应急预案处理措施
前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇应急预案处理措施范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。
应急预案处理措施范文第1篇
中图分类号：TV732.4 文献标识码：A
压力管道工程属于特种设备，涉及很多方面，输送着具有高温，高压，易燃易爆，强腐蚀性等特点的物体，属于高危行业，操作的妥当直接关系到人民群众以及社会的安全。万一操作不当，将会带来很严重的后果。因此，我们要防患于未然，要再安装过程中的每一步过程中要严抓，我们根据调查统计，出现这种事故的案例也不少，深究其原因不难发现，多数工程质量问题的原因在于施工单位为了缩短工期，没有按照签订的合同进度开展施工。在压力管道工程的管理规范上，国家相关部门颁布实施了《压力管道安装单位资质认可实施细则》与《压力管道安全管理和监察规定》，实践表明收到了明显的效果。
1管道安装常见问题的原因
1.1 设计方面
1.1.1缺少方形（0型）补偿器数据
对于输送蒸汽、导热油等热介质的热力管道， 由于所输送流体温度升高， 管道在使用中会产生热膨胀及热应力， 方型补偿器则可以减小热应力 。胀及热应力， 方型补偿器则可以减小热应力。方形补偿器尺寸及补偿量（补偿能力），主要形式见图1。图中， A为长臂直段长度，R为弯头外径， B为顶部臂直段长度， mm
从以上检验中可以看出：一些压力管道安装的设计文件中未提供方形补偿器补偿量（补偿能力）数据，只是凭经验（没有具体数据）选型，其结果会产生某些方形补偿器的补偿量可能过小， 不能达到管道热膨胀的补偿需要而造成不必要的管道事故发生。
1.1.2 强度试验压力
设计温度高于试验温度时强度试验压力值未进行计算修正按照文， 强度试验压力按下式计算：
式中， Ps为试验压力，P为设计压力，[R]1为试验温度下管材的许用应力，[R]2为设计温度下管材的许用应力，MPa。
当[R]1/[R]2 > 6.5时，取6.5。当Ps在试验温度下产生超过屈服强度的应力时，应将试验压力降到不超过屈服强度的最大压力。
2 施工方面
2.1 材料管理
材料作为施工活动顺利进行的前提，其质量的优劣，直接关系着整个管道工程的安全质量。在当前的管道工程中，其材料主要由业主直接提供，部分施工队伍以轻包形式开展施工，质量意识比较薄弱，在很大程度上放松了对材料的质量管理，导致某些次品或残次品材料被使用、错用。再加上某些不良厂家在管道的生产中，非法盗用别家厂家的生产商标来欺骗消费者，导致消费者购买了质量不合格的管道材料，施工质量可想而知。
2.2 焊接管理
在管道安装的过程中，某些施工单位所聘用的焊工多为农村的外出务工人员，在缺乏焊工资格证书的同时，其作业安全意识也比较薄弱；甚至某些施工单位为从根本上降低工程的施工成本，将一些焊接工程承包给一些个人，导致焊接项目于考试合格项目部一致、焊接工艺参数不符合焊接工艺评定要求等现象出现，为管道的安全运行埋下了安全隐患。
2.3 现场安装
在压力管道现场安装中，引发质量问题的因素多表现在以下几个方面：首先，施工人员在进行固定焊口焊接时，受焊接技术的影响，导致焊接组对出现错口、焊接质量差及垫片安装不准确等现象发生；其次，在对螺栓进行紧固时容易出现受力不均匀、不同材质混用等现象，对管道的施工质量有着直接影响；最后，在压力管道施工的过程中，部分施工人员肆意更改施工路线，在违反合同规定的同时，还对管道今后的投入使用造成了极大的影响。
2.4 无损检测
作为压力管道安装中的重要环节之一，无损检测环节是对焊道中存在的缺陷进行检查，目的在于确保焊接处不会出现气孔、裂纹、夹渣等现象。但在当前的管道检测中，普遍以抽检方法为主，在违背国家相关规定的同时，返修或扩深比例的执行不严格，部分单位做模拟检查件进行补片应付监督检验；一些高合金钢管道焊后直接进行无损检测，无法观察延迟裂纹现象，且由于固定口拍片比例不够使管道存有严重隐患。
2.5 管道强度试验和气密性试验
在压力管道安装结束后，安装人员应针对压力管道的强度与气密性开展想要的试验，确保其符合规定后方可投入使用。通过大量的实践证明发现，在影响压力管道强度与气密性的众多因素中，主要体现在以下几个方面：首先，施工人员在管道安装结束后，没有对其进程彻底清理，导致管道自身的清洁度不够；其次，在管道试验中，受检查工作量的影响，检查人员没有将检查工作落实到管道安装的各个环节，导致检查工作没有起到预计效果；最后，压力管道工作作为一项施工范围广、涉及环节多的工程，其压力表不能真实的反映管道泄漏状况，尤其是一些泄漏量微小的部位。
2.6 管道防腐
从当前压力管道施工的实际状况不难看出，多数施工队伍在施工环节中，将重点放在工程的施工周期与施工成本上，导致在很大程度上忽略了管道的防腐工作。再加上施工单位多数没有配备专业的防腐工程师，导致油漆质量配比达不到要求、焊缝除锈随意性大等问题的出现。操作人员的技术水平普遍不高，缺乏相应专业知识导致涂装方法不当，漆膜厚度不均匀、流挂、气泡、分层脱落等问题，不能真正有效地起到防腐蚀作用。
3 相对应的处理措施
3.1 建立完善的质量管理体系
施工单位建立相应的压力管道质量体系，制定质量方针，明确质量目标，质量目标能够量化，并从上到下进行分解；编制压力管道施工质量计划和相应施工程序文件；明确各项质量管理要求。
3.2 定时针对性的专业培训
有计划地组织员工参加压力管道安装知识培训。加强特殊工序的工艺管理，严肃工艺纪律。增强职工质量意识，提高操作技能；施工前，工程技术人员要对有关管理人员和作业人员进行详细的书面交底，并要求大家真正理解技术交底中的内容，作好相关施工过程质量记录。
3.3 适当的经济投入，保证施工的设备以及环境的安全
适当的经济投入，提供适宜的施工作业环境和先进的安装机具、设备，为施工质量提供保证。例如：采取工厂化管道自动焊技术，加大管道预制深度，减少现场管道焊接量，特别是减少固定焊口的工作量；采用先进机械设备，降低工人的劳动强度，提高工作效率，从而保证管道施工质量。
3.5 质量监理的介入
现场焊缝无损检测工作由第三方来执行，监理工程师加强监督检查，严格按照规定进行抽检，要求严格执行焊道返修和扩探有关规定，防止弄虚作假。
3.6 压力管道的强度试验和气密性试验阶段
压力管道的强度试验和气密性试验意味着施工已经进入收尾阶段，以试压促收尾是一种行之有效的方法。管道试验前，施工单位编制详细的试压方案报监理审批，要求所有的安装工作按照图纸要求全部完成，相关的质量检验记录齐全。
4 不可忽视其他方面的因素
4.1 要确保压力管道无损检测报告的人员签字完整。一份完整的检测报告仅仅有审核人员的签字是不够的，还需要有批准人员的签字，这样才可以确保压力管道的无损情况，有的安装单位出具的射线检测报告之中仅仅只有审核人员的签名而没有批准人员，这样是不规范的。
4.2要确保压力管道安装公司质量保证体系运行正常在压力管道安装的过程中，工作人员要严格按照要求进行施工，确保施工工程的质量。施工员、质检员、质安部门分别对操作结果进行监控，做好记录。
操作人员对所完成的工作应及时自检，填写自检记录；质检员应对预先确定的控制点进行检查，填写检验记录。
结语
为了更好地确保压力管道的安装质量，在设计、施工和质量检验中都需要严格地按照各种质量规定、图表文件进行，而压力管道安装的单位更加要承担起压力管道施工的责任，重视对安装质量保证体系的运行，对安装质量必须进行有效地控制。
参考文献
[1]高正良.压力管道安装中几个问题的探讨[J].石油化工设备，2009（4）.
[2]张颖.压力管道安装中存在的问题分析及处理研究[J].城市建设理论研究，2012（8）.
[3]松泉，黄振仁，顾竟成.压力管道安全技术[M].南京：东南大学出版社.2001.
[4]机械设计手册编委会.管道与管道附件[M].北京：机械工业出版社.2007.
应急预案处理措施范文第2篇
〔关键词〕高校图书馆；应急预案；危机管理
〔中图分类号〕G251 〔文献标识码〕B 〔文章编号〕1008－0821（2012）09－0037－04
近年来，恐怖事件、种族冲突、战争和自然灾害等重大事件和危机对图书馆的破坏、造成的损失引起图书馆界的广泛关注。自20世纪90年代开始，许多发达国家的图书馆开始重视应急预案的构建，甚至以“是否拥有完备的应急预案”作为图书馆重要的评价指标或资金投入的依据[1]。应急预案又称“应急计划”或“应急救援预案”，是针对可能发生的突发公共事件，为迅速、有效、有序、科学地开展应急行动而预先制订的方案[2]。国际图联保存保护中心（IFLA-PAC）于2006年的IFLA Disaster Preparedness and Planning：A Brief Manual（《国际图联灾害预防手册》），在面对灾难、准备应对灾难、处理灾难、回应灾难并回到正常状态等方面阐述了具有可操作性的预防灾难指导原则[3]；2006年，国务院了《国家突发公共事件总体应急预案》，旨在宏观层面提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力[4]。作为公共场所的一部分，国内许多图书馆也相应建立了自己的应急预案，但普遍比较简单和零碎。很多图书馆只是在图书馆管理条例或相应规则中，做出诸如防火、禁止室内吸烟等表面化的规定，缺乏可以依据的危机应对计划和灾后恢复重建计划[5]。国内学者在危机预案构建方面也开展了一些探索，如刘秀娥等从图书馆应急预案编制的依据与流程角度，提出了5W2H原则与PDCA模式[6]；潘梅指出图书馆在编制应急预案时，应该对图书馆的行政结构图、特定部门的业务范围、图书馆的网络结构图、图书馆关键系统与关键资产列表、已有的安全管理制度等信息进行收集整理[7]。总体而言，我国图书馆关于危机应急处理具体对策的理论研究还相对薄弱，而实践环节上有待加强。本文立足我国高校图书馆现状，从图书馆应急预案制定原则、内容设置及考核评估等方面进行详细阐述，对高校图书馆应急预案的构建进行了积极的尝试性探索。
1 图书馆应急预案制定的原则
1.1 以人为本、预防为主
在突发危机事件发生时，保护图书馆的馆藏资源和设备等公共财产固然重要，但是保证读者与图书馆员工的生命安全乃是图书馆干预危机事件的第一要务。图书馆在制定应急预案时，首先应该考虑如何避免读者与员工的生命财产受到损失。英国著名危机管理专家Mike Regester曾经指出，预防是解决危机的最好方法[8]。因此图书馆制定应急预案，必须重视各项预防措施，通过各种日常规章制度的制定和预警设备、预警措施的使用，在危机事件初露端倪时加以控制。各项预防措施中也应该考虑到危机事件后的恢复问题。图书馆在危机事件后如何采取措施尽快地恢复关键性的服务，把由于危机事件给读者带来的损失降到最低，对稳定读者情绪、维护本馆信誉、消除由于危机事件给本馆带来的消极影响有着重要的作用。
1.2 危机分级、重点突出
图书馆在考虑本馆可能遇到的突发事件时，应该从图书馆所处地理位置、馆舍馆藏状况、员工基本素质、资金运作状况以及曾经在本馆发生过的突发危机事件等方面综合考虑，并根据危机事件的类型与影响程度不同，采取不同的处置方法与反应力度，进而使得制定出的预案更有针对性。危机发生时的决策时间非常短暂，因此必须重点突出，使最为关键、最重要的应急工作优先进行。图书馆的馆藏资源和相关设备则是图书馆最宝贵的财产，图书馆应该对这些资源设备的重要性、易破坏性与成本的可负担性进行综合考虑，确定它们在抢救工作和灾后恢复工作中的先后次序，从资源设备的角度尽量把损失降到最低。
1.3 信息公开、权责分明
图书馆在制定应急预案时，应该重视信息公开原则，通过有关渠道及时与媒体、读者进行沟通，及时汇报危机事件处理的最新情况。应急预案的制定也要考虑读者和员工及时掌握预案的途径，可以邀请读者参与本馆应急预案的制定过程，从读者角度出发制定的预案更能保护读者利益。
《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》明确指出应急预案要“明确各组织机构的职责、权力和义务”[9]，权责明确是应急处理工作顺利开展的有效保障。图书馆应急管理应建立统一的指挥中心，指导危机管理的全过程，保证各应急反应系统的协同应对；在应急组织结构方面可以馆长为核心，建立由馆长、副馆长及各部门负责人组成的突发事件指挥中心，以保证全馆各相关部门的协同与快速反应；而且要把责任分配到图书馆每位员工，使员工切实地把自己当成处理危机事件的重要成员。
2 图书馆应急预案的内容设置
2.1 应急预防
2.1.1 风险评估
对图书馆进行风险评估是预防危机事件的第一步。其内容主要包括本馆可能遇到的风险、现有的应急反应程序、灾前预防与灾后恢复措施。根据评估结果采取相应措施，可以使应急预案更加周密。评估风险的专家一般来自本馆的馆藏保存部门与技术部门、本校的卫生与安全机构、所在地区的建筑物鉴定机构及应急服务部门，也可以请外地或外单位的专家进行风险评估的咨询工作。
应急预案处理措施范文第3篇
【关键词】应急预案；标准化；处置表单
在现代企业安全管理中，风险管理、标准化管理已慢慢被人所接受，事后处理也已逐步被事前预防所代替。然而这并不能避免所有事故的发生，应急预案正是对事前预防的有效补充。但目前应急预案普遍存在了针对性、实用性、可操作性不强和培训、演练效果不佳等问题，需要再作进行一步的优化。
1.应急预案存在问题的分析
1.1应急预案操作性不强
目前，我国的应急预案总体而言属于“纲领性”、“宣言性”的文件。同时有的预案没有针对本单位的实际和特点进行认真调研和认证，存在照搬照抄的倾向，导致预案规定不具体、工作流程不明确、执行主体定位不准确、预案内容与实际脱节等现象。例如超强台风“威马逊”就是最好的例证，在《国家能源局南方监管局关于超强台风“威马逊”电力应急后评估》中就对此问题作出了评估和提议。
1.2单位领导把关不严
一些预案未经单位集体讨论，只是由相关人员起草后即通过预案的审批和备案流程，缺乏必要的科学性、合理性论证，操作性不强。
1.3预案之间缺乏系统性
在制定应急预案时，各部门各自为政，与相关部门协商不够紧密，总体预案、专项预案和现场处置方案有效衔接还有待提高。
1.4预案培训和演练流于形式
有些部门和单位的领导对应急管理不重视，某些应急预案的培训和演练只是应付式地开展，表面上看是开展了不少的培训和演练，但实际上效果欠佳，造成相关人员对预案不熟悉，应急技能不足等现象。
2.应急预案实用化的探讨
2.1抓住重点，让应急处置更加高效
常规的防风防汛应急预案不但包括监测、预警、响应和处置等内容，还包括机构职责、风险分析、应急培训和演练等内容，其内容详细、完善。一般预案正文在40页以上，特别是加上附件之后，整份应急预案在100页左右。
但在实际应用中，并不是所有内容在应急处置中都能应用上，整份完整的应急预案只能适用于培训中使用。在实际应急中，按照“四象限法则”（将工作按照重要且紧急、重要不紧急、紧急不重要、不紧急不重要进行划分）对防风防汛应急预案的内容进行梳理，把主要的精力和时间放在处理重要和紧急的工作上，做到未雨绸缪。
2.2固化措施，让应急人员不再做“选择题”
借鉴于南方电网广泛推广的作业表单模式，按标准化、规范化要求，将应急预警、应急响应中的具体工作按业务线分工进行分类，形成各专业的应急处置表单，并让各层级员工参与处置表单的修改并固化，使应急措施更加完善，应急处置的效率更高。
同时在管理层面中，按必要性和共享性的原则，将各业务线中需要关注的各类数据以表格形式固化，保证每次应急处置中关注数据的一致性，加快信息填报的速度，减轻数据统计的工作量。
2.3应急处置表单的试用
在采用了应急处置表单后，由于数据的表格化，使关注数据能快速完成统计，便于各部门间的共享，同时也使我局对台风、龙卷风等自然灾害进行迅速决策。
例如防风防汛应急处置中，应急办需要关注预警和响应的判断、预警和响应中需开展的工作，以及汇总各执行单位对预案的执行情况；技术部门侧重于运行单位对设备风险评估和隐患排查情况，以及线路跳闸和抢修过程管控；市场营销部侧重于用户用电检查、保供电线路检查和客服的应急管理等等。
同时在预警时的特巡中，运行单位按设备风险评价的结果，对设备状态评价为异常和注意状态的线路、低洼台区、速长林木区段或树障黑点等特殊区段有针对性地进行巡视，防止了无目的巡视和重复性巡视的出现，减轻了员工的工作量，同时也提高的巡视的质量，使台风等自然灾害带来的影响降到最低。
由于应急处置表单内容精炼且事无巨细，对工作起到了很好的指导作用。表格形式简单明了，该做什么，由谁去做，这些都已经说明，其很好地填补了应急预案与现场处置方案，现场处置方案与工作表单之间的空白地带，就算是刚接触应急工作的员工都能从应急处置表单上面了解整个应急处置的过程，从而迅速上手开展工作。
2.4实战演练是完善预案的可靠保证
虽然应急预案考虑了所有可能出现的情况，也尽可能提前做出了相应的管控措施。但实际中面对的各类情况都在变化中，只有通过演练，才及时查找存在的问题，制定解决问题的措施。实践是检验真理的唯一标准，把预案付诸实践加以应用，可以检验预案的可行性、实用性。通过深入分析，又可以更好地修改预案、完善预案。例如2015年，为了进一步达到量身定做的预案效果，新会供电局已经在各个相关部门以及基层供电所组织了15场防风防汛演练，为的就是完善预案表单，查漏补缺。
应急预案处理措施范文第4篇
重大事故发生首先波及企业（现场）内部，当事故能量比较大时，就可能影响企业（现场）以外。此时，事故的控制单单靠一个企业来完成就不可能了，需要政府组织整个社会力量来处理。所以应急预案也相应分为企业（现场）应急预案和政府应急预案。现场应急预案由企业负责，场外应急预案由各级政府主管部门负责。
根据可能发生的事故后果的影响范围、地点及应急方式，建立事故应急救援体系。我国事故应急救援体系将事故应急预案分成六个级别：
（1）I级（企业级）；
（2）I(级（县、市／社区级）；（3）III级（地区／市级）；
（4）IV级（省级）；
（5）V级（区域级）；（6）VI级（国家级）。
二、应急预案的文件体系
应急预案要形成完整的文件体系，以使其作用得到充分发挥，成为应急行动的有效工具。一个完整的应急预案是包括总预案、程序、说明书、记录的一个四级文件体系。
1．一级文件—总预案
在总预案中作总体上的描述及必要说明。总预案包括法律法规及技术标准、指导思想及适用性、危险分析、应急能力评估、预案的评估与维护等。
2.二级文件—程序
它说明某个行动的目的和范围。程序内容十分具体，比如该做什么、由谁去做、什么时间和什么地点等等。它的目的是为应急行动提供指南。一般包括基本要素、预防程序、准备程序、基本应急程序、专项应急响应程序。程序的编制力求格式简洁明了，多以文字叙述、流程图表相组合的方式表现。
3.三级文件—说明书
对程序中的特定任务及某些行动细节进行说明，供应急组织内部人员或其他个人使用。
4.四级文件—对应急行动的记录
包括在应急行动期间所做的通信记录、每一步应急行动的记录等。详细的应急记录便于应急事件结束后对应急预案进行评审。
三、应急预案的要素
应急救援预案是一个开放、复杂和庞大的系统，应急预案的设计和组织实施应遵循体系要素构成和持续改进的指导思想。应急预案体系可以由6个一级和15个二级要素构成。
1．方针原则2.应急策划
（1)危害辨识与风险评价；
(2）能力与资源；
（3）法律法规要求。
2.应急准备
（1)组织机构及其职责；
（2）应急设备、设施与物资；
（3）应急人员培训和预案演练；
（4）通告程序和报警系统建立；
（5）日常公共教育。
3.应急响应
（1)现场指挥与控制；
（2）通告、报警：
（3）事态监测；
（4）保护措施：人员疏散、警戒与治安、抢险抢修、医疗救护与卫生服务、应急人员安全防护；
（5）对外进行信息；
（6）资源管理。
4．事故后的恢复程序
5..预案评审与评审改进（或应急预案的维护）其中核心要素也是基本要素为：
（1)危害辨识与风险评价；
（2）能力与资源；
（3）组织机构及其职责；
（4）应急设备与设施；
（5）培训与演练；
（6）通告程序和报警系统；
（7）保护措施程序：
（8）信息与公众教育；
（9）事故后的恢复程序；
（10）预案评审与评审改进（或应急预案的维护）。
四、生产安全事故应急救援预案的程序
1．企业应急救援预案的编制原则
（1)应根据本单位危险源的特点编制，要有较强的针对性；
(2）救援措施、避险要领应简洁明了，有较强的可操作性；
(3）企事业单位应急救援预案的编制应遵循企业自救与社会救援相结合的原则。
2.应急救援预案的主要内容
（1)危险源辨识及评价结果；
（2）事故类型及可能造成的危害分析；
（3）事故应急救援及紧急避险措施；
（4）事故应急救援组织指挥机构、救援队伍及职责分工；
（5）事故应急救援器材、装备；
（6）需请求社会救援的事项；
（7）事故应急预案演练的考核评价标准；
（8)事故应急预案管理制度。
3.应急预案制定的基本程序及要求
应急预案的制定是针对各项事故应急措施（含信息）、程序和行动计划的文件化过程。预案的制定应按如下程序及要求进行。
（1)危险及其发展过程分析。主要分析特大生产安全事故的危险特征、触发条件、触发后事故演变过程等。通过辨识危险因素和危险部位，确定危险（危害）类型。
(2)事故类型与危害分析。事故类型与危害分析是在危险源评估的基础上对其可能发生的危害类型进行分析认定，从而科学地预测可能发生事故的类型及事故产生危害的大小。根据事故可能造成的危害程度和危害空间范围不同，需要做应急预案的区域范围分为场内应急和场区周围，引起周围人员伤亡或财产损失的，就必须编制场外应急预案。由于场外应急涉及到周围的单位和人群，通常需要政府负责协调。
(3）制定应急措施。根据不同的事故类别、事故危害等，研究制定相应的应对措施。对可能发生无法直接施救，或可产生较大灾害的事故要给予特别关注，制定紧急疏散等应急措施，防止盲目施救，导致伤亡扩大。可能受到影响的员工和承包方、其他可能受到影响的相关方根据危险源危险及其发展情况、企业生产工艺情况、地理环境情况等，分别按场内应急和场外应急编制应急预案。应急预案的核心内容是所采取的技术措施和组织措施。编制的预案需组织专家评审，并经修改完善后报上级部门审批。在制定计划过程中，应让熟悉设施的工人，包括相应的安全小组共同参与。
(4）根据事故应急措施需要，制定应急救援装备、器材配置方案。主要包括需配置的抢险器材设备、人员防护装备、通信设备、救护器材设备的种类和数量等。
(5)制定应急救援组织指挥机构和应急救援队伍方案，并明确职责分工。保证事故应急救援组织指挥机构在发生事故时能根据事故状况实施有效的协调指挥；应急救援队伍能够实施有效的应急抢险、排险、救援、救护等工作。
(6）分析确定需社会救援的事项。为了在发生重、特大事故时能够及时得到有效的社会救援支持，应依据可能发生的事故类型及危害，分析确定需要社会救援的事项，纳人预案管理。
(7）制定有关人员培训内容和预案演练考核标准。为使应急指挥人员和救援队伍掌握应急指挥与救援要领，危险岗位工作人员掌握事故状态下应急抢险或避险逃生的要领，应研究制定相关培训内容和预案演练考核标准。企业应让熟悉设施的工人参加应急计划的演习和操练，与设施无关的人，如高级应急官员、政府相关人员，也应作为观察员监督整个演练过程。每一次演练后，应核对该计划是否被全面执行，并发现不足和缺陷。企业应在必要的时候修改应急计划，以适应现场设施和危险物的变化。这些修改应通知所有与应急计划有关的人员。
(g)形成预案。在上述工作的基础上，经过专家评审和领导审批后，作为执行性文件在企业内执行。
4.预案措施的落实与管理
应急救援预案确定后，企事业单位的主要负责人要组织预案措施的落实工作。5.预案演练
预案演练是保证一旦发生事故，预案可以有效发挥作用的重要环节。演练的主要内容：
(1)事故报告与接报。包括第一时间的事故现场人员或事故发现人员的报告；事故单位接报响应；事故单位向当地政府及其应急保障系统报告，请求外围应急救援支援及其接报响应。
(2）事故发生后第一时间的现场应急抢险或避险。
(3）事故应急调度指挥部指挥与抢险。包括指挥部人员迅速赶赴现场预定位置指挥抢险工作；通知各有关应急机构进人应急状态；指挥调动应急救援队伍开展抢险、排险、疏散、警戒、救护等相关工作。
应急预案处理措施范文第5篇
（1）加强体系建设。充分认识到建设事业的快速发展必须是在保障安全的大前提下才能称为科学的发展、健康的发展，建立全市建筑行业应急管理体系，成立应急指挥部，落实人员和岗位职责，确定安全生产与应急管理工作指导思想、目标和各项基本措施，不断完善日常管理机制，特别是在重大节假日前做到提前部署、重点防范，督促行业企业做好应急值守工作，主动与各级部门沟通联络，确保重点部位24小时值守，信息渠道随时畅通。（2）建立预警机制。一方面是针对建筑施工特点和特殊季节，提前制定应对措施并部署检查，利用短信群发系统向行业企业和有关部门做出预警，提醒尽早制定防范措施；另一方面，及时分析全国范围各类典型建筑安全生产事故成因，对自身应急处置工作进行评估总结，通过汲取经验教训，达到举一反三的效果，降低同类事故再次发生几率。（3）完善应急预案。明确应急预案是事故应急救援活动的行动指南，积极应对可能发生的各类安全生产事故，结合西安建筑行业实际状况，编制完善《西安市房屋建筑施工突发事件应急预案》、《西安市建筑工地防汛应急预案》，《西安市建筑工地地震专项应急救援预案》，《西安市轨道交通工程应急救援预案》等一批可操作性强和真正具备实用性的预案。（4）开展救援演练。以“一专多能，一队多用”为目标，调动企业力量，壮大和健全行业应急救援队伍，将开展建筑施工领域应急救援演练作为重点工作任务，通过演练提高施工现场施工人员自救互救能力，提升行业处置突发事件应急响应速度，增强各相关部门在应急事件处置中的协同作战能力。（5）发挥专家作用。从建筑工程专家库中选取15名长期从事行业相关工作的资深专家，聘请成立专家顾问组和应急检测队，参与制定突发事故后抢险救援方案、灾害损害评估和修复方案等，在多起事故处理中提供了有力的技术支持，是应急管理中必不可少的宝贵资源。（6）应急处置迅速。在建筑安全事故或应急突发事件发生后，第一时间赶赴现场，调配各类应急资源，对事故区域进行有效控制和处置，及时疏散受波及群众，采取措施应对可能发生的二次灾害，减少事故造成的损失。如在“5.12”汶川地震事件造成多部塔吊受损的应急事件中，采取先论证后拆除的方式，避免了二次灾害发生；在“11.14”嘉天国际公寓爆炸事故和“5.6”轨道交通工程坍塌事故处理中，采取专家组评估论证方式，为事故处理提供了科学的决策依据；在“9.10”玄武大厦脚手架坍塌事故发生后，将事故作为典型案例在全行业进行警示通报，提醒避免类似事故再次发生。
2．建筑施工领域应急管理存在问题
应急管理即要做到“急”，即应对及时，也要做到“预”，即提前预想，对比两方面要求，当前建筑施工领域应急管理虽基本达到快速响应，第一时间及时处置的要求，但在体系机制、预案编制、队伍建设、资源调配等事前准备方面仍存在诸多不足。
2.1应急管理基础工作亟待加强
从建设主管部门方面看，主要体现在个别部门应急管理机构还不够健全完善，职责分工不够明确细致，熟悉应急管理工作的人员稀缺，导致应急管理力量薄弱；有些受限于条件，还没有建立成体系化的应急信息平台，缺乏应急指挥信息系统，技术储备不够，手段相对落后；有的尚未对应急资源进行有效管控和储备，应急培训、预案制定和救援演练开展力度达不到要求等。从施工企业方面看，很多把事故救援等同于应急管理，出了事故才想起抓救援，平时对应急管理基础工作不够重视，使得应急预案缺乏针对性和可操作性，应急资源储备不足，应急管理职责模糊不清，应对事故难以做到科学有效，甚至出现盲目施救导致事故负面影响扩大的情况。
2.2应急预案不完善
按照《建设工程安全生产管理条例》要求，施工单位应根据建设工程施工特点、范围，制定应急救援预案，配备必要的救援器材、设备，并定期组织演练。但目前存在着几方面问题：一是预案覆盖面不全。有相当一部分施工企业虽制定了应急预案，但没有形成科学合理的管理体系，没有延伸到关键岗位，没有覆盖所有可能发生事故的类别；二是应急预案质量不高，缺乏针对性和可操作的情况还普遍存在；三是企业内部上下级预案不相衔接，企业预案与建设主管部门预案不相衔接；四是一些应急预案编制后便被束之高阁，没有进行宣传、培训，更没有通过演练验证预案是否真正可行。
2.3应急救援队伍体系建设进展缓慢
反映在各企业应急救援装备水平参差不齐，缺少大型、特种救援装备，很多企业对安全生产应急救援体系建设投入力度不大，应急救援队伍力量薄弱，人员战斗力不强的问题仍很突出，且安全生产应急管理和决策、指挥手段落后的现象也还普遍存在。同时，政府也应更加重视对企业应急救援队伍建设的激励措施和鼓励性政策支持。
3.建筑施工领域应急管理对策
3.1加强应急资源储备
动员社会力量参与应急救援，通过多种渠道，努力提高基层应急队伍的社会化程度。把具有相关专业知识和技能的志愿者纳入应急救援队伍。针对建设领域施工特点，依托行业企业力量，以定期集训等形式切实提高救援队伍应急能力和战斗力，政府部门应全面系统的掌握各类救援物资储备情况，发生突发事件后，统一对行业应急救援资源进行调配。
3.2重视应急预案编制
随着工程建设发展，施工过程中面对的各类新情况也不断出现，应按照预案的功能与目标有针对性地不断充实和完善预案内涵，提高预案编制质量，将所有可能发生的新情况考虑周全、及时补充，使应急预案更具应变性和实际操作性，政府部门应加强对行业企业的统筹协调，确定预案编制标准，明确各级预案之间的相关性和一致性，逐步实现政府预案与企业预案的相互衔接。
3.3建立应急经费补偿机制
各级综合性应急救援队伍、有关专业应急救援队伍、专家应急救援队伍和志愿者应急救援队伍建设与工作经费通过政府补助、组建单位自筹、社会捐助相结合等多种来源形式加以保障。政府部门和相关单位可对实施跨区域、跨行业、跨单位抢险救灾时所造成的装备、设备、器材和物资损坏、损耗以及所付出的人力资源进行必要补偿补贴，以各项鼓励性措施提高行业应急救援队伍参与应急事件处置的积极性。
3.4加强应急管理相关培训
