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及下半年工作打算
在厅党委的正确领导下,路政局XX年上半年紧紧围绕我局的工作任务和工作目标,以全局工作任务为大局,以加强和维护公路形象为目标,以抓好职责落实为重点,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,有针对性地对高速公路运营管理工作进行了调查和研究,加强了政治学习、法律法规的学习和廉政建设,XX年上半年在机关各专业局的大力支持下,圆满地完成了各项工作。现总结如下:
一、统一思想,加强学习,不断提高政治素质和业务知识水平
今年是实现“十五”计划的关键一年,也是我省公路事业加快发展的一年。按照局党委的统一部署,我处认真学习了党的十六大精神、“三个代表”的重要思想和十六届三中全会精神,以“服务人民、奉献社会”为宗旨,指导各项工作的开展:继续深入学习了《公路法》、交通部新的《路政管理规定》、《高速公路管理条例》等法律法规;全面学习贯彻了国家七部委联合下发的《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》和省厅的相关文件,配合相关处室对全省超限运输专项治理工作作了统一部署和要求,加大措施,狠抓落实,确保超限运输治理工作的顺利开展;按照省厅统一部署,积极参加了《道路交通安全法》和《行政许可法》的培训班、省工委安排的干部培训班和办公自动化系统培训班,不断提高政治、业务和法律素质,适应依法治路的需要。
二、建章立制,从制度上保证执法规范
建章立制是路政管理的一项基础工作,是实现路政管理制度化、规范化、科学化的重要保障。根据高速公路运营管理工作的实际,我处积极协调相关处室起草了《全省公路系统高速公路运营管理办法》(讨论稿),并提交局办公会进行了讨论;起草了《公路系统高速公路路政管理办法》和《公路系统高速公路服务区管理办法》(初稿),并与省厅体改法规处、局办公室共同修改完善,于一月十八日出台试行;参与省厅关于公安厅《高速公路交通安全条例》(会签稿)与(会签修改稿)的修改意见征询工作;参与起草了省厅《关于车辆闯岗情况的报告》、《交通系统对恶意堵塞交通的突发性事件处置预案》、《关于保留我省交通行业标志服装的报告》。
三、调查研究,为各项工作的开展提供第一手资料
为进一步加强高速公路运营管理工作,我局对全省高速公路管理处、路政管理机构、收费站、服务区以及监控分中心和养护部门的设置等其他基本情况做了全面的实地调研,对存在的问题进行了客观的分析,对下一步的管理提出了具体的建议和要求,并整理出《公路系统高速公路管理处设置情况一览表》、《公路系统高速公路收费站设置情况一览表》、《公路系统高速公路监控分中心、养护处设置情况一览表》、《公路系统高速公路服务区设置情况一览表》、《公路系统高速公路路政管理机构设置情况一览表》。
四、加强行业管理和业务指导,保证各项工作的有序进行
根据省厅的有关文件精神,我处作为行使高速公路路政管理职能的机构,切实担负起了对全省高速公路路政行业管理和业务指导的责任。
按照省厅、省局的统一部署,我处加强了春运、元旦、春节期间高速公路运营管理工作,加强领导,层层落实责任制,加大巡查力度,保障了高速公路安全畅通;按照省厅统一部署,对三市的安全生产工作进行了全面督查;
组织了与省厅高速公路二期项目部就公路系统信息系统管理进行的座谈,下发了高速公路信息管理系统人员培训文件,协调组织有关市公路局、高速公路管理处培训信息系统管理、操作人员共8期100人;
筹备并参与主办了“XX年全省公路路政工作会议”和“全省公路系统高速公路运营管理暨车辆超限运输治理工作会议”,并组织与会人员到江苏就其高速公路管理处、收费站、路政支队、服务区、养护中心、排障中心、监控调度中心等进行了学习考察。印发了《高速公路管理文件汇编》(《公路系统高速公路恶劣天气及突发事件处置预案》、《公路系统高速公路路政管理办法》、《公路系统高速公路服务区管理办法》);
今年以来,区政府牢牢把握“稳中求进”的工作总基调,紧紧围绕稳增长目标,坚持以“一区两城三基地”建设为主抓手,以“一线经济带”建设为主突破,经济社会保持了平稳发展态势,主要经济指标预计实现“双过半”。上半年,完成地区生产总值52.6亿元、增长10.5%(预计数、下同),农业增加值5.4亿元、增长3.3%,规模工业增加值34亿元、增长15.3%,服务业增加值10.1亿元、增长9%,固定资产投资51.4亿元、增长12.3%,社会消费品零售总额22.5亿元、增长10.5%,建筑业产值11.14亿元、增长14.5%,地方公共财政收入9693万元、增长11%。
(一)狠抓“一线经济带”,增强产业发展动力。稳定工业发展,加快推进园区建设,完成乘犀路、__路主排水二期涵沟工程、孵化园二装等建设,力促110kv变电站建成并网投入使用;加快推进中天胜化工新材料等21个重大工业项目建设,力争全年实现竣工投产项目8个,完成工业类投资30亿元;全年新增规模企业贷款3亿元,完成技改创新项目7个,新增规模企业4户以上。夯实服务业基础,加快__商业步行街、魔幻时光乐园、__古镇等项目建设;继续做好“惠民购物全川行”及各类展销活动,鼓励建设特色农产品和商品电子商务销售平台,力争全年社会消费品零售总额增长10%以上。加快产业融合发展,探索互联网+对传统产业融合发展的推动作用,全力打造好“三大产业带”和5个农业示范园区,并依托产业发展和新村建设,继续发展周末经济,完成__城区至__复合绿道建设,开展好各类乡村旅游活动,确保全年服务业增加值增长7.5%、农业增加值增长4%。
(二)狠抓项目建设,挖掘投资增长潜力。全面完成“十三五”规划编制工作,力争更多项目进入国家省级项目规划盘子。重点做好保障性安居工程、农村饮水安全等项目的申报工作,争取各类资金6亿元以上;加大招商引资力度,力争全年签约重大项目8个以上,到位市外资金42亿元。加快93个区重大项目建设,确保全年固定资产投资完成90亿元、增长15%以上。
(三)狠抓城镇建设,激活城乡发展活力。加快提升新城品质,力争出让土地200亩,完成时代大道东段等2公里路基建设及龙湖公园景观绿化配套,建成农贸市场、岱山医院,启动新城实验中学主体工程;推进糍粑坳片区棚户区改造,建成金帝广场;完成创兴城、贡爵府等房地产开发10万平方米。加快城区开发,稳步推进__生活污水处理厂、洪沟大道、犀牛口大桥、__新天地房地产等项目建设,启动滨河路及洪沟片区棚户区综合改造和黄巅坝大桥建设。加快小城镇建设,大力推进__省级试点镇建设和__、__场镇综合打造提升,建成__亿城大道、永安龙宇平安花园等,完成城镇综合开发15万平方米。加快幸福美丽新村建设,建成幸福美丽新村28个、聚居点7个,改造旧村落23个;创建省级“美丽新村”示范村庄2个,打造“微田园”特色农家小院10个。
(四)狠抓民生改善,凝聚共推发展合力。深入实施民生工程,全面兑现政府承诺为民办的15件实事,开工建设自富路等4条县乡道路改善项目,改造农村危旧房1410户,完成富全集中供水工程及农村饮水安全工程建设,全力解决群众关心的热难点问题。全面发展社会事业,加大就业培训和创业引导,鼓励大众创业、万众创新;全力做好义务教育均衡发展迎国检工作,完成__、__等6所中心园建设;抓好__、__2个乡镇卫生院改扩建工程和10个村卫生室建设;建成2个乡镇固定电影放映点建设工程,农村广播“村村响”工程实现全覆盖。努力维护社会稳定,积极探索完善群众工作机制,加大社会治安综合治理,增强群众安全感和幸福感。营造良好发展环境,深化县级领导分片联系乡镇、企业和重点项目制度,编制政府“三张清单”,全面推进依法行政。
半年来,路政股在上级和段领导的正确领导及全力支持下,根据分局《二00五年路政管理工作要点》和我段《关于做好2005年路政工作的几点意见》的要求,路政股全体人员鼓足干劲,以“三个代表”的重要思想为指针,结合工作实际,着重抓好了以下六个方面的工作:
一、狠抓队伍建设,努力建设一支高素质的路政队伍
以“三项制度”改革的锐利武器,优化了路政队伍结构。通过全区公开竞聘路政股长,以及我段公开竞聘路政员,我段路政队伍有了很大改变,表现在路政员文化素质普遍提高,路政员3人都达高中(中专)以上文化程度,股长已参加党校大专班学习,另2人已报考南方冶院法律大专班,通过竞争,增强了路政队伍的紧迫感、使命感、责任感,尤其加强了自身的学习。
二、在“文明”和“服务”上做好文章
路政队伍是公路行业的“窗口”,如何擦亮“窗口”,大家动了不少脑筋。全体路政员至始至终坚持“文明执法、热情服务”的宗旨,在平时的工作中,不断加强学习,不断提高执法水平。如结合实际,对典型案例进行深入的分析。又如,半年来,路政人员从未发生与群众的口角及冲突,做到骂不还口,耐心地对群众进行说教,可谓不厌其烦。如在上三线10KM+350m处,由于当地一村民建房,限于交通条件,长期占道堆放建筑材料,路政人员多次找到该村民,帮其出主意,最后终于使其建筑材料另行堆放好,确保了该路段的安全畅通。
三、狠抓路政队伍的执法水平
路政队伍执法水平的高低,直接影响路政工作效率和路政队伍形象,我段路政股经常开展“路政学南丰”的活动,还向其他兄弟段先进路政大队学习、取经,加强了与公安、法院等部门的联系,与经验丰富的律师保持密切联系,虚心向他们学习,通过扬长避短的学习,路政队伍执法水平有了很大提高。
四、不断强化管理手段
对重点、难点治理的路段,如圩镇,联合当地乡镇政府,以及城管、土地、公安等部门,进行重点治理,如五月份,路政股与黄埠乡政府联合行动,对黄埠圩镇进行了一次全面彻底整治,并在道路两旁建立绿化带,有效根治了占路为市现象的发生。通过积极主动争取地方政府和有关部门的支持配合,形成了多面出击,综合治理的工作格局。
五、管理范围不断拓展
半年来,共处理各种违章建筑342m2/处,乱堆乱放340m2/111处和损坏公路设施案件3起,挽回经济损失0.6万元,不仅维护了路产路权,与此同时,还协助各队加强对路容路貌的整治工作,还协助油路工地处理其他事务,将路政管理辐射到公路建养的全过程。
六、树公路良好形象,树行业新风
我段路政股严格坚持依法办事,按程序办事,正确运用有关法律、法规,坚决制止公路“三乱”现象的发生。今年,开展了创市级“青年文明号”活动,向社会推出“有困难、找路政”的活动。上半年巩固了赣丰线文明样板路建设,同时,对上三线油石段文明样板路的前期工作已紧锣密鼓地进行,通过文明执法,热情服务,文明样板路建设,通过加强与群众的紧密联系,我段在社会上树立了较好的形象,群众都说:“上犹公路段真好,路政股真好!”
虽然我段路政股在上半年取得了一定成绩,但也还存在一些问题:
1、路政股尚未统一着装,有的未办理行政执法证;
2、文明路段的保持与创建工作力度还不够大;
3、执法力度不够大;
4、加强自身学习不够多。
针对以上存在的不足,路政股将采取相应的措施,努力克服自身的弱点,力争建设一支作风过硬,战斗力强,责任心强,素质高的路政队伍,为公路建养保驾护航,为公路部门树立良好形象,树立行业新风。
一、上半年工作成效
(一)重点项目进展顺利。乐宜高速公路五通段项目,河西片区三个合同段累计完成投资9823万元,占合同价的29%,全力开展路基工程施工,完成挖方176.7万立方米,填方237.2万立方米等;五通岷江大桥建设项目,完成投资2117万元,占合同价的44.8%,完成桩基、承台、系梁、立柱、盖梁等,安装T梁50片;涌澌江三桥建设项目,完成投资311.57万元,占合同价的42.6%,完成桩基、系梁等,浇筑立柱16根,盖梁7架;五通城南大桥建设项目,完成投资420万元,完成水下桩基21根,系梁4根、立柱6根,浇注完成东岸桥台。
(二)民生工程扎实推进。通乡公路鲝金路17.6公里改造,已完成前期工可、勘测、设计、预算、立项、财政评审,开始进行施工单位招标,工程预计7月份动工,年底完工。通村公路改造,主动为镇乡村组无偿进行勘测、设计、预算等,目前,已改造成完成23公里,完成市计划的77%。
(三)安全工作有效实施。做到机构、人员、经费、措施四落实,逐级签订目标责任书,积极开展“安全生产月”、“百日安全督查”、“救生衣行动”。认真执行渡过口发航签单制度,严厉打击“三超”作业、“违章揽客载货”、“非法摆渡”行为。加强安全工作检查,上半年共查出安全隐患12处,整改12处。同时将安全和防汛工作进行有机结合,做到“三定”、“三到位”,建立健全定期督查,汛情专人监控等多项制度,切实保证好交通安全。
(四)行业管理成效明显。开展国省县道大中修,整治烂路5700平方米,清理塌方2350立方米,强化公路日常管理,保证公路“畅洁绿美”,国省道好路率为60.21%,综合值68.06;县道好路率66.37%,综合值66.24。加强“超限”治理和公路红线控制,车福路超限检测站建设,落实用地3.5亩,正抓紧进行回填。上半年,共检测货运车辆18518辆,测出超限车324辆,卸货972吨,拆除公路违章建筑8处350余平方米。先后开展了机动车维修市场、驾校、客运市场、货运市场、农村客运和电动三轮车违规载客专项整治工作,切实加强“打黑”工作,努力规范运输市场,上半年,公路运输货运量完成79.43万吨,客运量72.82万人;水上货运量完成5.1万吨,客运量完成1*.11万人。规费征收,上半年,完成征收养路费632万元,货附费62万元,客附费78万元,摩养费170万元,运管费80.6万元,水上规费20万元,路政超限收入56万元。
(五)抗震救灾众志成城。一是维护好稳定。及时传达上级精神,开展地震知识宣传,严格工作纪律,不信谣,不传谣,正确避震,维护好系统稳定。二是生产自救。组织相关人人员,全面收集震情,对地震损坏公路、桥梁、房屋进行清理,鉴定危桥1座50延米,清除公路塌方7处1510立方米,行道树排险1处。拆除危房600平方米,整修房屋1200余平方米。三是增援灾区。组织交通行业干部职工,开展献爱心捐款活动,共计捐款12余万元。派驻运管所负责人1人长驻成都,负责五通籍车辆调配和后勤工作,安排区内14个运输企业,落实货车73台(365吨位),客运车辆12台(435座),车辆维修人员4人增援灾区人民,帮助运输救灾物质、伤员等,开展抗震救灾工作。
(六)效能建设有序开展。
制定了《*区交通局关于印发加强机关行政效能建设实施方案的通知》,对20*年5——12月工作进行了详细安排和部署。组织开展行政效能建设大讨论。向区编委行文,请示同意设立了区交通局行政审批股,落实3名工作人员具体负责全局行政审批工作,对行政许可项目进行再次全面清理,全系统共有行政许可项目23项,其中区运管6项,区路政8项,区海事9项。所有项目按“两集中,两到位”要求全部进政务中心。并按规定进行公示积极工展联网审批工作。制定印发了《*区交通局关于机关行政效能五项制度》、《*区交通局关于进一步重申有关纪律的通知》等。全面清理和修订汇编完成《*区交通局管理制度》。,并全部上墙公示,实行挂牌上岗。强化行政效能督查工作,接受市区多次督查,受到好评。
二、存在的问题
(一)路网络结构问题。乐宜高速公路、五通岷江大桥、城南大桥等主干公路、桥梁还在建设当中;农村公路总量不足,路网结构尚未全面形成,与经济、社会发展不相适应。
(二)公路货运超限问题。货运车辆超限超载,国道213线五通段、乐五路、车福路西坝——石麟段路损严重,通行能力大大减弱。
(三)交通建设负债问题。交通建设前期负债400万元(不含欠财政工程款),其中向农信社贷款200万元,每年要偿还利息26万元,严重影响交通工作的正常运转。
(四)交通体制遗留问题。区运管、区路政大队职工调资补发工资未纳入预算。航搬运企业职工生活困难,岷江大桥建成后,渡口从业人员将失业,仍然存在不稳定因素。
三、下半年工作安排
(一)强化“千亿工程”服务。按照把乐山建成西部交通枢纽重要节点的战略目标,积极配合省市,加快“两航、四铁、八高速、一枢纽”交通千亿工程建设。一是细化方案。对涉及*区项目进行梳理,分别落实挂联领导(局内),责任部门,责任人和联络员,按照市要求,细化目标任务、制定工作方案,强化工作措施。二是加强协调。成立*区交通局全市千亿交通工程项目跟进组,下设航电、航空、铁路、高速公路、枢纽建设等5个工作小组。主动与市级相关部门取得联系,积极介入,协调相关事务,掌握项目实施情况,全面跟进。三是突出重点。重点配合市上开展乐山机场、乐山深水港、乐山交通枢纽项目规划、论证、立项等,促使项目早日开工。
(二)全力推进项目建设。强化行政效能建设,按照项目化、目标化、措施化工作思路,完善“六个W”工作机制,对于已开工项目,倒计时,倒排工期,努力加快进度;对于已立项项目,尽早促使动工;对于正在规划论证项目,切实加强前期工作。保证下半年完成城南大桥建设,鲝金路17.6公里改造,30公里通村公路改造;乐宜高速公路、五通岷江大桥建设得到进度要求。
(三)加快物流业发展。协调规划、国土部门,在五通岷江大桥连接线,涌澌江桥头以北,落实200亩土地,用于发展物流园区,建设物流信息服务平台、仓储、办公设施等;实施“四个一”服务,扶持发展2——3个产值上千万货物运输企业;制定和完善货运企业发展优惠政策,继续实施新增企业所得税“免二减三”政策;协调税务部门,实行包税制;对于公路养路费,按上限进行包缴优惠,扶持发展。
2018年上半年,XX公路段在集团公司、分公司及管理所的正确领导和各部门的密切配合下,经过全体养护人员的共同努力,保证了各项养护工作合理有序开展,管辖路段持续保持优良水平。现将工作总结如下:
一、狠抓路面保洁,保持良好路容路貌
日常保洁继续沿用承包制,选定资质优良的专业保洁公司负责辖区全段路面、路基、桥梁、边沟、等处的保洁工作,并加大机械化作业力度,人机结合,及时清理沿线中分带、路肩、边沟、桥头、碎落台落土及杂物,定期清理排水系统,清洗交通安全设施。养护人员每月对保洁情况进行徒步调查考核,发现问题及时督促整改,不留卫生死角。做到路容路貌整治的及时性和常态化,保证道路整洁美观。
二、做好防滑、防汛保畅,保障道路安全畅通
除雪防滑采取了“人工”“机械”双管齐下的除雪措施。辖区道路出现积雪后,对沿线道路上下行超车道采取除雪车在前铲雪、养护工具车随后撒布融雪剂,路政和管理所车辆在后碾压的除雪模式。一方面在车轮的碾压作用和带动下,积雪加速融化,并使雪移动到行车道外侧和路肩。另一方面除雪保畅人员使用除雪铲铲除超车道积雪,确保道路双向至少有一个车道能满足通行需求。
恶劣天气状况下,加强沿线道路积雪、积冰排查,重点加强连续弯道、长大纵坡、特大桥梁、隧道出入口、匝道以及阴坡路段积雪、积冰排查,实时掌握辖区路况状态,合理安排道路除雪机械、人员,同时做好物资储备及调用,及时上报路况信息。
随着汛期来临,养护股本着“防大汛、抢大险、救大灾”的工作理念,结合往年经验完善防汛抢险应急预案,成立抢险领导小组,同时充分储备应急物资,并安排专人管理;与施工单位、机械租赁公司签订抢险协议书,确保汛期人员、机械随叫随到;落实好24小时值班制度,做好汛期上传下达的工作,确保抢险各项工作落到实处。
在汛期来临之前,对路面、路基、桥涵隧、交安设施、绿化物等进行徒步调查,对发现的七大类隐患及时治理、上报。汛期间检查做到路政养护联合巡查,对临河路段、公路界外高边坡、滑坡体等重点防患部位重点巡查,做好雨天及夜间巡查,建立完善完整的防汛体系,确保辖区路段安全度汛。
三、做好预防性养护,全面提升路况质量
(一)加快道路病害维修时效,延长修复周期,养护股严格按照日常养护规范要求,坚持做好日常、夜间、雨天巡查及安全隐患专项排查,坚持补小补早原则,及时发现新生及次生的坑槽、伸缩缝破损、交通设施缺损等各类道路病害,小型病害及时安排施工单位应急维修,维持车辆正常通行,较大缺损以通知单形式联系技协公司彻底修复,提高道路使用率和通行质量。
(二)做好桥涵隧预防性养护工作。明确养护项目的具体特点和要求,建立相应的技术卡片和病害观测记录。同时通过日常巡查和经常性检查及时进行有针对性的预防性养护工作,通过进一步熟悉桥涵隧管理系统的应用,对于桥涵隧经常性检查中发现的问题,如梁板、桥台、桥墩裂缝等,做到数据及时更新,形成跟踪观测记录,真实、生动反应桥涵隧及其各部件运营及病害变化情况。
四、规范工程管理,提升工程质量
一是管理制度完善化。通过制定科学完善的制度体系,落实好各项管理制度,有效开展工程质量管控,实现以制度强化标准,从细节入手,确保工程质量管理各项工作有序推进。二是人员配备标准化。养护股合理安排工程项目管理人员,明确责任、细化工作职责,保证满足工程管理要求,并要求各施工单位对每个人的工作职责,工作内容和工作流程进行明确和细化,形成清晰的岗位责任体系,做到以工作内容确定岗位职责、岗位数量,以标准制度确定工作流程。三是现场管理标准化。在工程项目现场管理中,应始终把标准化管理理念贯穿到整个施工全过程中,督促施工单位积极到路政、交警部门办理施工手续,施工前做好对施工人员安全培训工作,严格施工现场安全管理秩序,确保工程资料真实性及各项工程达到优良工程。
六、做好痕迹化管理,提升内业规范化水平
根据上级部门要求认真完成自查工作和桥梁、隧道、涵洞的经常性检查工作、按时填报各类报表、规范填写养护巡查记录、养护日志、做好重点病害观察记录卡片等各类记录工作、及时更新上墙图表,对照实际工作如实填报各类管理系统中的工作记录,确保系统内容的真实性、及时性、准确性,总结完善整理内业资料的方式方法,使内业资料齐全、准确。
七、下半年工作计划
下半年养护股结合实际情况以坚持科学发展观为指导,以切实提高公路服务能力为目标,加强以下养护工作开展:
(一)加强路容路貌整治、提升养护管理现状。
1、及时开展桥隧经常性检查、定期检查和特殊检查,加强病害处置,满足修复时限要求、施工作业规范、确保工程质量过硬。
2、加强技术管理力量,做好技术人员知识培训,努力达到一人多能的技术水平,提升养护人员总体业务素质,学习新技术、新工艺,降低养护成本,提升道路养护质量。
(二)落实安全生产责任制,加强安全监督检查力度
切实做好安全生产工作,积极贯彻“安全第一、预防为主”的主导思想,继续加大安全生产工作的管理力度,做好安全自查工作,建立起安全生产管理的长效机制,认真落实安全生产责任制。
1、定期组织施工单位、保洁公司进行安全知识的学习和培训工作,加强安全教育,切实提高对安全生产工作重要性、紧迫性的认识,增强人员安全防范意识。
2、加强施工过程中车辆和施工秩序监管,检查施工车辆,驾驶员手续是否齐全,并在养护部门进行登记。制定安全监管责任制,加强养护作业区现场监管,保障施工作业现场安全和车辆有序通行。
(三)完善应急保障、健全应急体系