶意破坏;严格密码权限管理,杜绝未经授权人员进行越权操作,防止会计数据泄密、丢失或被非法篡改。
(五)做好数据备份,确保数据安全。
财务数据应定期做好备份,备份可采用硬盘、磁带、移动硬盘、光盘等存储介质,多种方式同时备份,配备专门的备份服务器,甚至还可以在校区间的服务器上做远程备份,即使某个校区的数据受到破坏,也能从另一校区进行数据恢复,保证财务数据万无一失。会计档案应指定专人负责,对备份数据的磁盘、光盘等存储介质,按国家规定的档案管理办法进行归档及存放,做好防磁、防火、防潮、防尘等工作,谨防外部因素对会计档案的破坏。
(六)加强高素质财务队伍建设。
关键词:高校;档案;信息化建设
一、正确理解档案信息化建设的科学内涵
(一)在高校档案信息化建设过程中必须重新思考档案管理的原则、理论与方法
由于现代信息技术在档案管理中的运用,新的档案管理理论、方法和原则等不断涌现,提出了一系列档案学基本理论从未遇到过的新问题。如高校档案管理机构的职能与档案工作体制的变化问题、档案管理人员的业务素质问题、电子档案的鉴定问题、电子文件数据管理问题、数字档案馆(室)建设问题、档案工作参与信息高速公路建设的问题等等。对这些在档案信息化建设中因新技术运用所引发的理论问题,高校档案界都必须做出理性与科学的回答。
(二)高校档案信息化建设的最终目标是提高档案信息管理和服务的水平
人类推进信息化进程的理想目标是在建立良好的信息基础设施的前提下,实现信息的公开与信息利用的社会公平。对高校档案信息化建设而言,这一目标也具有非常重要的指导意义。档案信息化建设是一个过程,在这一过程中,伴随着信息技术水平的提高及其在档案管理中应用程度的变化,高校档案信息化建设的阶段性目标也要及时做出相应调整,档案管理理论所面临的创新与发展要求也会表现出一定差异。因此,在档案信息化建设中必须认识长远并立足当前,认真解决档案信息化建设中当前和今后都会遇到的各个方面的问题。
二、新时期推进高校档案信息化建设的主要任务
(一)加强电子文件的归档和管理
电子文件归档和管理是档案信息化建设的重中之重,是当前迫切需要解决的问题。档案部门要以国家的《电子文件归档与管理规范》为依据,加强档案网络建设,实现网络环境下的电子文件的实时接受、归档、管理和利用,确保有价值的电子文件及时、完整、真实、有效的保存在档案部门,为“电子公文和纸质公文一样得到科学保管和有效利用”奠定基础。
(二)加快馆藏档案的全文数据库建设
高校档案管理要从提高档案管理现代化水平、方便利用这出发,不能仅仅满足于目录及的检索和下载一个表格等,而应当提到新的高度,要适应信息化的需要、现代化管理的需要、提高利用效率的需要,保证查得快、准、全。要在建立科学的检索体系上下功夫,做好原有馆藏档案文件级目录数据库建设工作的同时,加强机读目录数据库的建设,加快实现手工检索向计算机全文检索的全面过渡,为档案利用提供最大方便。作为实施的领导要充分意识到数字信息资源是根本而硬件是手段,要把有限的资金重点用在信息资源的数字化转换、全文录入、系统设计等环节上,特别要优先对一些重要的、珍贵的、容易受损的、利用频率高的档案进行数字化加工。
(三)建立档案信息安全保障体系
在档案信息化建设中,安全保障包括两方面:一是档案信息存储安全,一是档案信息利用安全。在信息存储安全方面,要增强档案信息安全和网络安全意识,采取切实有效的技术手段和管理措施,做好身份认证和密钥管理,加强计算机网络管理系统的监控,存储档案信息的设备要加装有效的防毒软件,内部局域网要与一切外部网实行物理隔离,各种数据库要及时进行备份,保存到符合保管要求的脱机载体上,确保档案信息的安全保密和系统运行安全可靠。在利用安全上既不能只强调利用而忽视保密,将不该上网公开的内容公开或未设置访问权限,又不能只强调保密而限制利用,使可利用的档案信息过少,应坚持利用和保密并重的原则。
三、有效推进高校档案信息化顺利实施的必要条件
(一)基础设施建设
档案信息化基础设施建设是一项十分重要的工作,关系到档案信息化建设的成败和整体水平。基础设施主要包括计算机、交换机、路由器、服务器、存储器、操作系统、数据库管理系统、信息安全系统等。档案信息化基础设施建设的整体规划包括了档案信息化的整个硬件平台和网络,信息化建设的基础在网络,关键在软件。
计算机软件分为系统软件和应用软件。系统软件是利用计算机本身的逻辑功能,管理计算机系统的各种资源,便于用户使用和管理。包括:计算机的监控管理程序、调试程序、语言翻译程序、数据库管理系统、存储和安全管理系统以及操作系统。应用软件是解决某些具体应用问题的程序,如:档案信息管理软件、电子文件管理系统软件等。在基础设施建设中,要注意平衡好硬件建设和软件建设的关系,应用软件的设计和开发,务必精益求精,追求完美。只有做好基础建设,才能稳步、健康、高效地推进档案信息化建设。
(二)高校档案馆的经费投入
经费不足是影响档案馆走向网络化的最大障碍。加大投入取决于学校领导对现代化档案馆地位和作用的认识程度。通过internet、cernet网可以看到,网络化的优越性和作用是巨大的,作为学校信息服务中心的档案馆,其地位和作用更加突出,学校领导和有关部门要充分认识到档案馆信息化建设的重要性和紧迫性。领导的重视,预示着经费的加大投入。档案馆自身也要通过多种创收渠道增加收入,增强造血功能。近年来,许多高校拨专款给档案馆购置了性能较好的计算机、扫描仪、光盘刻录机、激光打印机等设备,基础设施建设得到了极大改观,大大提高了工作效率。
(三)加强档案信息化人才建设
档案工作人员整体素质如何,关系到高校档案信息化建设的进程。档案人员是档案信息资源与用户之间相互联结的桥梁和纽带,档案的信息化、网络化管理需要一大批具有高素质的人才。档案人员必须掌握现代信息技术,熟练地应用计算机进行档案信息现代化的管理和应用,否则就无法适应档案信息化管理的要求,也根本无法介入到电子文件的收集和管理中去,更不可能高质量地实现档案信息化、网络化的管理和服务。所以,高校不但要为档案部门配备计算机专业人才,还要采取多种方式加强档案管理人员的在职培训工作,使他们的知识结构及业务水平适应高校档案信息化建设和发展的需要,优化档案队伍整体结构,为创建高校档案工作新模式提供有力的人才保障。
参考文献: