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尊敬的各位领导:
介绍基本情况(略)
一、村级组织活动场所建设现状
2000年10月,按照市委、市府的统一要求,我们认真实施行政村的撤并工作,由个村撤并为个行政村。目前现有个行政村,其中最大的行政村是村,由于行政村的撤并,且部分村村级集体经济比较薄弱,使得村级组织活动场所普遍存在小、旧、危、偏的状况,经过几年的努力,尽管得到了较大的改善,但村级组织办公场所发展不够平衡,办公场所面积最大的行政村有1000多平方米,而面积最少村只有90平方米,基本上可以分成三类。
第一类,办公条件好,有村民活动中心(室)、会议室、广播室、宣传栏、党员活动室等,能较好地满足村民需求。这一类我们采用了新建、改建、优惠转让、无偿调拨的形式,其中新建办公场所的村8个;利用原乡政府办公用房和农村小学布局调整后的闲置校舍,有5个村,。
第二类,办公场所面积在100平方米以上,但是办公条件一般,从长远来看,还不能满足办公和村民的需求。
第三类,办公条件较差,急须改建或新建村办公场所。如村,该村办公场所面积只有平方米,已很难有效满足村级各类组织日常办公、会议、服务、活动等的需要,迫切需要解决。
二、因村制宜,多措并举,认真抓好村级组织活动场所建设
针对部分村级组织办公场所现状,镇党委政府在思想上高度重视,立足于巩固党在农村的组织基础,坚持上下联动,有的放矢,切实有效改善行政村办公场所。
1、加强领导,健全机制。镇党委、政府认识到,加强村级组织阵地建设,必须把解决党员干部的思想问题与解决基层实际困难结合起来,按照市委提出的“统一思想认识、坚持因村制宜、注重完善功能,分步分批解决”的工作思路,建立了领导班子和工作机构,明确了党委主要领导作为具体责任人,分解落实工作责任,提出分批解决方案和相应办法。坚持把村级组织阵地建设纳入工作的重要议事日程,与行政村区划调整、村级集体经济发展,农村基层组织先锋工程建设和“十村示范、百村整治”等工作结合起来,加强对阵地建设的指导督促,使村级组织阵地建设得到了有序推进。去年,我镇结合第二、第三批先进性教育活动、认真贯彻落实省委市委有关加强村级组织办公场所建设的精神,逐村开展排摸。据统计,个行政村平均办公场所面积为平方米。
2、因地制宜,注重实效。近年来,我镇坚持因村制宜、节俭实用、统筹安排、拓展功能四大原则,努力把村级组织活动场所建设与新农村建设等工作有机结合起来,采用多种方式为行政村改善办公条件,完善功能提供便利。据统计,从年开始,镇党委政府共为个行政村的办公楼及村级组织活动场所配套设施共投入补助资金达万元;给个行政村无偿调拨办公场所,同意个行政村以优惠的价格购买原乡政府办公用房。
3、加强监管督促,确保工程质量。在保证村级组织活动场所建设资金的同时,我们切实落实监管措施,对资金的使用、管理、建筑材料的购买以及工程的施工、安全等问题提出严格要求,保证工程质量,确保资金用到实处。镇纪委、镇城建办全程介入,对工程招标、建设、验收进行全程跟踪;充分发挥村民主理财小组、财务监督小组在阵地建设资金使用中的监督作用,并将预决算情况在村务公开栏上张榜公布,接受党员群众的监督。
4、提升服务功能,加强村级文化阵地建设。为完善行政村配套措施,鼓励引导各村加强村级服务阵地建设,把加强村级组织教育活动阵地建设作为完善村级组织阵地服务功能的重要内容来抓,采取多室合建,一室多用的办法,不断加强村级组织活动阵地建设。近年来,全镇共投资多万元用于文化阵地建设,到2005年为止,有只村文化活动中心(室)通过验收,占行政村总数的63%。同时,我们还结合先进性教育,开展“百企联百村”活动,通过企业联村结对,由企业对村级基础、文化设施等建设给予帮助,如村在百企联百村活动中,共得到捐助多万元。同时,我们还加强了村级卫生服务站、农村文化示范户建设,全镇共建有只村级卫生服务站,农村文化示范户户。
三、下阶段工作计划
回顾几年来,我镇在加强村级组织活动场所建设,发挥各类阵地建设方面做了一些工作,也取得了一些成绩,但对照上级的要求和群众的愿望,我们工作还存在不少差距,村与村之间还存在不平衡,下一步,我们将结合先进性教育活动和建设社会主义新农村,进一步加强工作力度,不断改善村级组织活动场所,完善功能。
1、加快发展村级集体经济,夯实村级组织活动场所建设的物质基础。紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题,千方百计增加村级集体经济稳定的收入来源,努力促进村级经济平衡增长。按照市委统一部署,结合我镇实际,深入实施第二轮村级集体经济“壮大工程”中,坚持“集体经济与个私经济相协调、造血与输血相配合、增收与节支相结合、强村与富民相一致”四大原则,用足用好优惠政策。通过实施科技帮扶、工程帮扶等措施,带动农村产业结构调整,发挥科技特别是农业实用技术对薄弱村农业结构调整、对养殖大户的支撑拉动作用;对两个扶持村在工程建设计划立项上给予照顾,如在土地整理项目上优先安排,使薄弱村能用足政策,得到更多的实惠。
一、认真安排部署,全面展开自查
此次党纪政纪(政务)处分决定执行情况检查范围包括自2012年11月8日至今各单位全体党员、公职人员受司法处理、行政处罚、党纪政纪(政务)处分的情况,以及受到党纪政纪(政务)处分后的执行情况;检查内容包括党纪政纪(政务)处分决定送达、宣布及归档情况;对受处分人按照有关规定重新确定职务级别、工资待遇的办理和执行情况;对受处分人在处分期内上岗考勤、确定年度考核等次、发放考核奖金、任用晋升、奖励(评先评优)等几个方面情况。
为确保此次自查自纠各项工作有效落实,我纪检组要求各单位会同县纪委、党建口、财务科等部门认真组织、扎实排查,详细查阅案件审理卷宗、个人档案、考核奖惩等文件资料,重点检查受到党纪政纪(政务)处分的科级领导干部,受到撤销党内职务、行政降级以上处分的人员,受到刑事处罚应给予开除处分的人员,党纪政纪(政务)处分决定执行工作中群众举报反映的人员等几类人员的处分决定执行情况。
通过检查发现,我纪检组分管部门在此期间内未有人受到党纪政纪(政务)处分。
二、完善工作制度,不断加强管理
(一)加强业务指导,明确处分执行规定事项
由于纪律处分执行政策性强、涉及面广,单位往往会有接触不多、政策不清等情况,使纪律处分未能按照规定执行。针对这一问题,可以建立处分决定执行事项告知制度,明确决定执行相关事项,如处分决定宣布范围及时间、公示时间、处分期限,以及有关职务职级调整、工资待遇确定、年度考核定档等,让受处分人员能够准确掌握并及时办理相关事项。
(二)加强部门联动,确保处分决定落到实处
一是纪检监察机关要积极协调司法机关及时将国家工作人员违法情况及时通报给相关纪检监察机关、组织人事部门和违法人员所在单位,以便及时落实惩戒措施,提高反腐败综合效果。二是建立定期沟通机制,纪检监察机关要加强与组织人事、财政、受处分人员所在单位及其主管部门之间的沟通协调,定期或不定期召开联席会议,通报执行情况,共同分析、探讨、解决执行工作中的新问题、新情况,形成整体合力,保障纪律处分执行工作及时落实到位。
(三)加强督促检查,确保纪律处分执行工作到位
纪检监察机关要按照要求会同组织人事、机构编制部门对受处分人员党籍、职务、职级、待遇事项、处分决定宣布、年度考核、处分材料归档等处分决定执行工作的落实情况进行专项督查。对违反相关规定的行为,将查清问题、分析原因、严肃问责,切实维护纪律处分的严肃性和权威性,确保党政纪处分决定执行落实到位。
一、督查巡查工作原则
(一)实事求是原则。开展督查巡查工作要紧密结合中心工作,有针对性,督查巡查事项应全面、准确、客观,督查巡查结论要实事求是。
(二)交叉督查原则。为保证督查巡查事项的落实,业务部门应协助纪检监察员对专项事项开展交叉督查巡查工作。
(三)质量效率原则。督查巡查事项按程序办理,明确办理时限,提高工作实效。
(四)安全保密原则。严格执行保密规定,对督查巡查事项及办理情况要严格保密,对相关资料要注意保管,不丢失、不外传。
二、督查巡查工作内容
(一)各子(分)公司、部门贯彻上级决定决议、执行落实工作计划的进程效能情况;
(二)各子(分)公司、部门领导班子及重要部门、重要岗位人员勤政廉政情况;
(三)群众集中反映的涉及党风廉政建设方面问题;
(四)全体干部职工执行公司各项规章制度情况;
(五)集团公司交办的其它专项工作任务完成情况。
三、督查巡查工作方法
(一)督查工作方法
1、电话督查。对一般事项,纪检监察部门可通过电话直接与相关部门负责同志了解情况,掌握办理进度或督促按时办结。电话督查要做好记录。
2、发函督查。对于重要或超期未结的事项,发出《督办通知》督促承办单位及时办结。
3、现场督查。对重大复杂事项的督查,纪检监察部门可到各部门通过现场巡视、听取意见、审阅卷宗材料、共同研究处理意见等形式进行督查。
4、约谈督查。对重要督查事项或经督促未能办结的,约请相关部门领导汇报办理情况,提出办理意见,促使尽快办结。
5、会议督查。对带有普遍性的问题,需要进行阶段性集中督查或特别复杂需要协调的督查事项,召集专门会议进行督查。
(二)巡查工作方法
1、列席相关部门的有关会议;
2、现地巡视查看;
3、召开座谈会或找有关人员询问了解;
4、查阅会议记录、台帐等有关资料。
四、督查巡查结果运用
(一)对发现问题的办理
1、当查出一般违规违纪问题,对当事人进行批评教育,并视情况下整改意见。
发展软环境是相对发展硬环境而言,与经济社会发展密切相,与人民生产生活息息相关的政策环境、政务环境、法制环境、市场环境、社会环境和人文环境。加强发展软环境建设,是贯彻落实科学发展观的需要,更是加快跨越发展、和谐发展的迫切需要。创建让农民满意、企业满意、基层满意的农业综合开发软环境,是全局的共同责任,需要全局人员的共同参与,共同推进。局机关全体成员认真做好“四个到位”:即对软环境建设重要性认识到位;对已经出台的软环境建设政策举措执行到位;对全方位的监督跟踪到位;对危害软环境的人和事查处到位。广大机关人员特别是领导干部要争当软环境建设的宣传员和服务员,主动宣传改善发展软环境建设目的意义,宣传农业综合开发的政策,积极为农民、企业和基层服务。
二、做好软环境投诉受理工作
局纪检监察工作人员要严格按照《关于对损害投资发展软环境行为实行责任追究的暂行规定》有关要求,建立健全以下制度:
1.受理。受理本系统内和局机关有关软环境问题的投诉,工作中做到恪尽职守,严守工作秘密。
2.登记。凡投诉人通过口头、书信、电话或者电子邮件等方式反映我局或我市在农业开发上涉及损害投资发展软环境行为的问题,严格按照要求对投诉件进行认真登记。
3.查办。对受理的投诉,按照分级负责、归口办理的原则,应当区分情况采取以下方式办理:(1)呈报。对反映属市投诉中心受理的投诉对象问题,或者违纪性质恶劣、情节严重的其他人员的违纪问题,以及需要向领导报告的其他重要问题,当日内需摘报或者原信传送,送交领导批示,并按照领导的批示意见,从速处理。(2)自办。对投诉的问题单一、线索具体、易查易结的案件,提出自办意见,经主管负责人批准,直接进行核查办理。(3)转办。对于反映县级农业开发系统的一般问题投诉,应由县级农业开发部门处理的,提出转办意见,经主管负责人批准,转请县级纪检监察机关处理,应当在1个工作日内转交完毕,严禁将投诉材料转给监察投诉对象。(4)交办。对属于上级纪检监察机关交来的投诉问题、投诉案件,反映的干部层次较高,问题比较严重的投诉,应当做好摘要,提出查办意见,经主要领导审批,直接进行核查办理。
4.反馈。对上级机关和领导转办、交办的投诉件,采取中间汇报、结案汇报处理结果等形式及时进行反馈。
5.回复。对受理的署真实姓名的投诉人和单位,按照程序处理后,酌情给予回复,说明情况,答复有关问题,告知处理情况。对转办的,通过回复,告知投诉人投诉的受理、承办单位。
三、营造良好的舆论氛围
为进一步加大整治软环境工作的宣传力度,软环境建设宣传工作以监察室为主,全局其它处室积极配合。监察室每年上报信息不得少于6条,办公室每年上报信息不得少于3条,其它处室每年上报信息不得少于1条。信息被市级简报采用的奖励50元,信息被省级简报采用的奖励100元。监察室将认真调研本单位软环境建设工作中的难点与热点,并总结先进经验,组织上报,积极对外宣传。
四、加强软环境法规政策学习
重新学习《关于对损害投资发展软环境行为实行责任追究的暂行规定》发[]50号通知精神,确保我局机关工作人员在公务活动中,不发生下列行为:一是工作中不负责任,对群众等事项处置不力造成严重后果的;二是工作中违反工作纪律,擅自离岗、缺岗,或从事个人娱乐等活动的;三是工作中推诿扯皮、消极怠工、办事效率低或服务态度差,导致投资者投资项目无法实施或损失的;四是接受管理服务对象的礼物馈赠或参加管理服务对象提供的旅游或娱乐活动的;五是故意刁难管理服务对象,或借服务之机,向基层群众和企业索要财物,要求免费提供有偿性的服务或报销有关费用的;六是不履行或擅自变更本部门(单位)对外的有关促进发展、改善环境公开承诺的;七是有其他借职权之便从基层和企业谋取私利行为的。对发生上述所列损害投资发展软环境行为的,经查实,情节较轻的,对有关责任人员给予批评教育或者在一定范围内通报;情节较重的,对有关责任人员给予停职待岗、换岗、降职使用、引咎辞职、责令辞职等组织处理;违纪政纪条规的,给予纪律处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。
五、搞好单位行政效能建设
为切实加强局机关效能建设,转变工作作风,提高工作效率,规范行政行为,促进依法行政,在认真学习《市人民政府关于加强行政效能建设的若干规定》基础之上,为简化办事程序,推行政务公开,落实服务承诺,强化机关内部管理,提高机关工作效率,特制订以下制度:《市农业资源开发局处室职责公示》、《市农业资源开发局承诺公示》、《市农业资源开发工作规范》等文件规定。
六、开展法制教育与廉政教育月活动
市局规定每年的八月为法制教育与廉政教育月,由局纪检组开展普法教育、警示教育,达到警示教育启示作用。
七、加强机关工作作风建设
为了加强机关工作作风,强调机关软环境建设,我们建立健全如下相关制度:《党组中心学习组学习制度》、《机关政治学习制度》、《党组会议制度》、《党组民主生活会制度》、《局长办公会议制度》、《环境卫生制度》、《廉洁从政制度》等15项制度,进一步转变机关工作作风,服务基层。
八、加强考核评议
考评工作采取民主评议和量化考评相结合的方式进行,通过考评对局机关工作人员在发展软环境建设中的表现排出位次,作为年终考评的重要依据。把为服务发展的效率和质量,与干部管理、使用、交流、职称评聘、奖惩结合起来。
为认真实践“三个代表”重要思想,深入贯彻落实党的十七大精神,实现“公正与效率”的主题,落实“公正司法,一心为民”的指导方针,全面做好审判工作,确保全年各项工作任务、目标地实现,特制定本责任书。
一、队伍建设
1、庭室内团结、勤政务实、开拓创新、廉洁自律、队伍有凝聚力、战斗力,积极带领干警完成院党组、上级法院交办的各项工作任务。
2、部门工作岗位职责明确责任到人,及时量化分解签定责任书。
3、对本院或上级对口业务部门部署的工作及时研究,做到工作年初有计划,季度有小结,半年、年终有总结。
4、认真履行职责,遵守本院各项规章制度,重大问题和情况及时汇报。
5、坚持每周五下午政治、业务学习制度,认真组织干警学习党的各项路线方针政策,学习法律、法规及相关的司法解释,提高政治业务水平,做到部门有学习记录,个人有学习笔记,并且按规定及时完成心得体会等写作任务。
6、组织干警参加上级法院、院党组或相关部门安排的政治业务培训、技能培训、管理系统培训等。
7、严格遵守各项司法礼仪,按规定着装佩徽挂牌,保持良好的仪表和文明的举止,维护人民法院的尊严和法官的良好形象。
8 、开庭时,准时出庭,不缺席、迟到、早退、随意出进、不使用通讯工具,集中精力专注庭审,不做与审判活动无关事宜。
9、积极参加院里组织的集体活动、会议、劳动、公益活动,对院内抽调、安排人员及时到位,服从安排。
10、严格执行考勤和请销假制度,无迟到、早退现象
11、严格执行值班备警制度。节假日安排的值班、突发事件安排的备警,能按规定执行。
二、司法为民
1、工作中文明礼貌,杜绝“四难”问题和“生、冷、横、硬、推”现象,树立法官的良好形象。
2、按规定实行诉讼权利义务告知,诉讼风险告知,审案程序和期限告知。
3、定期或不定期的征求党委、人大、政府、政协及相关单位的意见,主动接受人民群众的监督,对群众提出的问题进行整改。
4、积极开展调查研究和宣传报道工作,按规定完成全年调研、宣传任务。
5、严格执行29条优化司法环境措施中便民、利民内容。
三、内务管理
1、规章制度健全管理规范、有序,岗位职责明确。
2、部门环境整洁有序,无脏、乱、差现象。
3、严格车辆管理制度及电脑、警械等设备的管理。
4、按时报送各类报表和有关材料,报送及时,数据真实,材料符合质量要求。
四、法警大队业务工作
1、组织管理好司法警察警务工作,有明确具体的管理规定和职责分工。
2、做好人犯押解、值庭工作,坚守工作岗位,确保全年无安全责任事故的发生。
3、做好全院的安全保卫工作,维护正常工作秩序,遵守工作日值班制度,出现突发事件要第一时间到场,做好当事人的疏导、引导工作。
4、协助业务庭、室开展工作,听从安排、服从指挥。
5、负责管理、使用司法警察器械及装备,管理严格,使用得当。
6、认真完成司法警察培训、考核及调警任务。
五、附则
1、为确保考核工作的顺利进行,保证考核质量,实现考核目的,成立考核领导小组。考核领导小组由院领导、纪检组、政工科、办公室、立案庭、审监庭相关人员组成,院长任组长、副院长任副组长,具体工作由政工科承办。
2、考核领导小组根据责任书制定百分考核细则。
3、考核工作每半年进行一次,采取对照责任书规定的各项目标任务,以纪检、政工、办公、立案、审监等部门提供的相关记载为
依据,听汇报、查资料等形式进行。
4、本考核办法的量化打分在当年的半年、年终工作总结前进行,其成绩作为各部门当年的综合业绩考核、评优、受奖、记功的主要依据。
5、本责任书由分管副院长与法警队队长分别签订。
6、本责任书由分管副院长、法警队、政工科各保存一份。