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施工现场监理工作,关系着项目工程质量能否达到设计要求,关系着工程质量的优劣,关系着国计民生,因此需要构建精细化的管理机制为其发展保驾护航。
1 施工现场监理工作的意义
众所周知,施工工程的质量与人们的生产生活以及社会的稳定和发展有着密切的联系(尤其表现在建筑施工工程中)。项目施工过程中包含着许多环节的内容,他们之间的关系也是相互交叉的,任何一环出现问题都可能造成其他环节的停止或重来,甚至决定着整个工程项目的成败。作为一名施工现场监理工作人员,其基本职责主要是根据施工承包合同上的要求进行现场监督管理。在整个项目施工过程中,监理工作人员要采用各种激励手段来组织协调施工现场各个环节的工作节奏以及施工人员的分配,目的是促进承包合同双方尽快履行各自的义务,最终完成工程项目。近年来,随着社会经济的飞速发展,国家对建设施工领域的改革日益加深。而施工现场监理工作的质量直接关系到整个项目的进度和施工人员的安全,进而对国家、集体以及个人的生产生活产生着重大的影响,每一个环节的失误都有可能对整个工程项目产生毁灭性的影响,因此施工现场监理工作意义重大而深远。
2 施工现场监理工作存在的问题
2.1 相关监理制度不健全,实际操作性差
目前来看,我国关于建设工程质量监督以及施工现场监理方面的法律法规不健全,真正依法管理时往往找不到符合现实情况的法律条文,以至于参照相关法律法规象征性地处理了事。这说明我国法律法规在施工现场监理方面仍然存在着盲区,现有的法律条文只是宏观上的管理原则而已,实际操作性较差且执行力度不够。
2.2 监理人员派遣问题
项目工程的施工监理人员是由监理机构派遣的,他们的工资也是由监理机构发放,从工资发放方式上来看属于自收自支。工程建设单位直接将监理费用交给监理机构,从工作性质上来说,监理人员直接服从监理机构的调遣。实践中,工程建设单位为了节省成本,往往与监理机构讨价还价,尽量压低监理费用。在激烈的市场竞争环境下,监理机构为了得到工程监理资格,就不按国家规定的标准收取监理费。由于监理机构考虑到建设单位交付的监理费用有限,造成监理机构无法配备优秀的、数量齐整的监理人员到施工现场进行监督管理。更有甚者,由于工程建设单位拖欠或无钱支付监理费用,监理机构经费开支受阻,不能及时派员到施工现场进行监督管理,无人监理的施工现场将具有较大的任意性,因此严重影响了工程进度和施工质量。
当然,影响施工现场监理工作质量的因素还包括施工环境、外来不确定因素等,但主要是以上两个方面,尤其施工现场监理工作人员更是重中之重。
3 做好施工现场监理精细化管理工作的措施
3.1 发挥施工现场监理人员的作用
坚持以人本,充分发挥施工现场监理工作人员的主观能动性是做好施工现场监理精细化管理工作的根本。每一个工程项目的施工现场监理人员都是由监理机构根据该工程项目的特点,全面考虑、统筹安排的。监理机构将对施工现场监理人员进行实际工作前的岗前培训,组织监理人员学习目前该项目的新规范和新标准以及工程质量防治与处理知识,学习工程各环节的监理要点,之后才能成为一名真正的施工现场监理员,这样做是为了让每一个施工现场监理员清楚地知道自己该做什么和如何去做。那么如何建立一支高素质的监理人员队伍、做好施工现场监理精细化管理工作呢?
第一要建立规范、高水平的监理机构。
从人事关系上来说,监理工作人员隶属于监理机构,监理机构的发展状况也由其旗下的所有监理人员的素质和能力决定。因此,监理机构不能仅仅为了盈利,而是要建立规范、高水平的服务机制,将提高监理人员的业务素质作为机构发展的出发点和落脚点。
第二制定现场布置方案、提高精细化管理执行力
制度是施工现场精细化管理的基础,在严格落实上级制定的规章制定的前提下,要结合项目的实际情况,制定切合实际、适应精细化管理要求的现场布置方案。施工现场监理人员要在工地的合适位置放置“五图一表”、质量安全警示牌以及灭火器和救生绳等,将现场精细化管理方案落实到实处。同时要加强施工现场监理旁站工作:首先,要认真检查施工企业质检人员是否到岗,工程所需的特殊工种人员是否持证上岗以及施工机械、建筑材料是否准备齐全;其次,要严格落实现场关键部位、关键工序的施工方案以及工程强制性标准;最后,要仔细检查进入工地的建筑材料、配件、设备以及混凝土的质量检验报告等。
现场施工要由许多人共同协作进行,有时也会有多个工种进行立体交叉作业。为了确保施工安全和工程质量,就必须严格按照规定的施工流程、作业方法、质量标准以及规章制度加强管理执行力度。因此,在施工监理活动中,对那些重复性的工作要采用科学的方法制定标准的工作流程,作为处理同类监理事项的依据,从而实行规范化、标准化和精细化管理。
3.2 做好施工现场监理精细化管理
除了发挥施工现场监理人员的主观能动性,还要在具体制度上予以加强才能做好施工现场监理精细化管理工作。
第一,严格执行例会制度。为了加强施工工地的规范化管理,要选出一个确定的日子(例如每周一)周期性地开工地全体人员大会,由建设单位、施工单位和监理人员共同参加。在大会上,各方代表将上一循环周期内的记录事项进行详述,其中包括工程质量、进度以及出现的问题等,最后由建设单位予以总结并将下一例会周期或接下来一段时间的安排公之于众。这样能够让每一位工作人员做到心中有数,工作布置不留死角,有利于保障工程建设的质量和进度。
第二具体监理过程中要真心、细心和耐心。
对监理人员来说,要做好施工现场监理精细化管理工作,就必须在工作中有“三心”。
首先,要有真心。监理人员要定时对指定工序进行检查,发现问题要认真分析原因并及时处理,以免同类问题再次发生;监理人员要认真做好监理文件资料管理工作,及时整理并保存好有关文件资料(包括监理规划、报告报表、工作总结、验收资料等),尤其是在施工现场采集的监理资料。
其次,要细心。监理人员要细心发现施工现场存在的问题与不足,例如要定期对施工现场发生的所有工程施工情况进行严格的审查核对,看是否有多报、早报、重报和漏报的现象发生;要加强施工现场安全检查,对此更应该细心对待,不放过任何一个死角才能保证施工现场安全。
最后,要有耐心。目前农民工仍是施工单位的主力军,由于他们技术和素质水平差异较大,所以要求监理人员要耐心地去了解和协调各方面的关系,防止隐患的发生;事实上,在施工现场有很多细节需要监理人员去处理,而且这些问题很容易引起反感,所以要有耐心才能做好精细化管理工作。
结语:施工现场监理工作关系到国计民生,是一份值得尊敬的工作。然而要做好施工现场监理精细化管理工作并非易事,除了以上几个方面的措施外,还要在人们的意识、相关管理机制和法律法规制定上多下功夫,相信在政府的正确决策和引导下,一定能够实现施工现场监理工作的精细化管理目标。
参考文献
[1]罗阳圣. 浅谈如何做好施工现场监理工作 [J].中国新技术新产品,2009(06).
[2]车永红.提高工程施工现场监理的途径与措施[J].科技资讯,2008(01).
[3]唐松涛.如何提高工程施工现场监理[J].中国建设信息,2008(08).
关键词:高职;学生工作;精细化管理
随着高职教育的逐渐普及,高职院校的数量和办学规模不断扩大,学生的数量也有了大幅度的增长,高职院校学生工作成为整个高职院校管理的核心工作。为了不断地提高学生工作的管理水平,推动学生管理工作的顺利进行,高职院校管理部门的工作人员要结合当前学生工作中存在的问题,积极改革和创新学生管理工作模式,推动高职院校可持续发展。
一、高职院校学生工作存在的问题
1.忽视学生的主体性。在日常的高职院校学生工作中,负责学生工作的管理人员忽视了学生的主体地位,在没有全面掌握学生的思想状况、兴趣爱好、发展需要、个性特点的基础上,缺乏对学生工作的科学规划和设计,存在着管理方法和管理模式的主观性,不能很好地满足学生需求,盲目地开展学生管理工作,引起学生的厌恶和反感,影响了学生工作的管理效果。
2.学生工作管理机制不健全。很多高职院校负责学生工作的部门,缺乏健全的学生工作管理机制,学生管理工作没有系统化和规范化的职责分配和工作流程,每学期开展的学生工作活动存在很大的随意性,没有科学合理的规划设计。通常情况下,高职院校各个院系作为一个独立团体,由院系主任负责该院系的学生工作,有的院系在学生管理工作方面比较积极,也有的院系忽视学生管理工作,使得高职院校各个院系的学生管理工作的内容和进度存在很大的差距,影响了高职院校学生工作的整体管理水平和效果。
二、高职学生工作精细化管理对策
1.以学生为核心。高职院校学生工作精细化管理的关键核心就是学生,因此在学生工作的日常管理过程中,要坚持以学生为核心,充分体现学生的主体性,突出全面素质教育,坚持立德树人、德育为先、育人为本的管理原则,激励学生的自我教育和自我管理,将全面素质教育贯彻到学生工作管理的各个环节,吸引学生积极参与学生工作管理活动,激励学生的自我管理和自我教育,消除大学生对于事务管理工作的逆反对立心理。高职院校还可以积极组织学生工作管理小组,由学生自己担任学生工作的管理者,教师进行辅助指导,开展以学生为主体的学生工作管理模式。在这个过程中,学生转变了角色,不再被动地被管理,可以有效地提高学生的自我约束能力和管理能力,锻炼学生的处理问题能力,不断提升学生的责任意识和主体意识,使学生既锻炼了自己也帮助了别人。
2.完善学生工作管理机制。高职院校要结合自身学校学生的实际情况,不断完善学生工作管理机制,构建规范化、系统化的学生工作管理机制。在日常的学生工作管理过程中,强化依法管理的管理理念,将学生管理工作扩大到学生的活动、学习、生活等多个方面,制订详细的学生工作管理计划,研究细致的学生工作管理内容,规范学生工作管理流程,真正发挥高职院校学生工作管理水平,为学生提供优质的服务,推动学生全面发展。另外,高职院校要设置专门负责学生工作的部门,统一规划和计划学生工作内容和进度,在各个院系设置协助学生管理工作的组织,将学生工作真正落实到各个院系、各个班级的具体工作中,积极调动学生和教师的主观能动性,细化各个职位、各个层次的职责,全面提高高职院校的学生工作管理水平。
3.加强师生间的互动交流。高职院校学生工作管理部门要坚持以学生为核心的管理理念,教师要加强和学生之间的互动交流,可以定期组织师生交流会、院长解答座谈会等活动,积极调动学生各个院系和部门共同参与,倾听学生的要求和问题,帮助学生解决实际问题,指导学生树立远大的人生目标,用真诚和爱心感染学生,成立专业化的学生事务服务部门和心理健康辅导部门,为学生的生活和学习提供更多的便利。设立校长、院长信箱,接受学生的合理化建议和咨询,加强师生之间的互动交流,积极创建多种多样的学生社团,丰富学生的业余生活,使学生之间彼此帮助,加深了解,完善学生的个性品质,推动学生全面发展。
4.提高学生工作管理水平。高职院校学生工作管理部门要不断提高学生工作管理水平,构建专业化和系统化的学生工作管理团队,重视学生工作的管理互动,真正从学生的角度出发,满足学生的生活和学习需要,推动学生全面发展。首先,高职院校加强学生工作管理人员的道德规范和职业道德教育,强化管理人员的责任感和职业精神,不断提高管理人员的职业道德素养,构建系统化、专业化的管理人员。其次,通过在职培训,激励管理人员积极学习先进的学生工作管理理念和管理模式,提高自身的综合素养,更好地开展学生的服务性管理工作。
高职院校学生工作管理是一项复杂的、综合性的重要工作,高职院校要加强学生工作的精细化管理,就要结合自身学校的实际情况和学生的总体情况,不断完善和优化学生工作管理方法和管理模式,开展针对性和实效性较强的学生管理工作,推动学生全面发展。
参考文献:
[1]林艳.高职院校学生工作精细化管理模式研究[D].福州:福建师范大学,2012.
关键词:人事;档案;文档管理;信息化
1 引言
目前电子人事文件只是纸张的数字记录和配件,没有能力和独立存在的价值,在管理上也有与纸质载体相一致。但是,计算机和网络技术的实现和管理是一样的。首先,要建立一个基于文档生命周期理论和运动规律的综合管理系统,使其具有相应的管理功能。例如,根据文件生命周期理论,需要的文件读写功能,文件管理功能和文件管理功能;根据渐进的和连续的管理规则,确定运行通道系统管理流程和电子文件;根据对文件的形成规律,生产周期的文件只读编辑功能修改,在文件功能,根据管理标志相同的规则,但也有信息共享的功能,包括文件和目录管理的内容;根据现有的变异形式,具有自动组卷、纸的排序功能和辅助功能文件归档工作;根据数量的变化,增加建立和破坏的功能等。然后,通过管理系统的应用,对电子文件的管理及其运动过程进行了研究。可以看出,公文流转的规则对于公文的管理,也就是说,管理的整合有着特别重要的作用。
2 强化档案人员的意识与业务水平
(一)加强档案意识
一般人档案法律意识还比较薄弱,尤其是在一般的事业单位,工作的中心并不是档案工作,行政人员的档案意识是一种普遍现象。加强档案意识必须从现实出发有效果。如果你准备好增加层到办公楼,但施工的图纸找不到如何找到,不知道的承载能力的住房基地是多少,但整个房子都从新的调查,即劳动力成本和更多的钱。这说明档案意识不强,档案馆的资金投入成本和精力,有时比建设资金和能源的记录更大。教育我们的一些现实,加强档案意识做好档案建设是与各教职工有着紧密联系的事。现在的档案部门普遍提高认识,从领导,基本上按要求进行归档。并尝到了使用档案的甜头,并在职称评审或评估的时候,教师要到记录室查自己的教学工作量,查一下教学时间。当然,收集各部门,整理、归档、完整性、准确性是各部门的文件质量,狠抓档案人员的培训,是培养骨干档案法的实施,让档案第一次知道,理解,法律可以真的档案管理网络,社会档案意识。
(二)提高档案管理的业务管理水平
档案一般不是档案专业的毕业生,不受专业培训档案,和流量大,所以定期对档案专业培训档案,档案管理工作中的一个事件。与档案工作者的非档案专业毕业生相比,它不仅是一个问题,而且还具有一定的优势。的优点是,他们一般都熟悉本部门的工作,具有专业技术知识的部门,知道文件操作程序;计算机专业的档案管理人员了解基本的电脑知识,能使用计算机处理文件,这些条件都比旧的一个全职的记录。缺乏只是需要加强对档案专业知识的培训。事实上,部门档案员不需要详尽的学习“历史记录”、“档案系列篡夺了档案知识的科学体系,应该是最需要的位置档案知识的工作,如规定的操作技术方法的基本要求的实用知识和电子文件的归档格式。
总之,档案工作是一项系统性工作,需要大量的支持。从社会和服务到社会的文件管理。所以我们的目标是加强社会档案意识,扩大社会参与,而不是减少社会参与。坚持公文处理部门备案,事实上,档案管理水平整体提高网络技术和档案馆的宣传,提高社会档案意识是一个重要途径。
3 搭建一体化档案管理系统平台
通过计算机的应用来改变人事和档案的管理模式,提高管理水平。一方面,建立一个综合管理体系,全过程的信息管理和服务与利用。另一方面,建立一个全面的文件运动过程的管理。主要从2个方面进行调整:一是加强事前控制和消除重复环节;二是统一文件管理和档案管理的口径,使两者成为文件运行过程管理系统的协调,并对两者相对独立性进行分析。档案信息系统的建立,综合管理系统的应用,必然会形成相应的数据积累-电子文件。这是最有生命力的新文件必须妥善管理的数据库。和数字文件附加到这一共同构成全宗档案信息系统,更好地发挥数字录音的优点,成为档案信息资源的重要组成部分。
在档案工作中,有一个热点问题一直被讨论:是否坚持执行文件处理部门备案制度。我国文书处理部门备案制度在《国务院关于加强国家档案工作的决定》中建立起,本系统对档案工作的时间带来了巨大的活力,但现在有思想,文书处理部门备案制度环境发生了变化,这导致了许多问题的归档,并由档案部门备案。笔者认为,如果完全由档案部门备案,势必会增加档案部门对人员和财政投入的负担,而且不利于社会档案意识的增强和档案法的宣传和普及。对于文件的问题,应在档案工作者努力的训练。管理和档案部门的一个人的进步是不可能的,还必须依靠文件处理部门档案。然后,对文件业务员的责任、业务质量的高低,直接影响到文件的完整性、准确性的重要因素。因此,档案员的培养应该是一个不容忽视的问题。
4 强化人事档案信息一体化管理的价值
(一)为计算机管理文件的应用积累经验
利用计算机管理档案,改变手工管理的落后状况,是对档案工作者的责任。对人事和档案信息的综合管理不是一种简单的人工操作,而是一种基于计算机管理的新的管理方法。此外,本实用程序具有良好的效果,并受到权威和档案人员的欢迎。这一成功的探索无疑对计算机管理文件应用的理论和方法的建立起着积极的作用。
(二)提高实际工作的管理水平
由于档案记录缺乏整个管理手段和方法,各部门之间以及各方面的工作都出现了不可勾的现象,重复劳动问题更加突出,电子文件的归档和管理也是一个不可回避的新课题。综合管理可以有效地解决这些问题。提高文件归档质量。通过管理系统,可以采取以下措施:首先,确保注册表文件。用了很多次,是不是随便切除。其次,一些部门或多语种文件为固定档案,已保存。最后,提供仪器、文件人员查阅工作范围的文件所产生的文件操作,帮助他们对文件的归档作出决定,并立即完成文件后,取消重复劳动,通过信息共享。首先是取消文件管理和文件管理过程,同一目录重复登记重复劳动;二是要取消档案人员检索文件内容的重复劳动记录。人事电子档案的归档与管理。综合管理是通过对电子文档的运动过程的管理来实现的。使电子文件作为一种数字记录文件的文件,完成其附件的任务,同时,也要实现自己的价值,作为档案信息系统的新部分,文件到数据库和统一管理的实施。提高标准化管理水平。与人工管理相比,应用系统本身就是一个标准的管理。此外,实现了对文件运动过程的整体管理,规范化管理水平的自然性和提高。
参考文献
[1] 范少丽.干部人事档案管理中存在的问题及对策[J].山西档案. 2009(S1)
关键词:社会信息化;档案管理;背景
随着网络应用人群的逐步增加及通过网络获得信息的便捷,人们渴望通过快捷的方式获得所需要档案资料的意愿也逐步增强,如何更有效、更便捷、更安全的为人们提供与之生活相密切的社会管理与社会服务功能成为目前需要解决的主要问题。如何使档案信息更有效、更广泛的为人民群众服务,更为便利的、系统的为社会发展提供便利,在这一过程中相关的档案管理部门及工作人员应抛弃传统的档案实体管理模式,发展传统档案管理与信息化档案管理相结合的档案管理模式,在发展信息化档案管理的过程中要注意对各系统档案资料的整合,通过以各级综合档案馆为主,各类内部档案管理机构为辅,使档案资料覆盖文化、教育、历史、科技等不同系统、不同行业。本文主要围绕在信息化社会背景下深入研究档案信息化管理改革的内涵,探明社会信息化档案管理的改革的根源,明确信息化背景下档案管理改的路线及策略,促进我国档案管理工作及档案事业的发展,从而提高档案管理部门为公众提供档案信息服务的效率及服务质量。
一、社会信息化背景下传统档案管理改革的含义
1、档案管理信息化改革第一步就需要档案信息资源整合,传统的档案信息管理是档案归属于当地所在档案馆或相关档案管理机构内,各档案馆之间信息流通较少,造成了档案信息的蔽塞,不利于发挥档案信息服务社会的作用,另外也很难为群众服务。根据国家的相关规定,我国县级以上的综合档案馆接收范围只接收所属一级机构的档案和有代表性的二、三级机构的档案,这就造成很多的二级、三级档案无法进馆,从而这些档案很难被群众所检索到,更难被利用到。信息化背景下的档案管理是在网络技术快速发展的背景下,以数字化的传播手段,结合档案馆、系统内、企业、社会等多方的档案信息资源,以数字档案馆为信息平台,使该平台成为档案信息的汇集,从而为社会、公众提供全面、便捷的档案信息服务。
2、档案的信息化管理不仅仅是指通过计算机、网络、存储器等软硬件设备构成的数理化档案管理实现档案信息的高效管理与利用,而忽视传统的实物档案信息的收集、整理、归档、保存等管理职能,信息化背景下的档案管理改革,各级、各部门、各单位的档案管理机构应在履行传统的档案管理工作的基础上,利用便利的互联网技术,搭建信息平台、信息交流平台,丰富网络档案信息的查询手段,建立不同类别的档案信息数据库,拓宽服务渠道,满足公众对档案信息的需求,同时要注意确保档案管理系统的安全性。
二、信息化背景下传统档案管理工作改革的原因
(一)适应社会信息化发展的需求
进入新世纪以来伴随我国经济的快速发展,我国大力建设网络及通信等基础设施,目前我国网络普及率达到50.3%,过半数中国人已经接入互联网。网络基础设施逐渐完善,移动网络的速度也在提高,截至2015年12月,手机网民中通过手机无线上网的比例高达90%。因此公众通过网络所获得信息的方式将成为一种新的生活方式和生活习惯。
(二)扩大档案信息利用范围的需要
传统的档案信息查询只能是查询者到档案所在的档案馆或相关资料管理部门查询,在实际的应用中档案的需求者可能与档案所在馆距离非常远,因此不能给档案需求者提供便利的查询、利用条件,档案利用范围非常有限。信息化背景下档案管理改革就是要通过信息技术手段不断实现档案信息的便利化、数字化,同时档案资料在进行数字化、信息化的过程中,同样要遵守档案资料保存的保密制度,在数字信息平台所公布的档案信息一定是在保证档案信息资料安全的前提下进行的,通过网络传输技术将分散在各个档案馆、各地、各部门、各单位的档案信息汇集到专门的档案信息查询平台上,便于公众查询、使用。
(三)便于档案资料信息的整合
如何将分散在各地、各部门的档案信息整合到一起,各档案部门首先要进行的就是档案信息的数字化、信息化建设,在档案信息数字化建设的过程中首先就是要保证档案信息的安全性,同时规范档案资料的分类、效益等。在进行档案资料数字化、信息化的过程中不能一味的追求速度,应在保证资料信息的真实性的前提下逐步将档案资料信息化、数字化。传统的档案信息在档案室保管阶段档案的信息是按照问题集中,移交档案馆后按照全卷宗整理,不同部门、机构的档案管理部门按照自己的管理方式进行档案管理,从而造成各个部门之间的档案信息的不流通性。信息化档案管理模式要求各级、各档案管理部门在符合保密和开放的前提下,根据社会及公众的需要采用以数字化、网络化等形式对各级、各部门的内部档案管理机构的档案信息进行整合,做到对档案信息的相对集中管理、查询,从而为社会、公众提供便利的档案信息查询工作。
三、社会信息化背景下传统档案档案管理改革的原则
(一)信息技术应用与档案资料资源整合相协调
在信息技术背景下,通过网络信息技术将各个档案馆的档案资料进行信息整合,这样不仅有利于各类信息的分类统一管理,也有利于加强各档案馆及管理机构之间的联系,建立相关的查询平台,便于公众查询。随着网络技术的快速发展,信息间传递的速度越来越快、传递时间越来越短,在此背景下国家档案馆、省档案馆或相关档案管理部门应首先对目前各自的档案保管情况的相关信息进行相互交流,并对如何构建合理的资源平台进行探讨,对各自的档案信息化平台进行统一的规划建设,并使各系统平台之间能够顺畅的进行信息交流,最终达到以点带面,逐渐形成一个档案馆群,形成一个互利共赢的公众服务机构。
(二)择优分类与循序渐进并重
在对档案信息信息化、数字化的分类过程中,档案信息的分类应按照保密程度、公众需求程度、社会反响等方面进行有针对性的分类,对于公众与社会需求较大的档案信息资料,应优先对这部分资料进行信息化、数字化分类,便于公众查询利用。另外,在进行数字化信息化分类的过程中,档案管理部门也应该对所有档案资料进行预测,对将来一段时间可能需求量较大的档案信息进行优先分类。在档案资料信息化的过程中要明确纸质档案的信息类型,由于档案都是原始数据或信息的最真实凭证,在提供利用时要保障其完整性和真实性。
(三)区分缓急与先易后难兼顾
档案数字化最大的优点之一就是查询电子版的档案资料信息可以有效保护原版档案资料,通过查阅电子档案减少对原版资料的查阅次数,从而减少人为的对档案原件的损害。因此在进行数字化档案的初期,就应该先对珍贵的资料进行数字化。对于原来就是数字化的档案资料,在经过前期的整理、归档鉴定、保管等步骤后,符合保密制度便于向公众开放的数字化信息资料可通过网络上传到相应的查询平台供用户查询、使用。而对于纸质、胶片、声像等档案就需要先进性数字化转换。在转换的过程中就需要各级根据档案信息转换的难易程度分别进行上传,对于较为容易上传的资料,应优先上传。对于不同类别的档案资料要根据其类别逐步实现数字化、信息化。
四、信息化背景下传统档案管理改革策略
(一)正确运用与档案管理相关的法律法规,可以有效地促进各档案管理部门间的协调发展
就目前来看,各级部门、各系统内的档案管理部门分别属于不同的系统、部门,对档案资料的管理有着不同的管理方式及特点,在工作中正确、灵活地运用相关法律法规可以有效的协调各部门、系统间的档案交流工作,并可以及时调节他们之间的矛盾。不断健全与完善法律、法规是信息化背景下档案管理改革的的重要保障。
(二)制定统一的档案信息化、网络化管理制度及执行标准
在档案资料数字化、信息化的发展初期,难免会出现诸多的问题,究其根源就是大家在数字化、信息化建设的过程中没有统一的建设标准。据相关数据统计,目前已经建成使用的档案网站中竟然有将近30%的网站无链接。因此,制定统一的档案信息化建设标准是目前档案信息化工作的重中之重。目前各级档案管理部门就档案管理也制定了相关的规章制度及执行标准,但制定的各类制度与标准都是其系统内自己的标准,就执行标准来看,各档案管理部门的档案管理制度和标准之间还存在着很大的矛盾,如果这种情况还继续存在,档案数字化信息的统一管理就无从谈起了。因此,制定统一的、规范的管理制度及执行标准不仅有利于档案资料的管理,更有利于促进各部门、单位间档案资料的有效共享利用,从而最终提高档案的利用效率。
(三)逐步构建数字档案信息服务平台
数字档案信息服务平台包含高速的网络传输功能、健全的安全保障体系、先进的软硬件设施等,利用各网络站点的信息互联技术将各个站点的档案信息资料进行汇总,以国家档案馆和地方综合为整合主体将各部门、单位内的档案资料进行汇总,用户即可以通过该平台进行信息查询、信息浏览、信息下载等。
(四)提升档案工作者的信息技术应用水平
随着科学技术的快速发展,对档案管理工作者的工作提出了新的要求,他们不但要熟练掌握传统的档案管理专业知识外,还要熟练掌握一定的电脑操作技术、信息管理技术等相关信息化知识。如在对电子文件进行资料管理的过程中就需要档案管理工作者掌握数据库及网络知识等,在进行信息化档案管理的工作中需要档案管理工作者不断地提升自身的信息应用技术技能,利用信息化技术提升档案管理水平。随着科学技术的迅猛发展,档案作为社会信息资源的重要组成部门,必然要融入到数字化新媒体当中,档案目前也以多种载体形式呈现在大众的面前,无线传输技术、快速扫描技术对档案网络管理也提供了极大的便利。因此,档案工作者在工作的过程中要不断地加强学习,不断地提高自身的信息化素质,在工作中要敢于创新,敢于尝试新鲜事物,敢于突破自己,只有这样,档案管理工作者才能更好地提高自身的专业素养,从而更好地做好自己的本职工作。信息化背景下的档案管理改革势必会经历一个漫长发展的完善过程,在这一过程中不仅需要国家相关部门对档案管理工作的重视与帮助,也需要档案管理部门自身在改革与发展中充分认识信息化档案管理改革的必要性,积极推动档案工作的信息化建设。
作者:许长春 单位:山东省体育训练结算中心
参考文献:
[1]张锐.档案信息资源管理社会化建设模式,作用绩效与措施对策[J].山西档案2007.
[2]刘洪洲.档案信息资源社会化管理对策[J].黑龙江档案,2011.
关键词:长株潭;农产品;供应链;管理风险
中图分类号:f224.9 文献标识码:a 文章编号:0439-8114(2013)07-1712-03
长株潭城市群于2007年12月经国务院批准成为国家“两型社会”综合配套改革试验区,“十一五”期间长株潭经济一体化(基础设施一体化、产业一体化、市场一体化)全面推进,与此同时,“3+5”城市群建设成为带动周边城市发展的契机。
2011年3月17日湖南省被正式纳入国家农村信息化科技示范省建设试点,是继山东省之后的第二个农村信息化科技示范省。农村农业信息化建设将使农产品供应链管理面临新的机遇和风险。随着湖南省农村农业信息化建设的推进,长株潭区域作为湖南省的中心位置,农业信息化程度、农村信息化水平、市场信息化发展都走在全省的前列。研究信息化环境下长株潭农产品供应链管理风险及其防范策略,可为长株潭及相近地区农产品供应链管理提供参考。
1 信息化环境下长株潭农产品供应链管理风险概述
信息化环境下长株潭农产品供应链管理风险主要有三个来源:信息化风险、组织协调风险和质量安全风险。
1.1 信息化风险
信息技术的目标就是为了改善市场运作机制、提升市场运作效率,信息化的本质就是市场化。农产品供应链管理中的信息化风险突出表现在计划经济下行政机制推进信息化,传统的政府体制决定了其人员的知识结构、市场化理念、推进的困难程度,行政体制下的信息化推进可能会产生两种问题,一种是传统的内部阻力,不理解、不明白、不接受信息化事务,抵制信息化;一种是热衷于信息化建设,其意图却在信息化本身之外,寻求信息化“权力寻租”。除了政府参与所特有的风险外,信息化过程中的技术性风险是必然存在的[1]。
1.2 组织协调风险
组织协调风险是指供应链节点企业间因缺乏信任存在“牛鞭效应”、道德风险及逆向选择等问题,加大了供应链风险管理的难度。农产品在“种子-食品”过程中存在诸多导致污染、不安全的风险因素,以签约农户为主体的生产经营方式在生产和流通环节中难以从根本上保证农产品安全,致使产品供应链节点成员间缺乏信任与合作,给组织协调带来风险。
1.3 质量安全风险
农产品质量安全风险管理是农产品供应链风险管理中最为重要的环节。产品质量关系到企业、组织等各节点单元的信誉和发展,一次安全事故会毁掉一个企业,可能给供应链各节点企业造成致命打击。三鹿的破产、双汇的危机、金浩茶油风波等因产品质量风险给企业带来的沉痛打击,给供应链上游企业带来的影响也是显而易见的。
2 信息化环境下农产品供应链管理风险防范
农村农业信息化的目的是利用现代信息技术让农民、加工企业、批发商、零售商以及消费者之间建立组织协同关系,共同提高整个供应链抵御风险的能力。供应链各节点要素间的互动都是通过信息传递来完成的。从经济学角度分析,信息不完全和信息的不对称都会导致市场风险,降低市场运作效率,提高交易成本。信息的不对称促使供应链主体行为发生变化,而处于弱势的农户承受的风险更为突出。农业生产过程中的信息不对称已经成为农民增收的一大障碍,影响着农业战略结构调整。
2.1 政府要积极作为
现阶段湖南省农村信息化正在紧张有序地推进,作为政府主导的农业信息化建设,政府在农业信息化过程中的角色定位十分重要。政府需承担管制、管理、服务三大角色。管制的目的是采取管制或者其他措施限制或控制农业信息化过程中主体承担风险,不能转嫁风险。管理的目的是政府行使职能,提供服务,从各个层面如战略、政策、规划、项目以及运作层面实施风险管理,充分考虑到风险的因素和风险的后果,进行决策;同时,规范政府行为,做到廉洁行政,不出现类似 “天价内存条”、“天价u盘”、“政府采购特供”等腐败采购,不出现项目实施中大规模腐败事件。
政府作为信息化推进方,在规范行政、廉洁行政、纪检跟进的环境下,通过宣传
教育计划提升社会公民、法人和其他组织的风险意识和安全意识;通过专门的教育和培训计划,有力推进公务员信息化培训、信息化讲座,培养风险管理、安全管理的专门人才以满足信息化发展的需要,定期开展电子政务技能竞赛,规范信息化办事流程,杜绝“权力寻租”。鼓励企业、社会组织开展风险管理、安全管理的专业人员培训和资格认证。让风险管理充分地整合到组织管理的过程之中,努力使涉及农村农业的各级公务员知农业、懂政策、精业务,成为推进农业农村信息化的有力推动力[2]。
政府作为信息化规则的制定方,对农产品供应链管理风险规避具有标杆性作用。制定可行的农产品标准化体系,确立各级农产品标准制定责任方,制定检测检验标准,制定信息化交易安全、信息服务标准化流程体系、交易担保机构、相关的支付安全法律法规、电子交易法和电子商务法;建立省、市、县、乡(镇)、村一级的信息化技术安全平台,确保农产品供应链各节点单元技术可靠、信息可信、交易安全。
政府积极作为是农村农业信息化得以顺利实施、有效管理、层层推进的有力保障。也是信息化环境下规避农产品供应链管理风险的重要要素。有效的政府行为、廉洁的公务员队伍将是信息化环境下农产品供应链管理十分有利的外部环境。
2.2 防范组织协调风险
农产品供应链管理在国外已经通过实践证明是一种有效的运作方式。在湖南省农村农业信息化过程中,逐步把农产品供应链管理搭建到信息化进程中来,并逐渐形成规模。目前,长株潭农产品市场从“种子-食品”还没有形成规模化的供应链管理模式,没有较为核心的农产品企业建立强有力的组织协调信息网络。企业和经济组织之间、企业和农户之间的关系还是典型的市场交易行为,没有达成一定规模的战略合作、签约合作关系。农户在遇到市场疲软时无法有效地寻求企业渡过难关;在遇到市场强势时,农户和经济组织为寻求更多的利润而放弃合作企业,导致企业和经济组织个体没有形成有效的供应链,还停留在松散的合作关系上。 在有效的封闭农产品供应链下(图1),各供应链节点按签约要求组织订单式农产品生产、包装、规范,最后到消费者手中,在信息资源共享、各供应链节点之间信任合同,组织协调成本较低,农产品交易成本就会降低。但事实上因为各节点彼此之间的利益分配机制、各自的利益导向、市场价格、自然灾害等因素影响,供应链各节点之间组织协调存在预知的风险[3]。
防范组织协调风险的最有效机制是农产品企业或农业龙头企业在整个过程中应处于核心地位。为保证农产品质量,需要跟踪、调查、检测,严格按签约农产品质量标准和要求,各节点之间需要把共同利益的分配机制尽量完善,企业在逐渐发展过程中可以不断完善“企业+经济组织”的合作机制,逐步实现共同的战略目标,达成战略合作关系。在实施过程中,企业诚信行为将不断强化这种战略合作关系[4]。
2.3 产品质量安全控制
产品质量安全控制是整个农产品供应链管理最终能否实现战略目标的关键环节。在信息化快速发展的今天,对农产品“种子-食品”跟踪逐步可行。食品供应链逐步运用射频识别(radio frequency identification,rfid)技术,俗称电子标签,进行食品追溯。建立有效的农产品安全质量检测、跟踪、追溯制度,以农产品电子化身份卡的方式进入农产品质量安全管理信息平台,提供质量安全检测与跟踪可查[5]。
农产品可追溯性是解决农产品安全的一种方式,一方面可以对发现有安全隐患的食品实行召回;另一方面可以对责任企业追究责任。可追溯制度可以规范农产品食品安全管理,减少或杜绝不安全食品、假商标、假标识、假包装等,尽可能地减少其对消费者权益的损害。在源头上对农产品实行上市准入制度,在上市后实行可追溯制度,对农产品质量安全实施严格的安全检测制度和抽检制度是有效保证农产品质量安全的方法。
3 小结
信息化环境下农产品供应链管理风险集中体现政府在推进信息化的过程中能否担当起重要的管制、管理、服务角色;农产品交易主体能否有效地进行组织协调沟通;农产品质量安全监管体系及可追溯制度及信息化系统能否实现监管。预知农产品供应链管理风险是有效推进湖南省农村农业信息化、湖南省农产品电子商务的前提。面对社会诚信缺失、道德偏离、政府服务角色缺失的问题,对信息化环境下农产品供应链
管理风险进行分析,并对其提出防范措施,以期对推进湖南省农村农业信息化建设提供参考。
参考文献:
[1] 夏 英,宋伯生. 食品安全保障:从质量标准体系到供应链综合管理[j].农业经济问题,2010(11):60-63.
[2] 方为辉.基于封闭供应链管理的北京市农产品物流模式研究[d].北京:北京物资学院,2010.
[3] 彭 剑,赵佳荣. 建立和完善湖南省农产品封闭供应链初探[j]. 现代农业科学,2008,15(5):57-58.