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Abstract: For the construction of corporate safety culture, the author was deep in thought combining practice. In accordance with the thread of understanding and analyzing problems, problem-solving, it illustrated what safety culture is, why to build safety culture, how to build safety culture.
关键词:企业;安全生产;安全文化
Key words:enterprise;safety in production;safety culture
中图分类号:F273 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)05-0087-01
0引言
安全生产是企业实现又好又快发展的前提与保证,是构建和谐企业的重要内容。企业安全生产离不开安全文化,安全文化是企业与职工在认识和改造生产建设的实践过程中,逐步形成并认同的安全思维定势、安全思想作风、安全价值观念、安全共同习惯和安全行为准则。构建安全文化,目标是从安全生产各要素出发,进行全方位、立体式的有效协调和管理;其任务是通过良好的安全文化氛围,构建起员工所认同并自觉遵守的安全理念、价值尺度和行为准则;其宗旨是支配、凝聚、激励和约束员工,实现自我安全、我要安全、我会安全。下面从企业安全文化的几个方面分别进行阐述。
1什么是企业安全文化
要做好企业安全文化建设,首先要了解什么是企业安全文化。企业安全文化,是指:企业安全管理者根据企业内外安全生产环境的变化,结合企业的历史、现状和发展趋势,从企业的生产实践中总结、提炼出企业安全生产理念或价值体系,以作为企业安全生产的方针和原则。具体一点来说,就是围绕企业安全生产而形成的一系列理论。首先是表层文化,即物态的安全文化。包括生产设备的安全防护设施,个人劳动防护用品、生产现场的本质安全化以及各种安全技术和科研成果。其次是中介文化,即制度文化。包括安全工作规程、安全规章制度、运行规程、“两票”标准化的建设,以营造一种强制力,对员工的不安全行为和危险动作给予有效的监督和约束,从而规范员工的行为。第三是深层次的文化,即观念文化。它包括了安全方针、安全目标、安全理念及对员工行为的安全引导,培育“三不伤害”观念,强化“我要安全”意识。
它是企业文化家族中的一个分支,也是企业文化中的重要组成部分,与企业文化同祖同宗,企业文化包括了企业安全文化,安全文化又渗透于企业文化之中。安全文化建设是一项长期的、持之以恒的宏大工程,常抓常新、不断深化、不断创新,才会发挥作用。
2为什么要建设企业安全文化
安全文化是安全科学发展之本,是实现安全生产和安全生存的基础和灵魂。长期以来,安全生产在各行业中始终放在突出、重要的位置,完善的规章制度,健全的监督管理网络,先进的设备和逐年加大的安全投入,为确保企业安全稳定运行,确保员工的安全与健康奠定了坚实的基础。但是,在安全生产安全保障水平的硬件和软件都有了较大提高的情况下,事故隐患依然不能杜绝。"世界上最大的限制莫过于自我限制,而最大的自我限制莫过于思维限制。"只有超越传统安全监督管理的局限,让文化融入安全,让安全成为文化,将安全渗透到一切方面、一切活动、一切时空的过程中,将一切行为自然地规范在这种安全价值取向和安全行为准则之中,才能推动企业各项事业的健康和谐发展。
3如何进行企业安全文化建设
3.1 树立"以人为本"的安全观念文化打造安全文化,企业要努力提高全员安全观念,通过宣传教育等手段不断强化安全第一的哲学观、预防为主的科学观、尊重人生命与健康的情感观、安全就是效益的经济观,并将“关爱他人、善待自己”的企业安全理念融入到企业各级管理实践中,建立起管理层的“认同感”和“责任感”,强化各级安全管理的主体责任意识,树立“生产服从安全,效益服从安全,一切依靠安全”的管理理念,形成“谁主管,谁负责”的安全工作格局和“齐抓共管”的安全文化氛围。要将“关爱他人、善待自己”的安全理念融入到全体员工每一天的操作中,体现在作业现场的每一个环节中,培育员工的“认知感”与“归属感”。
3.2 培育“全员参与”的安全行为文化企业要通过行为文化的建设,不断提高员工行为的安全性,使每一位员工都要认真遵守企业规章制度,切实做到不伤害自己、不伤害别人和不被别人伤害,确保企业生产顺行,形成良好的行为文化氛围。要建立健全防止各类事故发生的规章制度,不断完善各工种的作业标准,建立职工安全教育长效机制,教育职工养成良好的作业行为和习惯;企业必须用安全生产法和企业规章制度来强化、约束员工的作业行为,层层落实安全生产责任制,狠抓标准化作业,严格执行上岗制度、岗前培训制度、持证上岗制度等。
3.3 构建“人人为安全负责”的安全管理文化要将安全生产的价值观融入到各项工作制度之中,建立起企业独具特色的安全制度文化体系,利用科学有效的管理,不折不扣地贯彻落实企业的各项规章制度,规范员工工作行为,提高安全文化执行力度。企业要建立起安全生产问责制,严格执行安全生产责任追究制,严肃查处各种违章行为,使安全管理形成一种自我约束、持续改进、反映迅速的长效机制,对各项具体安全管理制度不断进行调整、创新、充实和完善,分解细化目标,不留制度和管理上的空档,实现预防为主、管理持续改进的良好状态。同时,企业要结合实际,制定出安全文化建设方案和事故应急救援预案,通过熟知和强化演练,提高职工安全责任意识和事故处置能力。
3.4 打造“人人保安全”的安全物质文化安全生产需要投入大量、足够成本。作为一个特大型的钢铁企业,做好人、财、物的保障工作尤为重要。要不断充实安监人员,落实安全经费,完善安全措施,消除安全隐患,加快安全技术的升级改造;对设备实施点检定休制,定期进行设备的维护保养工作,确保生产设备处于安全稳定的运行状态;加强对备品备件的质量管理,采取招、投标办法,制定多级验收制度,把好进货、运输、存储和装机前的各种检查工作,确保备品备件的质量和生产设备的安全。设备老化、安全设施欠缺与滞后是安全生产的致命隐患,要切实杜绝为了节省资金而降低安全成本。
一、什么是企业安全文化
企业安全文化作为企业文化的重要组成部分,客观地存在于任何一个企业中。简单地讲,企业安全文化是指企业为了安全生产所创造出来的文化,是安全价值观和安全行为准则的总和。具体来讲,企业安全文化是指企业在长期生产实践中自发形成的或人为地有意识地塑造的,为企业全体员工所认同、接受并遵循的,具有企业特色的安全生产与生活的精神、观念、行为及物态的总和。
企业安全文化表现形式多种多样,其内涵也极为丰富:它是一种物质文化,不仅包括一定规模的企业安全文化阵地,美观整洁的厂容厂貌等硬件设施;还包括明确的企业目标、完善的规章制度、先进的技术装备、系统的培训教育规划、有效的安全生产措施等;它是一种行为文化,如全体职员行为规范明确,各级领导干部工作作风良好,较好地发挥着先锋模范作用,职工队伍素质良好;它是一种观念文化,主要指企业要培养和体现职工的群体意志、激励职工奋发向上的企业精神。这三个方面相互贯通,是一个统一的有机体。企业的物质文化是基础,决定和制约着企业的行为文化和观念文化;企业的行为文化是结果,践行和弘扬着企业的物质和观念文化;而企业的观念文化是核心,引导和激励着企业职工的行为同时又反作用于物质文化。
二、为什么要建设企业安全文化
第一,必要性。响应国家政策的需要。随着社会经济的迅猛发展,企业除了需要践行其作为社会财富创造者促进经济增长、提供就业岗位等基本职责外,还需要积极响应国家的各项政策规定,如“三个代表”重要思想,要求企业实行以真正维护广大职工根本利益的“人本化”为核心的管理理念。
谋求生存和发展的需要。目前我们企业安全形势非常严峻,特别是煤矿、石化等能源企业,特大事故屡屡发生,让企业蒙受重大损失。因此,加强企业安全文化建设, 营造浓厚的安全文化氛围,是企业谋求生存发展的必须。只有职工的安全有了保障,良好的企业安全生产环境才能形成,企业才能精心组织生产,才能稳定健康地发展。
满足职工需求的需要。随着生活水平的提高,企业职工的需求已远远超越了解决温饱的时代,他们的安全意识更加强烈、自我价值观念更加凸显、对工作环境中的各种人文因素也愈加重视,所有这些在客观上都要求企业加强安全文化建设,为广大职工提供更加宽松、舒适、安全的软硬件工作环境。
适应外部环境的需要。由于经济全球化趋势的发展,国外大型公司不断进入中国市场,在人才能源、市场占有率等诸多方面对中国企业形成了冲击。这就要求国企从各方面、多层次打造自身实力,自觉树立良好的企业形象,确保企业安全生产、可持续发展,以此来适应外部环境的变化。
第二,重要性。增强企业员工的凝聚力。企业的人文精神风貌是在长期的生产实践中形成的、创造出来的精神成果,它把企业领导和员工都纳入集体安全的环境氛围中,产生有约束力和安全控制的机制,使企业成为有共同价值观、有共同追求、有凝聚力的集体。总之,这种通过企业安全文化建设形成的相对一致性的价值观、信念、行为准则是一种强大的粘结剂,能发挥强有力的凝聚效力。
提高企业安全管理水平。企业安全文化就像一只隐形的手,渗透于安全管理的一切活动之中,无时无刻不在起作用。它的独特作用并非在于运用硬性的管理方式,而在于运用文化这种“软”性手段来提高企业的管理水平。企业安全文化能为职工提供安全生产的思路框架、价值体系和行为准则,使人们在自觉自律中形成正确的行事方式,从而促进企业安全管理水平的提高。
指导、激励和协调企业安全生产。企业安全生产是在一定的观念指导和文化氛围下进行的,它不仅与企业领导干部的观念、作风密切相关,而且还与整个企业的精神风貌和文化范围有着不可分割的关系。积极向上、和谐有序的企业安全文化一方面能为企业安全生产提供指导和激励作用;另一方面,又能促使员工遵纪守法,参照安全标准,改进自身工作不足,取得与企业整体格调的协调一致。
三、如何推进企业安全文化建设
企业安全文化是由决策层、管理层、操作层三个安全文化部分组成。企业决策层制定安全行为规范准则,形成强有力的安全文化约束机制;企业管理层按照决策层所制定的安全行为规范和条文,进行管理和监督,形成了管理层的安全文化;操作层自觉遵章守纪,自律安全的行为和规范形成了班组员工的安全文化。三者各自行使不同的职责,为企业的安全文化建设贡献力量。
第一,决策层。决策层的安全文化素质是企业安全文化建设的决定性因素。一切的企业生产活动都是在企业决策者的政策指导下进行的。决策者的风格及行为习惯又是企业其他员工效仿和学习的重要榜样,因此,要想营造良好的企业安全环境,决策层必须具备高水平的安全文化素质:积累安全生产决策知识,它包括熟悉党和国家的安全生产方针政策、法律法规,学习安全工程新技术,并积极参加各种有关的培训和实践活动,了解系统评价企业安全生产现状、分析各类伤亡事故的常规手段等;培养安全生产决策能力,在积累安全生产决策知识的基础上,决策者应密切关注别的企业尤其是同行企业的成功经验、新思路、新模式,结合本企业的实际,提出切实可行的方案;强化安全生产决策的实施力度。安全生产决策的难点不在于决策本身,而在于决策的实际实施。因此,决策者必须要对本企业各方面的情况了如指掌,具有出色的组织协调指挥企业各部门、各级人员的能力,做到倾听各方意见,避免决策的盲目性和片面性。
第二,管理层。管理层的安全文化素质是企业安全文化建设的重要因素。企业管理层一般指企业中层和基层管理部门的领导及管理干部,他们既要服从决策层的管理,又要管理基层的生产和安全,在企业起承上启下的作用。要想提高企业的综合管理效绩,管理层应做到:切实掌握党和国家的各项安全生产方针政策,结合本企业的实际认真贯彻和落实,严格遵守条例,学习党和国家新出台的安全生产规章制度;刻苦钻研企业管理知识,不时更新观念,学习并应用现代化管理的新技术,力求企业安全生产管理科学化、标准化、规范化;不断完善各项安全管理制度,并督促落实,深入基层指导实践,不作表面文章,从实际出发,努力探索新的安全生产教育模式,如开展典型事故案例教育、学校教育等。
第三,操作层。操作层的安全文化素质是企业安全文化建设的基石。一定意义上,它决定着企业安全管理的成效,也决定着企业安全生产的命运。操作层人员在企业中占比率最大,是创造企业效益的主力军。因此,高度重视企业操作层安全文化素质的培养,对企业来说具有至关重要的意义。操作层的安全文化建设需注意: 大力强化安全意识教育,建设良好的企业安全文化氛围。大力推进思想和观念上的文化建设,利用一切可能的媒介,引导和帮助员工提高 “关爱生命”的觉悟;针对安全生产中出现的问题,对全体员工进行安全技术培训和安全科技文化知识的教育,确保每一位员工都充分认识到“安全是天,人命关天”、“安全就是效益、安全创造效益”,在企业中形成 “以人为本,安全第一”的安全生产理念;通过制度建设来提高操作层的制度文化素质。
安全文化建设是人类文化建设的一部分,属于观念、知识及软件建设的范畴。
安全文化建设既是社会文化建设的一部分,也是企业文化建设的一部分,因此,安全文化建设具有一般文化传播及建设的共性,既可以通过学校及安全文化知识培训和各种信息传播媒介等正式的方式传递,又可以通过家庭及社会生活过程等非正式的方式熏陶及传播。
安全文化既有很强的知识性,又有很强的实践性,不论理层结构还是表层结构,都是以安全实践质量作为其建设水平的标志。
安全文化建设具有以下两个特点;
(1)安全不单涉及自然科学、工程学、还涉及社会科学、人文科学,甚至涉及艺术和美学,而且具有多学科知识交叉综合的特点。例如关于容器爆炸事故,既有物理、化学、机械、电气等方面的内容,又与医学、法律、社会甚至国家发展等方面有关。
(2)安全学科既有完整的理论结构,又具有理论结合实际,操作性很强的特点。为此需要建立一系列指导实践的法规、标准及其实施的操作程序。例如书本上写明了煤气与空气的混合浓度达到9%时,见明火就会爆炸,但要能在生活或生产中防止爆炸还必须掌握判断浓度的具体技术。我们水上交通船员虽经过专业技能培训,并取得合格的适任证书,有一定的理论知识,但不具备实际操作能力,遇到问题无经验,容易引发事故。
二、基础安全文化建设
从基础安全文化的性质和内容上看,基础安全文化属于国民普及文化的一部分,因此基础安全文化建设应是中小学及幼儿教育的一部分,这是基础安全文化建设的主渠道。应从幼儿园到高级中学设置系统的安全文化课程.包括理论及实验实习课程。
另一个重要渠道就是家庭教育。家庭生活实践是人们的基本实践,人们首先是在家庭受到启蒙教育和实用的、细致的指导。因此,首先必须向家长及家庭主要成员进行安全文化普及和提高教育。
对于成年人,主要途径是社会教育。包括各级政府,例如交通、消防、工商业管理、劳动管理等部门都负有对国民进行安全教育、技术辅导和对不安全行为进行劝告和惩罚性教育的责任;各生产民用产品的行业也都有责任向广大用户对产品安全性能、安全使用技术、安全贮运方法提供必要的资料,进行广泛的切实的宣传;商业销售部门更有责任对顾客作具体的安全使用方法指导。
三专业安全文化建设
专业安全文化建设主要有两个渠道,一个是学校教育,另一个是企业培育。
学校教育是在各种专业技术学校、理工科及工艺性大学的教学计划中开设专业安全课程,使之培养的各类人才均具有相应的中专业安全科学技术知识和实践技术。另外,由于各专业技术的设计、施工、检修及训练过程都十分复杂,还必须有专司本专业安全的技术人员,据有关资料,目前在较多的学校中都设置专门的安全专业。培养不同学历的专职的专业安全技术人才。
企业培育是专业安全文化建设的一个十分重要的途径。如果企业不重视安全文化建设,甚至用重效益轻安全的思想指导企业行为,即使有经过专业安全教育的人员,也难以发挥作用。
企业安全文化的培育方法主要有以下三种:
(l)对各层次(决策层、管理层、职工层)人员进行定期的安全培训,包括安全观念、安全态度、安全技术、安全管理、安全科技等方面的内容。
(2)组织企业各部门进行各种安全生产规章、制度、技术标准的建设及修订活动,这是极为有效的企业安全文化建设方法。通过这种活动可以充分发动企业各层次人员从理论到实践作认真、深入、细致的学习及讨论,既能统一认识,统一企业的安全价值观,又能落实统一的安全行为准则。
(3)动用各种宣传媒介、安全报告会、事故分析会、设计安全审查会、安全技术交流会、安全奖励表彰会等贯彻企业安全文化,倡导生产必须安全的思想,树立安全第一的观念及行为规范。
四、当前企业安全文化建设的方法
当前我国的情况是基础安全文化十分薄弱,企业的专业安全文化也很薄弱,因此企业不可能单纯地进行专业安全文化建设。
基础安全文化与专业安全文化既有相互渗透的部分,又有相互衔接的部分。两类安全文化建设既具有相互独立的建设内容和方法,也具有两者共同的内容或相同的方法,因此两类安全文化可以同步培植。将基础安全文化寓于专业安全文化之中,贯穿于安全生产活动之中,使之相辅相成地进行培育。
企业安全文化建设需从本单位原有状况出发,全面地考察本单位的文化背景,客观地分析机制转换过程中职工价值观的取向和心理承受能力,分析当前安全生产的状况及事故隐患的失控危险,因势利导不失时机地推动安全文化建设。为此,企业需要将现有的安全管理内容、方法、观念及效度放在市场经济机制中进行重新认识、重新评价,正确对待传统的安全管理方法,用现在和未来的价值观同化过去的传统观念,形成公认的安全思想、安全规章制度和安全管理机制;并从安全生产的目标出发,有重点、有先后地开展安全文化各部分内容的建设。首先选择易开展又易见实效的内容为出发点,而后逐步扩展开来。目前我区交通系统推行建立安全管理新机制,就是要围绕安全文化、安全管理职责、内容、方法、观念重新认识,重新评价我们的安全工作。形成大的气候。
五、企业安全文化建设的关健
1.1施工企业安全文化结构
施工企业安全文化是在长期安全生产活动中形成的安全生产和劳动保护的意识行为的总和。它体现着施工企业的文化内涵,根据施工企业生产运行特点,将其安全文化划分为精神、行为、制度以及物质4个层次。其中精神层文化是核心层,其他3个层次围绕着安全精神层相互交融、相互影响。这4层安全文化水平直接影响施工企业安全文化水平的高低。
1.2影响施工企业安全文化形成的因素
采用文献归纳法对各个行业影响安全文化形成的因素进行了总结,得出和施工企业最匹配的16个因素,分为内部因素和外部因素。内部因素有:安全意识、安全规章制度、安全教育培训、奖惩体系、交流平台、组织承诺度、管理参与度、工人安全需求、决策者行为合理度、施工现场安全合理度、安全事故、安全生产物质基础;外部因素有:社会经济文化水平、社会安全价值观、行业协会宣传力度、国家法律法规。
2施工企业安全文化演化路径分析
2.1基于自组织理论的自然演化路径
施工企业安全文化自然演化是以企业工人为主、自下而上、具有自组织性质的演化路径,其动力来自于企业的内部,表现为企业内部全体员工起着安全文化演化的主导作用,以自组织的形式影响施工企业安全文化形成过程。这种基于自组织的自然演化是内生的,企业内部机制作用的结果,不受外部作用的影响。随着企业外部环境的变化,施工企业工人安全意识等水平得到提升,迫切希望管理者多参与安全文化活动、企业加大安全培训投入力度、加大交流沟通平台的完善等,在企业内部产生一种自然、有序、有方向(从工人向管理者)的推动力,使安全文化的形成速度加快、安全文化水平得到提升,最终自然演化成一种内生的施工企业的安全文化。
2.2基于控制论的强制演化路径
施工企业安全文化的强制演化是以企业管理者为主、自上而下、具有刺激推动性质的文化形成过程。基于控制论,施工企业安全文化形成过程中,企业管理者是施控者,工人则是受控者,他们都是具有判断事物能力的行为主体。强制演化是管理者在认识到本企业的不足,通过改变企业发展战略,调整安全文化体系,以适应竞争环境要求的过程。强制演化强调管理者需提高自身的安全意识,从而重视组织承诺和管理参与,主持建立健全安全规章制度、奖惩体系、交流沟通平台,安全教育培训投入计划等,从而形成强制演化下施工企业安全文化。
3系统动力学仿真模拟演化路径
借助动力学建模软件VENSIM5.6a,笔者对施工企业安全文化演化路径进行了仿真模拟。施工企业安全文化的形成可通过系统流图的形式来呈现。呈现了系统内部各个因素的相互作用关系,且标明了自然演化和强制演化两种路径。所以,最终确定了影响施工企业安全文化形成的5大因素:即安全意识(包括工人和管理者)、安全规章制度、奖惩力度、安全教育培训投入力度、交流平善度。
4结论
一、企业安全文化建设体现的是以人为本
安全文化建设是预防事故的基础性工程。通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的人机环境关系,对人的观念、意识、态度、行为的形成产生从无形到有形的影响,对人的不安全行为产生控制作用,杜绝事故的发生。解决人的安全意识和素质问题,需要强有力的文化支持,要以人为本,高度重视人的生命安全。近年来,峰峰供电局在员工中倡导“尊重权利人”的新观念,注重尊重人、关心人、爱护人、体贴人,以人为本坚持“三贴近”,实现“三促进”,加强安全文化理念的宣传,使员工在心理、思想和行为上形成自我安全意识和环境氛围。同时,在加强安全知识、规则意识和法制观念的宣传上,使“严守规程”成为全体员工的基本素养,使“安全第一,预防为主、综合治理”成为每个员工在安全生产上的基本理念。这些工作的目的就是以培养高素质的职工队伍为基础,只有职工的素质提高了,安全意识才会不断增强,因此安全文化建设正是注重通过提高人的思想观念和精神素质来实现管理,体现的正是以人为本的思想。
二、企业安全文化建设离不开思想政治工作
企业安全文化建设作为一种新的企业管理理念,它研究的对象是人,强调的是以人为本,注重全面提高人的素质,这与我们党长期坚持的思想政治工作的目的是一致的,它主要是通过加强企业内部管理,提高员工素质,来实现企业的安全增效,促进企业的稳定发展。企业安全文化建设以提高人的素质来达到企业管理水平的全面提高,强调的正是以人为本的思想,这就决定了企业安全文化建设离不开思想政治工作。从企业安全文化的内容看,无论是企业价值观的确立、企业精神的培养、职工职业道德的养成、职工队伍的思想稳定等都离不开思想政治工作,由此可见,强调企业安全文化建设必须加强思想政治工作。近年来,峰峰供电局把抓企业安全文化建设同注重员工的思想、道德建设相结合,从改变员工的具体行为、习惯抓起,以至于养成良好的文明习惯,并在员工中倡导战胜死亡的方法等于安全+健康,使大家确立这一新理念,在头脑中打下时时想着安全,处处为了健康,确立了安全+健康的行为观念,奠定了企业安全文化建设的思想基础。
三、建设企业安全文化必须加强思想政治工作
企业安全文化建设作为企业的一项系统工程,作为文化本身它即是一种物质文化,又是一种行为文化,同时又是一种观念文化,它主要是指一个企业要培养和体现职工群体意志、激励职工奋发向上的企业精神,它的培养、塑造和强化,需要通过思想政治工作的加强和改进来保证。在企业安全文化建设中,既要高度重视思想政治工作,又要在继承优良传统的基础上改革创新,提高思想政治工作的质量,以适应现代企业制度的发展要求。首先,要不断强化“贴近”意识,坚持思想政治工作的长期性和有效性,思想是行为的先导,思想政治建设的对象是人,以人为本寓意就在其中,所以我们抓安全文化建设的首要任务是贴近员工,把员工的思想政治建设放在首位。其次,要强化“渗透”意识,要把思想政治工作渗透到安全文化建设中并一道去抓,渗透到工作的全过程,转化到每一位员工的行动之中,对企业员工思想进行不断的“加工”,切实使企业安全文化建设在主体工作中发挥作用,起到事半功倍之效。
四、企业安全文化建设与加强思想政治工作相得益彰