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坚持村为主体、多方合力原则。强化村级作为脱贫攻坚工作主体、责任主体、实施主体的地位,统筹整合各方力量,加大对贫困村水产畜牧养殖产业扶贫工作的指导、帮助、服务和支持,切实构建县负总责、乡抓协调、村为主体、农户落实、多部门配合的扶贫工作机制。
坚持因地制宜、统筹发展原则。针对水产畜牧养殖业发展现状和潜力, 按照宜牧则牧、宜渔则渔、宜旅则旅,以及多产业融合发展思路,指导帮助贫困户做规划、选产业、促脱贫。
坚持长短结合、持续增收原则。既放眼长远,打造优势支柱产业,增强贫困户长期稳定增收能力,又立足当前,发展短平快增收项目,确保完成每个年度、每个阶段特别是今明年有脱贫摘帽的农户的脱贫任务。
坚持科学规划、合理布局原则。充分应用精准脱贫识别成果,加强对水产畜牧养殖产业发展趋势分析,科学规划养殖产业发展,制定“一户一方”措施,做到帮在点上、扶到根上,让贫困户有更多的获得感,确保增收脱贫。
送政策落实强农惠农措施。指导落实中央和地方的各项支农惠农强农富农政策,帮助贫困户获得更多的政策支持、资金支持和项目支持等;积极研究,更好地整合和发挥政策、项目和资金等各类帮扶手段的效用,确保这些帮扶要素落地见效,切实推动贫困户早日实现脱贫。
送技术提升致富脱贫能力。结合农业生产和动物防疫要求,加大水产畜牧养殖业优良品种及配套技术的推广应用,确保种苗有效供给。针对贫困村的特色产业需求开展新型职业农民培训,按照菜单式培训方式,结合新型职业农民培育计划等活动,开展养殖技术、加工技术、乡村旅游管理、电子商务、农民工转移等培训服务。
帮助制订养殖产业扶贫规划。帮助和指导贫困村找准优势产业,制订水产畜牧养殖产业扶贫规划,把贫困户的产业发展纳入县乡总体规划中,努力做到“四个一”:有一个整体产业规划,一张产业布局地图、一个精准实施方案、一个任务进度时间表。明确帮扶思路、扶贫对象、产业项目、责任主体、帮扶形式、实 施年度、脱贫年限等内容,将水产畜牧养殖产业脱贫精准到村、到户、到人,有序推进养殖产业精准扶贫。
帮助找准适宜的脱贫产业。指导贫困村制定“十三五”养殖产业脱贫规划和精准到户的年度实施方案,充分利用贫困村优良的生态环境和特色养殖资源,结合当地养殖习惯和农民意愿,把握养殖产业当前实际和发展趋向,定准脱贫产业的选择,找准增收致富的突破口,找准切切实实增加农民收入的渠道,做到超前谋划、认真规划。
帮助规划创建现代特色产业示范区。指导帮助有条件的贫困村屯,因地制宜创建水产畜牧养殖产业示范区,推进发展休闲渔牧产业,推动一二三产融合协调发展。
帮助培育新型农村经济组织。帮助和引导贫困村根据发展实际,推动特色养殖产业发展,引导组建农民专业合作社等经济组织,通过农民专业合作组织让农民更广泛享受优质的技术服务、市场营销和信息服务,让农民更直接有效享受国家对农业、农村和农民的扶持政策。
帮助建立产业脱贫信息平台。帮助和指导贫困村建立养殖产业脱贫信息平台,收集整理养殖产业现状(规划)资料、制作电子地图,结合精准脱贫识别成果数据等,为科学发展养殖产业提供信息参考。积极对接区内外企业,收集提供务工就业信息,推动贫困村农民工转移就业和开展创业,增加工资性收入。
一是确保贫困人口“应保尽保”。将全县建档立卡贫困人口13178人全部纳入基本医保、大病保险和医疗救助范围,并做好动态调整和监测。2020年城乡居民基本医疗保险集中缴费延期至2020年3月31日,并不设待遇等待期。
二是稳定贫困人口待遇保障水平。落实新增财政补助和个人缴费标准同步提高的要求,继续做好对贫困人口的各项医保待遇倾斜支付。完善医疗救助制度,将大病兜底第四道防线归并到医疗救助第三道防线内,住院报销90%,门诊慢病报销80%。
三是实现贫困人口在县域内定点医疗机构“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。
四是加大宣传力度,提高医保政策知晓率。印刷医疗政策宣传手册和省医疗保障局APP卡片,通过乡镇、驻村工作队和定点医疗机构进行宣传,提高医保政策知晓率。
杨文轩认为,一个人尤其是一个党员既然选择了一条路、一个目标,只要做出了选择就应该全身心地投入进去,不忘初心,努力做到最好,这是他到村里以后对自己的要求。那么“初心”是什么,说“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”杨文轩说,“让贫困群众过上美好生活就是我的‘初心’。”
民愿我为――夯基础
三年前,武山县对于杨文轩来说,只是一个地名、一个符号;三年后,武山已成为他生命的一部分,让他魂牵梦绕、难分难舍。处在大山深处的改口村和康瓦坪村都是省国土资源厅的双联村,也是让他这几年激情燃烧的山村。“我来到武山工作的这三年,有苦有乐、有悲有喜、有感慨有感动,在大山深处的村子里,在双联扶贫路上,我经历了不一样的旅程、收获了不一样的人生。”
在选派任改口村第一书记之前,杨文轩就作为国土厅派出的专业技术人员多次到村,主持编制了供水、道路硬化和土地整治等规划设计。 到改口村后,他坚持吃住在村,用了近半个月的时间,走遍了改口的家家户户,踏遍了全村的一草一木。通过调研,对村里的班子情况、党员队伍建设、农民的生产生活、外出务工经商和民风民俗等一系列情况,都摸得一清二楚,为第一书记工作的开展打下了坚实的基础。改口村300户1281人、康瓦坪429户1827人,两个村都是地处山区的纯农业村,没有企业,经济基础薄弱,改善基础设施、找准产业方向是首先解决的两大问题。
改口村地处黄土丘陵沟壑区,人均耕地少,地块破碎,绝大部分为山坡地。2013年开始,杨文轩结合自身专业优势,亲自担任项目负责人带领专业技术人员翻山越岭,规划每一块田、布设每一条生产路,努力做到设计最优、资金最省、效益最好。两年来申请土地整治项目资金近500万元,整理土地3000多亩。全村的耕地由“三跑田”变为“三保田”,为下一步产业结构调整和土地流转、农民增收打下基础。
2015年,杨文轩调整到康瓦坪村担任精准扶贫驻村工作队队长兼村党支部第一书记,他与有关单位积极协调,多方奔走,申请资金280万元,平整耕地近2000亩、修建沙化道路5公里。争取项目资金200万元,对21条主巷道和30条支巷道进行了硬化,开通、拓宽4.3公里村内道路,建成长55米的便民桥一座,彻底解决了群众行路、师生上学及大棚蔬菜运输等问题。去年,又积极申请立项了总投资450万元的响河沟险村险段治理项目。不到半年时间,巷道硬化了、自来水入户了,村级办公场所也拔地而起,乡亲们的生活条件改善了、对组织的信任感增强了。原甘肃省国土资源厅党组书记、厅长张力学和省国土厅规划院院长冯永忠到村时村民们都热情的围在他们身边,感谢国土资源厅的帮扶,一名老党员说:“国土厅这两年做得比我们的先人还要好,后生的媳妇也好找了。”
民富我荣――建产业
路途再远,远不过燃烧的梦,现实再难,难不倒圆梦的心。驻村以来,他始终秉持实干精神,怀着谦虚谨慎、拜群众为师的态度,跟着群众学,带着群众干,干给群众看。
“我们的第一书记攒劲得很,给村上办了好多事情呢”。乡亲们说,杨书记这人,整天就在他务作的大棚里劳动,像袁隆平一样搞研究呢。当初我们以为他只是来玩玩看看的,没想到竟然驻扎在村上,还种起了庄稼,全村人都被这个说着普通话的“村里人”服哈了!
在棚子里劳动的杨文轩,已经少了几分刚到武山时的学者气息,多了几分农村人的朴实和憨厚,泥巴沾满了裤腿,脸上黑乎乎的。看起来,这哪里是省厅来的干部,言谈举止间俨然一个正儿八经的“村里人”嘛。和他握手时能闻到身上的泥土气息、感受到厚实的力量。
杨文轩认为,村里一直有大规模种植架豆王的传统,这种露天蔬菜种植模式附加值比较低,亩均增收4000多元,相比大棚蔬菜效益低。他经常在想,能不能把塑料大棚搬到山上去,村里人都说,缺水、技术等等困难很多,搞不了。他带着疑问,请教了县蔬菜部门技术人员,大家实地看后,一致认为可以搞,缺水问题可以想办法解决。在技术人员的支持下,他自建了一个塑料大棚,种上了辣椒、西红柿、茄子等蔬菜,每天亲自务做并做记录。
一个在省城坐办公室的人,在边远的村子里务起了蔬菜,还亲自建起了棚子,而且要把塑料大棚种到山上去,这是多少蔬菜专家们干了多少年还没解决的课题,他这个外行竟然要尝试,能行吗? 经过和村“两委”班子、群众代表多次的讨论研究,他提出了“蔬菜养殖打基础,核桃旅游鼓腰包”的村产业发展思路。
说干就干,杨文轩和群众一起改建山地日光温室140座,种上了西红柿、辣椒、黄瓜等反季蔬菜,全村蔬菜种植面积由原来的240亩增加到380亩;建成核桃园1处,推广种植全膜玉米600亩、地膜洋芋300亩、党参200亩。组织村上的妇女和闲散人员开展外出务工,年均收入都在2.5万元以上。依托水帘洞景区,建成农家乐6家,年创收达10余万元。
后来看到群众的收入增加了,他这个第一书记的腰杆也直了,感觉也拉近了和村民心与心的距离,在一起的起早贪黑中,他眼中的群众越来越亲近。
康瓦坪村如何实现长远发展?杨文轩认为村里必须要有自己的优势产业做支撑。在改口村,他鼓励大家发挥地域优势,大力发展乡村旅游和农家乐,取得了良好的效果。康瓦坪村地处高寒山区,发挥什么优势呢?在与群众交谈时,他了解到,康瓦坪村经过土地整理项目的土地有很多,杨文轩和村里的群众商议,打算拿出一部分土地种植花椒树,今年建成200亩优质花椒园,明年再发展600亩,前期套种旱作正茬架豆,这样群众的致富门路又多了一条。经过研究,村上确定了林果业、养殖业和蔬菜种植三大产业。
杨文轩想,有思路,还不行,还得有开阔的眼界,有发展的技术。他带上村里有养殖意愿的群众去陇南康县考察学习,又培训土鸡养殖技术,成立了土鸡养殖专业合作社。合作社成立的当天,杨文轩自己带头投钱人股,明确到年终土鸡出栏时收回本金。他的行动,打消了群众的风险顾虑,带动了大家养殖的积极性。很快,各个土鸡养殖鸡舍修好了,1500只鸡苗入栏。
在杨文轩充满自信的眼神中,让乡亲们看到,土鸡变成了金凤凰。
康瓦坪8个自然村,杨书记都非常熟悉,走到哪个村,群众都热情地和他打招呼。乡亲们都说,杨书记真是个实干家。
我是一名普通的医务人员,我为我的职业崇高性而感到无尚荣光,我是一名共青团员,我为我的使命和责任而感到无比的荣耀,我更是一名基层的医务工作者,我更为在基层服务基层群众、助力脱贫攻坚感到了一份沉甸甸的责任。
护理专业的鼻祖南丁格尔曾说过:护理是一门艺术,从事这门艺术需要有极大的心理准备,在人的一生中,谁不需要爱,特别是在人生病之际,更渴望得到安慰,得到呵护,得到帮助。
现在我更深刻的感到,生命是很脆弱的,对于每个人来说是最珍贵的,因为生命只有一次,所以需要我们更多的关心和照顾,面对健康的渴望,把圣洁挂在胸襟,不计较个人得失,一切为病人,这我的理想和目标。
医务工作不仅仅只是有一双手机械的忙碌,更要用心、用情、用爱、用微笑去面对每一个患者。有人说生活就像一面镜子,你对它微笑它就对你微笑。不管多苦多累,都报工作一个笑脸,面对患者的求助,不要默然之冷若冰霜,而时热情帮助、耐心抚慰。
面对市场经济的大潮中,一些人选择了离开。但我选择了这行就选择了奉献。当我举起左臂,拳头紧握的时候,我们有一种使命感,我们是共青团员,我们有义务去帮助别人,特别是渴望健康的患者;有责任为所在的集体付出自己的热血;展现新时期共青团员的精神面藐。
医务工作需要一种奉献精神,需要理解,也常常需要换位思考,当我守候在一个痛苦的患者身边,不能按时下班、不能按时吃饭、休息,在节假日不能陪伴在家人身边的时候,内心也难免会翻滚一些现实的、实际的想法,然而使命感和责任感使我最终战胜了自己,因为,人活在这世上,要想人生更有意义,更有价值,总是需要有一点精神来支撑的。
如果说医务工作是一座山,我们便是那默默爬山的人,要想做一个称职的、成功的登山者,领略到“一览众山小”的无限风光,就要把自己熔进医院这个集体大熔炉里,磨练自己,不畏劳苦不怕脏累,具备良好的心理素质与职业道德,不断地学习,不断进取,用知识武装头脑,不断充实自己,提高自己的业务能力。我们医务人员肩负救死扶伤的重任,承载国家、社会、人民的重托,悬壶济世。因此我作为一名医务工作者我感到无比的光荣,这将永远鼓励着我在这条路上无怨无悔地走下去,以院为家是我一生无悔的选择。
我相信,一份春雨;一份秋实;一份汗水;一份收成。让我们用勤劳的双手去装扮医院,把追求的信念放在医院,把满腔的激情奉献给医院,把爱心播撒到每一位普通群众的心理,还他们以健康,让他们感到幸福。
一、指导思想
全面贯彻党的四中全会精神,以新时代中国特色社会主义思想为指导。坚决贯彻落实上级脱贫攻坚决策部署,坚持将脱贫攻坚作为民政工作的头等大事,从民政部门职责出发,聚焦农村贫困人口,进一步完善制度、强化措施、加强衔接,全力推进2020年民政脱贫攻坚兜底保障各项工作。
二、目标任务
以全面实现社会救助制度与扶贫政策有效衔接为重点,统筹农村低保保障、特困人员救助供养、临时救助、慈善帮扶等工作,加大投入和精准施策相结合,兜底保障和动态管理相结合,合力推动全市2020年脱贫项坚目标任务如期完成。在巩固已脱贫对象救助质量基础上,确保将未脱贫的31户、62名建档立卡贫困人口中符合纳入农村低保、特困供养保障范围条件的全部纳入,做到应保尽保、应养尽养,切实“兜住收入水平、兜准救助对象、兜实基本待遇、兜牢民生底线,兜好保障成效",为全市打赢脱贫攻坚战发挥更突出的作用。
三、工作重点
(一)严格执行农村低保和特困供养标准。
落实《市民政局市财政局关于提高城乡最低生活保障标准和特困人员救助供养最低指导标准的通知》要求,持续推进农村低保标准与扶贫标准“两线合一”。2020年,全市农村低保标准年人均4080元;农村特困人员基本生活标准按照上年度我市最低生活保障标准的1.6倍执行,农村特困供养标准提高至520元/人/月,照料护理标准保持不变。审慎把握贫困人口低保退出条件,并留足缓冲期,保障稳定脱贫。落实和完善特困人员供养制度,实现符合条件的贫困人口全覆盖。
(二)落实临时救助政策。
各乡镇(街)民政办要将符合临时救助条件的贫困人口全部纳入救助范围,简化审批程序,实行“一事一议”、阳光操作,视急难型、支出型实际情况,及时给予有效救助,切实防止致贫和返贫。
(三)加强老年人关爱服务。
促进乡镇社会福利中心整合工作,强化公办养老机构兜底保障作用。探索建立家庭赡养、监护照料信息台账、定期探访制度,适时对不履行赡养义务的推行公益诉讼,逐步建立农村留守老年人关爱服务体系。
(四)落实贫困残疾人保障政策。
认真落实残疾人“两项补贴”制度,加强动态信息更新调整,确保应补尽补。
(五)加大扶志扶智力度。
发挥村规民约作用,弘扬中华民族传统美德,引导贫困群众及其子女养成健康文明生活方式。
(六)广泛动员社会力量参与。
要继续完善慈善捐赠规程,做到专款专户,及时划拨。并引导动员社会组织积极参与脱贫攻坚,鼓励开展扶贫志愿服务。鼓励社会各界开展爱心活动,为有需求的贫困群众捐献衣物、实施公益救助。
(七)巩固脱贫成效。
强化脱贫攻坚工作中保障兜底工作,及时把未脱贫建档立卡贫困人口、脱贫后返贫人口、新增贫困人口中重度残疾人、重病患者等丧失劳动能力或部分丧失劳动能力的贫困人口按符合的条件纳入农村低保范围。继续落实好“四个一批”政策。
四、工作要求
(一)加强组织领导。
各乡镇(街)民政办,局机关各科室、局属各事业单位要提高认识,切实增强责任感、使命感和紧迫感,把做好脱贫攻坚民政工作摆在突出位置,明确工作时限,落实责任,强力推进,抓好落实。
(二)坚实履行民政部门脱贫攻坚工作职责。
依照《市民政局2020年脱贫攻坚工作实施方案》,对涉及到的职责部门与科室,严格按照工作重点及任务清单,部署好各阶段工作,在对贫困人口实行基本兜底保障基础上,充分发挥民政慈善事业、社会组织等方面扶贫优势,更高质量完成扶贫任务。