改革工作督察报告

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改革工作督察报告范文第1篇

1、除交通、教育等部门外，大多政府机关都未建立起独立、客观的内部审计机构，配置专门的审计人员。而内部审计工作随组织流程的推进而不断跟进，程序严密、技术复杂，从拟定审计计划、内部控制评估、审计报告及后续追踪，没有专职机构和专有人力，是难以顺利而有效地完成的。

2、相关内部审计职能由人事、纪检监察、党办、效能办、会计、法制等部门来共同履行。由于审计工作既非各部门的最重要工作，限于人力和专业素养，各部门难以全心全意地投入，且这些部门处于平行的同级位阶，职；权行使难免受限，尤其是面对上；吸正副职领导时，更难发挥监督 和评价功能。这就使审计工作形式重于实质。

3、内部审计工作分散由各部门独立运作，事权不一，结果是各部门在不同的时间，进行不同侧面的审计，不仅所需文件繁多，而且极可能重复提供，使被审计单位不胜其扰；各部门之间因缺乏协调互动机制，缺乏必要的信息沟通，使得审计力量分散，审计资源不能共享。如此审计工作非但不能发挥整体监督和评价之效，而且会严重影响行政效率和效果。

4、内部审计是一项专业性很强的工作，按照国际内部审计师协会的要求，内部审计旨在检查和评价内部控制、组织治理和风险管理，所以，内部审计人员须具有必备的专业知识、技能和实 际经验。但我国现行政府机关办理内部审计业务的部门像会计，人事、纪检监察、党办、效能办、法制等部门工作人员所具有的专业素养，恐怕很难适应现代审计工作的要求。这样，各部门分头提供的缺乏足够专业水准的审计报告就很难引起上级正副职领导的重视，使审计报告流于形式。同时，审计报告先是分送给本部门的分管领导，现实中这些分管领导之间又缺乏信息沟通渠道，从而无法共享审计成果，影响审计效果。

5、政府内部审计工作包括财务审计、管理审计、集财务审计与管理审计于一体的经济责任审计和各类专项审计。 这其中财务审计是基础中的基础。但是作为财务审计对象的政府财务报告存有诸多问题：（1）政府财务报告侧重于提供预算执行情况的信息，而较少提供有关政府产出或施政效果的信息；（2）未充分披露隐性负债，使得政府财务报告无法真实反映政府债务，从而误导政府公共政策制定；（3）相对于企业财务报告，政府财务报告科目多、报表多，且不够通俗、难于理解，使一般人无法于短时间内全然了解政府财务状况的全貌；（4）政府财务报告缺乏统一的编制原则和会计处理准则，使许多争议事项难以解决； （5）政府财务报告信息披露不完整，比如对固定资产、长期投资、长期负债等信息的披露，对土地或投资相关信息的披露，对未偿公债余额信息的披露等，都存在严重缺陷，这使得政府财务报告难以公允地表达政府的财务实况，（6）重预算轻会计的传统，使政府会计实质上变成一种预算导向会计，各个政府机关重视预算的获得和执行，轻视长期资源使用的评估，这使政府会计在整体上无法计量和评估公共受托责任的履行情况；（7）现行《会计法》的很多条文，无法适应时代潮流的要求，亟待研讨修订。政府财务报告的七大问题，严重阻碍了内部审计功能的整体发挥。

二、顺应政府组织再造的潮流，引进内部审计新‘理念、新技术，并使之法定化、规范化，以强化政府机关的竞争能力

1、设置独立、客观的内部审计机构，整合各政府机关现行内部平行控制机制。美、 日等发达国家，在政府内部审计制度建设上，都有许多可以借鉴的经验。像日本，其政府内部审计制度包括：中央行政机关的内部审计；政府出资法人的内部审计、监事审计；地方公共团体的审计委员。美国早在1 9 50年的《会计和审计法》，就赋予了联邦政府主要部门负责人在内部审计和内部控制方面的责任。但在1950～1975年长达四分之一世纪的时间里，该法案未能产生理想的成效，许多政府部门未设立独立的内部审计机构，审计报告和审计建议也未受到应有的重视。鉴于此，美国在1 978年颁布了《联邦督察长法》（The lnspectors General Act，简称IG Act），决定在联邦政府重要部门设立督察长，成立督察长办公室，独立地开展内部审计工作。我们可以借鉴美国 政府督察长的做法，在政府重要部门，如预算规模或人力资源达到某个水准时，或中央一级机关及重要的二级机关，单独设立内部审计机构。

改革工作督察报告范文第2篇

王君省长在贺信中对全省国土资源工作给予了充分肯定，并代表省委、省政府向与会同志以及全省国土资源系统的同志们表示诚挚的问候和崇高的敬意。他强调，今年是努力克服国际金融危机影响，巩固经济企稳回升良好势头的关键一年，是全面完成“十一五”规划目标任务的重要一年，希望全省国土资源系统坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，进一步增强大局意识、责任意识和服务认识，进一步加大工作力度，强化工作措施，提高工作效率，加强干部队伍建设和党风廉政建设，继续推进煤炭资源整合和煤矿兼并重组工作，积极开展非煤矿山资源整合工作，大力整顿规范采矿秩序，保障重点工程和民生工程用地，扎实做好耕地保护、资源节约集约利用、地质灾害防治等各项工作，为加快经济结构调整和经济发展方式转变，促进全省经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。

李小鹏副省长在充分肯定全省国土资源管理工作后指出，全省国土资源系统要认真学习、深刻领会、全面贯彻落实省“两会”精神，进一步把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来。要妥善处理保护和保障的关系，强化土地执法，严格保护耕地，提高建设用地配置效率；要进一步加强矿产资源管理，推进资源整合，加强地质找矿，强化矿产开发秩序监管；要切实加强地质灾害防治；要不断加强自身建设，努力打造一支“忠诚、为民、务实、高效、廉洁、守法”的干部队伍。

王仕程副专员在介绍土地督察工作时指出，国家土地督察北京局组建以来，山西省委、省政府、省国土资源厅以及地方各级党委、政府和各有关部门，对土地督察工作都给予了充分理解、大力支持和积极配合。通过一年来在山西各地开展各项学习、调研和督察工作，深切感受到山西各级党委、政府对土地管理工作的重视程度不断提高，对国家各项土地管理政策的理解不断加深，执行政策的能力不断提高，严守耕地红线、自觉履行国家土地宏观调控政策的意识不断增强，依法用地和依法管地已经成为全省各级干部的广泛共识。

李建功厅长表示，王君省长的贺信和李小鹏副省长的讲话对全系统过去一年的工作都给予了充分肯定，同时对今年的工作提出了更大的希望和更高的要求。他强调，大家一定要围绕省委、省政府的战略部署，结合全国国土资源会议精神和国家土地督察北京局的要求，认真学习，深刻领会王君省长的贺信和李小鹏副省长的讲话精神，以良好的精神状态抓好贯彻落实，把职责履行好、把工作做到位。

关于今年工作，李建功厅长指出，2012年全系统的主要工作任务有五项：一是稳增长与保秩序并举，为经济企稳回升强化资源保障；二是解放思想与深化改革并重，促进国土资源管理工作迈上新台阶；三是重民生与保安全同步，切实保护群众生命财产安全、维护群众合法权益；四是强基础与建制度齐抓，增强国土资源部门服务水平；五是整队伍与正风气结合，着力提高国土资源部门的执行力和公信力。为了顺利实现今年工作目标，他提出五条措施：一是年度目标分解考核；二是典型经验现场推动；三是热点问题出台制度和政策，用政策做事，用制度管人；四是开展定期调研，热点难点问题形成理论先行、研讨跟上的机制；五是年终排队奖前惩后。

岳盛林组长在做全系统党风廉政建设工作报告时说，过去的一年，全省国土资源系统的党风廉政建设和反腐败工作，坚持标本兼治、综合治理，大力推进国土资源系统的党风廉政建设和反腐败工作，全省国土资源系统的党风廉政建设和反腐败工作取得了一定的成效。2012年全省国土资源系统的各级国土资源部门领导要继续按照去年提出的“勤政促发展，廉政保安全”的工作思路，以强烈的政治责任感，高度重视本部门的党风廉政建设工作，党组（党支部）要定期研究解决反腐倡廉工作中的重大问题，采取有效措施，突出工作重点

改革工作督察报告范文第3篇

一、开展检务督察工作的必要性

督察工作并非新的名词，也不是一项全新的工作和制度，各地各部门也早就开始探索过，并取得了明显的成果，但对检察机关而言，检务督察工作还是一项新的机制。从调查表明，在检察机关开展这项工作，确有必要，而且条件和时机均已成熟。

一是，从外部看，尚有值得借鉴的经验和做法。如公安机关，对这项工作开展得比较早已有多年，并制订了警务督察条例，各级均成立了警务监察室或督察员，并取得了明显的成效。地方政府部门，也建立督查室(督察室)，加强对政府官员的督察和各项工作任务的督查工作，也取得了一定的成效。

二是开展检务督察工作是上级院的要求。今年初全国检察长会议上，最高检察院检察长贾春旺在报告中强调要加强对检察队伍的管理和案件质量督察工作，同时督察工作是今年全国检察机关纪检监察工作会议提出的一项重要措施。

三是检察机关内部监督制约工作的深化和发展。__检察机关早在三年前，就开展了执法办案内部监督工作，并制定了《执法办案内部监督实施办法》，其监督的内容、程序、方法就类同现在检务督察工作，不过其监督的范围、内容、方式略有不同。检务督察与内部监督相比，更具有可操作性和有效性。

四是检察工作适应新形势，完成新任务的必然要求。开展检务督察是新形势发展的需要。__社会经济发展日新月异，城市人口快速增长，流动人口多，社会治安形势严峻，各类刑事案件逐年上升，检察机关任务越来越重，同时，我国加入关贸总协定后，司法工作要与国际接轨，这些都对检察工作提出了新的更高的要求，因此，内部督察制约工作，必须同步发展，否则，在行使检察职能中会出现偏坡。开展检察督察是检察工作现实的要求，当前，检察机关的法律监督工作存在许多薄弱环节和问题，执法不规范，办案随意性大，案件久拖不决，质量不高等问题仍然存在，有的甚至滥用检察权，违法办案。尤其是20__年以前，__检察系统干警违法违纪发案率在全省是最高的地市之一，因此，就如何加强对检察权行使的内部监督，建立科学的长效机制，从根本上解决问题，促进公正执法，开展检务监督势在必行。

五是实践证明开展检务监督是切实可行，并具有实效性。为了积极稳妥、有效地开展这项工作，我们市院两年前就在三门、温岭两县市院开展不同模式的检务督察试点工作。在三门县院开展以检纪检风，案件质量等为主要内容的督察工作，在温岭市院开展以对案件质量实行网上流程监督管理的形式进行督察。通过两个基层院两年的试点实践，证明在全市检察系统开展检务督察工作是切实可行，并具有一定的实效。试点结果表明，该院的干警违法违纪明显下降，如三门县院以前是干警违纪高发院，现在连续三年零违纪。同时，树立了检察机关廉洁从检的良好形象，检纪、检风明显好转，执法办案进一步规范。三门县院检务督察工作还在全省检察机关纪检监察工作会议上作了经验介绍，得到了省院的充分肯定。

二、如何开展检务督察工作

检务督察是检察机关设立的一种内部监督制约机制，目的是要确保检察权的依法正确行驶，树立法律监督权威，维护检察机关的良好形象。因此，检务督察工作必须坚持实事求是，重证据、重调查研究，在适用法律和纪律上人人平等，实行监督检查与改进工作，教育与惩处相结合的原则。

1、正确界定督察范围。确定一个科学合理的督察范围是做好检务督察工作的基础，因此，督察的内容应相对统一。从目前全国检察系统搞的几个试点情况看，对督察的内容的定位不尽一致。如河南省郑州市对检务督察工作开展也比较早，最高检有关文章刊登过他们的做法。就郑州市来说，主要是对检纪、检风作为督察的主要内容，但郑州有的县、市院还另外设立案件管理中心，对案件的质量监督管理为主题的督察工作。又如福州市检察院的督察工作，主要由研究室承担，其主要内容是以案件质量评查为主要内容的督察工作。本人认为，根据__检察机关的实际情况，督察工作主要以监督各部门和检察干警执行国家法律、法规和上级院决议、决定情况，对检察干警检容、检纪情况和依法、规范、文明办案情况，以及执行扣押冻结款规定情况，检察长交办的事项完成情况开展督察。同时，也可根据情况开展专项督察活动和个案督察。

2、督察的方式要灵活多样、讲求实效。一是参加或到席有关会议。如参加院务、检委会、重大基建工程招投标会议和大宗物资采购等会议，必要时可列席检察长办公会议等开展督察。二是听取汇报、调阅文件、案卷材料，并开展调查。检务督察部门根据情况，要求被督察部门和人员汇报有关情况，必要时调阅案卷等材料，并有权决定对督察事项进行调查。三是组织检务专项检查，跟踪监督、回访、听取有关部门和人员的意见等。如对“三不一撤案件”、扣押冻结款物、警车、枪支弹药使用等情况进行专项检查，对业务部门办理的案件实行跟踪监督(案件质量和办案人员廉洁自律、规范文明办案情况)；同时还可以不定期地到党委、人大、政协、政府等有关部门听取对检察人员的依法文明规范办案、检容、检纪情况的意见。总之，采取不同的方式对督察的内容开展调查、暗访，根据问题的大小，采取督察措施，提出督察意见予以纠正。

3、赋予督察部门一定的权力和督察措施：一是有权要求被督察部门和人员提供有关材料，必要时扣留、封存。二是对违反法律、法规、纪律、规章制度，不依法、规范、文明、安全办案和违反检容、检纪的可当场责令立即纠正。三是扣留权。对违反枪支、警械、警车使用规定的，可以当场予以扣留。四是对正在实施 严重违法纪律行为、严重影响检察机关形象或拒绝和阻碍督察人员执行任务的，有权制止或带离现场，按干部管理权限交相应检察院处理。五是可采取调查、收集有关证据，并作出相应的督察处理权。如责令纠正、限期改进；通报批语、责令检讨；对有关人员停职、追究纪律、刑事责任的建议权。

4、建立检务督察保障机制：各级检察院应设立检务督察室，并配备专职督察人员2名。督察室可与纪检监察室合署办公，督察室主任由纪检监察室主任兼任。督察部门必要的车辆经费使用应予保障。执行督察任务时，必须出示督察证件。督察证件可由市院或省院统一制发。

三、推行检务督察制度中值得思考的问题

改革工作督察报告范文第4篇

一、兽医体制改革的必要性

1、防控动物疫情新形势需要：

兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分，是保持经济社会全面、协调、可持续发展的一项基础性工作。随着我国经济、社会的发展和对外开放进程的加快，现行兽医管理体制已明显不适应新形势、新任务的要求。尤其是机构不健全、职责不清晰、队伍不稳定等问题，严重影响了动物疫病防治能力和动物产品质量安全水平的提高。加之，近年来我国对动物疫情实行了解密，国内外重大动物疫病又时有发生，高致病性禽流感疫情甚至出现全球蔓延的趋势，我国也先后发生较大规模的禽流感、猪蓝耳病疫情，对局部地区农业农村经济发展造成严重危害。因此，改革兽医管理体制已经成为当前十分紧迫的任务。05年以来，国家先后出台一系列关于兽医体制改革的文件。

2、现代养殖业发展新形势需要：

发展资源节约、环境友好、科技密集、装备现代、生产标准的现代养殖业，是当前我国养殖业发展的主攻方向，也是与国际接轨的必由之路。发展现代养殖业最紧迫的任务之一就是：转变兽医工作重心，由简单的保障畜禽健康向维护公共卫生安全、促进经济社会协调发展过渡；拓展养殖服务领域和养殖业产业链条，促进养殖业向产前、产后两头延伸，提高为新农村建设、生态环保提供公共服务的水平；提升防检监管理能力以及养殖业基础设施保障能力，把握科学防控动物疫病主动性，提升高养殖产品竞争力和公众信任度。为此，急需推进兽医体制改革，转变传统工作机制和方式，提高运用经济、法律手段调控养殖业经济运行的水平，特别要进一步加强动物养殖和防疫体系建设，确保从生产源头到产品上市一条龙全面可追溯管理。

3、我区养殖产业化发展新形势需要：

我区养殖量大，全区载畜禽量3000万头只，居全市前列；以奶牛、生猪、蛋鸡、肉鸡、肉牛、肉羊、鹌鹑等为主导，养殖品种丰富；奶业优势地位明显，稳居全国奶业发展综合实力二十强县（市）行列；标准化生产模式效果突出，建成各类养殖小区200余个；全区近年养殖产值在29亿元左右，占全区大农业总产值的50%。养殖产业化的快速发展，加之地处津京冀之间重要交通枢纽位置，动物及产品流通量大，动物疫病防控任务相对就更重。对此，区委、区政府多年来投入了相当大的人力、物力和财力进行支持。我区也率先探索推行了区乡村三级防疫体系和六大防疫机制，并取得明显效果，全区动物疫情稳定，推进了养殖业的健康发展。梳理总结近年成功发展养殖业和防控重大动物疫情的成功经验，我们深切认识到村级动物防疫员队伍建设的重要性和紧迫性，特别是解决好村级防疫经费和人员确立已迫在眉睫。

二、兽医体制改革主要举措

1、充分调研分析，谨慎决策，以构建村级防疫员体系为重点进行兽医体制改革

我区有29个乡镇（原为34个乡镇），741个行政村（全部为有畜禽村），区畜牧水产局作为全区养殖行政主管部门，是赋予行政职能的全额事业单位，现全局人员700余人。局下属区级兽医站、区级水产站、区级动检站，为全额事业单位；另局下属34个乡镇兽医站，为自收自支事业单位。

上面提到，我区近年努力构建区乡村三级防疫体系和六大防疫机制，也发挥出了重要作用，但也存在不完善的地方，主要是村级防疫人员相对松散，防疫经费无保障。我区原来的三级防疫体系中的村级防疫人员多数为紧急防控期间由各村抽调的人员临时担任，一般为村主任兼职，赋予协助乡镇站开展防疫工作、监督疫情发生和上报疫情动态等职责，但不发放工作经费。所以，实际上村级防疫工作由乡镇兽医站具体实施，其主管部门为区畜牧水产局，而村级防疫员起到协助作用，其主管部门为乡镇政府，这样就存在职责和任务脱节的问题，管理关系不明确。

对此，笔者分析认为：我区原有的区级防疫体系和人员比较稳定，管理关系明确，技术力量较强，此次兽医体制改革的重点应是：突出防检疫执法和疫情管理职能，把重头戏放在乡镇兽医站和村级防疫员体系的构建上，着力解决人员设置、经费来源、职责设定和管理培训等问题，坚持“因地制宜、按需设置、搞好衔接、稳定发展、规范工作”的原则，整合乡镇站资源，达到区乡村三级的紧密垂直管理。

2、原乡镇兽医站人员唱主角，人力资源优化配置，资金捆绑使用，确保村级防疫队伍质量。

对于村级防疫队伍人员来源：考虑到我区原乡镇兽医人员数量较大，又有多年防疫工作实践经验，所以可以采取在现有“武清区畜牧水产局”乡镇兽医人员中过渡的办法，由原乡镇兽医站人员唱主角，接受乡镇兽医站的业务指导、培训、考核和监督。村级动物防疫员人员配置应本着“精简、效能”的原则，可以依据各站人员数量、辖区养殖数量、品种和养殖方式等不同，科学综合测算，合理灵活变动。这样做，一是稳定原局内人员队伍，人力资源得到合理配置，确保改革前后防疫工作不脱节；二是确保村级防疫员队伍技术水平，便于主管部门管理和培训，防疫网络比较紧密。

对于村级防疫经费的使用，笔者认为村级防疫经费和其它防疫经费捆绑使用，统一接受原兽医站的调拨。

对于村级防疫员的职责，笔者认为一是由于村级防疫员队伍是动物疫病防控体系的基础，是动物强制免疫、畜禽标志加挂、免疫

档案建立和动物疫情报告等重要防疫措施实施的主体力量，所以村级防疫员主要任务是对所辖村动物的强制免疫、疫情报告、监督病死动物的处理、协助产地检疫的报检、建立动物防疫档案、加施畜禽标识、畜牧生产统计等工作。二是由于我区村级防疫员由乡镇兽医站人员产生，所以还要接受所在站的具体工作分工。3、加强区、乡、村三级防疫工作垂直管理，构建新兽医体制下的防疫机制，进一步规范防疫工作。

一是政府支持，建立经费保障机制。我区政府对防疫工作一直高度重视，近年防疫经费逐年增长。兽医体制改革后，区财政仍需每年足额划拨专项防疫经费，并应新增村级防疫员经费项目。

二是垂直管理，建立防疫督察机制。我区兽医行政主管部门按照区乡村逐级垂直管理，明确职责，全面推行责任追究制度和百分考核制度，逐级制定完善新兽医体制的配套制度。同时，逐级成立督察组，形成一级对一级负责，逐级有督察的工作模式，确保防疫工作扎实、有序、高效进行。

三是科学防疫，建立长效培训机制。我区建立村级防疫员队伍的目的，就是要培养一支适应重大动物疫病防控工作需要的专业防疫队伍，为此要把提高村级防疫业务素质能力纳入了全区动物防疫人员整体培训计划，并制定专门的培训方案，特别增强了培训的针对性和实用性。

改革工作督察报告范文第5篇

市政府分工调整后，我没有每个部门都走，但有几个部门我首先要到，一个是建委，一个是城管局，一个是经营城市办公室。我无论如何要抽时间来看望大家，和大家交流一下思想。上次2006年度城市管理表彰会议我因有事无法参加，这个机会失去了。今天我来的目的有三点：一是看望老干部城市管理督导团的老领导。孙局长多次跟我讲，在近几年的城管工作和创建工作中，我们老领导发挥了很大作用。我一直想登门拜访，但实在抽不出身，所以请孙局长把大家召集在一起见个面，以后再单独拜访。刚才听孙局长汇报，老领导们在城市管理和创建工作中发挥了重大作用，我认为这种精神是“无私奉献的精神、高度负责的精神、艰苦奋斗的精神”，有老干部作后盾，这对我们城管工作上台阶、上水平是非常有利的条件。借此机会向各位老领导、老干部表示感谢！二是祝贺城管局取得的成绩。城管局近年来局党组一班人和全局1800多名员工努力工作，可以说是：思路清、力度大、实效好。特别使我感受最深的整个工作特点是：谋好局、用好人、干好事；搞好三个提升（管理水平提升、机关效能提升、干部福利和工作条件提升）；抓好三化（标准化、精细化、人本化）；开展三杯活动（优胜杯、创新杯、精英杯竞赛活动）。在这里我代表市委、市政府对近几年城管局做的工作表示感谢！三是祝福。新春佳节即将到来，借此机会祝大家过一个愉快的春节。我们城管局还肩负大量工作，春节期间许多同志还要坚守岗位，我只能祝福。

下面，我就城管局和创建办工作，谈一下想法，供大家工作中参考。

一、城管局工作

（一）要发扬成绩

我们城管局思路清、力度大、工作效果好。我们获得中国优秀旅游城市称号、国家园林城市称号，实现了碧水蓝天工程，这些桂冠榜上虽然看不到城管局，但实际上城管局在默默无闻工作，在无私奉献。看看几城的创建标准，旅游城、园林城、文明城和环保模范城都有一个基本条件，就是市容市貌必须达标，否则这几城创建就无法实现。中国优秀旅游城创建我最有体会，1000分里市容市貌就占300多分，文明城市占25%，园林城的也要占20%以上。如果城管局工作稍一疏忽，这几城要夺杯拿牌是不可能的。在中国旅游城、国家园林城创建中，城管局率领全体干部职工日夜奋战，做出了突出贡献。各种达标活动要达标，城市管理要上台阶，要让市民满意，这些基础性工作都是我们城管局做出来的，我们老督团发挥了坚强的后盾作用、支持作用。

很多工作难，要首推城管工作难。它表现在四个方面：第一个表现，由于目前城市人口迅速增长与文明程度和城市意识不成正比，有一定差距，这就给城管工作带来一定难度；第二个表现，城市规模不断扩大，与城市基础建设不适应，这就加大了城管工作的难度；第三个表现，城市管理内容不断增多，与城市管理投入的力量不相适应。我们的工作量增加了，但我们的管理人员还是前几年的队伍，同志们非常辛苦。我接触过一些部门，而加班最多、事情最多的都是城管局，领导和社会关注的都是城管局。我分管城管工作以来，按毛书记要求，我每天至少要到现场督察两次，针对发现问题，已发了18期督察通知；第四个表现，城市多元化发展与城市管理体制不适应。这些不适应都给城市管理带来困难。今天城管局可以说是迎难而上，不畏艰苦，不怕困难，在城市管理中攻克了一个个难题，赢得了全社会的认可。大家都感觉到*干净了，市容市貌管理到位，外地到*的人都有这种感触。我们城管局的工作得到了认可，成为全国城市管理先进集体标兵排名第四位。因此，对大家取得的成绩可喜可贺，我们要把成绩发扬下去。

城市管理是城市发展的基础，是城市文明的体现，也是城市品牌形象的塑造者。现代化城市标准有四个方面：功能完善、清洁美观、文明和谐、环境优美。功能完善表现在吃住行游购娱都有，吃要有源源不断的安全食品，住要有宜居场所，行要交通便捷、舒适、有序，游城市要有不少的游乐场所，这些都体现了功能完善；清洁美观表现在城市无垃圾、无污水、无尘土，每座建筑物、每一块广告牌匾视觉上都要美观；文明和谐体现在现代化城市不文明现象要非常之少；环境优美体现在天蓝水清地绿花艳，“车在绿中走，人在花中行”，空气清新。在这四个标志中，城管局就占两个：清洁美观、文明和谐。所以说我们的任务非常艰巨，我们要在原基础上继续发扬成绩，把*管得更好，环境更清洁美观、文明和谐。

（二）要再创佳绩

城市管理、环境卫生、市容市貌，领导关注，社会关注。市长信箱、群众热线反映城市管理市容市貌问题最多，说明大家都非常关注。所以我们在原有成绩基础上要再创佳绩，使*更清洁美观、文明和谐。我们要让人民群众过一个好春节，很多同志还是要牺牲一点。我看城管局搞了一个春节期间市容市貌整治方案，时间从2月6日至2月16日。我认为要延伸到2月25日，2月6日至16日作为重点治理阶段，2月16日至25日作为巩固阶段。就整个管理工作，我着重强调六项重点任务。一是加强垃圾管理。做到日产日清，全天保洁，清扫达到“六无”。重点治理乱堆、乱扔、乱抛垃圾这个顽症。环卫工作非常辛苦，这个顽症如果不治，我们再增加四五百名环卫工人也清扫不过来；二是加强车辆管理。做到所有车辆整齐停放，不占道、不乱停乱放。重点治理无证照车辆私自载客这一顽症。车辆乱停乱放这一顽症屡禁不止，另外无证车辆拉客，在胖东来门前每天都有二三十辆经常载客。城管、交警一去就跑、一走就来；三是加强市场管理。做到无占道经营，无店外经营。重点治理乱摆摊点这一顽症。尤其在城乡结合部比较突出；四是加强交通管理。做到安全有序、各行其道。重点治理超车越线、横穿马路这一顽症。五是加强广告管理。做到整齐美观、无乱涂乱画。重点治理私拉乱扯横幅，乱挂牌匾，胡喷乱画、发小广告这种顽症。一些现代化城市根本看不到私拉横幅这些现象，这都是低水平的搞法。关于门头牌匾，这次城管局搞的整治方案，要求整齐划一，一样宽、一样高、一样厚，这个标准非常好。胡喷乱画、办假证的，这都是广告管理的范围；六是加强亮化管理。做到路灯完好，亮化装置能正常运转。重点治理不按规划亮化这种顽症。我跟建委说清楚了，城管局负责把规划做好，统一规划；已建成的建筑，按照城管局规划的亮化要求要重新装修，把亮化装置做上去；对在建工程，要重新修订设计，一并验收亮化设施；对未建工程，要同设计、同施工、同验收。什么工程都要有亮化设计，按要求施工，最后竣工验收，亮化工程设计不按要求办的不发给工程建筑合格证。我们城管工作再创佳绩，就要解决好这六个方面的顽症。

（三）深化管理

我想有这几项工作要做：一是全面推行精细化管理和网格化管理。城管局借鉴外地经验，自加压力，搞了一个精细化管理方案，创建指挥部初步通过，指挥部经过研究要全面推行精细化管理。四个区（*县城区、经济开发区、东城区、魏都区）全部纳入精细化管理范围，再加上网格化管理，把管理资源综合利用起来（包括一县三区城管力量和市本级城管力量），把精细化、网格化管理结合起来，每个同志、每个管理人员都要定岗定位，出现问题的马上就能找出具体负责人，马上就能去现场解决问题，这项工作需要进一步再深化；二是深化垃圾管理。垃圾收集逐步实行分装化、分类化，垃圾处理推行分类处理、无害化处理和有用化处理，从源头到结果都搞起来，这样垃圾处理难的问题就可以破解，这方面要探讨、摸索，形成制度、建立机制。垃圾管理要向规划区的城中村延伸，逐步实现社区收集、街道中转、统一处理模式；第二个沿伸要向农村沿伸，这也是省政府对垃圾管理提出的要求，要把试点搞出来，先采取组收集（以村民小组为单位收集垃圾）、村中转（以村为单位设中转站）、乡处理（集中运到乡里搞无害化处理），逐步向乡中转、县处理发展。省政府已明确，垃圾处理场占用农田的，占多少批多少；三是实现文明城管、和谐城管。我们在适当时候要推出全体市民讲文明、除陋习的行动，光靠我们执法队伍容易造成对立，要把全体市民都动员起来。群众满意不满意的标准就是城市是否整洁美观，能不能做到文明和谐。只要这些做到了，我们不要怕排名排到后面，有市委、市政府撑腰，有老干部督导团呼吁，你们就不要背这个包袱，有这个顾虑；四是要深入改革，推行市场化管理。目前城管工作难，要增加更多的人力、财力、物力按目前条件还不太可能，唯一之路是深入改革，走市场化管理的路子。城市扩展了，延伸部分要逐步推行管养结合、市场化运作。我们新的6条道路，由城管局牵头搞市场化运作，我希望城管局内部首先参加竞标，按照管护要求标准，采取宁波、南通、南昌市的做法，先搞试点，深入改革，推行市场化运作，减轻城管部门的压力；五是要抓好基础设施建设。今年重点抓好庞庄垃圾场改造，要设计好、论证好，今年年底要把庞庄垃圾场改造工程拿下来。这个事要给老百姓办好。今年还要加大垃圾中转站和公厕建设力度，把任务分解下去，按精细化管理要求，把任务落实好。抓好县级垃圾处理场建设，各县（市、区）垃圾处理场按照无害化、有用化、分类化处理要求，年底要按程序规划好、建设好，这是城管局今年一个重要任务。抓好乡镇垃圾处理场试点工作，在比较好的镇实行组收集、村中转、乡处理模式，把试点搞好，把垃圾围村的问题解决好。这样全市城管水平，城乡一体化包括新农村建设都可以在城管系统得到体现。

二、创建工作

（一）做到五到位。一是参谋到位。当好参谋，要把工作放在调查研究、放在研究上级有关政策上，放在摸清下情上，为指挥部起好参谋作用，使指挥部的工作符合上级的法律法规，符合下情，创建目标尽快实现。二是指导到位。对下面专业指挥部办公室的工作要指导到位。我们代表指挥部要理直气壮地去指导他们工作，对专业办公室提出意见。三是督察到位。每两个月的办公会、新闻会决定的事项，要按要求直接督察。督察通报三次仍然不改的，向分管指挥长报告，分管指挥长现场办公解决问题。四是联络到位。做到信息共享。五是服务到位。各专业办公室需要指挥部协调的事情要及时服务，提供便利条件。

（二）筹备好第35次新闻会。把它作为创建工作新春后第一项重要工作，摆在首位安排部署。李市长的讲话要把四个创建工作要点点透；8个排名最后的单位发言要确定下来，提前把思想工作做好，起到鞭策后进作用；增加一项议程，环境保护目标责任书签订，创建办要提前做好相关工作。