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水利工程的施工周期往往较短,施工进度成为了制约工程完工的主要因素,因此,加强对施工进度的控制是监理的主要任务之一。施工进度本身与质量之间具有矛盾性,因此,在确保工程质量的情况下加快进度完成任务时,需要监理人员的不断努力。工程进度会受到多种因素的影响,比如施工方案、设计变更、天气、水文和地质等。因此,监理人员应对施工单位进行全过程的规划,并将不确定因素纳入整体规划当中。本文对几种保护施工正常有序进行的措施进行了讨论:①监理单位应对施工单位的施工组织设计进行审核,找出工程施工难点和影响工程进度的关键工序;②根据工程的实际情况进行调整,以此提高施工效率;③合理处理施工过程中进度与质量的关系,针对关键工序增加人力和物力。具体工序为图1所示。
2施工过程中的安全监理
水利工程建设应保障安全性,安全生产是工程施工建设中至关重要的内容。施工中应组织施工单位进行安全培训,切实提高各参建单位的安全意识,并贯彻到实际工作中。水利工程建设的施工环境复杂,因此,施工安全防护保障措施必须做到位;建立健全施工安全紧急预案,并形成问责制度;建立健全施工全过程中的安全巡检机制,确保施工中的现场安全。
3施工过程中的投资控制
监理人员在履行职责的过程中应本着对业主负责的态度,将工程投资控制作为监理工作的重要任务,尽可能地防止出现追加投资和浪费的情况。因此,应通过监理工作尽可能地提高投资回报率,监理人员应从原材料的选购和制作等对整个施工过程进行投资成本的控制,并通过质量检验确保原材料和工程质量满足设计要求,最终在此基础上进行工程投资控制。监理在业主授权的基础上,需要对现场实际施工成果进行验收,并对工程量进行核算,确认新建以及恢复和变更的部分。
4资料数据信息的监理
水利工程建设过程中存在大量的工程建设和竣工验收信息,监理工作人员需要督促施工单位进行档案资料的填写和保存,真正做到对相关信息资源的有据可查。施工开始前,应形成组织设计和相关预案档案备案,确保质量措施完备;在施工过程中,监理部门应对相关的资料信息进行收集和整理,包括工程施工的设计变更、会议纪要和计量签收单据等;竣工后,应对工程竣工图纸进行整理存档。此外,监理人员还应认真完成监理日志,包括对巡检、旁站的监理和对整个施工过程的相关事宜等内容,将监理例会形成的书面会议纪要、周报、月报等编制成册,并对施工的动态、进度等做好记录。
5结束语
由于检测市场化运作所带来的竞争压力,部分检测机构为了生存,运用超常规手段来承揽任务,如超资质承接检测项目,或为了维护委托方的利益随意更改检测数据,出具虚假检测报告,而检测机构在实验室计量认证时所建立的一套严格的检测质量保证体系形同虚设,使得检测报告的公正性、可靠性遭到了质疑,这正是由于对检测机构及检测项目的监管不力造成的,缺乏完善的监管体系。
2水利工程质量检测管理完善对策
(1)各地区应该结合本地实际情况,尽快在原有基础上,出台一些实施细则,并建立健全相关的制度体系,以加强对水利工程质量检测的监督与管理。进一步培育和规范水利工程质量检测市场的行为,强化行业的自律能力。另外,还应该建立起严格的市场准入机制,对进入水利检测市场的检测机构进行资质审查与信用评价,对出具虚假检测数据、检测报告的机构进行严格查处。
(2)通过良好的薪资待遇和工作环境来吸引人才并且留住人才,从而保证水利质检工作的从业人员有良好的专业技术知识。此外,对于从业人员的思想道德素质要进行实时的培训,并且通过多种方式进行考核以避免质检行业的虚假检测结果出现。
(3)完善硬件条件,提高检测能力不断加大检测管理的投入力度,对陈旧、老化的检测设备进行及时更换,积极引进先进的检测仪器;加大水利工程施工现场的实验室建设,保证检测设备能够满足水利工程建设项目检测的配置要求;定期对实验检测仪器进行检查和测试,保证检测仪器的精确性和有效性;不断改善质量检测的作业环境,提高检测人员的检测能力,提升检测机构的竞争能力,以适应不断发展的检测市场需求。另外,相关部门,也应该积极监督和引导检测机构加强自身建设,实施独立管理机制,从根本上转变工程质量检测的不良现象,以适应水利工程建设市场需求。
(4)统一管理,建立内部约束机制结合水利工程质量检测的实际情况,逐步实施网络化检测监督与管理,从取样登记到领取报告,实行全程的网络化统一管理。对检测过程、检测数据以及各类检测信息实施上传及监督机制。尽快完善水利工程质量检测体系,实现与工程质量监督管理信息的共享与互通,充分利用质量检测成果,科学而准确地对工程质量进行有效监督。在质量检测费用标准方面,应该尽快形成与成本挂钩的行业检测价格标准,对检测市场进行严格控制,严禁随意压价或抬价的行为。从而保证水利检测市场形成一个开放、统一而有序的管理环境。
(5)推行第三方检测模式,在水利工程的质量检测当中施工单位的质量检测是整个工程质量检测的重点内容,也是进行质量检测的中心环节,该质量检测是保证水利工程在投入使用后其工程质量能够保证其使用寿命正常的基本保障,也是其他相关单位对其进行检验的基础元素。同时业主和监理单位可以对其施工质量进行检测,但是由于以上双方在利益方面是对立关系所以其质量检测的公正性难以保证,所以通过第三方对施工质量进行检测能够提高质量检验工程结构的公平性和公正性,与此同时,对于施工单位的技术质量也有一定的约束作用,能够有效减少人为主观因素对施工质量的准确度的影响,从而能够大幅度地提高工程建筑的质量。所以,积极推行第三方对水利工程质量进行检测能够很好的从根本上解决其质量检测中现存的问题,并且有利于建筑施工行业向着良性的方向发展。
3结语
水利建设工程是我国水资源分配的一个重要内容,随着我国社会主义现代化建设继续推进,国家也逐渐加大对水利建设投资。水利工程施工阶段在水利工程建设中是消耗项目资金最大比重的一环,对施工阶段作业各个程序的控制有利于工程造价成本的减低。对水利建设项目施工阶段进行造价控制,一方面能够使得水利工程的成本进一步减少,另一方面为水利工程管理单位更好的创造经济、社会效益。
2水利工程施工阶段
对工程造价的影响水利工程造价主要由直接工程费亦即制造成本、间接费、利润及税金三部分构成如图1所示。工程造价贯穿于水利工程项目投资决策、设计、施工、竣工全过程,与工程项目的各个阶段和环节密切相关,并易受到工程项目中人、财、物、环境等各方面因素的影响,施工阶段是水利项目消耗资金的重要环节,把握好施工操作步骤有助于降低成本。因而有必要对水利工程造价的施工阶段进行控制,在保证水利工程项目的建设质量的前提下,寻求降低工程造价的有效途径。水利工程造价控制是一个全过程的控制,同时又是一个动态的控制。目前,水利工程建设程序基本上包括:投资决策阶段,工程设计阶段,工程施工阶段,竣工验收阶段。水利工程不同工程阶段工程投资程度的影响如图2所示。由图2可知,水利工程施工阶段是水利建设工程造价控制的最重要阶段之一,尤其是项目施工阶段,其对建设工程整个投资的影响程度达到75%-95%。因此,施工阶段的造价控制是非常关键的。
3水利工程施工阶段的工程造价存在的问题
随着水利工程施工技术日益提升,客观形势对水利工程施工单位的要求,不仅在技术装备、人员素质、工期质量、施工组织等方面有较高的要求,而且对水利工程施工阶段造价控制有更高的要求,现阶段,水利工程施工阶段的工程造价存在的以下问题。
3.1施工阶段组织设计形式化
在签订水利工程承建合同的时候,水利工程发包方必须严格审核施工单位所提供的施工阶段的组织设计,并且对其做技术经济相比较,最终确认水利工程承包合同额。但是因为施工单位从发包单位接到招标书直到投递投标文件的周期比较短,使得投标文件中有关施工阶段组织设计形式比较简陋,内容也很空洞,只注重于施工阶段规划与施工布置,而对施工阶段详细的施工作业流程、工程质量把控点技术保证方法、施工阶段的工程造价等具体内容不能完全反映在投标文件中。水利工程施工阶段组织设计属于具有较强技术性的内容,现阶段有相当一部分水利施工单位自身不熟悉施工阶段组织设计流程而且又不认真钻研施工阶段组织设计编制方法,不努力研究其他优秀施工单位的组织措施,甚至这些单位认为只要设计出水利工程进度周期表就可以当做施工阶段组织设计,这样导致施工阶段组织设计越来越形式化。
3.2对工程造价缺乏动态控制
我国工程造价控制、尤其是水利工程施工阶段工程造价在实际工作中有相当深的计划经济管理模式的烙印,但是随着市场经济的深入发展,国家材料市场价格放开,水利工程施工所需的材料价格处于动态管理状态,价格随市场波动较大,地方各种费用也随市场而定,而水利工程施工阶段额工程造价具备广泛性和复杂性,对水利工程造价的范围、含义、特点和职能作用缺乏了解,市场观念淡薄,导致对价格作用的严重忽视和过多采取行政手段。
3.3不具备完善合同管理
现阶段存在一些水利工程项目对合同管理系统完善不重视。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全,或有制度不执行,该履行的手续不履行,缺少必要的审查和评估步骤。政府有关部门也要加大对水利工程施工合同实施监督、检查等管理。施工单位、建设单位更要对施工合同进行管理。有些地方水利工程合同管理机构不健全,对合同的审查、监督和检查不得力。建设单位没有水利工程施工合同管理的力量,设置有一些水利建设工程,便委托给水利工程监理公司,而目前监理公司的机构设置不规范,合同管理力量薄弱,往往很难胜任建设单位的委托;水利工程施工单位,只重视公关和预算管理,轻视施工合同管理,甚至没有专门机构从事施工合同管理工作,这样导致的结果会影响到水利工程造价。
4水利工程施工阶段的工程造价控制
4.1加强施工组织设计,提高管理水平
水利工程施工组织设计是基本的、全局性技术经济文件,用以指导过程招标、签订承包合同、进行施工准备和施工。合理的施工组织,不仅可以实现对水利工程施工活动的科学管理,同时也保证了水利工程的顺利开展,使各生产要素的作用得以充分发挥,是有效控制水利工程造价和确保水利工程质量的重要工具。其基本内容包括:施工方案、计划进度、施工现场平面布置、技术与安全保证措施和各类资源需要量计划。
4.2工程造价的动态控制
水利工程项目建设周期一般比较长,在实际施工过程中消耗的人工、材料价格不同于投标时的价格,例如钢材等近年来价格变动较大,而且在水利工程项目中需求量很大,对水利工程造价总额会造成较大影响,这就要求我们及时整理相关价格调整的资料,尽可能预测和分析各种动态因素(如价格、汇率、利率等),总结价格风险因素,使造价动态管理贯穿项目建设的全过程。水利建设项目全过程各个阶段流程图如下所示。
4.3实施全方位的合同管理
合同管理是施工阶段控制工程造价的关键。一方面,施工承包合同应当经过全面充分地考虑,细化说明可能会产生的分歧和问题,避免在结算过程中因合同条款不明确而发生纠纷;另一方面,要明确计费文件、标准和时期,使得工程合同更加全面具体,以保障结算工作的顺利进行。全方位的合同管理要求从合同的谈判、签约开始,就要严格规范,条款完备,双方权利与义务对等,此外,语言表达要严谨精确。合同管理目标是保证水利工程项目在预定的工期和成本范围内完成,并达到预定的功能和质量要求。
5结语
1.1工程成本的监管
当前,我国水利水电工程规模越来越大的同时工程的成本投入规模也在不断扩大。由于成本监管的失利,很多水利水电工程成为部分领导中饱私囊的重要场域。项目招标管理体系的不健全给工程成本监管制造了相当大的障碍。裙带关系交易以及弄虚作假的暗箱操作使得水利水电工程在项目开启之初就失去了透明性。而在项目的施工环节,无论是建材采购还是施工监察等层次均存在克扣成本的漏洞,而其中不乏投机主义者趁机牟利。这种社会现实严重影响了大众对水利水电工程建设的态度,也影响了水利水电工程整体发展的格局和未来。
1.2工程进度的控制
水利水电工程规模和数量激增的另一个附属现象就是工程进度变得过分冗长和难于控制,而且细节施工阶段的进度把握完全无法传递到管理总部的事情时有发生。一些施工单位为了提升表面效率,赶进度而偷工减料或者自行减少施工难度的行为屡见不鲜。另有一些施工单位争取了施工的多余时间去干别的项目,却把时间算在水电工程项目中。这种现实面前,工程进度控制不仅不能为保障工程整体效果服务,反而沦为了促使工程效果失真的帮凶。这种对工程进度控制的实效极大的阻碍了水利水电工程的未来发展。
1.3工程质量的把关
水利水电工程建设的初衷在于服务大众生活,其基础在于所建设的工程能够质量上达标,真正实现服务水利、电力基础系统的功效。然而,当前水利水电工程建设的质量把关却屡屡出现问题。不仅很多的工程建设验收之后屡屡出现重大的裂缝或者塌陷,甚至某地的防洪蓄水池修建的根本没达到当地水平面基准。这种偷工减料甚至罔顾基础施工建设初衷的行为严重制约了水利水电工程的发展未来。
2抓好质量控制夯实水利水电工程建设
2.1协调好业主、监理、施工的利益及关系
由于水利水电建设往往涉及到多方利益参与者,某一方的利益无法协调好都不可能控制好工程的总体流程,因此,要抓好质量控制夯实水利水电工程建设发展道路必须平衡好施工过程里各相关利益方的利益。具体来说,要协调好业主、监理、施工的利益及关系,明确各方在施工建设中具体的权责义务,沟通好各方的交涉程序,避免期间的冲突和误会。要尽量细化沟通渠道,减少在沟通3者关系中的失误,以保障水利水电工程的整体质量可以保持在持续上升的水平线上。
2.2以完善的质量控制体系实现对人、材、机综合管理
对于水利水电工程涉及到的繁杂工程环节、施工步骤、施工当地的具体环境等问题,要形成一个系统的控制体系,保证期间的施工质量可以细化到每一个节点,以此控制整体的工程质量达到既定标准。要以完善的质量控制体系实现对人、材、机综合管理,以宏观的视角实时监控水利水电工程各个细节步骤中潜在的问题,随时发现误差,及时控制和调整,以求在整体上保障工程质量达标。要实现参与的施工人员工作效率最优组合,施工的材料价格和状态处于最优,参与施工的机械性能及使用价格上处于最佳比例。
2.3强化现场考核监督及审计工作的覆盖面
水利水电工程质量控制的意义重大,具体来看,这一意义主要体现在三个方面:首先,对于水利水电工程本身来说,做好质量控制是整个工程管理的一部分,它和水利水电工程的进度控制、安全管理等存在着密切的关系,只有做好了质量的管理和控制才能真正做好整个工程的管理控制工作;其次,做好水利水电工程质量控制工作也是施工建设企业对于自身的基本要求,只有做好了质量管理工作才能提高企业自身的核心竞争力,为企业今后更好地发展创造必要的条件;最后,水利水电工程项目对于我们的生活和生产来说意义重大,如果在后期的使用过程中出现了任何的质量问题,那么损失必然是极为严重的,所以在水利水电工程项目的兴建过程中我们就应该格外关注质量的管理和控制工作,避免质量问题的出现。
2、现阶段水利水电工程质量管理中存在的问题
水利水电工程因其自身的特点在质量管理过程中必然会遇到各种各样的麻烦,这些麻烦的存在对于当前水利水电工程质量管理来说影响重大,就现阶段我国水利水电工程施工质量管理来看主要存在的问题有以下三个方面,这三方面对于水利水电工程质量管理来说是最大的麻烦,也是造成水利水电工程质量问题存在的主要原因所在。
2.1水利水电工程设计深度不够
目前,我区水利水电工程建设模式是:国家投资、政府规划、基层水利局组织实施。长期以来,水利水电工程的设计受国家资金预算、行政干预和实施单位诸多要求等影响,多数项目不到一年甚至半年内匆匆上马,大力建设。留给设计查勘、分析论证的时间非常有限,致使多数项目的设计方案与施工现场的实际自然地理环境不相适应,施工中经常发生重大设计变更,包括布置方案改变、结构体型发生较大变化、单项工程量超过设计几倍、施工工艺变化等。此类重大设计变更对工程质量管理带来很多不确定因素,施工现场管理难度也会大大增加,也是现场质量管理中存在的主要问题之一。
2.2水利水电工程施工材料不合格
在水利水电工程施工过程中造成施工质量问题的另一个主要原因就是施工材料不合格问题,我们都知道施工材料对于整个的建筑项目来说是至关重要的,也是影响施工质量的最为基本的一个因素,一旦施工材料存在质量问题那么整个的水利水电工程必然会存在质量问题和安全隐患,就当前的施工材料问题来看,其中最为主要的问题还是混凝土的质量问题,混凝土因为配置比例不合格或者是运输过程中造成的质量下降都会影响到混凝土的使用,最终造成水利水电工程的质量问题。把好材料施工的质量关主要是指确保材料规格、数量、性能等全部符合施工要求,符合工程质量标准。在材料的选择上,要首先确保采购人员的责任意识,培养他们树立质量第一的观念,购买质量上等的材料,不能为了个人利益允许劣质材料走进工程;在材料存储阶段,要做好材料的存放以及登记工作,避免材料受到影响;在施工过程中,要进行第二次检验,工程技术人员要对材料进行严格检查和试验,确保材料的合格性。
2.3人的因素
水利工程施工的人力资源主要包括施工人员和管理人员两大部分,他们都是整个施工过程中的直接参与者,因此,他们的专业技能、职业道德、业务素质等都与工程的质量紧密相关。如果施工人员的质量意识不强烈,会直接影响工程的进度和质量。在施工过程中,管理者要首先树立质量第一的观念,并且将它贯穿于整个工程的管理过程中,管理者的责任意识和管理技能在一定程度上影响着施工人员的责任意识。施工管理人员要对施工进度与施工工序进行合理的安排,并对施工材料、施工工具进行不定期的检查,按照施工要点提出相应的预防措施,保证施工人员能够对施工工序熟练的掌握,以提高施工工艺的可靠性。此外,还要对施工现场进行严格的监督,可以通过健全的规章制度来明确岗位责任,现场监理人员要严肃工作纪律,堵塞管理漏洞,及时的发现并改正施工中存在的问题,保障水利水保工程的施工质量。
3、加强水利水电工程质量管理的策略
基于以上当前水利水电工程质量问题存在的原因分析,我们可以看出当前水利水电工程施工中出现质量问题的原因是多方面的,因此,在质量管理的过程中我们也需要进行全方位的管理和控制,抓好整个水利水电工程的各个方面,最终提高整个水利水电工程的质量,具体来看,我们可以从以下两个方面入手来加强水利水电工程质量的管理和控制。
3.1加强施工现场的质量管理意识,实现项目质量管理责任制
水利水电工程施工现场的质量管理是至关重要的,作为关乎水利水电工程质量的最直接的因素我们需要严把质量关,做好质量控制工作。一方面,加强工程施工现场人员的质量管理意识,只有全部的现场施工人员都意识到了质量管理的重要性才能够真正的从自身做起,把和自身工作相关的质量控制内容落实到实处,避免一些不必要的失误影响整个水利水电工程的质量;另一方面,在施工现场加强质量管理责任制,把质量管理责任落实到每一个管理人员身上,切切实实做到每一处工程项目都有专人负责,这样任何一处工程项目出现问题都能够找到直接的质量负责人,进而加强质量管理人员的责任感,避免质量问题的出现。
3.2加强施工单位各部门之间的配合,加强内部质量监督管理
水利水电工程施工项目是一项极为复杂的工程,在施工过程中会涉及到很多的方面,因此也就会牵扯到很多不同的建筑施工部门,这些部门之间只有进行协调的配合才能够真正提高整体的工程质量,一旦各个部门之间出现了配合失误,那么不仅仅会影响到施工的工程进度,还会在极大程度上影响工程的质量,为了做好这一步,我们还应该加强必要的监督,在整个的项目内部建立完善的监督管理机制,加强内部的监督管理,确保工程高质量的有序进行。
4结语