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(一)缺乏规范的企业的经营行为
如果说企业没有深入理解税收政策的话,可能会导致企业依照惯例进行操作,或者说导致承担不应当承担的税款,形成多缴税或者漏税的行为,比方说:在税法之中规定,应税收入的减少需要在一张发票上开具折扣或者折让金额,但是有些企业却作出了相反的规定,却还是依照有关制度进行税金的计算,这就会导致税务风险的产生。如果说地产公司在土地交易的过程中,只考虑出让金,并没有考虑契税等内容的话,在土地开发过程中,因为使用税的缴纳会加大开发成本,造成一系列的资金问题,只有推迟纳税或者采用其他手段尽量缓解资金压力。
(二)缺乏规范的民营企业的财务行为
企业财务行为的不规范,指的是在财务行为方面没有符合税法的有关规定。很多企业都存在这种情况,比方说:企业通过员工报销进行发票的冲抵,对于一些个税缴纳采取逃避政策,或者谁没有规范的代扣代缴行为,这也是造成税务风险的一个重要因素。
(三)其他原因
1.纳税经办人员没有较高的素质,没有深入理解并透彻掌握有关税法精神。虽然在主观上没有想要偷税漏税,但是却没有依照有关规定进行纳税行为,导致在事实上出现偷税漏税的行为,造成税收风险。比方说在如今税法上规定,业务招待费的税前抵扣应当依照实际发生额的百分之六十来进行,而超过的话就要调整纳税。但是由于涉税经办人没有清晰的把握,认为满足了条件就能够进行全额扣除。这就导致企业的纳税风险大大增加。
2.纳税筹划行为的不恰当,这也是税务筹划造成的风险。税务筹划能够给企业带来一定的好处,但是也有风险的存在,尤其是一些负责人对于筹划非常偏好,或者说比较相信利用人脉关系解决一些纳税问题,企业没有重视这些风险,只是盲目的进行税收筹划,产生的后果可能是事与愿违的。
二、防范民营企业税务风险,强化内部控制
依照美国内部控制委员会的有关定义,内部控制包含五方面的内容,分别是内部环境、信息沟通、风险评估、控制活动以及内部监督。笔者的观点是,可以对于这些方面有针对性的进行改进,从而防范或者减小税务风险。
(一)完善内部环境与控制活动的基础是健全内部控制体系
内部环境可以说是在内部控制中存在的空间方面的界定内容,这主要是在人员安排方面有一定的体现,对于税务风险管理以及税务工作来说,企业应当进行组织的建立,并产生相应的制度,在税务风险管理目标之中,利用董事会的经营计划以及企业战略,并结合税务顾问和有关部门的工作,依照2005年税务总局的有关指引方面的规定,对于企业之中的一些税务问题进行确认,并确认有关税务风险管理策略。另外,通过内控制度的完善,指导日常的纳税事项。具体有如下几点:第一就是企业应当设立税务管理部门或者岗位,在事业部或者管理层等机构,外包纳税事项。第二是企业可以建立一定的风险管理制度,在内部控制体系之中,假如风险防范的有关内容,对于上述指引进行参照,并与企业自身的管理架构以及业务架构相结合,对于税务管理的方法以及流程进行设计,对于税务风险进行全面控制。
(二)防范税务风险需要良好的信息沟通
企业经营管理不仅包含价值流转,还包含信息流转等内容。企业经济信息之中一个重要的部分就是税务信息,在流动中,税务信息才具有一定的价值。在风险管理过程中,要考虑纳税信息的流动途径以及性质,并引起有关岗位的重视,采取相应的措施。第一是应当建立税务信息系统,对于有关税法进行收集,并定期更新,保证企业财务处理流程与新的税法规定相符合。第二是要注意与税务机关的沟通,经常交流一些税务风险事项内容。
(三)强化企业风险控制,加强涉税风险评估
《企业内部控制基本规范》以及其他有关指引都明确的要求了企业的风险管控内容。在税务风险防范这方面来说,其重点在于通过过程来控制全部,并通过风险评估与企业进行信息沟通。企业应当建立一定的风险评估机制,在风险评估之中加入税务风险。税务风险评估能够对于税收有关的内部以及外部风险进行准确识别,并确定企业所能够承受的底线内容,包含可以接受的风险水平以及整体上承受风险的有关能力。在具体内容方面,主要通过应用有关技术方法以及技术原理,定量以及定性分析了系统之中存在的风险,或者潜在的风险,分析特定税务发生的损失范围以及可能范围。在管理决策的过程中提供一定的依据,从而采取有针对性的做法防范或者规避风险的产生。依照澳大利亚国税局在税收管理的过程中,运用风险管理的例子能够证明,企业完全可以进行税收风险评估。
(四)在内部监督之中加入纳税风险防范机制
在企业内部控制中,内部监督是非常重要的一项内容,而对于纳税风险来说,预警主要是通过涉税自查以及内部审计来进行的。在内部审计的过程中,要对于纳税事项进行重点关注,并利用有关原则展开判断。另外,企业应当定期检查涉税业务,如果发现问题的话应当及时采取一定的方法。在具体操作方面,企业可以同时检查纳税的有关事项,或者说聘请有关机构来进行检查,避免风险或者隐患的出现,对于一些并购重组等重大事项来说,企业应当进行专项的检查或者评估工作,在决策之中加入税务风险的判断内容。
三、结论
对于企业内部的顺款形式可以分为以下几类:首先是依据企业内部税款能够进行有效控制,将企业内部税款分为:可控税风险以及不可控税风险;其次依据企业内部所产生的税款是不是人为的分为,主管税务风险以及客观税务风险;最后依据企业税务风险对企业重要性与否,将企业内部所存在的税务风险分为以下几个主要的组成部分.。
二、企业内部为什么会产生税务风险
1.管理机制尚未形成
企业税务风险管理机制是一个识别、评估、规避税务风险,进而管理税务风险的体系。完整的税务风险管理机制,包括事前预防、事中识别、评估和应对、事后支持和改进三个阶段,如果一个企业事先建立了一套能够执行的税务风险管理机制,就不会在面临税务风险时而惊慌失措。事实上,大多数企业都没有提前防控税务风险的意i只,一旦发生税务风险,他们只能被动的接受。虽然部分企业意识到了税务风险管理的重要性,逐渐建立符合自身要求的税务风险管理机制,来增强本企业防控税务风险的能力,但这些都只是形式上或书面上的,在实际运行过程中存在诸多问题,形同虚设。
2.在企业中的税收筹划的问题
企业在进行税务处理上的相关问题,也是诱发企业税务风险的一个重要影响因素。税收筹划其实说白了就是如何进行合理的避税。企业应当做好税收筹划的规划,合理的利用国家对企业赋予的优惠的税收政策进行税务筹划。但是企业在进行税收筹划时,应当避免怀有侥幸的心理,针对所缴纳的税款应当依照相应法律的规定进行处理,不能够钻空子,偷税漏税。
3.我国的税法体系不够完善
由于我国的税法体系不够完善,很多的税法的规章制度都还在不断修改,税法的法律环境不规范,从而使的企业偷税漏税的现象十分的严重。不完善的税法体系,也会使企业在进行税务处理时,缺乏可靠地法律依据,无法严格执行相应的规章制度进行合理的税务处理,进而使企业面临着越来越多的税务风险,阻碍了企业实现未来整体的发展目标。
三、如何有效的控制企业所面临的税务风险
随着现在社会发展速度的不断加快,税务风险已经成为现阶段我国企业所面临的最为重要的风险之一,如何采取有效的措施来控制企业所面临的税务风险也成为大部分企业亟待解决的重要的问题。针对上面所述企业所面临的税务风险,下面将提出一些针对性的建议进行相应的修正。
1.建立健全的内部管理核算机制
要想有效控制企业所面临的税务风险,首先要做的就是建立健全的内部管理控制考核体系,只有这样企业才能够获得更好的发展。因此,企业需要提高企业财务人员的素质,要求企业中的财务人员熟知企业的运营状况及相应的国家对企业的优惠政策和法规,并且遵守作为一名合格会计人员应有的素质,确保企业所获得的税务资料的准确和可靠,降低企业出现税务风险的几率。
2.进行合理的税务筹划
进行合理的税收筹划,是控制企业税务风险的又一重要举措。合理的税收筹划要求企业在进行税收处理时,可以依据国家规定的先关抵扣或是优惠政策进行相应的税务调整,从而在一定程度上减少企业所缴纳的税款。因此,企业应当合理的利用税收筹划的条件,密切的随时随地关注国家财政局对于企业的税收政策的调整,从而坚强企业的财政负担,充分的利用好国家的税收优惠政策,降低企业所面临的税务风险,促使企业在未来社会的更好发展。
3.依法进行相关税收筹划,从而降低相应的税务风险
依照法律的要求进行相关的税收筹划,是有效控制企业所面临的税务风险的重要举措之一。企业应当随时随地的关注我国税收政策的变化,在日常生活中做好与相关部门之间的沟通交流活动,并在制定相应的税收筹划的过程中多多的征询相关的主管税务机关的审核与批准,这样才能在发生突发状况时采取合理的方式去化解,这在企业中化解税务风险是非常重要的一点。同时,在企业进行相关的税务活动时,相关的主管机构和部门应当积极的配合和引导,促使企业在面临问题时,降低企业的税务风险的发生概率。
四、结束语
一是交易风险,该风险主要发生在外汇交易时,也就是通常所说的买卖和结算外汇。即只要企业以外币计价,就要承担相应的交易风险。二是会计风险,汇率变动导致的企业合并财务报表上所记录的资产、负债的账面价值发生变动的几率,此时,表的利润会因为汇率的变动而发生变化。三是营运风险,企业工程量、成本、价格由于汇率变动给企业在一定时间段内的收益带来影响的可能性。因此,在一定意义上来说,一家企业所承受营运风险的程度是衡量实质汇率变化影响企业整体价值到何种程度。四是央行干预的程度,外汇市场的波动对国内经济有一定影响,各国央行通常采取的措施是通过货币政策进行干预,央行进行干预时通常要考虑以下几方面因素:本国外贸政策的变化、汇率异常情况、防止通货膨胀等,同时还要考虑人们的心理预期,因为这一因素在一定程度上决定了短期汇率的变化趋势。五是国内政治因素带来的税务风险。进入二十一世界,政治与经济的紧密结合越来越紧密,就像一对孪生兄弟,融为一体。通常来说,如果一个国家政局动荡,那么该国的经济必然萧条,投资者必然会对经济的未来丧失信心,也就必然会在很大程度上影响国家的货币汇率。
二、规避境外施工企业税务风险的常用措施
1.熟悉境外税收政策
施工企业会计人员从工程实际出发,多获取一些当地国家的税务经济情况,同时,我国税务部门应该利用网络给予境外施工企业提供大量的税务信息,并提供问题咨询。由此,境外企业就能够根据所掌握的信息合理来制定相关对策,能够随时关注境外经济政策的变化,为企业带来更多的经济效益提供帮助,更有利于培养境外企业良好的纳税意识,促进依法治税,有利于国家实现宏观经济调控的目标。就国内税务部门对境外企业在税务方面的政策还是比较多的,例如:根据目前国家税务总局公布信息,中国对外签订避免双重征税协定的国家有100余个,主要包括:越南、孟加拉国、苏丹、老挝、印度尼西亚、阿曼、伊朗、斯里兰卡、阿尔及利亚、卡塔尔、沙特阿拉伯等。
2.实施多样化经营
境外企业为了尽量避免当地的经济活动给本企业带来的影响,可以常识多元化经营,工程材料使用方面,可以在国内进口,在量上也可以多进口一些,这样不仅仅可以满足自身工程需要,更可以在当地进行销售,同时在当地购买一些具有出口价值的工程材料应用于国内的工程,这样企业就可以做到通过进出口来抵消因汇率变化带来的经济损失。此外,企业也可以使用多种货币进行结算,在当地购买一些工程用设备时使用不同的货币,这样就可以通过各种外币汇差相低,避免汇率带来的风险。这一点比较适用,只要施工企业当地国家外汇可以自由兑换,境外施工企业就可以根据工程资金使用情况,进行多元货币组合。也可以灵活选用汇率趋于下降的货币进行结算,这样也可以在一定程度上减少汇率变动带来的影响。
3.化解税务流程隐含的潜在风险
会计人员都知道,境外施工企业的施工活动及其他业务流程中隐含着风险,例如:签订对外合同时,对方纳税主体资格、纳税资料情况都要严格进行审查,这样可以有效避免对方转嫁税务风险事件的发生,认真推敲合同中的每一项条款,这样可以涉及到境外的税收误解。为了确保境外企业纳税安全,规避税收风险,会计人员应该定期对相关纳税业务进行全面检查,对发现的隐患或问题进行及时纠正,也可以聘请境外专业税务人员进行审计,查漏补缺,消除隐藏在企业经济活动中的税务风险。境外会计师事务所的选择要责优选择,优先聘请那些经验丰富、具备专业资质、在当地具有知名度的会计师事务所。这样就可以从很大程度上减少了企业财务管理的难度,避免了一些潜在的税务风险,使财务人员更准确的把握当地的会计制度和经济法律法规,为施工企业在当地市场的可持续发展奠定坚实的财务基础。
三、结束语
在外企的发展过程中,企业成立之初各种税务风险就己然存在,同时税务风险因为不断完善的税务制度也是在不断增加,并且在企业发展过程的每一个环节都有可能出现。在进行执行各种税务制度与税收规定的过程中,这些企业也一定会面临着各种类型的风险,而各类风险的成因也是不同的。所以在外企进行税务风险方面的应对时要进行遏制,只有能够识别税务风险,才可以有效的规避风险。
税务风险在表现形式上也是多样化的。在税收票务方面的管理尤甚,企业在进行税务管理的过程当中,一般情况相对来说正式发票是比较难取得的,所以在此过程中便会有些不合规的发票出现。通常情况下国家是通过票务来对税收进行管理与控制。如此情况某种税务风险就会在这时出现。总的来说,税务风险对外企来说,是普遍存在于其发展过程中的,所以在此过程中的分析与应对是十分重要的。外资企业应加强实现全面、系统以及持续的收集内部和外部有效信息,之后,进行风险识别和风险分析,以此,充分挖掘出外资企业存在的一系列税务风险;其次是评估风险。评估风险是应对风险的可靠前提,评估风险是指企业通过运用现代定量分析的方式进行估算某一风险发生的概率以及损失度。对于外资企业而言,其企业应定期的进行税务风险评估;最后是
税务风险内控体系的建立及运行
对税务风险的预防对外企来讲是相对比较重要的一个问题。所以则需采取一定的措施来进行防范,主要从以下几个方面进行:
(一)对国外有关税务的要求与规定做出全方位了解
在他国发展的企业面对的是不同于本国的税收方面的政策,所以要进行了解所在国基本的税收方面的政策,来避免因不了解制度而导致的风险。因此企业必须对国外有关税务的要求与规定做出全方位了解,并且企业可以专门的设置一个这方面的税务管理小组,来进行处理有关国际税务方面的各种问题,通过这样的方式外企可以得到一定的保障,在税务风险方面也基本上有了一定的认识,便于能够更好的进行风险的管理与应对。
(二)企业制定总体战略时筹备相应的税务计划
在外企发展过程中,应该在制定战略时筹备相应的税务计划。企业进行制定战略计划的时候,也就需要认真的考虑进行相应税务计划的制定,同时进行税务方面的了解,并且积极的与国家税务部门合作,进一步的来规避与应对可能存在的税务风险。
(三)建立并且完善内部税务风险的汇报机制
在外企发展过程中,建立并且完善内部税务风险的汇报机制的意义十分重要,并且能够产生比较积极的作用。通常来讲,对内部税务风险汇报制度进行建立,首先要注意的就是做汇报标准与制度方面的建设,做好了这两个方面,外企在进行规避各种税务风险时便更有针对性了,也会使内部汇报更有科学性。当然在制度的建立过程当中还应该同企业的实际进行结合,做出比较有针对性分析,通常来说,在汇报事项中必须包括税收的检查、税收的筹划、有关重大税收方面的优惠政策以及比较重大的涉税合同等内容。同时也要对内部风险在进行上报时的流程做出不断完善,以实现更加深入的了解风险,应对突发状况能够及时的做出相应调整。
(四)建立企业内部税务风险有效的评估体系
在外企发展过程中,面对着变化多端的国际形势,基于税务方面的风险情况并非一成不变的,因此,应对税务风险是一项复杂且重要的工作。针对于税务风险问题,本文呼吁外资企业需建立其健全的内部税务风险有效的评估体系,例如,外资企业结合自身的实际状况和特点,建立其风险预警指标,之后,依据风险预警各方面指标,不断完善风险测评相关制度,同时,全面落实风险测评相关制度,切实充分发挥其制度的高效性。在当前情况下,在税收方面的执法力度正在不断的进行加大,所以说在建立税务风险的预警机制方面加快脚步也是一个必要的办法。
外资企业利用相关的税收优惠政策进行筹划
(一)合理选择投资产业
对于投资农、林、牧、渔项目而言,新税收优惠政策发挥着产业导向作用。近年来,国家不断加大对公共基础设施项目的建设,为鼓励更多的投资者对公共基础设施项目投资,政府部门相继颁布了一系列免征、减征优惠政策。因此,外资企业在选择投资产业时,需结合自身的需求和优势,尽可能选取具有较大优惠的产业进行投资,以此,不仅有助于投资企业与当地建立起良好的关系,而且还有助于实现投资企业经济效益价值最大化。
(二)加大企业产品、技术以及工艺的创新研发
根据新税法之规定:企业用于研发新产品、新技术以及新工艺的各种费用,对于未形成无形资产计入当期损益的研发费用,政府部门可在规定据实扣除的基础之上,依据其研发费用的一半加计扣除;对于形成无形资产的研发费用,政府部门需按照无形资产成本的150%进行摊销。由此可知,我国政府部门颁布的一系列措施重在鼓励企业注重新产品、新技术和新工艺的研发,同时,我国政府部门为外资企业加大企业产品、技术以及工艺的创新研发营造了良好的外部环境。
关键词:税务筹划;税务筹划风险;风险防范
一、税务筹划的内涵
(一)税务筹划的定义
税务筹划又被称为税收筹划。根据国际财政文献局在《国际税收词汇》中的定义:“税务筹划是指税务人通过经营活动或个人事务活动的安排,实现缴纳最低的税收”。①广义上,税务筹划是指纳税人在国家法律规定的范围内通过合法手段减少或不缴一定税款从而获得税收利益的经济行为。狭义上,税务筹划即为在国家法律许可范围内,根据税收政策导向合理合法地减轻企业税收以获取正当税收利益的经济行为。
(二)税务筹划具有的特征
税务筹划的特征主要是指税务筹划的非违法性、事先性和专业性:1.非违法性。顾名思义非违法性是指税务筹划不能违反相关法律规定,一切税务筹划活动都应该在税法规定的框架内进行,这是税务筹划最基本的特点。2.事先性。事先性是指税务筹划发生的时间在企业进行经营或投资活动之前,之所以必须这样做的原因是纳税义务一旦形成,相关的筹划方案就为时已晚了。只有在事前早作安排才能有效规避一些纳税义务。3.专业性。专业性是指税务筹划是一项非常专业、技术性很强的策划活动。它需要有专业的税务人才的参与才能进行,甚至需要专门的税务筹划机构的参与才能完成。当前税务筹划呈现出越来越专业化的趋势。
二、税务筹划中的风险
既然风险性是税务筹划的显著特征之一,那么研究税务筹划中的风险就具有重要的意义。一般而言,企业税务筹划风险是指在企业实施税务筹划方案的过程中由于各方因素的变化导致筹划失败的可能性。在实践中税务筹划风险主要有以下三个方面:
(一)筹划方案设计的不合理
专业性是税务筹划的一个重要特点,只有专业的税务筹划队伍才能设计出相对比较合理的税务筹划方案。但是也只是相对而言,十全十美的税务筹划方案永远只是理想的结果。在实践中,由于税收筹划方案设计的不合理导致筹划失败的案例不在少数。在我国,由于税务筹划仍处于起步阶段,加之税收环境的复杂多变,需要兼顾多方面的因素。如果税收筹划人员没有全面的税收知识,应对多变的税收环境的能力。那么设计出来的税务筹划方案不免有片面的甚至是不合理的地方。如果一项筹划方案在一开始就是不合理,其结果必然是失败的。
(二)税收环境的变化
因为我国现代税收制度的建立比较晚,税收制度还不健全。我国经济正处于快速发展的历史时期,经济环境的多变必然引起税收环境的多变。税收制度要跟上经济发展的步伐就需要不断进行改革。随着我国税收制度的不断改革,税收环境发生着剧烈的变化,这必然会给税务筹划的结果带来很大的不确定性。税务筹划是一项持续工作,那筹划的结果随着税制的改革会呈现多样性,这种多样性也可能会带来风险。
(三)对法律法规界限的准确度把握不够
税务筹划具有鲜明的非违法性特征,但是实践中一些筹划活动很难说是违法还是合法,许多筹划活动打的都是法律的球,要求筹划者准确把握法律规定的界限很难。况且法律法规一些概念上的界定,其内涵本身就是不确定的。加上我国的国情相对比较复杂,缺少健全的法治精神,税务人员在执法的过程中具有一定的弹性。例如一项企业认为合法的税收筹划方案,在实施的过程中可能会由于税收执法的不确定性而被视为偷漏税等违法行为。这样不但不会减低企业的税收负担,反而会加剧企业的税收筹划成本。
三、税务筹划风险的防范
知道了税务筹划中的风险,就有必要采取相应的防范措施将风险可能造成的损失降低到最小。企业应该针对税务筹划风险面临的问题及现状,采取积极有效的措施,减少风险造成的损失,从而使税务筹划达到预期的目的。实践中有以下几点防范措施:
(一)做好税务筹划风险事前控制工作
做好税务筹划风险的事前控制工作就是要求企业构建完善的风险预警机制。企业应着眼于运用信息化的企业管理系统对企业的各项经济活动进行管理。其中税务筹划风险会在财务上有所体现,企业可以根据财务状况的走势提前发现潜在的风险。企业要保证财务核算的信息及时准确,从而对企业的经营状况有最细致的掌握,根据准确的财务数据科学设计税务筹划,在事前有效杜绝税务筹划风险。同时应该加强对财务数据的分析,增加财务数据的预警功能。企业应提高财务分析技术,及时通过分析数据,发现潜在风险,发出预警信号,更好地促进税务筹划方案的设计和及时调整,从而减少税务筹划事前风险。
(二)提高筹划人员素质,减少筹划中的风险
税务筹划是一项技术性很强的活动,专业的税务筹划人员是税务筹划活动的核心。企业要想有效防范税务筹划的风险,就需要提高筹划人员的素质。税务筹划人员专业技术的过硬与否是筹划活动能否成功的关键。企业具体应从以下两个方面着手提高筹划人员素质:一方面企业应该加强对企业内部本来就有的税务人员的培训,使他们能较好地掌握税收、会计等多学科的综合知识,尤其对于征税的流程以及税法规定的可享受的优惠政策要熟悉,使得制定出的筹划方案能够尽量合理;除了通过对企业内部税务人员进行培训提高筹划人员素质外,企业还需聘请一些高素质的税务筹划专家为其税务筹划方案把关。只有确保了筹划队伍的专业性,才能减少筹划中的风险。
(三)建立有效的内部控制制度,保证筹划方案的有效实施
作为企业管理者,要保证企业税务筹划方案的实施及其风险管理的顺利进行,就必须建立和完善相关的内部控制制度,尽量避免因税务筹划方案的实施而导致的企业组织结构和运作流程方面的问题。同时企业各部门之间的配合协作也显得尤为重要。税务筹划的实施和风险管理的相关人员与企业各个部门都是密切相关的。税务筹划的实施和风险管理人员应和各部门保持良好的沟通,掌握各部门的经营尤其税负方面的信息,为防范和管理筹划风险提供科学的建议。降低实施税务筹划方案的风险。
(四)调整筹划方案适应税收环境的变化
税务筹划活动本身就是通过合理合法有效利用国家的税收优惠政策达到减轻税负的,但是国家的税收政策并不是一层不变的。既定的税收筹划方案应该随着国家税收环境的变化及时调整,使其适应相关法律法规政策。这就要求企业时刻关注国家税收政策的变化,根据筹划的目标,调整筹划方案,使方案总是与国家的税收政策相适应。(作者单位:江西财经大学)
注解
① 梁文涛. 企业税务筹划风险管理探讨[D]. 山东大学硕士论文, 2009.
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