政策法规论文

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政策法规论文范文第1篇

摘要：本文通过计算2003—2008年苏州的相关指标进行分析，结果表明：苏州房地产已经存在泡沫且有增长趋势，已给居民带来了较大负担，政府应该防微杜渐，提前规划，出台相应的政策法规，已避免房地产泡沫给实体经济造成较大的破坏。今年来苏州房地产获得较快发展，但同时也带来了房价不断攀升，居民出现购房难问题，房价是否存在泡沫引发争议。

关键词：苏州房地产泡沫

苏州市近年来的房地产发展状况究竟如何？是否也存在着泡沫的成分？本文首先运用指标分析法对苏州市房地产泡沫做出初步判断，希望本文的研究成果能尽可能反映市场的真实状况，并能为政府、投资者和行业企业进行相关决策起到一定的借鉴作用。

一、基于指标法的泡沫分析

指标法，即根据某个特定的指标值来判断房地产市场是否存在泡沫。该方法计算简单，结果明了，能够直接说明问题，所以被广泛采用。根据数据的可获得性，本文采用房地产开发投资占全社会固定资产投资的比重、房价收入比、房价与物价指数比和个人中长期消费贷款与居民储蓄存款比四个指标来对苏州市房地产泡沫存在的可能性进行初步判断。

二、基于指标法的实证分析

1.房地产开发投资占全社会固定资产投资的比重

该指标直接反映了全社会固定资产投资结构是否合理，是反映房地产投资扩张是否过度的基础性指标。全社会固定资产投资包括基本建设、更新改造和房地产投资等。房地产业投资所占比重过高，会挤占基本建设、更新改造资金，从而使经济发展后劲不足。一般国际公认的房地产开发投资占全社会固定资产投资比重的警戒水平为10%。但是，无论是固定资产还是房地产开发投资,在发展中国家都会明显高于发达国家，因为投资对于发展中国家的经济发展起着至关重要的作用，它和内需、外贸被称为拉动经济发展的“三驾马车”。所以，国际上的警戒线并不适用我国，只作为参考。

从表1可以看出，2003年～2008年苏州房地产开发投资额占全社会固定资产投资的比重从2003年的17%稳步上升到2008年的28%，年平均增长率达到19.88%，远远高于全社会固定资产投资的年平均增长率10.83%，同时房地产开发投资占全社会固定资产投资额的比重远远高于10%的警戒线。因此苏州在房地产投资方面出现过热情况，这必然会对其他投资产出相应的挤出效应，对整个社会经济后续发展产生一定的消极影响。

2.房价收入比

判断房价是否正常，最常用的指标就是房价收入比，它是衡量居民购房承受能力的指标。所谓房价收入比就是指每套住房平均价格与居民家庭平均年收入之比，反映了居民家庭对住房的支付能力。通俗一点讲，就是居民家庭要用多少年的收入才能买到一套平均水平的房子，该比值越大，说明要用更多年的收入才能买到同样的房子，反映房价偏高，居民的支付能力降低了。通过对数十个经济发展水平不同的国家和地区主要城市居民房价的考察，联合国人居中心得出“合理的住房价格”的房价收入比应该为3-6（世界银行专家的说法为4-6）。即房价的“合理的价格水平”，应该是相当于每户居民3-6年的平均收入。

在对房地产价格及收入这两个关键指标的选取上。目前的算法归纳起来有两种：一种为某一国家一套平均水平的商品住房的销售价格(商品房的面积和价格都为平均值)与居民平均家庭年可支配收入的比值；另一种为“居住单元的中等自由市场价格(中位数)与中等家庭年收入之比值”。由于第二种算法所需数据在我国不可获取,故我国采用第一种算法。

房价收入比的计算公式为：房价收入比＝每套住房平均价格总额/居民家庭平均年收入＝商品住房均价×人均住房面积×平均家庭人口数/城镇居民人均可支配收入×平均家庭人口数＝商品住房均价×人均住房面积/居民人均可支配收入。文中人均住房面积按照江苏城镇人均住房面积进行计算，数据来源于江苏统计局网站；商品住房均价和城镇居民人均可支配收入数据来自于苏州房产信息网和苏州统计信息公众网。从表2计算结果可以看出，2003年～2008年苏州市房价收入比一直在警戒线之上；简单对房价收入比做两年平均，可以看出苏州房价收入比趋势不断升高，特别是2007年达到最高值为9.86，从这一指标的变化可以看出苏州市居民买房变得越来越困难，应该引起重视。

3.房价与物价指数比

房价与居民消费价格指数之比反映了货币供给更多地流入到哪些经济部门,如果货币供给没有被实体经济部门吸收,而是流向房地产等资产部门,那么将造成房地产等资产价格的上升,而其他商品的价格保持较为稳定的水平。如果指数之比大于1,就说明房价的上涨幅度超过了居民消费价格指数增长的幅度,说明货币供给较多地流入房地产业,市场泡沫因素加大。

从表3可以看出,住宅销售价格指数与CPI之比始终大于1,说明我国房价的上涨始终快于CPI的上涨,货币供给较多地流入房地产业,这必然会对其他的行业造成一定的挤出效应，不利于整个经济的协调发展，从长期来看，房价泡沫不断攀升，也为以后带来隐患。

三、结论和建议

由于住房是居民的基本生活保障，正如中央提出的“住有所居”目标，要切实实现人民群众的根本利益，就要切实地解决我国人民的住房问题，而根据统计数据我们可以看到房价存在相当的泡沫成分，房价泡沫不仅不利于百姓的正常生活，同时房地产的大量资金占用，也对经济的其他成分构成挤出效应，如不利于其他实体产业的发展，百姓由于背负房贷也不敢消费，也易造成经济的不均衡发展。这要求政府要从实际出发，出台相应政策规定解决好这个问题。

通过对以上四个指标的计算，四个指标一致地显示出苏州房地产存在一定的泡沫，网上进行的民意调查反应的居民购房困难情况，以及现实生活中一对年轻人购房过程中，年轻人双方父母提供相当数额资金的情况也与本文数据所显示的问题相一致。

另外我们也要注意到统计数据存在的缺陷，例如城镇人均可支配收入的统计，国家统计局人口就业司司长冯乃林明确针对一些网友反映的收入“被增长”情况进行解释时说，城镇单位在岗职工工资统计的范围包括城镇国有单位、集体单位和股份合作、联营、有限责任公司、股份有限公司、外资和港澳台商投资单位。不包括私营单位、个体工商户和灵活就业人员。现有各类人员约三亿人，统计的仅为一点三亿。从中可以看出，苏州城市居民人均可支配收入实际情况要小于统计局提供的数据，这必然导致房价收入比要比现在计算的要高，也说明了居民购房的困难加大。此外，我国居民收入之间的距离不断扩大，这也导致大部分居民的负债率要高于本文中计算的数据，居民实际承担的还款压力还要大。

参考文献：

⑴刘慧.我国房地产泡沫的实证研究[J].经济纵横，2006（2）

政策法规论文范文第2篇

关键词：中国，生物质能政策，政策效果

 

生物质能是指直接或间接地通过绿色植物的光合作用，把太阳能转化为化学能后蕴藏在生物质内部的能量，是以生物质为载体的能量，是可再生的绿色能源［1］。中国是能源消耗大国，开发利用可再生清洁能源可以改善能源生产和消费方式，对我国可持续发展有重要意义。论文格式。本文参考国内相关学者对我国生物质能政策及其问题的研究，分别从以下几个方面论述。

1生物质能的利用情况1.1 生物质能分类按来源，生物质能可分为五类：（1）林业资源，是指森林生长和林业生产过程提供的生物质能源；（2）农业资源，是指农业作物、农业生产过程中的废弃物和农业加工业的废弃物；（3）生活污水和工业有机废水，生活污水主要由城镇居民生活、商业和服务业的各种排水组成。论文格式。工业有机废水主要是酿酒、制糖等行业生产过程中排出的废水等，其中都富含有机物；（4）城市固体废物，主要是由城镇居民生活垃圾，商业、服务业垃圾和少量建筑业垃圾等固体废物构成。（5）畜禽粪便，是畜禽排泄物的总称，它是其他形态生物质的转化形式[2]。

1.2 生物质能在我国利用情况我国是农业大国，生物质能丰富，主要有农作物秸秆、树木枝桠、畜禽粪便、能源作物、工业有机废水、城市生活污水和垃圾等[7]。目前，我国生物质资源可转换为能源的潜力约5亿t标准煤，今后随着造林面积的扩大和经济社会的发展，生物质资源转换为能源的潜力可达10亿t标准煤[3]。

但是，我国生物质利用效率低，浪费严重。每年有2 亿t秸秆露地燃烧，25 亿t畜禽粪便污染环境，2 亿多万t林地废弃物白白遗弃，1 亿多hm2土地被抛荒，如能利用现有资源的一半，生物质产业年产值就可达2万亿元，这将为农业增效和农民增收开辟出一个新的途径[4]。

2我国生物质能政策 由于生物质能在我国的巨大产量和重要意义，国家颁布了一系列政策法规，以促进其发展，表1汇总了2005年至2008国家颁布的涉及促进生物质能发展的政策法规。

表1我国主要生物质能政策一览表2005-2008[3，5，6]

政策法规论文范文第3篇

《中国医药导刊》对我国医药行业的技术交流和企业及产品的宣传具有行业主流强势媒体的功能。多年来，在国家食品药品监督管理局的管理和领导下，在国家食品药品监督管理局信息中心领导的支持和编辑部全体同仁，作者和读者共同努力下，近10年来《中国医药导刊》一直高质量按时出版，2008年6月又被科技部正式评为“中国科技核心期刊（中国科技论文统计源核心期刊）”。同时，《中国医药导刊》也迎来了新的发展机遇和挑战。 

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受众读者群

读者对象为广大临床医生和临床药学工作者和其他医药卫生人员、科技工作者和管理人员。 

栏目设置

政策法规论文范文第4篇

一、分管德育工作副校长主要职责

协助校长组织抓好日常德育管理工作，分管学校师生的政治思想教育、教师考勤、文体活动、校园环境与安全工作。其主要职责是：

1、协助校长全面贯彻执行党的教育方针及国家有关政策法规，执行落实上级的指示和学校的各项决议。审核所分管职能部门的计划、总结和对师生的奖惩决定。

2、组织实施有关德育的规章制度，负责组织落实、检查、评估。负责抓好教职工和学生的评先、评优工作；负责对师生违纪事件及时处理、公布。

3、组织制定德育的各种工作方案、计划、措施，并抓好落实工作。负责组织指导定期召开德育研讨会、班主任工作座谈会、校园现状分析会、寄宿生情况汇报会等德育工作会议。

4、组织开展德育研究工作，每学年主持召开1-2次德育论文、经验交流会， 汇编德育研究成果，并向上级刊物、年会等推荐优秀论文或经验总结。

5、抓好校园文化建设、环境建设、校园安全，确保师生平安，避免发生校内安全突发性事件。

6、负责抓好教职工的考勤工作,执行教职工请假制度,抓

好每学期统计和公布教职工出勤情况，按政策规定提出教职工旷教旷工处理意见。协助校党支部做好教职工的计划生育工作。

7、加强爱国主义教育，领导德育部门做好每周一上午的升旗仪式活动和其它系列活动。

8、负责对大队部、年级组长和班主任日常工作的指导、检查、考核。根据实际情况，做好班主任的选配和安排。

9、完成校长交办的其它工作。

二、分管后勤工作副校长主要职责

协助校长组织抓好学校的后勤系统保障工作。分管学校的校舍、环境和基本设施规划建设，后勤系统管理与服务，后勤资源规划与配置，财务审核与创收，办公室、电教部门、卫生室等工作。主管总务处及其职能部门，协管实验室、图书馆硬件建设。其主要职责是：

1、协助校长全面贯彻党的教育方针和国家有关政策法规，执行上级有关指示和学校各项决议，落实后勤供应保障的各项计划、措施。

2、负责抓好制定后勤工作的计划和实施方案，并组织贯彻落实和检查督促。审核所主管职能部门的计划（包括实施方案和执行情况）和总结。根据干部职工的思想状况、业务水平能力和工作需要，做好人员选配和工作安排。

3、认真执行上级有关部门颁布的财务政策规定，健全财务制度，协助校长开源节流，理好财、管好财，坚持艰苦创校、勤俭办学原则，加强廉政建设。审核有关收费标准，组织做好学生注册收费工作。

4、执行购物用物审批制度，审批低值易耗品的采购计划及固定资产报废工作。组织抓好大宗物资采购，并做好校务公开工作。

5、负责调研和制订学校基本建设统一规划，负责审核基建合同和预决算，安排好平时修缮。

6、负责规划校园绿化、美化工作，优化校园环境建设和文化建设。加强对后勤服务人员的教育和培训，树立良好的服务育人形象，努力为师生的学习、工作、生活提供优质服务。

7、组织制订后勤安全工作计划，严防食物中毒，保障各类设备安全。

8、完成校长交办的其它工作。

三、分管教学工作副校长主要职责

协助校长组织抓好学校的日常教学、教研、教改和教务工作。分管学校的教学、教务、教科研、教改、培训、招生等工作，主管教务处、教研组、幼儿园、实验室、图书馆等，其主要职责是：

1、协助校长全面贯彻党的教育方针和国家有关政策法规，

执行上级有关指示和学校各项决议，落实“教学中心、质量第一”的各项计划、措施。审核所分管职能部门的计划（包括实施方案和执行情况）和总结。

2、负责抓好制定教学工作计划和教研教改方案，并组织实施和检查落实。审定教务处、教研组工作计划、总结。根据教师的思想状况、业务水平、教学水平和工作需要，做好各科任教师的选配和安排。

3、抓好教学常规管理工作。经常组织检查教师备课、授课、作业批改、课后辅导等工作情况。经常深入课堂听课，对教师的教学情况作出评价和指导，组织观摩教学，帮助教师总结经验。

4、定期召开教研组长、任课教师、学生代表等会议，了解和掌握教学情况，针对存在问题，提出改正措施，探索教学模式，组织教研教改活动。

5、负责组织落实招生计划，完成招生任务，负责组织新生入学编班工作。贯彻落实学籍管理规定和程序，审批学籍变动和学生考勤旷课处理意见，组织抓好学籍管理和巩固率工作。

6、组织做好教师的教学考评、业务进修和继续教育等工作。

7、审核教学设备和图书资料的增添计划，负责审批教学、

实验设备、器材使用和处理，提高各功能室的管理水平和使用效益。

政策法规论文范文第5篇

【关键词】 硕士；创新能力；现状

一、我国高等学校硕士研究生创新能力培养取得的成绩

（1）政策法规方面的不断改善。对硕士研究生创新能力培养的重视与实践是随着创新教育思潮的产生而产生，并逐步通过各项法律、政策、文件深入开展，国家出台了多项政策、法规：《中华人民共和国高等教一育法》、《关于加强和改进硕士研究生培养工作的几点意见》、《关于加强硕士研究生教育创新计划项目管理的通知》、《关于加强硕士研究生教育创新计划区域合作的意见》、《硕士研究生教育创新计划项目实施基本要求》等等。这些、法律、政策、文件集中反映了教育主管部门对硕士研究生教育创新实施思路与逐步规范的具体措施，属宏观的指导性文件。使我国硕士研究生创新能力的培养取得了很大的成就。

（2）高等学校在提高硕士研究生创新能力方面取得的成就。第一，教育结构不断优化，培养形式多样化。近年来实施的“211工程”和“985工程”，建设和发展了一批重点学科、哲学社会科学创新基地和科技创新平台，为硕士研究生教育的进一步发展奠定了坚实基础。“确立了较为适应国家经济社会发展需要、门类比较齐全、结构和布局比较合理、覆盖面较宽的授予博士、硕士学位的学位体系。”截止2008年上半年，我国专业学位教育已累计招生86.5万人，其中学历教育招生24.6万，占专业学位总体招生数的28.4%；在职攻读招生61.9万，占专业学位总体招生数的71.6%。目前我国参与专业学位教育的院校总数为431个，占我国博硕士学位授权单位总数的60%。我国初步建立了专业学位教育制度，培养了大量应用型专门人才。

第二，高等学校日益重视，积极探索各种途径提高硕士研究生创新能力。高等学校日益重视学生的创新能力培养，纷纷采取各种措施，加强研究与实施硕士研究生穿心能力提高的各种途径：

二、我国高等学校硕士研究生创新能力培养存在的问题

当前，我国高等学校培养的硕士研究生创新能力总体不足。在2002年10月召开的全国硕士研究生院院长联席会上，参会者一致认为：目前，我国硕士研究生教育质量问题的一个主要表现就是—— 硕士研究生创新能力不强。

已有的许多调查数据也显示出我国硕士研究生创新能力不足。国务院学位办专项课题“硕士研究生教育质量的现状调查与研究”，从我国东部地区、中部地区、西部地区共选择7所具有代表性的高校，发放了3500份问卷就我国硕士研究生教育质量的现状展开了调查，调查统计结果显示：我国硕士研究生创新能力总体上一般，其中9%和38%的导师认为硕士生的创新能力为“优”和“良”， 53%的导师和47%的教育管理人员认为硕士生的创新能力一般甚至较差；硕士研究生在这方面的自我评价也较低:硕士生创新能力自我评价“一般”和“差”的分别为51%和34%；用人单位认为硕士研究生创新能力“一般”和“差”的比例达68%。我国硕士研究生创新能力不足主要表现在以下几个方面：

第一，具有创新性的高质量论文数目少。学术论文的质量和数量因其较强的客观性而成为衡量高校水平的重要尺度之一。近几年我国高校发表国际学术榜论文的数量有较大增长，但总体而言，我们与世界一流大学的差距仍然非常明显。不只表现在学术论文的数量偏少方面，更主要表现在学术论文的质量差距较大方面。即论文的被引用次数。

我国2005年在Nature和Science上发表的论文数量不到美国的五分之一；2006年我国的Nature论文被引次数超过期刊IF值的,不到美国的五分之一；Science论文被引用次数超过IF值的,不到美国的四分之三。”

此外，普遍认为学位论文的创新性是硕士生创新能力的体现。但在我国当下的硕士生培养中，学位论文的质量却不容乐观：第一，相当一部分硕士生论文写作过程中缺乏第一手资料，多是“闭门造车”，由于学生自身水平所限，搜集的资料不全面，很难做出具有创新性的学位论文。第二，部分硕士生的学位论文题目由导师指定，忽视选题过程学生发现研究创新点、提高自身创新能力的重要性。第三，硕士研究生文献检索和资料处理能力不足，严重影响毕业论文质量。第四，部分硕士研究生研究分析问题能力、逻辑推理能力与抽象思维能力不强，逆向思维与独立判断能力不足，对已有的学说或学术成果盲目信任、赞同，而较少的思考、质疑，较少把自己的观点、看法或实践表达出来，难以得出严密的结论。第五，论文答辩形同虚设，答辩组的成员多为校内相近专业的老师，彼此间互相照顾，论文通过率达到90%以上，甚至100%，这在很大程度上也使得导师以及学生放松了对学位论文重视程度，毕业论文的质量难以保证。这是一个令人担忧的结论，客观地反映了国内硕士研究生的创新能力不足。

第二，参与科学研究少。硕士研究生既是学生又是研究者，既要学习又要在科学研究工作中有所创造。硕士研究生要在科学研究中培养自身独立科研的能力，科研是硕士研究生教育中一个必不可少的环节。参与课题研究其实就是硕士研究生在校期间的科研实践过程，它与硕士研究生学习是相互补充的，硕士研究生能在参与课题的过程中不断提高自身发现问题和解决问题的能力，了解到自身的不足，推动自己进一步扩充知识。我国硕士研究生创新能力培养中存在的一个很大问题就是硕士生参与科学研究的机会太少。

第三，参与社会实践少。实践是创新思维的前提和基础，在创新实践活动中，创新思维能力可得到巩固和发展，使解决问题的能力能得到进一步加强。知识的掌握和创新能力的形成，最终都将通过实践活动来体现。硕士研究生要走进社会，了解社会，最终服务于社会，就必须走出校园，以实际生活为基础，运用所学知识解决实际问题。

培养硕士研究生的创新能力,参与科研实践活动极为重要。“社会实践”是硕士研究生接受锻炼、增长知识、施展才华的舞台，是新思想、新文化、新科技的“源头活水”，也是能更好地将科技新成果与社会的实际需要结合起来的有效途径。”

参与实践最明显的结果就是动手操作能力不强，动手能力水平低历来是我国硕士研究生能力结构中的薄弱环节。

参考文献：

[1]吴启迪.在国务院学位委员会学科评议组第十次会议上的讲话「J].学位与硕士研究生教育.2006.1:1一9