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(一)内部审计在企业管理中的地位目前经济体制处于转轨过程,企业外部的环境和内部的体制都在不断的发生改变。经营业务变得日趋复杂,审计监督体制是建立在计划经济体制之上的,所以,它对改革中出现的新市场模式及新市场要求不能完全的适应,而已经向企业内部控制制度扩展的审计是我国现代审计的要求。社会主义市场经济的运行机制对企业也有着一定的要求,企业要适应这种体制就必须不仅拥有自主经营的实力,能够自负盈亏,而且要不断进行自我约束,不断发展自我。内部审计不仅能对前者进行经济监督,而且可以对后者进行经济服务和评价。
(二)内部审计在企业管理中的作用内部审计职能的外在表现是内部审计在企业的管理过程中的作用,是内部审计部门在完成审计任务或者行使审计职能,在审计目标实现时产生的客观效果。内部审计职能可以随着经济管理和社会的不断发展而发生改变。在许多现代企业中,内部审计具有管理控制、监督、服务、评价鉴证等四项职能。
二、充分发挥内部控制在企业中的作用
在企业管理过程中内部审计是不可或缺的部分,特别是在面对我国国内大多数企业的管理模式时。内部审计工作的作用非常广泛,它能非常有效地对企业在运营和管理中的缺失和风险进行弥补,还能有效的更新企业的管理制度和管理观念,真正从本质上做到与时俱进。更好的发挥内部控制的作用。
(一)对内部审计工作转变观念在西方国家,将他们的内部审计和我国的内部审计进行比较,发现很大的区别。这些区别主要产生于行政的命令,与公司多层经营管理的内在需要是没有关系的。所以,我国内部审计的基础显得比较薄弱。许多企业不能理解内部审计所提供的各种服务和各种管理,他们认为内部审计部门就是在给自己找麻烦、挑毛病。在心理上对内部审计工作存在排斥,造成积极性较低,有很大抵触情绪的现象。
(二)内部审计范围应由财务审计转向经营审计随着我国建立了现代企业的制度,企业内部的管理,一般是以市场经济作为导向,向着科学化和现代化的管理方向发展,内部审计作为企业管理的组成部分,内部审计工作的内部功能也在不断增强。但是,目前在我国多数企业中,内部审计工作依然仅仅停留在财务审计的层面,很少会涉及到管理审计、业务审计。
(三)提高业务技能和综合素质目前,我国大部分企业的内审人员都存在业务技能和综合素质反面的问题,他们还没有达到内审人员的基本素质。在工作过程中更没有达到风险管理和内部控制作为导向的高度,有很大的必要内审人员加大培养力度。所以,内审人员应当加强自身,努力学习内部审计理论,在工作之余不断为自己“充电”,使自身的专业胜任能力不断增强。
(四)保证内部审计机构独立性在工作过程中,应当使内审机构的独立性得到保证,对其权力和职责进行合理界定,这与内部审计治理和控制过程充分与否、否能够有效的运行有着密切的关系。
三、结束语
1.1企业建设缺乏以人为本的观念
企业建设中,企业文化是促进企业发展的重要内容,人力资源管理没有从真正意义上对专业人才管理引起重视,无法明确“以人为本”的企业文化理念,以企业领导决策为主,忽视了尽量保持企业领导层与内部员工层的平等,导致一些阶级观念的出现,不利于企业全体员工之间的团结协作,难以形成企业和谐的共同进步。
1.2企业人力资源管理机制有待完善
当前,很多煤炭企业的人力资源管理一直沿用传统的管理机制和理念,没有将人力资源管理进行全面诠释,只是简单进行人才的配置管理,并没有对人才进行充分的重视利用,缺少专业素质的激励和培养,局限人才的价值发挥,造成不必要的人力资源浪费。管理机制的不完善,无法调动员工的工作积极性,不利于企业的发展。在人才配置上,受到传统思想观念的影响,没有根据人才素质特点与企业岗位需求进行匹配,录用的技术人才的水平不高,企业需要的高素质复合型人才更是屈指可数,人力资源规划和配置的不全面导致企业整体水平一般,不利于企业的长期发展。
1.3企业薪酬分配机制缺少创新
很多的煤炭企业在进行薪酬计算时,都采用定岗定薪制,这种薪酬核算的方式容易导致一些不好的现象出现,例如看人定薪、看学历定薪等,不利于员工实际价值的体现。另外,缺乏绩效考核机制的创新,企业评价员工的绩效没有制定规范的标准,主观地根据印象或经验表现进行绩效考核,还可能出现绩效多少和员工与领导的关系有关等现象,不利于对企业员工的激励,也无法实现绩效考核的真正目的。
2人力资源管理的重要性
首先,企业人才管理方面。人力资源管理可以实现人才的合理分配、利用和管理,维护企业内部员工之间的关系,促进彼此的沟通和交流,保证企业人才的价值充分发挥效果。其次,企业人才绩效方面。科学的人力资源管理可以创造良好的企业氛围,合理安排人力资源,保证人才价值得以实现,还能促进员工的积极开拓创造性,不断提升工作效率,实现个人绩效的提高。最后,企业发展方面。企业的发展离不开人才的贡献,科学的人力资源管理会完善优秀的组织体系,通过恰当的员工布置,提供员工创造价值的平台,共同协作,可以为企业创造巨大的财富,促进煤炭企业可持续发展。
3煤炭企业人力资源管理的改进措施
3.1重视企业文化建设理念
企业文化建设是企业发展的价值观体现,对员工的行为和思想都有良好的指导和规范作用,将“以人为本”的理念加以重视,通过加强宣讲,将人本思想在企业内部进行有效灌输,将理论思想运用到企业发展的建设中。只有加强人本思想建设,企业才能营造一种和谐、友好、团结的文化氛围,不断培养、完善企业员工的基础意识,尊重员工的思想和态度,将企业团队意识、协作意识进行关注,充分发挥企业对人才的重视和培养,在人力资源管理的帮助下,让员工更好的为企业创造发展。
3.2创新并完善企业人力资源管理模式
人力资源的管理制度要进行创新,要摒弃传统的管理模式,顺应社会发展的需求,提高企业管理的办事效率。在人才的录用方面,煤炭企业要树立公平公正的招聘选拔机制,严格根据企业实际需要,扩大招聘渠道,不断选拔更多综合型技术人才为企业所用,保证企业人力资源的充沛。另外,加强企业内部现有技术人员的培训和教育提升工作,通过举办各种学习交流会、技术培训等,完善企业技术人员的素质与技术,壮大企业人才建设队伍,为企业的进步和发展创造可靠保障。在进行企业人力资源规划时,要综合考虑企业发展现状,判断企业需要的技术人才,合理配置岗位需求,实现技术人才的价值,制定具有战略发展意识的长久规划,为保障企业可持续发展而进行人力资源储备和管理。
3.3加强人力资源管理的考核以及薪资结算机制
煤炭企业的绩效考核要以保障技术人员的基本利益、不断实现自我提升和突破为前提,制定公平、公正、标准的考核机制以及有发展性的薪酬结算机制,激励员工积极、自主地创造绩效,也要制定相应的处罚规则,监督员工的工作效率,实现企业员工的共同进步,避免不求上进。创新企业薪资结算机制,在公平、公正的基础上,按照岗位和技能的不同制定薪资分配标准,拓展多元化的薪资待遇,对员工的福利方面要有相应的保障,如医疗、保险等,激励员工向上,创造更多的企业效益。
3.4健全企业人才培训体系
要加强企业的人才竞争实力,就要不断健全企业的人才培训体系。企业培训机制不仅仅是要对技术人员的实际操作和理论知识进行培训,还要从日常生活中注重人才能力状态的了解,培训内容要进行针对性的设计,根据员工不同的水平状态和学习能力进行不同的教学培训课件的制定,保证培训机制的多样性,真正实现培训的价值。另外,要不断注重人才能力的培养和重视,避免人才的流失,增强企业综合实力。
4结束语
企业内部市场化的理论依据是“分权管理”机制和“交易成本”的概念,在保持企业整体统一和组织结构完整性的基础上,建立一种市场机制、企业内部组织结构、市场管理模式相融合的新的结构模式,是市场经济理论的一种改革和变化。对于国有企业而言,采用内部市场化管理模式具有非常大的适用性,尤其能够解决企业一直以来存在的组织结构过于庞杂、管理比较混乱的弊端,在有效降低企业的经营成本、增强企业活力、提高市场的应变能力等方面具有极大的优势。对于大型的国有企业而言,传统的企业管理机制在企业外部市场环境和内部市场环境之间形成了一道障碍,使企业对市场信息和市场环境变化反应迟钝,而内部市场化是传统管理模式的一种变革和创新,能够非常灵活地将市场竞争和市场信息传入企业内部,转化为各个市场主体之间的竞争活动,然后将这种竞争结果反馈给外部市场,形成一种比较良性的反应机制,使企业充分感受市场竞争,对市场环境变化能迅速做出反应。
2国有企业内部市场化管理的划分
国有企业内部市场化管理的划分主要是依据科学的原则将市场主体进行层次划分,形成一个有机的竞争环境。市场主体的划分原则使不同单位、各个职能部门的绩效具备可核算性,即每个参与市场交易的主体都能够衡量工作的成本和收益。在对市场主体进行划分时,必须遵循以下原则:第一,相对独立原则。每个交易主体必须能够独立地提品或者劳务。第二,稳定性原则。不仅核算主体要比较稳定,其工作条件、市场环境都要稳定。第三,完全市场化原则。采用市场化管理模式的主要目的是激发企业的活力,提高管理效率,所以主体划分后必须能够参与核算,以减少经济成本,降低各项费用开支,保证其竞争模式的实现。以兖矿集团市场主体划分为例:集团实行了六级市场主体划分的基本构架,建立了从企业整体到专业公司、下属单位、生产车间、班组、个人岗位的“六级市场主体”体系,保证了参与市场交易的各个单位、职能部门都具有可核算性,充分体现了划分原则。
3促进国有企业内部市场化管理的有效措施
3.1建立健全企业内部市场化的机构,落实相关责任
国有企业整个的组织结构体系非常庞大,企业内部市场化管理改革涉及了方方面面的问题,为了保证制度能够有效落实,必须成立相应的职能机构,独立掌管内部市场化管理过程中的各项活动。其职能为通过独立地行使职权来统筹、协调市场化管理过程中的具体事务,解决其中出现的各种问题。该机构必须配备专业化的工作人员,不仅能够深入了解内部市场化管理的基本理念,而且要熟练掌握会计知识、财务管理及成本管理等各方面的知识。以兖矿集团为例,集团公司为了保障内部市场化的顺利推进,成立了对市场化各项事务全面管理的领导小组,由集团公司总经理任组长,企业领导班子其他成员任副组长,成员均由相关部门的主要负责人组成,在领导小组下面设置机构办公室,具体负责内部市场化管理的日常组织、协调、督导、检查等工作,这样层次清晰、职权清楚,有利于对各项事务的协调和指挥。同时在专业公司、各矿处单位也成立了负责具体事务的领导小组,明确了部门责任,确立了整个市场化管理体系中各个部门的具体职责。
3.2完善企业内部市场化的体系建设
企业内部市场化的体系建设是为了对市场主体的运行体系进行有效管理而建立的一种管理模式,主要分为基础管理体系和支撑管理体系。基础管理体系分为定额管理体系、价格管理体系、计量管理体系、核算结算体系;支撑管理体系是内部市场模式与各项管理手段互相融合的产物,包括全面质量管理、全面预算管理、全员业绩考核、全面风险管理、全面对标管理、信息化管理等。以兖矿集团的核算结算体系为例,之所以说企业内部市场化管理模式能够有效克服国有企业在常规管理模式下的弊端,因为这种改革后的管理机制引入了价格机制,进而引发了竞争机制,有利于带动生产的积极性。其核算制度是以具体的会计核算原则为基础,制定了详细的核算流程,建立了核算机构,明确了市场主体的核算项目,采取多种核算方式相结合的方法,构建了完整的结算体系。
3.3落实企业内部市场化的保障措施
企业内部市场化是一项涉及多个利益主体、受多种因素影响的综合工程,涉及了企业的方方面面,对于国有企业而言,受到传统管理模式以及传统管理思想的影响,在推进内部市场化的过程中,必然遇到很多的考验,在制订了详细的体系建设方案、方法流程等一系列的内容之后,还必须有附加的保障措施,以充分保证管理模式变革的顺利进行,不断提高企业的社会价值。以兖矿集团为例,其在进行内部市场化管理模式改革的过程中,制定了一系列的保障措施,除了设置相关职权机构、落实领导责任外,还有健全完善管理机制、试点推广、积极宣传改革理念、延伸管理范围、加强监督审核等,这些措施的制定必将提高兖矿集团内部市场改革的效率。
4结论
长期以来,我国建筑企业缺乏信息咨询,造成低水平过度竞争普遍存在,导致效益普遍恶化,把造价压低到合理的成本以下,以便在低价位上维持一定的利润水平,偷工减料、以次充好、假冒伪劣,造成建筑市场秩序混乱,影响公平竞争。因此,在现代企业的管理中,信息作为软件,已构成企业的生产要素之一。建立完善的信息管理系统,不断从各个渠道取得准确可靠的信息,为企业的生产和经营服务,是企业致胜的法宝之一。在市场经济条件下,市场形势变化万千,信息是物质流通和市场运动的先导,建筑企业计划部门要多与同行业协会交流信息,搜集积累全国及国际同行业的生产规模、技术装备、经济效益、生产成本、市场份额等信息,从而为企业知己知彼地确定发展战略提供重要的科学依据,如参与市场招投标承揽任务,不但要掌握企业本身的各种信息资料,还要掌握竞争对手的情况,对影响企业在招投标活动的未来环境的发展变化趋势先作出推测和判断,正是企业计划工作的前提。
2建立目标管理系统,提高计划的严肃性
在现代管理中,经济组织的总目标或最终目标一般是通过目标管理来实现的。就是要把自上而下的企业目标的分解与自上而下的职工期望的目标相结合。建筑企业在市场竞争中承揽到建设任务。并与业主或建设单位签订了承包合同后,就必须为履行自身承担的责任。实现自身权利而搞好内部计划管理工作,通过企业的生产计划、生产作业等计划来研究如何有计划地组织企业的生产活动,监督计划的执行,保证计划的实现,这时,企业内部的各级计划部署已转变为指令性计划,是决策性计划,必须贯彻执行。建筑商品的生产是一个复杂的长期过程,企业必须有良好的正常生产秩序和管理秩序、管理人员和生产人员在施工人员的施工生产活动中的行为就必须有所依循,有所约束,必须建立和健全各项规章制度,来维护企业内部计划的严肃性,保证计划的实施和完成。我单位几年来的实践证明:采取目标管理的办法,在企业计划总目标和基本计划的基础上,组织下属的各个部门确定各级次级目标,建立一个多样性,多层次的目标体系。它不仅使企业的每一个基层单位的管理者和成员都能清楚地了解他们的任务和应取得的预期成果,进行自我控制,而且可以增强他们的参与意识和责任感,这样既提高了计划的严肃性,又增强了企业对市场的应变性,同时又充分调动了全员的积极性和主动性,所以建立以提高计划严肃性且适应市场经济的企业内部计划管理制度是十分必要的。
3完善企业定额,提高计划的科学性
定额是企业在进行生产经营活动时,对产品数量、质量以及人力、物力、财力的利用和消耗等方面规定的应达到的标准或衡量尺度。没有正确的定额,就没有科学的计划。在计划工作中,要使用许多定额,主要有:产品质量和数量方面的定额;劳动方面的时间定额等,企业在制定劳动定额时,必须保证定额水平能够先进合理。尤其是建筑产品是以销定产的特殊商品,由于其所具有的生产的个别性、作业分散流动性,施工周期长等特点而不同于一般的商品生产,这就决定了不同的建设项目,价格也不相同,但对于同一建设项目来说,价格就成为市场竞争的核心内容,价值规律要求,商品的价值是由生产商品社会必要劳动时间决定,价格以价值为基础就是使价格最大限度地接近价值,也就是接近社会必要劳动消耗。在建筑市场中,如果生产的同一商品所需要的个别劳动时间低于社会必要劳动时间,成本就低,利润就高,有利于市场竞争,按照这样价格出售的商品获得的收入,就能补偿在生产中的消耗,并获得盈利。建筑企业建立和健全了自己先进合理的定额在参与建设项目的投标中,就能正确估价企业在同行业中的技术水平的高低和竞争力量的强弱,同时也会根据定额,编制出较为合理的切实可行的报价,只要报价一报出,标底一公开,企业就能基本估算出干完该项工程大概的盈利或亏损数。企业有了自己的定额在进行内部管理时,就能够运用定额,对所属工程处、施工队乃至施工班组进行切合实际的考核。因此,制定和完善企业定额是市场经济条件下企业计划管理的一项基础工作。
4加强统计工作,提高企业管理水平
在建立市场经济体制过程中,建筑行业对统计信息的需求量与日俱增,企业经营科学的决策必须要有准确可靠的统计数据作为基础。准确是统计工作的灵魂,统计工作的中心任务就是确保统计数据的准确、反映真实情况。随着改革开放的深入,对统计工作提出了更高更新的要求,这些要求不仅表现在数量方面,最重要的一点表现在统计信息的质量上及时计划执行情况继续检查和监督。企业计划在执行过程中,由于市场因素影响和施工条件造成的不断变化,往往出现新情况和新问题,统计信息能够比较及时地反馈,及时了解计划完成情况,监督计划的执行情况,了解产品的产供销之间的平衡和协调情况,并通过统计分析对所发现的薄弱环节和存在的问题,提出解决的办法,再通过施工现场调度会,及时修订和调整施工生产作业计划,使之达到新的平衡,以保证整个施工生产的均衡性,全面完成计划任务,实现计划目标。因此在市场经济条件下,统计的职能作用日趋增大,企业的领导要从掌握更全面更客观的实际情况,确保企业经营决策科学无误出发,重视和支持统计工作,充分发挥统计的信息、咨询、监督职能,使其更好地为经济建设服务。
5结束语
预算管理作为企业内部控制的一种手段,本身就是一种对企业的资金使用进行管理和控制的过程,预算管理主要工作是对企业下一年度的资金进行规划、监督和管理,从而提高企业的资金使用率等,弥补了传统的内部控制仅仅对企业经营管理进行控制的缺点和漏洞,从而实现更加全面的管理和控制。三、预算管理存在的问题随着经济形式的不断变化,传统的内部控制已然不太适应现有的经营管理,国内的企业管理者们也逐渐意识到了预算管理在企业内部控制中的重要作用,并尝试着应用于管理中,意向虽然是好的,但由于种种因素的影响,预算管理在实行中却存在着很多的问题,主要包括以下几个方面:
(一)对内部控制和预算管理认识不足
预算管理作为一种管理和控制资金的手段,是与内部控制相联系的,或者说预算管理本身就是内部控制的一部分,二者密不可分,相辅相成。但是部分企业在对预算管理和内部控制进行应用时,往往将二者区分、割裂开来,将本该是一个整体的系统,分成了两个部门,各司其职,由于二者不能进行有效的沟通和联系,导致预算管理在对资金的管理和控制效果较差。
(二)财务人员素质较低,缺乏执行力
很多企业在内部控制管理上都不愿意下太大的功夫,这也就导致了企业在选择和任用财务人员时,为了节约成本,选择综合能力不强、专业水平较低的,仅仅能够完成日常会计核算和纳税申报的“做账会计”,财务人员的素质不高,就意味着在进行内部控制和预算管理时,很难对资金进行有效的控制和管理,并且在遇到问题时,一味的逃避责任,不去作为。严重影响了预算管理的执行效果。执行力不足也是预算管理中存在的一个重要问题。预算的工作目标就是能够规范和约束企业管理者对于资金的使用,正因为如此,一些管理人员和财务人员在对资金进行管理时,往往选择逃避和推卸责任,预算管理成为了一些别有用心之人推辞的理由和借口。尽管预算管理制度得到了广大企业管理者的认可,但是制度是一方面,执行却又是一方面,执行力较差,直接影响了企业预算管理工作,使资金使用得不到有效的管理和控制。
(三)组织构架存在缺陷
预算管理组织构架一般包括决策、监督、执行以及管理这四个部门,这种构架方式可以有效的提高预算管理的效率,并且这四个部门相互监督和制衡,也避免了舞弊的风险。但是由于我国在预算管理的研究还较为浅显,相关实践也较少,导致了我国的完善的预算管理构架还存在着不少的问题,比如职责混乱、监督不力、执行效果差等。
(四)预算管理制度还不完善
预算管理不应当仅仅是存在于业务层面,在制度层面上,也应当有相关的规定与之相对应。我国的预算管理制度还不是那么完善,仅仅是停留在会计制度中关于收入和支出的规定,这使得预算管理的作用被局限在了企业基本的经营活动上,缺乏对于企业现金流和企业各种类型的投资上的管理。
二、应对预算管理问题的措施
预算管理是内部控制的重要组成部分,是对资金的使用进行科学合理管理的重要方式,因此,企业应当加大对预算管理的重视程度。经过刚刚分析,我们看到了预算管理在企业内部控制中的各种问题和不足,下面,我们将对以上的问题提出一些行之有效的措施的建议:
(一)加大对预算管理的重视程度
企业对预算管理和内部控制认识不清,主要原因还是相关的实践应用较少,而且缺乏对二者的重视。作为企业的经营者和管理者,一定要改变理念,加大对预算管理的重视程度,将预算管理纳入企业内部控制体系之中,将二者紧密相连。另外,应当从管理层中抽调人员建立企业预算管理部门,以便对公司的资金使用状况和经营状况进行有效的管理和监督。
(二)提高财务人员整体素质,建立合理的考核制度
之前我们说过,财务人员的素质和观念的落后,是影响预算管理执行的重要原因之一。因此,为了提高预算管理的效率,企业应当选用优秀的、业务能力强的财务人员,使其在专业操作上,能够发挥出较大的作用。另外,企业应当邀请相关的专家或者第三方机构,为相关的财务人员进行培训,从预算管理的制度的构架、原理到具体的应用实践,使财务人员能够深刻的了解预算管理制度的特点和使用方法。为了确保预算管理制度能够有效执行,企业应当建立相关的考核制度,从制度上约束管理人员,避免其一味的逃避和推辞,做到对预算管理的量化约束,从而提高预算管理的效果。
(三)完善预算管理构架
在对企业构架建设这一方面,企业可以聘请专业的内部控制设计单位根据自身的管理和经营特点,对预算管理结构进行优化设计。严格按照要求,建立决策、监督、执行和管理这四个部门,并且通过第三方单位,对四个部门的协调和约束做出相关的设计,从而实现在管理层上做好工作。
(四)完善预算管理制度
预算的管理制度目前不是很完善,成本和收入的预算无法满足企业越来越多样的经营特点,这就要求相关的政府部门和行业自律机构能够加快对预算管理制度进行完善,可以尝试把现金流量控制加入到预算管理中,增加预算管理的掌控能力,以配合企业的内部控制对资金控制达成有效控制。
三、结语