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我国目前有8亿农村人口,从我国的社会经济结构来看,在农村贫困问题尤其突出,农村的绝对贫困人口约占全国的 90% 以上,探索如何采用妥善方法解决农村低保问题,在我国现有国情下,有着极其重要的现实意义。笔者通过两年的项目管理硕士课程学习,本着从项目管理的全新视角,拟采用项目管理流程来发现和解决农村低保工作中存在的问题,规范农村低保工作流程,从而达到党和政府以及人民群众的合理期望。
一、缺失项目管理流程下的朱桥镇农村低保现状
莱州市位于烟台以西,青岛市以北,2013年经济总量位居烟台市第二,莱州市朱桥镇位于莱州东北部,处于招远、龙界处,总面积147.8平方公里,总人口6.8万,辖99个行政村,部分村庄如作阳村、邓家等20个村,经济条件较好;部分村庄如修家沟村、杨家庄子等50多个村,多为丘陵、山区,经济条件较差,村与村之间贫富差距明显,低保工作的开展所面临的情况较为复杂。
二、缺失项目管理规范下的朱桥镇低保主要问题
(一)确定低保人群贫困标准的问题。目前朱桥镇各个村庄经济水平差距较大,如果按照机械性地贫穷村的绝对贫困线作为全镇低保标准,就会有不少富裕村里相对贫困的人口享受不到国家低保补助;如果以偏概全地按照富裕村的相对水平制定绝对贫困线,那么贫穷村相对富裕的人群同样有可能被划入低保范围,这样不仅仅浪费了国家资金,而且也降低了低保金在维护社会稳定、促进相对公平方面发挥的作用;制定基于项目管理流程下的低保标准势在必行。
(二)确定农村低保人群公平性的问题。目前部分农村两委选举都直接或间接存在有宗族势力的明争暗斗,通过宗族势力强弱斗争推选出来的村干部,当面对处理涉及到村庄、村民切身利益,诸如低保标准的制定、低保人员的评定等一系列重大问题时,其处事角度和所处立场的公平性和公正性就很容易受到人情的影响,必须采取科学规范的项目管理标准制定相关政策,从而最大程度地避免工作开展流程中的不公平因素。
(三)农村低保人群发展长远性问题。对农村贫困人群开展低保工作,不仅是为了保障其正常生活,更重要的目的在于确保农村贫困群体的长远发展,也就是帮助他们“脱贫”。如何合理的引导、帮助农村低保人群实现自我发展,是摆在民政部门工作人员面前的一大难题,而如何制定科学规范、卓有成效、立足长远的的项目管理方法和流程,也是目前项目管理和农村低保相结合的一大难题。
三、基于项目管理流程的农村低保工作对策
一个完整的项目管理流程是指一个项目的全流程或项目阶段都需要有一个相对应的项目管理流程。这种项目管理流程,大体上有以下五个各不相同的管理具体工作流程构成,因此农村低保工作可以在项目管理流程下将其规范。其一,起始流程:定义一个农村低保项目工作起始与否,以及决定是否将农村低保工作开展方法继续进行下去等工作。其二,计划流程:拟定、编制和修订农村低保工作的工作目标、工作计划方案、资源供应计划、成本预算、计划应急措施等方面的工作。其三,实施流程:组织和协调本镇街以及各村委会人力资源和其它资源,激励工作组团队完成既定的低保工作计划,生成低保工作报告等方面的工作。其四,控制流程:制定标准、监督和测量农村低保工作实际情况、分析差异和问题、采取纠偏措施等管理农村低保工作和活动。其五,结束流程:制定农村低保工作的移交与接受条件,农村低保工作开展阶段成果的移交,从而使农村低保工作顺利结束的管理工作和活动。
综上所述,基于项目管理流程下的农村低保工作应当如下开展:
(一)科学、合理地制定农村低保标准。农村低保标准的测定,目前有三种方法:一是生活形态法;二是童星和林闵刚根据客观相对贫困标准、客观绝对贫困标准和主观贫困标准这三种测贫的角度所列举的12种度量贫困的方法;三是恩格尔系数法。针对目前朱桥镇各村经济水平相差较大的情况,建议采用恩格尔系数法确定农村低保贫困标准,科学设置相对贫困线。
(二)公平、公正地推选农村低保人选。(1)基层政府干部树立“公共人”角色,规范优化自身行为。首先,必须合理定位基层政府工作人员的角色,维护公共利益。基层政府工作人员必须树立“公共人”的角色意识,以维护公共利益为价值取向,保证农村低保工作的公平、公正。其次,必须明确基层干部的道德价值,提高职业道德素养。基层工作人员秉承公心贯彻、落实制度政策,使其嵌进人们的生活生产中并发挥巨大作用。(2)完善制度,构建科学有效的低保体系。必须有针对性地对低保制度加强规范建设,加强农村低保制度的法规建设,摆脱低保工作存在的偶然性与随意性,进一步完善相应立法,加快推进制度定型。加大对于违规行为的惩处力度,提高违规、违纪的成本,确保规范的刚性,减少行政人员的不公行为。
(三)开展建设性引导,帮助农村贫困人员实现自身发展。低保群体家庭状况决定了该群体离不开家,故这些群体中即使有劳动能力的家庭成员也很难在外地就业,所以农村低保对象中有劳动能力和有部分劳动能力的人员是促进就业的主要人群,农村低保劳动力就业空间也主要在当地尤其是本乡镇,面对这一情况,有关部门应多措并举促进农村低保劳动力实现就近就业。
【关键词】项目管理;项目管理办公室;项目经理
由于人们对项目管理办公室的定义尚未达成共识,对项目管理办公室的重要性认识不足,因此在实施项目管理过程中存有不少的问题,为此给企业造成了不必要的财产损失。为此,本文旨在辨析项目管理办公室的基本内涵,分析其在提升企业竞争力方面的重要作用,并简要探讨项目管理办公室的运作方法。
一、项目管理办公室PMO概念分析
关于项目管理办公室的基本内涵,不同学者有着不同的认知与理解。一般来说,人们有以下几种观点:第一种观点认为,它是指执行项目文档的收集,督促项目经理按照项目管理制度执行项目;第二种观点认为,它类似于项目经理部,将所有的项目经理集中于这一个部门内,在项目执行过程中该部门成员担任项目经理的角色;第三种观点认为,它类似于项目控制部,要求所有的项目控制、计划审批等都通过项目管理办公室来实现。虽然人们对项目管理办公室的争议从未间断过,对PMO及其模式的定义从未形成共识,但是人们一直普遍认为项目管理办公室是组织内部将实践、过程、运作形式化和标准化的部门,是组织内部项目管理最优实践的中心,是组织提高项目分析、设计、管理和检查等方面能力的关键资源。
二、项目管理办公室PMO作用分析
项目管理办公室在实施项目管理过程中,可以建立组织的项目管理的制度与标准,在组织内部增强沟通,平衡资源的使用。具体来说,项目管理办公室的作用可以从以下几个方面分析:(1)作为项目管理的支持者。PMO为项目管理提供咨询顾问、技术服务与知识管理,管理支持、行政支持和培训支持等支持服务。这种角色以低调和辅助者的身份出现,容易得到项目经理的认可与赞同,不容易引起太多的反对和权力竞争,作为PMO的刚刚起步阶段,这种方式容易得以实施和执行。(2)作为项目的控制者。在这种情形下,PMO拥有很大的权力,他相当于代表公司的管理层,对于项目进行整体的管理和控制,保证项目的顺利执行,以实现项目的目标和组织的目标。这时PMO的工作可以包括:资源的分配、计划的审批,项目的检查和分析等。PMO为组织的项目分配所需要的资源,确保组织资源在项目中使用的最优化;对每一个所支持项目的项目计划负责,进行项目计划的审核,保证项目计划的可行性和最优化;要持续监控各个项目,确保项目按照计划执行,并能够成功完成。(3)作为项目战略的管理者。在这种情形下,PMO需要制定整个公司的项目管理制度和构架项目管理的体系。其主要包括:为组织开发和选用适用的项目管理方法论、流程和工具,并形成统一的标准;建立组织的项目管理文化,证明项目管理的价值,形成项目管理的统一认识,并在组织内部推行项目管理的标准等。
三、项目管理办公室PMO设计流程
项目管理办公室的设立具体可分为如下三个步骤:(1)做好PMO设立之前的准备工作,旨在了解组织或企业的发展现状,明晰建立PMO的远景、使命与目标。其主要工作包括:评估组织当时与未来所处的环境,了解组织在项目管理上的资源现状;建立组织的远景和使命;明确PMO在组织内的实施目标与目的;开发PMO的商业模式。(2)开发PMO的战略和操作计划,其主要工作是建立PMO组织,明确组织的目标和项目管理制度。这一步的主要工作包括:定义PMO的组织结构和招募员工的要求;定义项目管理的方法论框架;定义PMO的运作流程;建立检查的流程和绩效评估的标准;开发培训需求。(3)最后一步是建立PMO。这一步的主要工作包括:招募员工;选择或开发项目管理的方法论,包括项目管理的流程、组织设计、项目管理的方法论、项目管理的制度等;执行PMO的流程和程序。在建立好了PMO之后,要让PMO按预定的权限和流程进行运作,在运作的过程中,应该注意以下事项:第一,应该使项目管理在组织内部具有连贯性和稳固性,不能够只是作为口号的宣传或者是阶段性的工作突击;第二,能够在项目经理和决策层之间,站在中立者的角度,客观的审视项目存在的优势与不足;第三,能够平衡其作为项目控制和项目支持角色之间的关系。因此,PMO不应该作为政策的强制执行机构出现,来管制项目的执行,应提供给项目经理一些可以使项目成功的经验,预见性的去发现一些项目管理中的问题,来配合项目经理成功完成项目。
参考文献
[1]赵国兵,丁晓东.基于信息技术的多项目管理研究[J].科技资讯.2010(10)
【关键词】招标;项目管理;合同管理;流程;控制
近年来,随着我国社会主义市场经济的不断推动发展和《中华人民共和国招投标法实施条例》的实施,招投标市场逐渐的规范化、系统化,投标单位要想在当下社会越来越激烈的竞争环境和平台下,顺利中标。必须自身要具备良好的经济实力和技术水平。当然,对合同的管理也是相当重要,必不可缺的。
项目管理公司对项目的招标及合同的管理和控制,也是很重要的。
1、招标管理
首先,需要委托有资质的招标机构办理招标事宜的项目的招标管理,项目管理方协助业主对招标活动进行协调和管理。
(1)确定招标方式,按有关招投标法律,法规,规章的规定,结合项目情况,确定是采用公开招标方式或者采用邀请招标方式;
(2)向当地政府建设行政主管部门办理有关招标备案手续;
(3)提出招标计划, 确定投标人资格预审条件,确定标段划分, 对本项目工程招标,采购的潜在投标人/供货商进行市场调研;
(4)协助业主委托招标机构;
(5)审查招标机构的招标文件,代表业主监督招标机构的工作;
(6)审查招标机构的书面评标报告,协助业主选定潜在成功投标人;
(7)接收招标机构移交的招标采购各种必要的文件和资料;
(8)向有关行政监督部门提交招标情况的书面报告;
2、合同管理
合同是具有法律效力的重要文件,具有合法性、严密性和严肃性。合同管理就是要在深刻理解招投标文件和和合同文本的前提下,以国家现行法律、法规为准则,严格按照合同条款的定义履行管理公司的职责. 如对于合同条款的理解产生异议,项目管理方组织,由业主、监理、承包商和供货商等单位参加,召开专题会议讨论决定,如不能达成一致,可请当地法律仲裁机构仲裁。组成合同的文件为:
(1)本合同协议书;
(2)中标通知书;
(3)本合同专用条款;
(4)本合同通用条款;
(5)标准、规范及有关技术文件;
(6)工程设计图纸;
(7)招标书及其附件;
(8)投标书及其附件;
(9)工程报价单或预算书;
(10)健康,环境、安全和计划;
(11)双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分;
2.1 合同管理作为工程项目管理的一个重要的组成部分,它必须融合于整个工程项目管理中.要实现工程项目的目标,必须对全部项目及项目实施的全过程和各个环节,项目的所有工程活动实施有效的合同管理。
2.2具体从以下几方面进行合同管理:
(1)对合同的审查分析.从合同效力,完毕性,公平性,应变性等方面进行合同分析.合同审查完毕,对审查出的问题提出建议和对策;
(2)合同谈判,合同谈判可以解决招标文件和合同条款中的缺陷,漏洞,进一部明确合同双方的责、权、利。合同谈判前做好充分的准备工作,明确谈判目的,拟定谈判方案,重点谈判内容有: 工程内容和范围的确认,有关技术要求,技术规范和标准,合同价格,价格调整的约定,合同款的支付方式,工期和保修期的约定等;
(3)合同签订。通过合同双方的谈判,对新形成的合同条款达成一致意见,进入合同签订阶段,通过合同谈判,要形成合同最后文本。有时也可将合同谈判的结果的书面文件作为合同的补充文件,同时具备合同效力;
(4)对合同履行过程中进行有效管理,做好以下工作。
① 加强项目工期管理,按合同工期规定要求承包商开工前提出总工期计划,并审查批准,按照月(旬)进行实际检查,分析影响进度计划的因素,提出解决影响因素的具体措施,确认竣工工期的延误等;
② 加强项目质量管理,按合同规定的规范,规程和材料选型、监督、检验材料和施工质量,按合同规定程序验收工程质量;
③ 加强项目投资管理,严格按合同约定组织工程的阶段验收,签署工程付款凭证,对变更价款严格控制和确认,办理合同价款结算,对保险金进行管理,同时做好合同的有关资料收集和管理工作。
(5)做好合同外的工程变更管理, 严格按合同中规定的工程变更的程序处理工程变更, 根据双方确定的合同的索赔程序和违约处理程序,进行合同争议调解,认真处理索赔和合同违约事件。
合同管理的程序:业主的要求—项目管理机构—组织机构起草—组织机构起草—审查合同的合法性、审查合同专用条款—与中标人(承包商、监理、供货商)进行合同谈判—报送业主审定—协助业主签订各类合同—合同履行管理—分析合同偏离情况—能否补救—组织双方协商—受理索赔申请?—协商—报业主审定—执行索赔结果。
合同争议调解基本程序:合同争议发生—合同争议一方或双方向管理公司书面提交调解争议的申请—管理公司组织调查取证—管理公司组织双方协商和充分沟通—管理公司主持争议谈判,做出调解决定,用书面形式通知争议双—双方同意的前提下,合同争议解决—双方对决定不满意,向仲裁委员会申请仲裁或直接向法院—执行仲裁委员会的裁决或法院判决。
违约处理基本程序:违约事件发生—受损失一方向管理公司提出申诉报告—管理公司调查、分析、确认违约性质,并用书面文件通知违约方—管理公司评估违约方给对方造成的费用增加或工期延误—与双方协商处理意见—协商一致,管理公司签发相应文件—协商不一致,管理公司依据合同约定妥善处理。
费用索赔管理基本程序:【YES的情况下】承包商:报现场变更申请单附变更费用计算书,及变更依据,如:设计变更、工程洽商、图纸会审记录、招标图与施工图比照的复印件—报管理公司—管理公司审核:Yes由业主代表签字认可的设计变更—监理公司审核:总监理工程师会同专业监理工程师审核工程量及费用组成—管理公司:控制经理会同专业工程师审核工程量及费用组成,并与监理和业主沟通,确认增加费用数额,并经项目经理同意—业主:审核管理公司的审核结果,签署审批意见,并回复给管理公司—管理公司:将审核意见回复给监理公司和施工单位。
Process Project Management for The Course of Data Network Planning
ZHAO Wei
(Shen Zhen Institute of Technology, Shenzhen 518045, China)
Abstract: Project-based teaching has been popularized in the vocational education field. The "network planning and design" course further promotes the project teaching by performing process-managed project management based on the actual project operation mode of the enterprise. The article fully defines the role function of the students in the course of the project running, and tries to correspond with the role function of the enterprise project. The three-layer evaluation mechanism of key process points is proposed to ensure that each project in the course is controlled and exported according to the fixed process criterion. The program is tested in practical teaching, the students' participation is high, the implement ability is strong, and the quality of teaching is improved.
Key words: vocational education; integrated curriculum; process project management; evaluation of key process points; definition of work role
1 引言
?槭视ι钲诓?业转型升级和经济社会发展需要,提高人才培养质量,深圳技师学院在总结“工作过程导向的项目课程改革”基础上,对所有专业进一步深化“一体化”课程教学改革。一体化课程教学改革是“项目课程”的深化与发展、传承与提高。一体化课程教学改革要体现“理论教学和实践教学融通合一、专业学习和工作实践学做合一、技能训练与职业素养育人合一、能力培养和就业创业对接合一”。
本文以职业教育院校计算机网络专业的《网络规划与设计》课程为教学改革目标,合理选取以深圳技师学院校园网络的规划与设计为依托项目,定义教学项目的项目流程,实施项目的流程化管理,引入企业管理对项目的三级评审制度,结合企业的职业角色定义学生的角色的职能,引导学生输出有质量的网规课程报告。
2 流程化管理项目
流程化管理是指以流程为主线的管理方法。强调以流程为目标,以流程为导向来设计项目化课程。在公司化运作过程中,完成项目一定是以规范的项目运作流程来实现的。所有的项目分解工作都在流程描述的范畴之内。以此为借鉴,在职业教育过程中,在项目式教学模式下,《网络规划与设计》课程中选取的项目,以流程化管理的方式,提炼出流程的每个阶段对应网络规划与设计需要完成的分解任务。
考虑到网络系统的生命周期,一个网络系统从构思开始,到最后被淘汰的过程,这个周期至少应该包括网络系统的构思和计划、分析和设计、运行和维护的过程。网络设计的五阶段周期是较为常见的划分方式:需求规范、通信规范、逻辑网络设计、物理网络设计、实施阶段。考虑到网络规划与设计课程选取的项目多是中等规模的网络,考虑到现实情况下应用范围较广的中小企业网络建设,因此这里设计的项目流程是以五阶段的工作内容为模型,详见图1。
在“项目立项”启动项目后,五个主要业务流程环节中,每个业务环节都必须依据上一阶段的成果作为本阶段的工作,并形成本阶段的工作成果,作为下一个环节的工作依据。这就形成了项目的流程化管理。在这五阶段流程中,各个流程中的主要工作在这里做个描述:
(1) 需求/通信规范分析:是计算机网络设计过程中最关键的起步,确定项目需求,包括商业、用户、应用、计算机平台、网络等需求分析,完成通信规范的分析;
(2) 网络结构设计:通过分析网络的各类资源,选取网络系统的层次结构,完成网络拓扑图的概要设计;
(3) 逻辑网络设计:完成网络技术的评价及选择,确定网络资源――IP地址与路由的分配,确定网络的安全管理方案,完成网络拓扑图的详细设计;
(4) 设备选型:根据详细的网络拓扑图,完成网络设备的合理选型,输出网络设备清单;
(5) 网络实施工程设计:完成网络的施工工程设计,包括工程的物理结构设计,完成相关技术参数的配置方案设计。
上述五阶段的流程满足大部分网络规划与设计的项目工作范畴,当然有些项目会有侧重点不同的规范要求,可根据项目本身对流程进行细化和扩展。本流程是基于中型企业为和校园网局域网的规划与设计而定义的。每个项目结束的标志是设计文档的归档化。
3 合理的工作角色设计
项目流程要被顺利的执行,需要合理设计项目组内的学生工作分工。流程与参与项目的每一个人都息息相关。因此规范《网络规划与设计》中的项目角色与职能非常重要。
在网络规划与设计项目中,力求按照企业工程师的职责定义学生的工作角色,这里概要地定义了角色在项目组中的职责:
(1) “项目组长”角色:能够按照项目流程管理好项目的运作,制定工作计划,督促各模块的工作输出,整合工作文档,并通过关键点的审核保证项目的输出质量;
(2) “产品技术”人员的技能:能够掌握主流网络技术,理解计算机网络的通信原理;理解网络设备的工作原理;
(3) “产品市场”人员的技能:能够掌握主流网络设备的产品系列,能够比较主流设备厂商的产品优缺点;
(4) “产品售后”人员的技能:能够掌握主流设备厂商之间的互联互通的约束条件,熟悉至少一家主流厂商的产品配置方案;
(5) “行政”人员的技能:熟练掌握文档的编辑技巧和文档的整合技巧,熟练使用绘图软件制作网络拓扑图,以及工程施工图。
为保证项目小组的成功组建,在课程初始阶段,教师要参与其中,了解学生的特点,合理分配学生资源,使项目角色的职能可以在小组内部得以顺利运转,充分锻炼学生的职业技能。
以流程4《设备的选型》阶段为例,该流程的各个角色的工作职责如图2《设备选型》阶段的各角色工作范畴。
(1) 项目组长负责设备选型的工作分工,输出工作计划安排;
(2) 产品经理负责设备的技术方案的制定;
(3) 市场经理负责同类型设备的产品报价的对比;
(4) 售后服务经理负责设备提供的服务等级的选择;
(5) 行政人员负责项目汇报文档的整理,报价表的整理及产品清单的输出。
项目组最终在设备选型阶段输出设备选型的方案报告。
4 关键流程点的项目评审机制
为保证学生项目组能够输出一份有竞争力的网络规划与设计方案,在传统教学的基础上,按照流程端到端的管理,课程设计了三层评审架构。在项目的关键流程点执行三层评审,明确了小组内的评审,班级的综合评审,和教师的决策评审环节。如图3网络规划与设计的关键流程点的三层评审机制所示。
针对每个项目,项目组在关键流程点需要输出《需求分析报告》,《网络拓扑图报告》,《逻辑网络的规划报告》,《设备选型报告》,《网络施工方案设计报告》。
关键流程点的评审机制是保证每个网络规划与设计项目成功的有效手段,是有效进行项目风险管理的方法。三层评审机制各层的工作评审范畴侧重点不一样:
(1) 学生小组内的评审:组长对报告的完整性进行审核,项目负责人检查各个模块的工作完整性,做到模块分工合理,报告要点不遗漏。
(2) 班级的评审:做到班级内部小组的互评,互评的双方要做到:评审方提出问题列表,被评方给出问题的解答,问题的澄清过程需要作为报告文档的一部分。课程实施过程中,在课程时间安排充裕的前提下,尽量全部小组能够互评。
(3) 教师的决策点:审核班级所有小组的报告,列出存在的共性问题,同时,教师应独立的输出项目的各阶段报告,作为学生参考的模板。
为提高评审质量,课程整理了流程各阶段评审表模板,进一步细化了流程各阶段的评审要点,使评审过程更为简单和实用。
以《设备选型》阶段为例,小组内各角色的工作评审要点如表1 :
5 结论
《网络规划与设计》是计算机网络专业的核心课程,综合性高、实践性强,根据职业教学特点,项目的实施过程复杂;因为课程涉及的知识面广,不易控制教学质量;另外项目的角色设计职能界定不清,多数同学的角色工作内容一致,职业技能锻炼的面窄,参与度不高。
【关键词】普通话水平测试;流程设计;过程质量
一、研究背景和意义
近年来,学习汉语的人数增长很快,欧美国家学习汉语的增幅更是保持在每年40%左右。越来越多的外国人想通过汉语学习,探寻中国文化。国内参加普通话水平测试的考生也不断增加,涉及的行业范围不断扩大,影响力不断加深。特别是随着计算机网络和语音识别技术的有效融合,催生了计算机辅助普通话水平测试技术。利用计算机辅助普通话测试具有客观的现实意义,与传统的人工测试相比,计算机辅助普通话测试提升了组织管理效率、降低了主观干预的比重、削减了大量劳务费用等。近年来,参与试点工作的各测试考点通过不断地尝试改进、完善测试环境和测试相关设备来最大限度地发挥出计算机辅助测试的功效,确保测试质量。在这样不断实践、不断创新的过程中,越来越多的考点意识到对测试过程进行规范化管理的重要性。普通话水平作为汉语学习的一项衡量标准,测试质量直接关系到参测考生最终的证书等级。计算机辅助测试全过程的规范化管理是保障测试质量的必要条件。作为测试考点的组织管理者来说,如何在测试管理中,引入现代项目管理的理念,通过有效的计划、组织、协调和控制,加强过程质量管理,提高考生满意度,确保测试质量、维护测试权威,是一次至关重要的探索。
二、普通话水平测试项目工作分解
管理是一个包括多阶段、多项工作的综合过程。组织管理内容可以从纵横两个角度分析。横向分析是从涉及的内容进行研究;纵向分析是从过程的角度来考察组织管理的内容。梳理普通话水平测试项目的工作内容、设计普通话测试管理流程是规范化普通话水平测试项目管理的关键。一次测试任务需要自上而下,组织中的各个层次分阶段完成不同工作职能,整个过程需要组织中的各要素间相互协作(见表1)。
表1 测试工作分解表
单位 涉及的内容 管理权限
测试前 测试过程中 测试后
省中心 任务管理 系统运行保障 数据处理及维护 审批、修订职能
测试考点 任务申请
组织报名、授课 考务管理
监考程序应用 考生数据上报、分配
证书申领 申报、组织、撤销
维护、聘用职能
测试员 课程培训 打分、复审任务 评分
考生 选报、培训 测试 申报
对普通话测试而言,测试考点是一次测试任务的发起者、核心组织者。测试考点的工作流程可以体现出一次测试任务的目标和工作路径,梳理出各类工作间的顺序关系。如图1中所示,测试考点根据工作图可以将一次测试任务分解成8个子项目逐一完成,最终形成一个质量管理闭环,进而视各个子项目为质量管理必要节点,通过执行各节点质量保障任务,以形成对整个质量环的全过程控制。
图1测试考点主要工作循环图
三、基于跨职能流程图法的计算机辅助普通话水平测试管理流程设计
跨职能流程图的主要功能是显示整个进程中各步骤之间的关系以及执行相应步骤的职能单位。通过使用跨职能流程图明确出一个进程在各部门之间的流程,有助于理清部门之间的协作关系。在计算机辅助普通话水平测试项目中,包括测试前、测试中及测试后三个任务阶段。
图2计算机辅助普通话水平测试跨职能流程图
图3一个批次测试跨职能流程图
以某高校测试考点为例,在计算机辅助普通话测试项目中,测试前涉及到公共选修课、培训班的组织报名及授课组织任务。在设计流程时需要考虑进一步结合高校信息资源,包括学籍库、财务校园卡系统等相关数据平台,为后期考生信息采集、电子照片处理、数据上报、财务管理做好充分准备。(见图2)
计算机辅助普通话水平测试中,是依据测试考点专用语音机房的考试机位数量来划分批次,也就是说,一次测试任务是由多批次测试组成。工作衔接流畅,才能保障整体任务有序地进行。负责现场组织、系统操作的主监考及辅测员,须严格执行测试流程和操作要求,以确保每一批次测试的公平公正。在设计流程图时,需要考虑时间分配、各步骤之间的联系及先后关系设计的合理性。以一个批次测试任务为例(见图4),规范流程步骤、明确协作顺序。
四、优化设计计算机辅助普通话水平测试过程管理流程的对策建议
过程管理的分析与优化,目的在于完善流程管理体系,有利于工作创新、避免盲目设岗、有效防止资源个人化等。
(1)不断借助现代技术手段,优化流程体系
信息化时代下,多媒体技术的广泛应用,可以在流程设计上借助多媒体、网络平台的搭建,节省人工消耗及缩短流程时长,优化流程结构。在考生候考室里设置滚动叫号系统,由辅测员在备考室根据测试进度,遥控操作叫号系统、滚动播放考试纪律等。以信息化取代辅测员人工往返叫号,使流程更顺畅,避免了辅测员占用考生备考时间进行相关工作。指纹采集系统正趋于普遍运用中,目前,有些高校考虑到出勤率监控、专题讲座学分认定等功能的实现,启动了新生指纹采集系统。因此,有相关技术支持的测试考点可以结合该系统的功能,筛选出参测考生。考生在测试当天进入候考室前进行指纹识别、确认考生身份,节省人工信息核对、身份验证的时间,也可以有效防控代考等作弊行为。
(2)加强测试规范化建设
测试规范化建设,才能保障测试公平公正地进行,维持测试质量的稳定性,主要从流程、人员、工作纪律着手。
a.流程监督管理
严格执行流程,加强过程监督。考点设置巡视员,依据测试流程图、职务说明书,对主监考、辅测员的工作步骤以及关键流程节点进行督导、考核。
b.强化人员素质、执行操作标准
维护测试的权威性,强化各岗位人员责任意识。每次测试前,面向测试过程中的责任人进行考前工作培训、明确任务要求,对关键流程节点采用责任制、细化岗位职责、制定标准化工作手册。
参考文献:
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[2]韦素玲.普通话水平“机辅测试”环境对被测者影响的调查[J].贵州师范学院学报,2010(9):66~70
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