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一、演练目的:
为了提高全员的安全意识,掌握燃气泄漏应急处理流程及安全疏散,举办一次让员工全员参与的模拟燃气泄漏演练。通过演习提高全体员工的应急处理能力和逃生能力,同时也是对各部门联合处理应急事件一次检验。
二、演练时间:2020年6月18 日
三、演练地点:气化站
四、假设泄漏部位:
天然气管道阀门垫片损坏管道破裂,天然气泄漏。
五、参演单位:新厂、沥青厂、锅炉房
六、演练项目
1、紧急逃生演练
2、泄漏点处理演练
七、演练程序与内容
1、6月 18日9 时,设定锅炉房在巡检过程中,在气化站天然气管道阀门处管道破裂发现有气体泄漏,此时向上级报告。随后按照各自分工立即开展工作,要求人员自接到通知时起,5至10分钟必须立即赶往事故现场,迟到或无故不参加者视情节进行处理,人员名单安环部统计。
1、到达现场后,由总指挥现场演练命令,在副总指挥的带领下:
(1)相关检修人员立即佩戴防护器材赶赴现场,进行维修处理,同时对事故现场进行警戒,切断一切火源;
(2)立即通知警戒组维护现场秩序;
(3)疏散其他员工紧急撤离,到上风向处等待;
(4)立即通知现场指挥领导按照分工开始进行,并将处理情况及时汇报总指挥,并将事故原因、责任人调查清楚;
(5)安环部负责对的命令跟踪反馈,并负责信息收集、整理、报告。
3、各单位按照各自职责分工迅速开展工作,不得出现怠慢、观望等现象。
4、扫尾工作:任务完毕,由疏散组、警戒组对事故现场进行保护,待总指挥调查事故完毕后,方可撤离。
5、演练结束后人员集合,由总指挥进行点名、总结、讲评。
九、演练要求
Abstract: Various disasters frequently happened in recent years ring the alarm bells of China's emergency rescue security situation. Chongqing gas group is included in the emergency rescue gas security team of Chongqing city. Through the construction and implementation of the rescue security system, Chongqing gas group builds up an influential and powerful emergency rescue security team. This article discusses the construction, organizing and management and implementation process of the emergency rescue security system.
关键词: 城镇燃气;应急救援;保障体系
Key words: town gas;emergency rescue;security system
中图分类号:TU996.9 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2013)25-0156-03
0 引言
重庆燃气集团是主营城市燃气供应、基础设施建设、燃气工程设计和安装的城市燃气企业,天然气管网1.45万余公里、储输配气站150余座,年供气量达到25亿立方米,为330万客户和40座CNG加气站提供燃气供气服务,燃气供应范围覆盖重庆市辖区38个区县中的24个区县。重庆燃气集团近年来加强燃气应急救援保障体系的构建与管理,为维护城市公共安全、减少燃气突发性公共安全事件做出积极贡献。
1 重庆燃气集团应急救援保障体系构建与实施的背景
1.1 适应建设安全保障型城市的需要 2009年国务院出台3号文件支持重庆建设安全保障型城市示范区,2010年重庆市政府为有效提升全市综合应急救援实战能力和救援水平,率先在全国组建了8支市应急救援队伍和12支市应急救援保障队,重庆燃气集团作为重庆市应急救援燃气保障队被纳入其中,一旦城区出现灾害险情,在市政府应急指挥中心的统一指挥下,市燃气保障队将按照指令集结到位,开展燃气救援和处置工作,共同推进安全保障型城市建设。
1.2 履行企业社会责任的需要 重庆燃气集团作为关系国计民生的管理服务型企业,承担着维护社会稳定、提供安全可靠能源保障的特殊的社会责任。积极构建应急救援保障体系,不断完善其管理,正是企业构建和谐社会、强化企业社会责任的具体体现。通过构建燃气应急救援保障体系,积极参与重庆市应急救援工作,不仅能展现重庆燃气集团的应急救援水平,而且能提升社会对重庆燃气集团的认可,客户对企业的认知,从而能提升企业的美誉度和好评度,以提升企业核心竞争力。
1.3 提高企业应急救援保障能力的需要 随着重庆市城市化、工业化和城乡统筹一体化的推进,城区燃气管网不断发展、供气范围不断增大,燃气泄漏抢险处置的工作难度也不断增加。由于企业内部燃气应急救援不健全,企业内部基层分、子公司对燃气泄漏都是按照各自管辖区域进行抢险处置,存在服务区域不清晰、职责交叉、管网现状掌握不明、人员经验技术水平参差较大、抢险设施设备配置差异等问题,严重影响到燃气泄漏险情处置。因此,建立一套科学有效的应急救援保障体系,配备先进的技术设备,培养高素质的应急救援队员,以提升现有应急救援水平和质量,确保安全平稳供气,实现企业可持续发展是重庆燃气集团实现内涵增长的迫切需要。
2 重庆燃气集团应急救援保障体系构建与实施的主要做法
重庆燃气集团积极构建燃气企业应急救援保障体系,不断完善其内部管理。企业通过确立安全发展理念,完善组织体系和管理机制,规范应急响应程序,加大隐患排查整治,强化设备物资保障,加强应急救援培训及演练,提升新技术支撑,严格内部考核和强化风险管理,构建了较完善的应急救援保障体系。主要做法如下:
2.1 确立安全发展目标,推行“01310”安全管理模式
重庆燃气集团以构建重庆市天然气安全供应保障体系为工作目标,以充足的气源保障、合理安全的输配管网、充分的储气调峰手段、完善的抢险运行机制、优质的管理服务等五方面内容为抓手。推行“01310”安全管理模式,即0—全年死亡事故为零;1—各级行政负责人对本级安全工作全面负责;3—建立集团-分(子)公司-班组(站)三级安全管理体制;10—全面落实安全工作“十到位,全方位”的总体要求。“十到位”:安全意识到位;管理制度到位;责任落实到位;管理机构、人员到位;教育培训到位;监督检查到位;事故应急防范措施、救援预案及演练工作到位;隐患整改、资金投入到位;事故处理、责任追究到位;安全工作奖惩到位。“全方位”:集团公司的生产经营、资金管理、物资管理、商业秘密保护和人员安全等人、财、物管理工作的各个方面,都应纳入安全管理工作的范畴。
2.2 完善应急组织体系建设 重庆燃气集团成立了以企业主要领导为组长、分管领导为副组长,集团相关职能部门负责人为成员应急救援保障工作领导小组。应急管理分层级按区域建立救援机构:一是在重庆主城区成立了应急救援抢险队伍,24小时轮流值守值班,承担重庆市主城区范围内的重大燃气应急抢险。二是在所属各分、子公司建立一支应急救援抢险队,与位于主城的应急救援抢险队形成联动,承担各自管理辖区范围内的燃气应急抢险和对口支援应急抢险。
2.3 完善应急救援流程建设
①按照燃气突发事件所在燃气供应系统的压力等级、影响的用户性质及数量、事件发生地区对社会造成的危害程度等方面因素,将燃气突发事件等级由高到低划分为四级,Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。并参照燃气突发事件分级标准,根据预测分析结果,对可能发生和可预警的燃气突发事件由高到低分成红、橙、黄和蓝四种预警报告,分层次调度。
②燃气事故抢险信息来源主要包括管道维护人员报警、车检人员报警、110和119报警、市长公开电话、社会公众和施工单位报警以及重庆燃气集团客服热线966777。
③应急救援根据警情判断和影响级别,将抢险流程分为重特大燃气泄漏和一般燃气泄漏,并制定不同的抢险流程和应急预案,如图1所示。
2.4 强化应急救援人才建设及培训工作 注重加强对相关人员的抢险技能、安全意识、组织协调、专业水平、实战经验等方面知识水平的提升。
首先,优先从集团公司现有的安全生产业绩一流的团队、个人和安全生产条件复杂的岗位中选拔领导干部和专职人员,作为应急救援保障工作机构小组的后备人才库。其次,对企业主要负责人、安全管理人员、从业人员(含特种作业人员)等进行燃气专业、安全管理、抢险救援装备等知识的专项培训。三是通过组织开展形式多样的岗位练兵活动,打造了一支业务技能高、安全责任重的应急救援队伍。四是通过从接警处置、集合出动和现场处置等燃气突发事件灾害救援实战训练。实现训练工作的科学化、规范化,提高保障队伍业务技能水平和应急救援协同作战能力。
2.5 健全应急响应管理机制 重庆燃气集团建立了应急管理工作制度,制定了《天然气设施接警抢险管理规定》、《应急管理规定》、《重特大生产安全事故应急抢险救援预案》、《重大危险源安全管理制度》、《重庆市燃气应急救援保障队伍建设发展规划(2011-2015年)》、《燃气专用抢险设备管理办法》等多项规章制度,规范了作业流程和标准;建立燃气抢险专题工作例会机制。对当月燃气抢险出动率、管网泄漏点自查率、隐患整改等情况进行通报分析,总结经验教训。
2.6 强化应急救援设备物资配置 重庆燃气集团围绕应急救援设备特点,重点抓好各类抢险机具设备的基础管理、现场管理和保障运行工作。抢险设备实行了动态定编管理,主要分为了运输工具、检测仪器、抢险机具三大类。以重庆燃气集团《设备管理信息系统》、《物质信息系统》为工作平台,按照“统筹管理、科学分布、合理储备、统一调配、实时信息”的原则,进行应急设备、物资进行储备和统一调配。截止2012年底,配置有应急指挥车、燃气专用抢险车、带压堵漏应急包、甲烷检测仪、乙烷分析仪、移动照明车、发电焊机、激光遥距检测仪、路面钻孔机、真空吸气泵、防爆风机、正压呼吸器、探管仪、发电机、破路机等各类抢险救援设备共计1391台套。
3 燃气企业应急救援保障体系构建与实施的效果
重庆燃气集团应急抢险已建立起统一指挥、分级负责、反应快捷的应急工作机制和“五个统一”(班子、牌子、队伍、场所、标识)应急管理工作标准。市燃气应急救援保障队圆满完成重庆市政府组织的2011年重庆市洪涝灾害综合应急救援演练、2012年国家(重庆)陆地搜寻与救护基地落成典礼暨重庆市综合应急救援总队成立两周年汇报演练,得到了市政府及广大燃气客户的高度认可。
3.1 燃气抢险率呈下降趋势 重庆燃气集团通过应急救援保障体系的构建与实施,建成了在重庆市内有影响、有实力的应急救援保障队伍。特别在燃气抢险次数方面,自2010年以来,集团位于主城的两支应急救援抢险队每年抢险次数呈下降趋势,降幅达到8.8%。春节长假期间,更实现了燃气抢险“零出动”的历史性记录。
3.2 燃气管网泄漏点自查率创新高 重庆燃气集团通过企业应急救援保障工作的有序开展,进一步加强了企业管网维护管理。企业以燃气检测车检带人检的方式,扩大检漏区域,提高管网泄漏点自查率,降低了漏气输差损失,创造了较好社会效益和经济效益。市燃气应急救援保障队仅2013年上半年,燃气检测车共出动车检93个工作日,行程5389.5公里,发现疑似天然气泄漏点93处,经乙烷色谱分析确认天然气泄漏35处,均全部抢险修复。
3.3 应急救援能力极大提升 重庆燃气集团应急救援保障体系的实施促使企业内部安全管理、监督风险等方面的管理得到极大提升,强化了企业一体化管理运作能力,规范和完善了各项安全应急保障制度,促进了企业各部门、基层各单位的无缝合作和良性互动以及与社会各界的协调配合,突出其整体性、协调性、规范性和一致性,全面系统的提升了企业安全管理水平和执行能力,不仅强化了重庆燃气集团的品牌形象,也为进一步打造全市的应急救援保障队伍奠定了坚实的基础。
参考文献:
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为进一步规范危险化学品使用单位的安全使用条件,建立健全使用危险化学品的安全管理规章制度和安全操作规程,保证危险化学品的使用安全,有效防范和遏制使用危险化学品引发的各类事故,结合街道建筑工地和城镇燃气行业实际,制定实施方案如下:
一、总体要求
全街道建筑工地和城镇燃气行业危险化学品使用安全专项治理行动,与“三年大灶”有机衔接、同步推进,全面开展建筑工地和城镇燃气行业危险化学品使用环节安全的大排查、大整治,切实防范风险和治理隐患,促进全街道建筑工地和城镇燃气领城安全生产形势持续稳定向好
二、主要任务
1、全面摸清涉及危险化学品使用单位的安全管理现状。全面摸清相关单位使用危险化学品的现状,掌握使用危险化学品的品种、用途、使用方式、使用和储存数量等情况,做到底数清、情况明。督促危险化学品使用单位开展安全生产自查自改,全面辨识使用环节存在的安全风险,建立风险档案并采取有效管控措施。
2、全面整治危险化学品使用单位存在的隐患问题。在危险化学品使用单位隐患自查自改的基础上,按照“三管三必须”和“谁主管谁负责,谁审批谁负责”的要求,开展监督检查,强力推动相关使用单位开展安全风险管控和隐患排查治理,突出整治重大事故隐患,将事故风险隐患消灭在萌芽状态。
3、全面强化危险化学品使用单位主体责任的落实。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,要求危险化学品使用单位对照《企业落实安全生产主体责任重点事项清单》,严格落实使用单位的主体责任,按照法律法规标准要求对危险化学品的布局、储存和使用条件进行规范,提升全行业危险化学品使用单位的安全管理水平.加强督查管理,充分运用社会信用体系和联合惩戒机制,压紧压实危险化学品使用单位的主体责任。
4、全面遏制使用危险化学品引发的生产安全事故。督促危险化学品使用单位强化“防事故、保安全”的责任意识,着力管控使用环节安全风险,健全完善应急预案或处置方案,定期开展应急演练。通过强有力的监管执法,倒逼使用单位提升危险化学品使用环节的事故应急处置和救援能力,有效防范事故发生。
三、整治重点
1、加强建筑工地危险化学品使用安全管控。进一步加大监督检查力度,督促工程参建单位认真落实危险化学品的采购、储存、维护、使用等管理环节安全生产主体责任,重点排查乙炔等易燃易爆品,以及油漆、涂料等有毒有害材料在储存、使用、废弃处置等过程中的安全风险和隐患,采取有效措施,减少环境职业健康安全污染,防范火灾、爆炸、中毒等安全事故发生。
2、加强城镇燃气危险化学品使用安全管理。全面管控城镇燃气储存、使用、经营、运输和废弃处置等各环节的安全风险。建立城镇燃气安全风险分布档案,全面提升危险化学品安全管理水平,大力开展安全生产标准化规范建设,实现燃气经营操作行为、设备设施和作业环境的规范化。建立安全风险管控制度,定期开展安全风险评估和危害辨识,针对特殊场所和岗位,加强动态分级管理,落实重大危险源防控措施,实现可防可控,加强应急救援能力建设,针对燃气企业可能发生的生产安全事故风险及危害,制定完善应急救援预案和成立应急救援队伍。严格事故信息报告,接事故报告后,及时启动应急救援预案,积极响应、组织抢险救援,防止事故扩大
根据《危险化学品重大危险源辨识》,重点排查本行业涉及危险化学品的重大危险源,具体包括:建筑工地储存量达到或超过1吨临界量的乙炔气,储存量达到或超过30吨临界量的液化石油气。并相应建立本地区重大危险源数据库,对重大危险源进行实时动态监控管理,并按要求进行备案。完善重大危险源应急预案,加强人员培训,保障设备、器具完好,落实各项应急处置措施,定期组织应急演练。
四、时序安排
从2021年2月至2022年6月,分四个阶段进行。
1、动员部署阶段(2020年2月底前)。按照国家、省、市、区安全生产专项整治三年行动总体部署要求,根据任务分工,结合本地区、本行业工作实际,研究制定具体实施方案,明确职责任务,细化工作措施,全面部署开展全街道建筑工地和城镇燃气行业危险化学品使用安全专项治理行动。
2、排查整治阶段(2021年6月底前)。通过危险化学品使用单位主动上报、线索跟踪摸排、群众监督举报等方式,开展危险化学品使用的大排查、大摸底。在全面摸清底数的基础上,紧盯所监管地区、行业、企业和相关单位、场所危险化学品使用情况,推动危险化学品使用单位全面开展自查自改、边查边改。
3、集中攻坚阶段(2021年12月底前)。督促危险化学品使用单位认真组织开展风险辨识管控和隐患排查治理工作,在使用单位自查自改的基础上,通过集中开展专项治理,部门联动开展督查检查,“四不两直”开展随机抽查的方式,对重点单位重点企业和重要场所、重要环节安全风险隐患进行深入细致的排查治理,建立问题隐患清单,逐条逐项整改闭环,确保专项治理行动取得实效。
4、巩固提升阶段(2022年6月底前)。总结推广专项治理行动中好的制度措施,梳理典型经验做法,推荐示范单位和先进典型,及时在全街道范围内推广借鉴。要做好全面总结,充分挖掘制度措施、治理方法等方面的成熟经验,形成一批可复制、可借鉴的经验成果,并提炼转化为长效机制。
五、工作要求
1、加强组织导。由建设环保服务中心负责人任组长、安全员等组成专门工作班子。落实责任,精心安排,认真部署,研究制定切实可行的实施方案,确保综合治理取得实效,保障全街道建筑工地和城镇燃气行业涉及危险化学品行业安全生产形势持续稳定。
进一步加强安全生产宣传教育工作,预防各类安全生产事故的发生,及时发现并在紧急状态下妥善处置突发燃气安全事故,从而有效遏制重特大燃气事故发生,确保人民群众生命和财产安全,确保公司持续、平稳供气和广大燃气用户安全地使用天然气,结合我公司实际情况,根据安全生产月计划安排,组织开展本次演练。
抢险演练主题
消除事故隐患筑牢安全防线
三、时间、地点
时间:2020年6月17日。
地点:燃气有限公司院内。
四、演练内容
1、险情报警。2、紧急出警。3、联系救援。4、现场警戒疏散。5、关闭阀门。6消防灭火。7、现场抢修。8、清理现场。
五、现场组织机构
公司成立应急抢险领导小组:
六、演练实施步骤
现场指挥集合整队,清点人数(各小组报告:XX组人员到齐),向总指挥报告(报告总指挥:现场准备就绪,是否开始演练?请您指示),总指挥指示:按计划实施!
现场指挥答:是。转身面对参演人员:演练目的:为进一步加强安全生产宣传教育工作,预防各类安全生产事故的发生,及时发现并在紧急状态下妥善处置突发燃气安全事故,从而有效遏制重特大燃气事故发生,确保生命和财产安全,确保公司持续、平稳供气和广大燃气用户安全地使用天然气,结合我公司实际情况,根据安全生产活动月计划安排,组织开展本次演练。时间约1小时。下面演练开始,各小组就位。(各小组人员奔赴预定车辆位置,小组长到合适位置待命)此时,后勤保障组需进场准备好点燃物、模拟损坏管道等设备。
尊敬的各位领导:本次抢险演练的主题:消除事故隐患筑牢安全防线。演练的主要内容是:1、险情报警。2、紧急出警。3、联系救援。4、现场警戒疏散。5、关闭阀门。6消防灭火。7、现场抢修。8、清理现场。
各位领导,本次演练以2020年6月15日上午9点,公司电话接线员张皓接警,位于大街街与中压燃气管道因第三方施工破坏导致燃气泄露,并已着火造成人员伤害为演练背景。我们公司设有24小时报警电话及24小时值班人员,下面由接线员模拟接警。
通讯保障组张皓开始模拟接警:(您好,这里是燃气有限公司,请问有什么可以帮您?好的,请您说一下具置,请问现场有无人员伤亡?麻烦您在现场协助照看防止无关人员车辆进入100米范围内,我们马上前去处置,谢谢)
模拟接警后向现场指挥大声报告:报告现场指挥,接群众报警,大街与交汇处中压管道被第三方破坏起火,已造成1人受伤,请指示!
在模拟接警的同时,旁白解说开始:通讯保障组的主要职责是:
负责24小时接警、报警工作,接警后需立即向现场指挥报告。确保现场指挥及时、准确事故信息,有效做出正确判断。
根据险情状况,并视实际情况协助其它工作人员封锁道路,疏散事故现场周边群众。
同时,迅速通知公司各抢险小组实施现场抢险。
现场指挥接到接线员报告后指示:立即向上级主管部门报告现场情况,同时通知当班值班员赶赴现场确认情况,通知下游企业做好停气准备,通知各小组长集合。接线员大声应答:是,然后模拟通知值班员和下游企业,用对讲机或者哨子通知各小组长。各小组组长集合后现场指挥通报事故情况:各位,接群众报警,大街与因第三方施工破坏,导致我方中压燃气管道泄漏起火,并已造成人员伤害,现值班人员已前去确认情况,根据总指挥指示,立即启动应急处置预案,大家根据本小组职责立即带领本组人员赶赴现场处置险情,务必防止事态进一步扩大。大家是否明白?各小组答:明白。现场指挥:开始行动。答:是。此时当班值班人员接通知后入场,(公司车辆一台到达现场)驾驶车辆进入现场(离着火点50米下车,3人下车,1人进行监控1人检测燃气浓度,1人进行现场确认),值班人员到达现场后确认为第三方破坏导致管道破坏燃气泄漏并着火,已造成人员伤害。(值班员1人通过对讲机或者扩音器大声报告:现场事故情况已确认,发现伤员1名,伤势严重,目前正在进行管道降压,请求支援)。通讯保障组听到值班员报告后立即指示警戒疏散组进场,(疏散组一人用喊话器大声疏散观望人群:现场非常危险,请无关人员及车辆尽快离开现场),2人将伤员转移至安全区域。确认泄漏范围并进行警戒控制。并拉起警示带并于路口处携带进行标志牌挥动小红旗模拟制止无关车辆及人员进入警戒区。)警戒组需确认风向,扩散范围,拉警示带两圈,
旁白解说同步进行:现场指挥接到报告后立即指示当班值班人员赶赴现场确认情况,做好前期准备,并指示通讯联络组通知各小组做好抢修抢险准备工作。通讯保障组通知下游企业做好停气准备。最先入场的是当班值班员,现在正在进行燃气浓度检测。紧跟进入的是警戒疏散组。警戒疏散组的主要职责是:清理疏散通道上的杂物,保证其畅通无阻;引导来往车辆远离事故现场,保障救通畅通;劝阻、疏散事故可能波及区域的民众,引导其有序进入安全警戒区域;利用小喇叭将指挥部的命令,事故情况、抢险情况、救援情况以及疏散情况进行实时广播,并用镇定的语气劝说群众消除恐慌心理,稳定情绪,使大家能够积极配合,按照指定的路线有条不紊地进行疏散;接应消防、环境检测等车辆,以及外部紧急增援力量,配合进行救援。根据现场情况以及风向确定警戒区域,利用警示带将警戒区划分为危险区和安全区,并设立警戒标志;合理设置出入口,并在出入口安排人员值守,严格控制各区域进出人员、车辆、并进行安全检查。协助指挥救援,负责维护现场秩序,做好安全警戒、治安保卫工作。在警戒疏散组进场开展工作后同步介绍:大家现在看到的是疏散组正在救助受伤人员,疏散现场无关人员,警戒组正在设置警戒范围,阻止无关人员及车辆进入警戒区域。
此时,120进场将受伤人员转移,警戒疏散组向现场指挥报告:报告现场指挥,人员已疏散,警戒圈已完成,风向南风(报告完成后不用指示自行回去继续警戒)。现场指挥接报后指示通讯保障组立即通知消防灭火组:消防灭火组立即进场灭火。消防灭火组进场后立即实施灭火作业。实施后向现场指挥报告:报告现场指挥,火势已被控制。现场指挥指示:现场待命,随时警戒。同时指示抢险抢修组:立即进场抢修。
旁白同步解说:消防灭火组的主要职责是:了解起火原因,方位及现场情况。根据起火方位火势情况对现场进行警戒隔离。携带灭火器材进行灭火,发现任何有可能产生火情的状况及时实施灭除。若3分钟内如火势不减,立即向119报警,同时向上级报告,请求救援快速撤离现场。现在因为火势较大,公司灭火组无法灭火,通讯保障组已经向消防大队请求支援!疏散组1人已至指定路口准备接应消防大队消防车辆。
通讯保障组模拟通知的同时,旁白同步解说:抢险抢修组的主要职责是:落实好事故管线材质、管线走向、管线深度、管径和周围环境;准备抢修物资,抢修设备,抢修工具紧急关闭上下游阀门,安全开挖,查找漏点;抢修管道,置换通气,清理现场。
抢修抢险组1人手持仪器进行检测后向现场指挥报告:报告现场指挥,现场燃气浓度过高。现场指挥指示:用鼓风机进行稀释。
旁白同步解说:燃气泄露后抢修时燃气浓度需达到5%以下,现在燃气浓度过高,不宜进行抢修,正在进行稀释。
稀释处理后,抢险抢修组继续进场进行检测,后向小组长报告:现场燃气浓度已低于标准,可以进行抢修作业。小组长指示:立即进行抢修作业。
抢险抢修组进入进行抢修,抢修时严格按照抢修规程作业,抢修完成后小组成员向小组长进行报告:抢修已完成。小组长指示:进行气密性实验。气密性实验完成后抢险组组长向现场指挥报告:报告现场指挥,抢修置换已完成,具备通气条件。现场指挥指示:开启阀门进行通气。同时指示通讯保障组:通知下游企业,做好通气准备。抢修组组长指示本小组人员:2人立即开启阀门进行通气。通气后向现场指挥报告:报告现场指挥:管道已正常供气。现场指挥指示:后勤保障组留2人清理现场并配合安监、公安等有关部门调查事故原因,其余人员至集合点集合。(警戒疏散组解除警戒、消防灭火组将消防器材归位、其他小组清理现场,有序撤离,到达指定位置集合)
[关键词]安全管理、安全生产责任、安全管理标准化、厚植安全文化
中图分类号:D631.6 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2017)01-0153-01
一、领导垂范,全员发动,层层压实安全生产责任
按照“有岗必有责,上岗必担责,履职必尽责,失职必追责”的原则,明确监管重点,层层分解责任,量化考核指标,自上而下形成“领导责任承包、行业垂直指导、区域主任监督、基层日常管理、员工岗位自律” “五位一体”的安全管理模式,建立全员、全过程、全方位的HSE监管机制。
一是以责任区承包为示范,各级领导干部带头抓。按照“谁主管、谁负责”的要求,社区领导班子成员率先垂范,带头抓安全,带头查隐患。坚持每月至少一次深入到安全承包点进行检查督导,严格填写检查记录。三级领导班子至少每周一次深入到所承包班组检查,严格执行必查必检与抽查抽检相结合,查改隐患与风险防范相结合,措施落实与改进提升相结合,做到检查、建议、要求、反馈和管理提升相并重,及时整改检查发现问题,对一时整改不了的制定整改防范措施并跟踪整改进度,有效推进安全工作水平的提升。
二是以行业管理监督为重点,业务主管部门主动抓。按照“管行业必须管安全,管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“属地化”安全监管责任原t,社区地面工程建设、生产物业、消防安全等6个分专业HSE委员会,每月要深入现场开展行业系统检查指导。针对专业化公司多个队伍在小区施工的实际,加大对承包商的安全监管,保障施工现场安全文明施工。
三是以区域安全为己任,安全主任监督靠上抓。社区在各管辖区域设立安全管理主任监督岗位,负责辖区内物业、学前、医疗、老年等各单位日常HSE“监管、检查、督导、考核”一体化管理。区域安全主任监督的加入,不仅充实安监力量、极大提高隐患排查及问题整改的力度,还能有效提升安全监管质量,缩小基层管理差距。
四是以强化基础管理为目标,基层班组自觉抓。在安全管理上,社区上下要牢固树立“一岗双责、齐抓共管”的理念,做到安全与日常工作同安排、同部署、同检查。安全作为硬性考核指标实行“一票否决制”。强化重点区域安全风险防范,不定期开展电梯、高层消防、民用燃气、交通安全、雨季汛期等专项检查,建立隐患管理台账,跟踪落实隐患整改情况,实现隐患管理“发现-记录-整改-监督-销号”的闭环管理模式。
五是以查隐患扫雷区为手段,立足自身岗位人人抓。通过开展“我为安全作诊断”、班前安全提示、警示案例教育、安全经验分享等活动,强化重点岗位、重点作业环节、风险防范措施、应急技能的培训演炼,努力提高员工对风险的识别能力和防范意识,实现岗位安全。通过“征集安全生产合理化建议”、“安全隐患随手拍”、“安全隐患随时找”等手段,充分发挥和调动全员参与“防范和查找安全隐患”,除“陷阱”、清“障碍”、扫“雷区”、防“坠物”的主动性和自觉性。
二、以标准化带动制度化、规范化、推动安全管理提质升级
以社区开展的“标准化建设”活动为总抓手,把标准化建设融入到安全生产的全过程,实现从现场标准化逐步到直接作业环节安全管理标准化、电梯安全管理标准化、民用燃气安全管理标准化、HSE资料管理标准化等全方位安全管理标准化。
一是推行标准化服务,实行“三化”管理。
“重点部位标识化”,即对泵房、化粪池等重点要害部位,实行标识化管理,张贴醒目的安全警示标志和危险告知警示牌,让员工和小区居民能够引起重视,自觉防范。“设施管理数字化”,即对小区雨污排检查井、路灯等公共设施,实行设施的数字化管理,统一编号并绘制电子平面图,并将责任落实到了单位和个人。“管道走向可视化”,即对地下所有雨排和污排管道的走向,区分颜色,标注走向指示箭头,实现地下管道的可视化管理。
二是推行直接作业环节安全管理标准化。针对高空作业、临时用电、进入受限空间等直接作业环节安全管理,应采取了以下三项措施:一是严格执行直接作业环节审批程序,按规定办理作业许可证,许可证审批人及监护人持证上岗;作业前进行JSA分析,并制定相应的安全措施;作业现场有监护人。二是通过强化突发事件应急救援措施的培训和演练,使员工熟练掌握触电、火灾、中毒等突发事件应急救援措施,提高应对突发事件的能力。三是做好直接作业现场安全警示工作,确保小区居民人身和财产安全。
三是推行电梯安全管理标准化。随着电梯保有量逐年增加的现状,进一步建立和完善电梯“一梯一档”基础资料,严格执行电梯十五项制度。采取专人管理、定期维保、持证员工每日巡查、公司不定期督查、发现问题及时整改等一系列安全管理措施,确保电梯运行不留隐患,保障电梯安全运行。
四是推行民用燃气安全管理标准化。针对社区直管户多,居住分散,入户检查难度大等问题,推广实施“民用燃气安全监管员”机制。以小区为监管单元,打破直管户所在单位界限,由监管员对与其居住在同一小区的直管户进行入户燃气检查,真正把民用燃气“两全管理法”落到实处。民用燃气安全监管员配置的优势在于,检查时间上不受限制 ,交通便利,邻里熟知,检查方式灵活,有效地提高入户检查率、覆盖率、问题跟踪整改完成率和宣传教育到位率,实现安全使用燃气的目标。
五是推行HSE资料管理标准化。结合社区物业服务系统安全管理的实际现状,推行HSE资料标准化。将HSE资料分为基础管理、工伤事故、教育培训、应急管理、电梯管理、检查考核与隐患治理、各项活动开展情况、职业健康管理、危化品管理、交通安全管理、民用燃气安全管理、设备管理、其他等十三大类,在此十三大类的基础上再细分为八十二小类,使基层员工对所干工作有哪些资料需要录入,怎样录入一目了然,便于操作。
三、营造氛围,提升素质,厚植文化,筑牢社区和谐文明稳定发展的绿色安全屏障
从提高全员意识、增强全员素质、培育全员文化三个方面入手,努力提升安全管理的本质化水平。
一是注重风险防控,提高全员安全意识。坚持逢会讲安全,让职工自己讲安全,通过灌输安全理念,分析事故案例,开展警示教育,让干部职工“明安全之理,思事故之害,想规避之法”。坚持事前讲安全,把工作中潜在的风险讲清讲透,让员工当安全明白人。坚持事中查安全,通过专业督查、现场检查、相互排查,把各种安全风险降到最低。坚持事后想安全,通过总结回顾工作中的经验教训,对经常性、反复性、易忽视的风险隐患进行挂牌上墙,形成风险管理防控的长效机制。