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本次活动将在在京口、润州和镇江新区各确定一个街道、一个乡镇劳动保障所,作为基层劳动保障平台规范化、标准化建设试点单位,并将试点活动分为三个阶段进行。第一阶段是成立组织,制定试点方案和统一、规范的星级劳动保障服务所建设标准。第二阶段是根据建设标准,督促、指导试点单位加强平台规范化、标准化建设,做到统一硬件建设,统一网络建设,统一制度建设,统一招聘人员,统一经费标准,统一工作考核。第三阶段是组织检查评估,召开现场会,在全市全面推开平台规范化、标准化建设工作,实现基层劳动保障平台功能的全覆盖。
市劳动保障局制定了七项措施,全力推进基层劳动保障平台规范化标准化建设。
1、建立组织,加强领导。成立全市推进街道(乡镇)、社区基层劳动保障平台规范化、标准化建设试点工作领导小组,以局主要领导为组长、分管领导和京口、润州、镇江新区三区劳动保障局局长为副组长。
2、召开会议,征求意见。一是召开由京口、润州和镇江新区劳动保障局分管局长、就业中心主任和试点街道(乡镇)分管领导、劳动保障所所长参加的座谈会,征求试点意见。二是召开局有关处室、单位会议,征求有关部门延伸劳动保障办事项目,并由各职能部门对延伸办事项目,制定具体实施方案,明确工作内容、工作标准、操作程序、考核标准、激励措施、资金来源和拨付方式等。三是召开基层劳动保障平台规范化标准化建设试点工作领导小组工作会议,对下一步基层平台规范化标准化建设试点工作进行动员部署。
3、制定标准,统一建设。一是制定统一规范的服务和建设标准,制订基层平台业务工作操作手册。同时,进一步修改、完善星级劳动保障服务所评估标准。二是强化硬件建设,督促试点单位在场地、设备等方面加大投入,并争取市财政和有关处室、单位根据延伸下移项目给予一定经费补贴。三是在目前所有街道和部分社区实现就业信息系统联网的基础上,逐步将“金保工程”信息系统全面延伸到街道和所有社区。
4、增配人员,明确分工。根据目前街道(乡镇)、社区人员配备情况,结合劳动保障功能全覆盖要求,街道(乡镇)劳动保障所配备4-5人,社区劳动保障配备3名工作人员,增配人员逐步招聘到位。街道增配人员统一面向社会公开招聘,人员待遇工资参照社区居委会副主任工资水平,社会保险缴纳标准参照公益性岗位,所需经费由市财政安排。乡镇增配人员由各辖市、区自行招聘。增配人员为网格化管理专职劳动保障协理员,实行统一分工,主要从事社保扩面、劳动监察和维权等工作。
5、强化培训,提升素质。加强对现有街道、社区平台工作人员和新增专职劳动保障协理员业务知识培训;根据基层劳动保障平台功能全覆盖要求,对基层劳动保障平台工作人员开展新增延伸项目业务知识培训。同时,对基层劳动保障平台工作人员进行统一计算机操作培训。
6、星级评比,创建品牌。制定统一标准和考核细则,开展街道(乡镇)、社区星级劳动保障协理员评比工作,进一步提升基层平台工作人员的工作能力和业务水平,为广大城乡劳动者提供优质服务。
关键词:新时期;煤矿质量标准化建设;理念;本质;策略
中图分类号:F426.21 文献标识码:A 文章编号:1006-8937(2015)29-0167-01
长久以来,煤炭生产安全一直是我国煤炭企业管理工作的重点之一。上世纪六十年代,为有效提示煤矿安全管理质量,煤炭部原部长张霖之率先提出煤矿质量标准化建设的理念,指出要借助对井下采掘工程质量的严格掌控,以质量标准化推动生产的安全开展。此后四十多年来,随着安全质量标准化建设在全国煤矿的不断普及,无数鲜活的事例充分证明安全质量标准化建设对于煤炭生产的的高质、安全开展意义非凡。通过严格执行安全质量标准化体系的各项规定,能够从根本上根治煤矿管理粗放、标准宽泛、事故频发、生产环境恶劣等问题。但在质量标准化实施过程中,许多煤矿亦出现了管理者思想认识不足、标准执行不严格、形象工程问题严重等诸多不足之处,使得安全质量标准化建设应有的功效大打折扣。对此,笔者结合自身工作经验,就如何推动煤矿质量标准化建设提出几点见解。
1 新时期煤矿安全质量标准化理念
相较于传统的质量标准化建设,煤矿安全质量标准化体系无论是基本内涵还是具体的实施方法、思路上都存在一定的差别。为了适应时展需求,构建现代化高产矿井,矿山管理者必须在不断学习全新管理理念的同时,对传统管理经验进行总结分析,取其精华并加以发扬,从而真正探寻出适合自身发展的特色质量标准化模式。具体而言,①煤矿必须不断强调安全质量标准化建设对矿山生产安全、高效开展的必要性,树立质量标准化就是“生命工程”、“效益工程”的理念;②加强理念革新,明确安全质量标准化建设既是构建煤炭生产的考核具体化与标准实效化体系,确保安全与质量的有效统一;③推动思想进步,促进标准创新的同时,亦要不断推动方法与技术的创新,赋予质量标准化建设鲜明的时代特征;④促进质量标准化建设与企业文化建设的有机结合,通过两者的相互促进、相互影响,赋予安全质量标准化建设灵魂内涵。
2 质量标准化建设的内涵本质
安全质量标准化建设作为煤矿安全生产的基础要素,对于提示煤矿管理工作水准有着巨大推动作用。可以说“质量为因,安全为果”,企业的生产质量高低同其自身安全水平高低存在着直接的正相关。而安全质量标准就是对两者的高度统一,其生产安全为根本目的,自煤矿基层管理着手,对生产全过程开展全面管理,并针对不同环节制定相应的标准化指标。在具体实施上必须遵循下述几点要求:①安全质量标准在进行制定时,首先必须自生产实际出发,充分遵循客观安全规律,对以往生产中的经验教训进行总结分析,以指导标准制定;其次质量标准制定时应当充分依赖先进科学发展,借助新理论、新思想,制定具有前瞻性的质量管理标准。②质量标准内容的确定应当以有关行业法律法规为指导,通过对各类法律法规的研究总结,确保标准内容的合理、可行并为其实施提供法律保障。③注重安全与质量的有效统一,针对生产的各个环节分别制定具有针对性的操作守则,提示工作规范性与可靠性。④质量标准化的建设不可盲目遵从行业规范标准,必须立足自身实际,制定符合自身生产特点的特色标准,使其同矿山自然环节、生产能力、人员素质等相适应。此外,还应注重质量标准实际应用的总结分析,借助实践经验不断对其进行完善与修整。
3 新形势下煤矿质量标准化建设的策略
为确保矿井质量标准化措施切实落实到矿井日常生产管理之中,煤矿管理需要在以下几个方面下功夫。
3.1 切实转变以往质量标准化建设理念
以往的质量标准化建设往往流于形式,并未在实际生产中发挥其应有的功效,此种理念已经不适应当前煤矿企业的生产管理。新时期煤矿企业应充分认识到质量标准化建设的重要性,并将其上升到至关重要的地位。新时期煤矿质量标准化建设的特点主要表现在四个意识,即责任、生命工程、法律与管理。煤矿企业应细化质量标准化建设体系,指定质量标准化建设的责任,并切实落实到各个生产部门,让各部门员工都深切体会到质量标准化建设的重要性,使质量标准化规范成为矿井生产自觉遵守的行为准则与煤矿管理的新模式。
3.2 适当加大对质量标准化建设工作的资金投入
资金是保障煤矿质量标准化建设方案有效实施的基础,煤矿应改变以往忽视防治水工作重要性的观点,从资金方面确保质量标准化建设工作人力、物力有足够的供应。煤矿可根据自身实际情况,建立适宜的安全投入制度,为质量标准化建设提供较为理想的工作环境。
3.3 强化矿井安全教育培训功能
安全教育培训对于提高工人防范意识和减少灾害发生有重要的作用,是提升矿井质量标准化建设水平的有利保障。煤矿在组织工人进行矿井生产安全教育培训时,应对培训内容进行适当的调整,以贴合实际情况为主,最大程度地让工人掌握实用的技能。如对矿井生产流程的标准化管理,员工如不按照质量安全标准化规定进行施工操作就属于“三违”,需要进行严格的批评教育,造成严重后果的需追究其相应责任。除普及安全质量标准化生产意识之外,还应对工人灾害防治知识、技术、操作等内容进行加强教育,将安全知识普及到每一位员工心中,切实提高工人的防范意识与技术水平。
3.4 提高技术与管理的创新能力
“科学技术是第一生产力”,煤矿企业生产与管理需要不断引进先进的生产技术与管理理念,并将新技术与新管理与煤矿自身特点有效结合,创设有自身特色的技术应用与管理模式。除此之外,煤矿企业生产与管理中需要不断进行完善,在原有质量标准化建设的基础上补充与创新。通过质量标准化建设标准的不断创新,来确保标准化建设过程中各项工作的活力与生机。
3.5 加强对煤矿质量标准化制度实施的监督和考核
为保证质量标准化建设工作的有效进行,煤矿应加强其实施过程中的监督与考核。首先,矿井监督检查制度是确保煤矿质量标准化建设的重要保证,矿井需根据矿井自身特点,构建并完善矿井监督检查体系,并切实落实到实际行动之中。监督检查制度的完善与落实是两个重要的环节,其中制度的落实尤为重要。煤矿企业监管应加强监管力度,对附有管理职能的部门制定监督考核制度与章程。通过章程来规范监管行为,并要求各部门在质量标准化实施过程中的问题进行记录、分析与总结,及时解决建设中存在的问题。对存在不良或导致安全事故的行为实行追责制,相应地对表现优异部门进行阶段性的奖励,用责任、奖励的双重尺度来加强质量标准化建设的实施效果。其次,建立各部门质量标准化实施过程的评分机制,对质量标准化建设过程中的绩效与传真问题进行客观的评价,用标准化的制度来约束和加强其实施过程与最终成效。
4 结 语
煤矿质量标准化建设对于保证企业经济效益与市场竞争力有着重要的意义,尤其是在煤炭形式急转直下的今天,其在一定程度上对煤矿的生存产生较大的影响。因此,煤矿企业应深刻认识到质量标准化建设的重要性,在充分分析矿井现有情况与特点的基础上,将质量标准化建设与矿井的日常生产管理紧密结合,并在实践中不断完善与发展,力争建立长期有效的安全型矿井,确保煤矿企业的经济效益。
参考文献:
[1] 李红涛,王冰玉,黄思强.基于“双基”视角的煤矿安全质量标准化建 设研究[J].煤矿安全,2013,(1).
[2] 涂兴子.煤矿质量标准化的新发展[J].中国煤炭,2008,(1).
一、目标要求
按照加强政府自身建设、创新社会管理和优化发展环境的要求,扎实开展“标准化建设年”活动,着力从政务公开和政务服务目录、流程、载体和制度等入手,确立各项业务标准和技术标准,不断提高政务公开和政务服务规范化水平,促进政务公开和政务服务工作上台阶、出成效,进一步提升政府工作透明度和行政效能,为优化政务环境、实现幸福作出积极贡献。
二、主要内容和责任部门
(一)政务公开标准化
1、建立政府信息公开基础标准。由区政府电子政务办公室牵头,制定本级《政府信息公开条例》实施办法,系统总结贯彻落实《政府信息公开条例》工作经验,进一步完善主动公开、依申请公开、保密审查、虚假或不完整信息澄清、信息统计、投诉举报、监督考评、责任追究等工作程序,细化执行标准,规范政府信息公开行为。
2、建立政府信息公开目录标准。梳理本级政府信息公开事项,分级编制市、县级政府信息公开基本目录,建立内容全面、分类合理、层级清晰、易于检索的目录体系。区政府电子政务办公室负责指导乡级目录编制工作。
3、建立政府信息公开网站标准。由区政府电子政务办公室牵头,按照“统一组织、统一编码、统一目录”的“三统一”模式,建立本级政府信息公开网站栏目和技术标准,进一步调整优化各地、各部门政府信息公开网站和门户网站信息公开栏目,促进网站间的联接与融合。
4、建立行政职权行使规范标准。由区法制部门牵头,相关部门协同,根据行政职权清理结果的审核和确认,统一行政职权名称,绘制基本流程图,制定职权行使标准,推进网上办理,促进权力运行过程和结果动态公开。
5、建立财政预决算公开标准。由区财政部门牵头,相关部门协同,完善本级财政预决算公开项目、公开形式、公开程序、公开时限、公开载体等方面的标准和制度,规范各级政府财政总预算和总决算、部门预算和决算公开,完善出国(境)、出差、公务接待、公务用车、会议等经费支出信息公开。
6、建立政务公开示范点建设标准。由区政府政务公开办牵头,相关部门协同,制定本级政务公开(办事公开)示范点建设标准和管理办法,继续开展示范点评估活动,并建立动态管理细化量化指标。
(二)政务服务标准化。由各级服务中心具体牵头,相关部门协同配合。
7、建立服务中心形象标识标准。统一服务中心名称、场所标识,制定大厅基本功能布局、标牌、服务设施摆放标准。通过服务标准化视觉识别系统的导入,将服务中心文化与运行理念统一设计,利用整体表达体系传达给社会各界,使其对服务中心产生一致的认同感,以提升服务中心的整体形象。
8、建立政务服务项目标准。分级统一行政审批项目(包括行政许可和非行政许可审批,下同)的名称、办理主体、办理依据、基本流程、收费依据及标准等基础信息,制定申报材料和示范文本标准。
9、建立服务中心运行模式标准。分级相对统一进驻部门,绘制企业设立、投资建设等流程图,实行“一门受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”和并联审批、窗口前后协同,推进区、乡(镇)服务中心之间上下联动。
10、建立窗口办事规范标准。确定每个项目的标准办理环节、步骤,科学设定整体办理时限和各环节办理时限。制定审批行为(受理、不予受理、补正补齐、许可、不予许可、送达等)各种决定书(告知单)的内容、格式以及送达方式标准。
11、建立窗口日常管理标准。梳理工作职责,建立工作纪律及日常巡查、抽查、通报等大厅管理的内容、流程标准。
12、建立“亲切服务”标准。推行公开承诺,根据每一项行政审批的特点提出详细的服务规范和标准,获得公众认可后向社会作出公开承诺。因地制宜建立人性化配套设施标准,探索情景化服务标准,制定接待、咨询、引导等亲切服务规范标准和评估奖惩制度,努力为群众提供文明、规范、便捷、高效的“亲切服务”。
13、建立政务服务质量评价标准。参照省、市政务服务考核标准,统一考核评价指标的内容和统计口径,建立质量评价标准和指标体系。导入第三方满意度测评体系,构建服务对象满意度测评模型,对群众满意度进行测评,改进不足,提升服务质量。
14、建立政务服务信息化标准。参照省统一的政务服务数据标准、技术标准和管理规范,建立行政审批协同办公系统、招商服务系统、电子监察系统、数据交换平台、基础数据库等电子政务建设和使用标准,规范接口。
三、方法步骤
区政务公开办负责组织、协调、推进全区政务公开和政务服务标准化建设年活动开展,相关部门协同配合,牵头部门各司其责,抓好相应工作的落实,相关部门积极配合并完成本部门标准化建设任务。
(一)部署发动阶段(2012年3-4月)
区政务公开办制定活动方案,各地各有关部门出台具体实施方案。召开政务公开和政务服务标准化建设动员会,统一思想,明确目标,部署工作。组织开展标准化业务培训,宣传贯彻标准,树立服务标准化理念。
(二)调研设计阶段(2012年5月)
根据政务公开和政务服务标准化建设内容,分项开展调研,摸清现状,对照服务标准化建设目标,设计构建科学合理、层次分明、满足需要的标准体系框架,编制标准体系表,列出标准制定目录。
(三)制定标准阶段(2012年6-10月)
根据标准制定目录,明确每项工作推进方法、时间进度和责任分工。清理14项标准化建设相关规章制度以及工作和监督程序、岗位职责等,对不符合当前实际操作的文件进行修改,废除重复或不适宜文件,把符合实际并运行成熟的制度以标准的形式固定。对收集的标准、制度和规章等归类编号,本着“有标采标、无标制标、缺标补标”的原则,编写制定服务标准体系,经审核通过后。
(四)实施评估验收阶段
按照“制定一项、实施一项”的原则,用标准规范政务公开和政务服务。建立持续改进的工作机制,组织标准体系实施效果评价,及时对不能达到预期效果的部分进行整改。区政务公开办适时组织阶段性评估、分项验收和总体验收。
四、组织保障
1、加强组织领导。按照“全区统筹、分级实施、同步开展、分项推进、牵头负责”原则,区政务公开办会同区法制办等部门负责组织、协调、推进全区“标准化建设年”活动,区直部门负责本部门、系统活动的具体实施。乡镇街(开发区)政务公开工作机构制定本级活动实施方案,上下联动,形成合力。
2013年6月8日,北京市朝阳区人民政府办公室印发了《朝阳区创建北京市企业安全生产标准化建设示范区工作的通知》,全面推进示范城市建设。“朝阳区的区域面积及经济总量,都在全市排在前列。而且我们有大量的中小微企业,安全监管难度较大。将朝阳区列为示范区,是市政府对我们工作的一种督促。”谈及为何被列为安全生产标准化建设示范区,北京市朝阳区安全生产监督管理局局长刘炳起这样说道。
为了做好标准化创建工作,朝阳区制定了《朝阳区创建北京市企业安全生产标准化示范区工作方案》,拟定了创建方案与各阶段创建目标。到目前为止,创建情况如何,取得了哪些成效?
刘炳起介绍说:“朝阳区面积470.8km2,人口数量约400万。城区面积大、人口聚集、生产经营单位众多,这些都成为朝阳区安全生产监管工作的难点。安全生产标准化示范区创建活动的开展,使企业落实主体责任、加强企业自律有了重要抓手,使安全生产变事后处罚为事前预防、政府职能变监管为服务成为可能,从根本上提升了朝阳区企业安全生产水平。”截止到2013年底,朝阳区已完成创建达标企业6198家,其中一级企业1家,二级企业20家,三级企业1725家,均已达到创建标准,4452家微型企业实现岗位达标。
有的放矢
2013年,在示范区创建过程中,朝阳区投入1180万元专项资金,用于负担创建工作中专家评审和培训、宣传费用,激励企业开展创建工作。将辖区内的企业划分为不同行业类型,有针对性地开展安全生产标准化推进工作。
刘炳起介绍,针对危险化学品企业和规模以上工业企业,朝阳区安监局编制了《工业企业安全生产基本信息表》等5个统计表,并为企业免费发放,鼓励企业自查自报。截至2013年底,全区以加油站为代表的176家危险化学品企业,以及200余家规模以上工业企业全部完成了标准化创建。
“针对情况更为复杂的服务业企业,我们采取了分解达标任务的方法开展创建工作,进一步细化了工作目标、措施和步骤,将达标任务分解到了街乡和行业主管部门,并分别对各街乡和部门相关管理人员开展培训。如宾馆行业的标准化创建工作由区旅游委分管,物业公司的标准化创建工作由区房管局分管,京客隆超市这类区属国有企业由区国资委负责。”
这样做的好处是什么呢?刘炳起说:“首先,由主管部门亲自抓安全生产标准化,对企业的约束力较强,创建工作能够更顺利地开展。其次,一些行业的安全情况较为复杂,不同岗位情况不同,如物业的维修岗位涉及到有限空间作业。因此,由行业主管部门具体管理,更具针对性、实效性和可操作性,使得标准化创建能够与行业实际紧密结合,更加有的放矢。”
由于朝阳区小微企业数量多、规模小、流动性强,容易成为事故多发的焦点,因此对小微企业的安全监管更是不容忽视。“小微企业一般不设立专门的安全机构,安全意识和相关技能都比较薄弱,而且往往在安全生产上不舍得投入,致使事故隐患多。常因电线老化、使用不符合标准的小电器等引发火灾等事故。所以小微企业的安全生产标准化更有现实意义。”刘炳起表示,由于小微企业的标准化创建推行起来比较困难,朝阳区专门制定了《微型企业(含个体工商户)安全生产标准化岗位达标评定标准》等。在《微型企业岗位达标管理手册》中,记者看到针对企业常见的安全问题,明确了特种作业人员、安全用电、消防安全、装修改造及施工现场安全等多项管理制度;细化了配电室值班电工、维修电工、手持电动工具、绞肉机、燃气灶等多项安全操作规程,具体、简明、实用的标准手册对微型企业做好安全管理起到了切实有效的指导作用。另外,朝阳区各街乡、部门也会对照标准,加强对小微企业的安全检查,以检查促创建。
追求实效
在采访中,刘炳起感慨:“创建标准化是一个持续改进过程。标准化创建不能流于形式,不能追求数量不重质量,必须追求实效。”
在评审方面,朝阳区根据报名申请、递交材料、综合评定等程序,从北京市公布的42家二级评审机构中选择了3家有评审工作经验、有健全的质量管理控制体系的机构作为评审机构,并委托区安全生产协会为评审组织单位,负责对评审机构的管理和评审工作的抽查,确保达标质量。
为加强达标企业安全隐患持续整改的跟踪问效,区安监局还建立了“三本账”,即:企业隐患整改建议台账,企业隐患整治台账,企业隐患督办台账。这“三本帐”填好后,由评审专家提供给企业和安全监管部门各一份,为企业进行改进提供了有针对性的指导,也为安监部门检查整改情况提供了有效依据,促进了安全生产标准化的持续性改进。
为加强标准化创建工作的针对性,区安监局组织评审专家编写了《朝阳区2013年度安全生产标准化创建工作分析报告》,对各街乡、各部门完成任务情况,达标企业行业、规模、等级的分布情况,及企业安全生产各项情况进行了统计,特别是对企业中存在问题较多的8个方面进行了剖析,对下一步标准化创建和政府部门监管提供了指导和依据。
关键词:基层班组规范化城市轨道交通管理策略
1 广州地铁班组管理的发展概况
广州地铁总公司及属下单位共有班组(团队)1300多个,各班组专业复杂、新员工和新任班组长(工班长、分部主任和部门经理)所占的比例较高,加强班组管理和管理的标准化、规范化,努力塑造“安全、便捷、、节能、高效”的地铁运营优质品牌,打造一支管理一流、人员一流、专业技术一流、具有创新精神、综合素质较高的员工队伍,是广州地铁的当务之急。近年来,广州地铁工会组织按照“党政所需、职工所急、工会所能”的原则,紧紧围绕中心生产任务,结合工会自身特点,在班组(团队)建设方面进行探索,突出标准化、规范化、精细化和科学化,夯实基层管理基础,进一步激发了一线员工的活力,为广州地铁的科学和谐发展和优质服务品牌的打造做出了贡献。
2基层班组的建设的重要性
2.1统一思想,从促进“共同发展”的高度来认识抓基层班组(团队)建设的重要性
班组建设,首先应是企业行政序列依照各项规章制度,围绕着完成生产任务而组建和管理,是企业管理的基础性工作。作为国有企业的工会组织,抓班组(团队)建设,促进员工与企业共同发展同样具有不可推卸的责任。但根据有些单位的教训,工会组织抓基层班组(团队)建设,会不会“越位”、领导们会不会认可?我们开始一直心存疑虑。经过与党政领导沟通,党委书记、总经理都表示支持,并指明了工会抓基层班组(团队)建设要向标准化、规范化、精细化、科学化发展。党政领导的理解支持,使我们打消了疑虑,坚定了信心,把抓班组(团队)建设纳入了工会工作的重要议事日程,并一步一步理清了思路。特别是随着新线的不断开通,基层班组骨干培养跟不上迅速发展的需要,基层班组建设出现了一些薄弱环节,影响了生产任务完成。在这种情况下,我们按照党政领导的要求,确立了以规范化促精细化,以标准化促科学化,以班组文化促班组凝聚力,以技能竞赛促素质提高,有布置,有落实,有总结交流的工作思路,得到了各级领导的欢迎,也得到了员工的普遍认可。
2.2先行试点,根据专业特点一年一个重点,全面推进基层班组(团队)建设
地铁是一个服务社会技术含量很高的大系统,班组的专业、上班时间、工作特点、人员素质都有很大不同。我们根据这种情况,在不断调研的基础上,分轻重缓急,确定一年一个重点,以点带面的工作方法,全面推进基层班组(团队)的标准化、规范化、精细化、科学化建设。
2005年年底,我们根据运营线路越来越长、员工普遍年轻、服务经验不足、经常遭到乘客投诉的情况,在公园前、客村、体育西、晓港等4个车站开展“文明礼貌服务示范站”的活动,规范服务用语和肢体语言,按照规范的服务标准,规范内部的管理方式,对内营造员工满意的氛围,增强车站员工活力;对外提升服务质量。示范站试点成功后,迅速在所有的车站进行推广。几年来,运营服务水平不断提升,根据省社情民意调查中心的调查结果,广州地铁已连续4年在广东十大服务行业交通行业名列第一。
2007年,我们为了维修系列的班组建设更加规范,在车辆部抓了将“创建学习型组织,争做知识型职工”与建立“员工素质模型”相结合的试点活动,2008年成为广州市总工会开展“创争”活动的试点单位。通过对共同愿景、工作态度、业务技能、学习和创新能力以及工作效率和质量五个要素规范综合,细化、完善开展“创建学习型组织,争做知识型职工”活动考核评价指标体系,建立健全班组和个人的学习档案,将班组和个人的学习情况纳入各分部绩效考核内容,定期进行检查考核,强化监督检查。同时,“员工素质模型”综合测评结果与员工的年度考评、评先、个人晋升及年度先进班组、优秀工班长等评比活动相结合,让员工感受到实实在在的鼓励和肯定,大大推进了“员工素质模型”的应用和价值。
2008年,我们针对运营通号中心班组岗位分散、三班作业、班组成员很难相聚一堂交流工作经验和体会的特点,选定4个班组,开展班组制度化、规范化、精细化管理的试点工作,与通号中心一起制定《优化班组生产管理方案》,探索以正向激励为手段的班组人员管理方式。一是专门成立调研小组,开展了为期四个月的班组管理现状调研,找出优化班组管理切入点。二是营造自我肯定、自我激励、自我发展的工作环境。三是大力开展班组团队文化建设,提炼班组精神,明确共同愿景,加强班务公开,创新党团工作方式,开展丰富多彩的业余文体活动,凝聚班组的向心力。通过优化班组建设,真正促进班组管理水平的整体提升,适应新线建设和运营管理快速发展的需要。
2009年,我们在深入班组标准化建设方面做了进一步探索,选定维修中心维修工建部线路六工班、机电部电气工班、供电部变电四工班三个样板班组,试行综合管理简易化、安全管理规范化、生产管理精细化、危机管理系统化和业绩评估指标化的班组建设标准化创新思路,在建设上搭建平台,有效加强了班组规范管理,进一步激发了一线员工的活力,开创了地铁运营班组建设工作的新局面。
3 加强基层班组规范化管理的策略
3.1 规范内容,逐步形成广州地铁特色基层班组(团队)管理的系统标准
通过几年开展班组建设工作,特别是在运营总部三个中心进行试点和全面铺开班组标准化建设,逐步形成了地铁特色的基层班组管理的系统标准。概括起来,主要有这样几方面:一是班组文化,大多数班组(团队)都有自己的愿景、口号和文化理念;二是民主管理,每个班组都有班务公开的内容、形式及公开栏;三是现场6S管理,,责任到岗,责任到人;四是日常管理,工器具、台帐记录、排班表等;五是学习培训,每班组都有计划,安排、方法、措施和目标;六是考核,所有内容都纳入考核,并有量化标准;七是与行政管理制度接轨,结果运用于员工的绩效考核直至选才用才。班组的整套管理模式已被国内一些城市吸取采纳。
我们还在充分调研的基础上,制订并下发了《运营事业总部班组标准化管理规范》,在范围上,还提出了“大班组”的概念,班组从工班扩大到分部(室、中心站)、部门,实现了班组管理向分部、部门的延伸;在系列上,我们根据运营业务的特点,将四个中心分为车务和维修两大系列进行规范;在模块上,分为综合管理、安全管理、生产管理、危机管理和业绩评估五大模块,并细化了车务、维修两大系列工班、车站、分部、部门各模块的类别和内容;在指标上,将标准量化,按照两个系列(维修系列和车务系列)、三个层级(部门、分部、中心站、工班)、五个模块(综合管理、安全管理、生产管理、危机管理和业绩评估)制定了六份共计60多页的标准化建设评分表,并按照标准, 将班组建设指标进行细化和量化,层层分解,以三级权重对班组的标准化建设进行评分,确保了班组建设的标准化。广州地铁班组标准化管理规范,体现出综合管理简易化、安全管理规范化、生产管理精细化、危机管理系统化和业绩评估指标化的特点。
3.2 评估交流,不断推动班组(团队)建设向更高标准发展
我们注重评估和总结交流。每次试点工作结束都要评估,总结经验,并找出需要注意的问题。组织召开班组建设经验交流会,从开展班组建设工作较好的班组中挑选有代表性的班组长现身说法,介绍他们搞好班组建设的经验和体会,同时进行点评,总结提炼这些班组的成功经验,并进一步形成规范,向全公司的班组铺开。
在各中心自查的基础上,采取四个中心交叉检查的方式,组织工作小组对四个中心的班组建设情况进行了评估。以2009年为例,运营总部418个班组建设达标率为84.73%,通号中心的班组建设达标率为100%。评选出45个先进班组,35个优秀班组长,涌现出一批标准化建设的班组和优秀一线班组管理人员的典型。如车务中心乘务三分部在班组建设的过程中,分部党政工团组织各司其责,齐抓共管,形成合力,共建优秀班组。在分部班组建设中,党政工团不仅起到牵头和组织实施的作用,还能按企业发展的主线,抓思想、抓管理、抓业务、抓队伍,使之与地铁的发展同频共频共振。通号中心以班组建设为切入点,抓点带面,优化班组设置和维修业务,以专业化、标准化、精细化的标准开展班组建设,全面提升维修维护水平。通过一年的实践,中心各班组在规章制度、生产流程、团队建设等方面都有了较大的改进,设备检修质量不断提升,设备故障率有较大幅度的下降,取得显著成效。车辆中心结合实际突出“星级知识型职工素质模型”的特点和亮点,并结合班组标准化建设推进中心创争活动常态化发展,在员工中形成了你追我赶的良好学习氛围,促进了中心工作的快速健康发展。维修中心根据不同的专业特点开展样板班组建设, 通过抓制度建设、机制建设、能力建设、素质建设等方面以达到班组的规范化、标准化和精细化。