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高质量地完成经济综合试点工作
各位领导、同志们:
__市第二次全国经济普查综合试点工作,历时一个月,在市委、市政府的正确领导下,在相关部门的积极支持配合下,在市、县两级经普领导小组的精心组织下,广大普查工作者以高度的责任心和使命感,攻坚克难,辛勤劳动,主要任务已基本完成。在此我谨代表__县经济普查领导小组办公室向全体普查人员表示衷心的感谢。
市经济普查领导小组选定我县__镇__社区开展普查试点,这既使我县倍感荣幸,又觉任务艰巨。__县__镇__社区位于县城西部,与__市区相连,总面积3.28平方公里,常住人口1.8万,流动人口1.6万。辖区内经济类型比较齐全,特点突出,作为全市经济普查综合试点单位具有一定的代表性。通过试点调查,共登记辖区内个体经营户5018户(其中房屋出租户2306户),法人单位257个,产业活动单位共100个,省内法人单位附属产业活动单位20个。下面我就试点工作开展情况简要总结两点:
一、 做到两个到位,确保经济普查的顺利进行
第一,确保宣传到位。由于我们是进行经济普查试点工作,在全社会还没有形成氛围,因此宣传发动工作至关重要。我县经普办充分利用试点动员大会大力宣传造势,在__社区繁华地段悬挂横幅100条、彩色汽球60个和拱门2个,配合__晚报、__电视台新闻频道、公共频道、__人民广播电台__之声进行了新闻采集和拍摄,使经济普查的目的、意义家喻户晓、人人皆知;同时普查员在上户进行单位清查时,携带市有关经济普查的文件和《致经济普查被调查单位和个体经营户的公开信》,逐户进行宣传。通过有效的宣传,增强了社会各界对经济普查的理解,打消了普查对象的顾虑,确保了试点工作的顺利进行。
第二,确保人员到位。普查员是采集数据的直接承担者,其素质直接影响到普查数据的质量。对此,我县经普办做了两方面工作:一是坚持“因事选人”的原则选拔普查指导员和普查员。依据身体健康、责任心强、熟悉情况、具有一定的文化程度和统计基础知识的标准,从县统计局选出10名干部进行分组跟班督查和答疑;从__镇选调5名普查指导员,从社区干部、企业统计员中选出20名普查员,分成10个小组对全社区进行“地毯式”的清查。二是狠抓业务培训。8月18号,县经普查办就召集参加试点的普查指导员和普查员开了碰头会,统一思想,对口分组,明确了经济普查试点的工作任务;8月19日,市统计局高级统计师孙铁如同志对普查指导员和普查员进行了试点业务培训。通过培训使普查指导员和普查员掌握了入户调查技巧和填表方法,基本上达到了普查试点工作的要求。
二、 把握三个环节,落实经济普查试点的要求
在试点中,我县经普办对试点工作全程跟踪指导,切实把握好清查、填表、审核三个关键环节,每天组织普查指导员和普查员集中审表、集中处理业务上的疑难问题,推动了工作顺利开展。
第一,把好清查关。为了做到单位清查不重不漏,一是按照《__市第二次经济普查综合试点方案》的要求,根据社区的行政区划图,绘制了《普查区示意图》。二是在清查摸底工作的方式方法上,以《普查区示意图》为依据,按照“在地原则”横向到边、竖向到顶,采取“地毯式”清查办法,逐一进行登记。三是整理好单位名录底册,县经普办积极做好工商、税务、质监、编制、民政等有关部门的工作,要求其提供基本单位和个体工商户名录,并核对清查结果,进行查遗补漏。
第二,把好填表关。在全面清查摸底的基础上,我们采取入户登记的办法,组织人力集中进行了普查表的登记。普查员根据清查摸底产生的法人单位、产业活动单位及个体户名册,挨门挨户逐一入户进行登记。在入户登记的过程中,面对个别被普查对象的不配合、不理解,我们普查员始终坚持依法普查、文明普查,注重沟通交流,耐心劝导和宣传,尽最大努力取得被普查对象的信任与支持。
第三,把好审核关。普查表登记后,普查表的审核就成了保证普查质量的关键一环,普查办在这一环节,对普查表式、填写情况、基本逻辑关系采取了层层审核的办法,即首先由小组指导员对本小组的普查表缺漏项进行审核,对于出现描述不清或代码不对等情况的清查表,由普查指导员电话咨询或上门核查,然后县经普办和__镇经普办相关负责人组织集中审核,再由市经普综合试点办公室审核把关,最后由县经普办人员运用省统计局开发的专业软件进行数据录入、汇总工作,保证了数据的准确性。
三、 形成三点体会,推动经济普查的展开
在这次经济普查综合试点过程中,我们形成了三点体会。
第一,各级领导重视,是经济普查试点取得成功的首要前提。经济普查是政府行为,涉及面广、工作量大、情况复杂,所面临的困难和问题非常多,没有领导的高度重视和支持,经济普查难以正常有序地开展。市统计局
局长和我县常务副县长亲临试点动员大会进行动员;试点期间,省、市经普办领导多次听取汇报,并对试点工作提出许多建设性意见;县、乡镇经普办领导多次深入一线,协调解决相关问题等等。由于各级领导的高度重视,给全体试点人员以极大的鼓舞,为试点工作的顺利进行提供了强有力的支持。同时,各级部门协调解决了工作的人力、物力、财力问题,为工作的顺利开展提供了保障。
第二,普查人员无私奉献,是经济普查试点取得成功的保障。在这次经济普查试点工作中,市、县经普办以及__镇、__社区工作人员和20多位普查员冒酷暑、战高温,晚上加班加点、双休日照常上班,使需要半年才能完成的普查各环节工作,压缩到20多天,先后经历了准备、实施和总结三个阶段,克服常人难以想象的艰辛,正是这些普查人员的付出,才得以使我们的试点工作高质量、高标准的完成。
第三,严抓质量,是经济普查试点取得成功的关键。在试点过程中,我们始终坚持严把质量控制关。从宣传发动、业务培训、清查摸底、发表登记、数据审核等阶段,都确定了责任人,确保人人都有责,关关有人把。一是严格执行《__市第二次经济普查综合试点方案》。在试点中我们严格按试点方案进行,坚持规范操作,一步一个脚印。二是坚持试点的高标准。狠抓每一阶段、每一环节的具体实施,并将任务层层分解,责任落实到人。三是及时解决问题。紧紧围绕普查试点在实际操作过程中遇到的问题,具体分析,积极探讨解决并及时小结,力争为全市下一步完善普查方案提供有价值的参考。四是质量监控贯穿全过程,努力把关键环节的工作做深、做细、做实。今天以后,县经普办仍将坚持组织对重点行业和重点企业的深入调研分析,更好地衔接日常专业报表制度。
国税局个体建账试点工作总结为全面客观地总结*县国税局的个体建账试点工作,探索“盯住大户”的有效方法,日前,**市国税局组织开展了对*局个体建账试点工作的专题调研。调研组通过调阅户籍资料、提取和分析数据、上门调查和召开税务人员座谈会等方式,广泛收集第一手资料,认真分析对比数据,直接听取纳税人和税务人员的意见,对试点工作进行了全面评估和理性思考,提出了完善试点的改进意见,为在全市推广个体建账工作奠定了基础。
一、试点的背景个体工商户依法设置账簿、按规定进行会计核算是税收征管法规定的一项法定义务。1997年国务院《关于批转国家税务总局加强个体私营经济税收征管强化查账征收工作意见的通知》下发后,我市个体建账工作曾一度展开,但由于方方面面的原因,工作难见成效,最终不了了之。2002年集贸市场税收专项整治期间,国家税务总局又下发了《关于大力开展个体工商户建账和强化查账征收工作的通知》,个体建账工作再次被提上议事日程。为避免重蹈覆辙,*县国税局积极谋划,认真落实,对个体建账工作的难点进行了深入的剖析:一是税收政策欠公平,建真实账难。当前,商业领域经过充分竞争后,平均利润率(近似于增值率)一再降低,小规模纳税人4的征收率大大高于本地一般纳税人的平均税负率,税负不公平的矛盾已十分尖锐。个体建账户大多是规模较大的商业经营户,在“双定”征收方式下,核定销售额一般不足实际销售额1/3,税负不公的矛盾尚能得以掩盖。一旦如实查账征收,建账户的税负会猛增,在竞争中将难以生存,因而抵触情绪很大。二是经营管理层次低,建规范账难。个体工商户点多面广,现金交易多,经营方式灵活,且缺少合法有效的收付款凭证;参与经营者又以家庭成员为主,内部控制制度缺失;加上个体经营者文化素质普遍较低,大多不会记账,即使聘请他人代账,多花钱不算,代账者也是接多少单据记多少账,会计信息真实程度很低。三是征收管理手段少,遏制假账难。正因为个体经营信息难以监控,税务机关一直未能找到有效的控管手段。实行查账征收后,假账一度盛行,税务机关面对申报税款“滑坡”而束手无策,又不得不走“双定”征收的回头路。在省局个体税收管理的16字原则,即“管理户籍、盯住大户、电脑定税、申报纳税”的指导下,该局认识到,推行个体建账是完善社会主义市场经济体制和鼓励非公有制经济发展的必然要求,引导和帮助个体工商户建立健全会计核算是税务机关应尽的职责,应以积极的态度、求真的勇气和创新的思维努力攻克这个难关。为此,该局依据国家税务总局和省国税局有关文件的精神,制定了《*县国税局个体工商户建账实施办法(试行)》,从2003年5月1日起,再次启动个体建账工作。
二、具体措施(一)统一建账标准,明确建账要求。规定2人(含2人)以上合伙经营且注册资金达到10万元以上,或请帮工5人(含5人)以上的,或从事应税劳务月营业额在15000元以上,或者月销售收入在30000元以上的个体工商户应设置复式账;请帮工在2人以上5人以下或从事应税劳务月营业额在5000元至15000元,或者月销售收入在10000元至30000元的个体工商户应设置简易账;所有药品经营户均应按规定建立复式账或简易账。建立复式账的个体工商户应按《个体工商户会计制度(试行)》的规定设置总分类账、明细分类账、日记账等,进行财务核算,如实记载财务收支情况;成本、费用列支及其他财务核算规定按照《个体工商户所得税计税办法(试行)》执行。建立简易账的个体工商户应建立经营收入账,经营费用账、商品(材料)购进账、库存商品盘点表、利润表,以收支方式记录、反映生产经营情况进行简易会计核算。考虑到个体经营者建账的实际困难,为方便业户建账,推行初期所有建账业户暂时只建立营业收入账,商品(材料)购进账,并编制库存商品盘点表。(二)把握政策精髓,创新工作思路。根据国税发〔1997〕101号文件《个体工商户建账管理暂行办法》第十四条规定:“税务机关对建账户实行查账征收方式征收税款,建账初期,也可实行查账征收与定期定额征收相结合的征收方式征收税款。”该局根据此项规定,考虑到目前个体税户利润率低、征收率较高的现状,对如实建账户比照“增值税一般纳税人”的计税原理核定税款,采取查账与核定相结合的办法。即:以账面上反映的销售收入减去销售货物购进原价后的差额,乘以适用税率核定税款;应税劳务直接以销售收入乘以税务机关核定的毛利率,再乘以适用税率核定税款。纳税户实际申报时,以上述核定税款按适用征收率倒推销售收入额作为应税收入,进行申报征收。毛利率的核定和调整由该局按年组织调查测定。(三)依托信息技术,合理设置流程。该局经过几个月试行后,发现核定的过程较繁琐且缺乏监控。在市局信息中心的支持下,开发应用了“个体税源管理系统”。该系统通过对原始申报数据的录入、审核、复审几个环节,测算出应纳税款,打印应纳税款核定通知书。同时将建账户“电脑定税”的税额录入“个体税源管理系统”,以“电脑定税”的税额作为最低控制标准,纳税户每月通过“个体税源管理系统”申报测定的税额如低于“电脑定税”的税额,系统自动按照电脑定税额核定应纳税款,并进入纳税评估环节。信息技术手段为查账与定额相结合的征收方式提供了一个操作平台。(四)完善后续管理,提高建账质量。该局对使用收款机的超市、药店和建材商店,要求统一使用收款机专用发票,规定每天结束营业时必须从收款机内打印出销货清单,作为收入记账的原始凭证;每月申报销售收入都要与开具发票金额比对,开票金额超过申报收入一定比例的,列入超预警值范围进行纳税评估;对未按本办法规定设置、保管账簿或者保管记账凭证的纳税户,除按规定予以处罚外,并根据当地同行业、同等规模的纳税水平按月从高核定其应纳税额;对纳税人伪造、变造账簿、记账凭证,或者在账簿上多列支出或者不列、少列收入,一经查实,除对其实际经营额按照适用征收率进行查补外,并按照偷税处理。
一、主要做法
(一)精心组织,扎实开好专题民主生活会
1、广范征求意见,查找突出问题。在前一阶段征求意见的基础上,围绕“梅南村新农村建设”这一主题,发放征求意见表78份,入户走访40余户,按照“群众提、自己找、上级点、互相帮”的方法,广泛听取党员群众意见,鼓励党员群众献计献策。共征求到意见建议71条(其中对村”两委”班子的意见建议33条,对“两委”班子成员的意见建议38条),经过认真汇总、梳理,整理出对“两委”班子的意见建议9条,对“两委”班子成员的意见建议15条。
2、坦诚交流谈心,深刻分析原因。对梳理出的意见建议初步分析后,村“两委”班子成员对照科学发展观的要求,认真反思自己,查找不足,通过开诚布公的谈心相互帮助分析问题存在的原因。班子主要负责同志与班子成员之间,班子成员相互之间,围绕征求到的意见和查找出的突出问题,分别开展了11次交心谈心活动,为开好民主生活会营造了既有利于解决问题,又能促进班子团结和谐的良好氛围。
3、召开民主生活会,理顺发展思路。为了确保民主生活会开得实,制约科学发展的问题找得全,问题存在的原因分析得透,整改措施定得准,村“两委”精心组织,认真准备,做好了以下工作:一是“两委”班子和班子成员重点围绕我村思想解放、新农村建设、工作落实等方面的情况,紧密联系工作实际,从日常工作的开展、服务群众的意识、带领群众发展致富的能力,分析解决实际问题的水平等方面存在的问题入手,深入分析根本原因、理清发展思路、加强自身建设、制定工作措施,撰写了民主生活会发言材料;二是按照学习实践活动的总体要求,根据“两委”成员个人查找和分析问题的情况,组织了村“两委”班子全体成员、离任村干部、人大代表及群众代表等参加民主生活会,邀请了市委学习实践活动第八指导检查组和县学习实践活动领导小组、镇学习实践活动指导组参加会议召开,提高了民主生活会的质量,村“两委”班子成员认真开展了批评与自我批评,历史地、客观地、辩证地看待工作中的成绩和问题,开诚布公地查找原因、客观实在地提出建议,科学有效地理顺思路。
(二)严格把关,认真撰写“两委”班子分析检查报告
一是准备早。在撰写分析检查报告前,严格按照分析检查阶段的工作要求,组织召开座谈会,发放征求意见表及调查问卷,多渠道、多方面听取离任村干部、党员群众代表的意见和建议,并进行了初步梳理、归纳,认真有序地完成了征求意见、意见汇总与反馈等前期工作,为撰写分析检查报告奠定了扎实的基础。
二是要求严。村党支部书记充分履行第一责任人职责,根据村情实际和梅南村新农村建设工作需要,明确提出征求意见稿起草要求。“两委”成员对分析检查报告提纲进行研究,提出了很好的意见和建议,确保分析检查报告问题找得准,原因分析得透,整改措施定得实。
三是重实效。经认真分析、反复讨论,多方征求意见,深刻查找原因,形成了村“两委”班子分析检查报告,充分反映了广大党员群众在学习实践活动中形成的共识及近几年新农村建设中我村取得的成效,全面系统梳理存在的问题,提出了我村农业管理经营粗放、农村劳动力素质偏低、基础设施建设仍需完善、农村社会事业发展不足、第三产业发展缓慢、基层组织建设仍然薄弱等影响和制约科学发展的突出问题,并明确了下一步发展的措施,为整改落实工作打下了坚实的基础。
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【正文】
今年以来,在区委、区政府的坚强领导下,武进区市场监管局牢记“高质量”发展要求,紧扣区委“六提工程”,以“抗疫情、守底线、保民生”为主线,全力推进市场监管领域各项工作,市场监管事业发展取得了较好的成效。
一、市场监管领域2020年亮点工作
1.疫情防控方面:率先在全市开展民用口罩质量监管,推动区政府召开全区口罩及熔喷布行业综合整治会议,并牵头制定《武进区熔喷布及民用口罩行业规范整治提升辅导意见》,有力的遏制了区域性产品质量风险的发生。
2.质量提升方面:新誉集团有限公司荣获2020年省长质量奖,也是2020年常州市唯一一家获得2020年省长质量奖的企业。江苏龙城精锻有限公司成为我区首个入选“江苏精品”的重点培育企业。
3.商标品牌方面:“礼嘉葡萄”获评地理标志证明商标,这是继2008年“阳湖”水蜜桃地理标志证明商标后,我区第二件成功注册的地理标志证明商标。
4.知识产权方面:联合区委统战部、区工商联于4月启动了“绿荷”知识产权强企行动,此项目纳入到了区委改革创新项目之中。同时,联合区法院、检察院、公安分局,出台《关于建立和完善知识产权行政与司法协同联动 民事与刑事相互衔接的知识产权保护体系的实施意见》,进一步完善了区域内知识产权保护体系。
5.信用监管方面:部门联合双随机工作加速推进,全区16个部门建设了“一单两库”,开展跨部门联合抽查任务17次。通过江苏省市场监管信息平台参与双随机工作的区级部门数达到28个,抽取主体数4107户,结果回填率达93.62%。顺利完成企业年报工作,全区企业年报率达90.8%。
6.食品安全方面:全面开展省级食品安全示范区创建,并于今年9月顺利完成了创建工作的省级现场复核考评。
7.安全生产方面:在嬉戏谷举办大型游乐设施应急演练活动。市、区两级特种设备专业委员会成员单位以及雪堰镇、太湖湾管委会参加本次游乐设施应急演练观摩。
二、市场监管领域主要数据指标完成情况
今年以来,在疫情的影响下,市场监管领域依然保持了稳中向上良好趋势,各项目标任务的完成情况均在预期之内。质量品牌取得新收获。截至11月底,全区累计申请商标8900件,注册5205件,有效注册量为39940件。4家企业申报常州市市长质量奖,推荐4家“江苏精品”重点培育企业。完成12项国家标准、行业标准的研制工作,1家企业获得省级战略性新兴产业标准化试点立项,2项标准获得省地方标准立项。助企服务取得新成效。全区共完成专利申请11322件,专利授权9647件,万人有效发明专利为63.13件。共办理动产抵押登记377件,担保主债权26.5亿元;办理知识产权质押融资23件,完成质押融资3.2亿元;协助丰田等知名汽车公司开展打假维权,得到企业高度认可。民生实事取得新成绩。全年开展食品抽检5610批次,完成药品抽检150批次,医疗器械国家级、省级抽检共计58批次,总体情况平稳良好。全年新增2家“安心菜场”,新入网“阳光餐饮”单位2073家。推进医院、学校、大型商超重点领域电梯安全责任保险,目前保险覆盖率已达70%,预计年末可达85%。信用监管取得新进展。省市场监管信用平台应用范围不断扩大,全区共计用户41个(区级机关31个,乡镇10个)。共录入各类信息121064条,行政处罚公示率达到94%。同时,累计将7411户(次)市场主体列入经营异常名录,清理吊销1088家长期未经营企业,共为企业开出信用证明273份。执法护航取得新突破。共查处一般程序案件288起,受理调处投诉举报16031件(全年预计约20000件)。其中,区市场监管局办理的一起网络刷单案入选长三角联动执法十大案例目录,办理的一起恶意注册“火神山、雷神山”商标案入选第二届长三角地区市场监管执法协作会议典型案例汇编。
三、市场监管领域各项工作开展情况
1.始终站在“抗疫”一线。从1月23日起,区市场监管局迅速动员,全员投入到“抗疫”之中。一是全面落实责任分工。加强集贸市场监管,杜绝野生动物及活禽交易。累计检查农贸市场及花鸟市场2886个(次),关停活禽交易的市场48家,检查各类野生动物经营户9919个(次),监测电商平台(网站)673个次。劝阻256家饭店取消宴席接待807场次,劝阻农村集体聚餐441场次。检查药械经营企业500余家(次),统计排查购买发热感冒药品2万余人次。二是开展防疫物资质量监管。率先在全市开展民用口罩质量监管,推动区政府召开全区口罩及熔喷布行业综合整治会议。疫情期间,共排查全区口罩生产市场主体892家,熔喷布市场主体数量225家。牵头制定《武进区熔喷布及民用口罩行业规范整治提升辅导意见》,受理关于口罩及熔喷布的投诉举报1200余件,并立案查处78起。三是积极助力复工复课。我局通过联合排查、实地走访、现场指导等多项举措保障疫情期间的企业及学校安全。累计检查食品生产企业近100家,现场指导企事业单位食堂近500家,学校食堂及大型商超做到了全覆盖。全区没有发生因为食品及餐饮导致的疫情传播事件。采取“兜底式”特事特办助力复工企业员工用餐,批准了7家大中型餐饮单位供应团餐,既筑牢了疫情防控堡垒,又解决了企业员工的用餐问题和缓解了餐饮业的经营困境。
2.始终保持安全监管压力。今年以来,区市场监管局以安全生产专项整治工作为抓手,深入贯彻落实国家、省、市、区关于安全生产专项整治会议精神,全力开展安全生产专项整治工作。一是夯实监管基础。制定印发了《武进区市场监管领域安全生产专项整治三年行动实施方案》,在特种设备监管科加挂安全生产科牌子,统一协调相关条线及各分局安全生产监管工作的开展。针对安全生产领域新形势、新要求,制定《关于强化市监安全生产监管执法指导意见》,细化有关特种设备和产品质量相关案件的裁量标准,在法定的处罚幅度内加大处罚力度。二是明确清单内容。制定了《特种设备安全生产专项整治工作任务清单》,进一步梳理出《特种设备专项整治企业检查参考清单》,对涉危化品企业,大型游乐设施单位、气瓶充装单位、电站锅炉企业进行再明确,为开展监督检查提供更明确的企业信息。三是开展自查自纠。要求各企业严格按照特种设备相关管理规定和操作规程使用,真正做到“三落实、两有证、一预案”,坚决杜绝安全事故的发生。下发了《特种设备隐患自查自纠表》,收到5058企业反馈的31337台特种设备的自查情况,其中自查发现一般隐患1232个,覆盖全区79%的特种设备使用单位,82%的特种设备,均已督促企业进行整改。四是强化监管力度。根据责任分工,区市场监管局积极组织开展燃气灶具及配件、特种设备、电动自行车等安全专项整治,督促企业落实隐患整改。整治行动开展以来,区市场监管局共组建检查组1300个,出动检查人员3188人(次),检查企业1764家次,其中涉危化品企业60家(含充装单位),涉及特种设备3973台套,累计发现隐患4133条,已整改完成3408条,开具监察指令书212份,其中对发现的42起严重隐患进行立案调查。全区特种设备超期未检率保持在0.5%以内,特种设备本体安全可控。
3.始终关注民生领域需要。一是扎实做好为民实事。以省级食品安全示范区创建为抓手,全力提升群众食品安全体验。加大食药风险预警力度,共抽检各类食品5610批次,已出具检测结果的4514批次,合格率为98.8%。完成食用农产品快检约5万余批次,完成药品抽检150批次,医疗器械国家级、省级抽检共计58批次,总体情况较为良好。今年全区新入网“阳光餐饮”单位2073家,基本完成全区5500家的目标任务。二是强化食药安全保障力度。在日常监管的基础上,针对食药安全重点领域,开展婴幼儿配方乳粉、冷冻冷藏肉品风险排查、中药饮片,医疗器械“清网”等各类专项检查20余次,累计检查食药经营主体近2万家(次),发现的问题隐患均已整改完毕。以区政府名义《武进区食品小作坊禁止生产经营品种目录》,全面实施食品小作坊“负面清单”管理。完成中高考、“两会”、体育赛事等重大活动食品安全保障9次。着力加强疫苗质量、冷链管理等重点领域监管,先后对1家疾病控制机构、18家疫苗接种单位、医疗器械第三方平台开展检查,总体情况符合要求。三是强化市场价格保障。在全省率先实现县区级公平竞争审查引入第三方机构评估试点工作。会同发改、司法、财政、商务四部门,在全区范围组织开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作。紧紧围绕“米袋子”、“菜篮子”和有关民生商品市场价格,开展价格监管。严格执行涉企收费“三不准、三确保”要求,加强水、电、气等领域价格监管,积极调动行业协会积极性,配合开展专项治理,退还电费52万元,有力的支持了全区企业的复工复产。四是强化消费权益保障。举办了以“凝聚你我力量”为主题的“3?15”线上宣传活动,通过电视台、电台、局微信公众号、报纸、企事业单位显示屏等平台,广泛开展消费权益保护宣传,取得了较好效果。进一步加强投诉举报的受理处置,累计接收、分流、转办各类投诉举报计16031件,办结15384件,办结率达95.96%,共为消费者挽回经济损失223.56万元。继续做好消费投诉公示工作,在区政府网站公示各类投诉信息共计10大类4073条,倒逼市场主体规范自身经营行为。
4.始终突出营商环境优化。一是积极推动信用体系建设。全力推进“双随机一公开”抽查工作,牵头开展部门联合双随机17次,完成部门内双随机任务74项。持续扩大省市场监管信用平台应用范围,全区41个(区级机关31个,乡镇10个)部门共录入各类信息121064条,行政处罚公示率达到94%。落实“列异企业”清理吊销工作,累计将7411户(次)市场主体列入经营异常名录,清理吊销1088家长期未经营企业。扎实开展企业年报工作,全区企业年报率为90.8%。积极开展信用服务工作,为企业开出征信证明273份。二是积极开展知识产权强企行动。全区共完成专利申请11322件,专利授权9647件,万人有效发明专利为63.13件。积极开展项目申报工作,共组织企业申报省知识产权战略推进计划19项、省高价值专利培育计划1项、市企业知识产权战略推进计划项目20项。积极组织企业开展知识产权贯标备案,全区近300家企业完成备案工作。持续加强商标指导工作,礼嘉葡萄在国家知识产权局成功注册为地理标志,成为我区第二件地理标志证明商标。三是加大质量提升和标准化建设助企力度。加大卓越绩效管理模式的推广力度,组织4家企业申报常州市市长质量奖,推荐4家江苏精品重点培育企业,新誉集团有限公司荣获2020年江苏省省长质量奖,10家企业获得2020年度质量信用A级企业。稳步推进标准化建设,完成12项国家标准、行业标准的研制工作,1家企业获得省级战略性新兴产业标准化试点立项,2项标准获得省地方标准立项,全区今年新增自我声明公开企业的标准达1168个。四是积极强化重点领域执法工作。结合疫情防控、安全生产等要求,区市场监管局围绕虚假宣传、不正当竞争、制假售假、侵犯知识产权等方面加强执法,着重推进扫黑除恶专项斗争和全面禁售长江非法捕捞渔获物专项行动。立案查处各类案件288起,恶意注册“火神山、雷神山”商标案入选第二届长三角地区市场监管执法协作会议典型案例汇编。
四、市场监管领域2021年工作计划
2021年,区市场监管局将紧紧围绕“一区一城”目标定位,以助力“高质量”发展为己任,全面落实“六稳六保”要求,全力履行好疫情防控和安全生产职能责任,为争创“美丽常州”建设的武进示范贡献更加积极的力量。
1.以系统化为目标,完善体系制度提实效。一是完善“审管联动”工作机制。进一步完善与区行政审批局的“审管联动,告知承诺”工作制度,理顺审批部门与监管部门的协同机制,从源头抓好市场主体信息的收集和反馈,形成体系化的“事前准入、事中监管、事后惩治”工作机制,推动市场主体责任有效落实。二是切实贯彻监管执法一体化。强化制度执行的刚性力度,破除监管与执法之间的藩篱和障碍,着重于简化程序、保障规范,把监管过程中形成的证据作为执法的基础,当场处罚和简易处罚在监管环节上就予以解决。在法定程序的前提下,在一些领域探索实施模块化、标准化程序。三是全面实施“双随机一公开”抽查机制。牵头制定《武进区监管领域部门联合抽查事项清单》,系统化推进全区市场监管领域的16个部门开展联合双随机监管。真正形成以“双随机,一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。
2.以科学化为指导,助力高质量发展促实效。一是积极推进质量提升行动。加大各级标杆企业培育工作,建立培育库名单。年内组织1-2家企业申报省长质量奖;3-5家企业申报市长质量奖。做好“江苏精品”认证工作和省质量信用等级AA级及以上企业评价现场核查工作。鼓励企业积极参与标准的研制工作,力争全年企业参与制修订国家标准、行业标准、地方标准5项以上。积极申报地方标准项目,鼓励企业积极开展团体标准的研制工作,完成1项省级标准化试点项目的验收工作。二是强化知识产权助企行动。高水平培育知识产权优势企业,《企业知识产权管理规范》在全区高新技术企业中的覆盖率达100%。针对省高价值专利培育中心项目、中国专利奖、江苏省专利奖等,组织服务机构对符合申报条件的企业进行培训辅导,力争在知识产权重点项目和重点奖项上获得新突破。加大与行业协会、法律服务机构等的对接交流,优化“绿荷”系列培训课程,为企业提供完善的知识产权维权及援助服务。三是开展营商环境提优行动。进一步巩固企业和个体工商户的年报率,2021年全区企业年报率力争达到90%以上。强化“双随机、一公开”抽查结果在信用联合惩戒工作中的运用,加强严重违法失信名单管理,持续清理长期未经营企业,并将企业征信证明、企业档案查询与市场主体年报一同纳入到信用监管之中。2021年计划召来“双随机、一公开”联席会议2次,开展部门联合抽查18次。持续推进非法金融活动广告监测排查,开展互联网广告抽查,加强开展网络交易市场日常巡查,积极维护广告行业和网络点航的市场秩序。同时,针对不公平格式合同泛滥的领域开展重点监管整治,严厉查处违法行为。四是实施重点领域执法亮剑行动。重点推进全面禁售长江非法捕捞渔获物专项行动,加大涉危化品、电动汽车(自行车)、机动车、油品等涉及市场监管领域的违法行为的查处力度,开展打击假冒伪劣、打击侵犯知识产权执法行动,营造健康有序的市场环境。
尽心竭力服务人民群众
“”市长公开电话××年度工作总结
××年是不平凡的一年。“”市长公开电话在市委、市政府的正确领导和高度重视下,以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导,围绕改革、发展、稳定大局,坚持情为民所系、利为民所谋,诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事,受到了群众的信任和肯定,为××市的社会稳定、经济发展、政治文明和机关作风建设出了力。版权所有!
一、××年工作回顾
(一)基本情况
××年截止月底,“”共接处群众来电件,与上年同期相比增加。其中:当场答复处理件,占;交有关部门办理件,占;反馈率为,办结率为,满意率为。此外受理××市转办件件,受理短信投诉余件,受理群众来信件,受理群众来访人次。
××年群众反映的前八位热点问题是:城市管理、社会治安、环境保护、职工权益、交通秩序、违法建筑、企业改制、农村土地、森林权属纠纷。承办量前八位的单位是:建设局、公安局、环保局、交通局、国土资源局、劳动和社会保障局、供电局、锦城街道。
(二)主要工作
⒈完善市长接听,提升桥梁作用。
在市委、市政府的高度重视下,在去年成功经验的基础上,今年受理中心促成市政府出台了市长公开电话市长、局长接听日制度,对市长、局长接听日的方式、方法、规则、日期等予以了明确规定,从而进一步完善了市长、局长接听日,做到了制度化、规范化、经常化。此举对进一步密切党群、政民关系,进一步拓宽党和政府与人民群众交流渠道,提高市长公开电话的服务能力和威信起到了积极作用。一年来,吴苗强、张亚联、翁东潮、陈林春、胡、柴世民、王平等市长和人事、文化、环保、水利、司法、卫生、统计、发计等部门局长先后到受理中心亲自接听市民来电,累计接听来电近件。市级领导在这条热线上与市民零距离沟通交流,零距离解疑释惑,零距离感受老百姓的酸甜苦辣,开启了一扇倾听老百姓呼声的窗口,架起了一座密切联系群众的桥梁,实打实地化解民忧,更好地履行了市长公开电话畅通渠道、广开言路、为民解难的职能,充分体现了市委、市政府亲民、爱民、关注民生的执政理念,受到了社会各界的好评。
⒉关注民生民情,发挥参谋作用。
“”能尊重社情民意,关注舆情动态,及时编发各类信息,当好市委、市政府的好帮手。一年来,“”共编发简报、督导专报、内参期,呈报市领导批示件,编发每日受理要情和要情反馈期。
一是分析社会热点,为改进工作服务。如今年市委、市政府“四难一差”问题的整理,城区流浪乞讨人员的管理政策的出台,违法违章建筑查处难、赌博、街面偷抢等问题进行调查研究,及时编发简报内参。特别是针对流浪乞讨人员管理市委书记王坚专门作了“请吴苗强同志召集相关部门认真研究,并切实有效予以解决”的重要批示,从而进一步推进了我市流浪乞讨人员管理工作。一年来,市领导在受理中心各类材料上批示达件次。
二是广泛集中民智,做好拾遗补缺工作。一年来,受理中心整理市民建议余条,如市政府十件实事的征集、溪石管理、苕溪游船的投放、交通秩序的管理、森博会好建议征集等市民建议,都得到了较好地采纳和实施。
⒊加强协调督办,强化工作力度。
市长公开电话以群众满意为第一标准,以加大对疑难杂症的处理力度为突破口。对涉及多家职能部门的疑难问题,坚持深入基层调查了解,组织召开协调会。一年来,共赴现场督办协调人次。如今年月牵头公安、工商、文化、财政、城管等部门查处电影院、影视城有奖销票的不法行为;月又牵头公安、工商、文化、环保、城管等部门查处城区社会生活噪音扰民等疑难杂症。今年又根据实际出台了新的市长公开电话网络单位目标管理考核办法,并以此为契机进一步加大了对反馈单的审核,对反馈单实行百分之百审核,一经发现不合格或承办不到位的,则坚决要求退回重办,不留情面,全面提高了整个网络单位的承办质量。
⒋关注群众呼声,深化服务意识。
一年来,“”牢固树立“群众利益无小事”的服务理念,始终把群众的安危冷暖和困难疾苦放在第一位,关注群众呼声,强化为民服务意识,不断探索创新,想方设法为民排忧解难。
一是拓宽服务渠道,多途径方便群众。月日,“”联通短信投诉平台正式开通,目前已受理市民投诉余件。“”联通短信投诉平台的开通给市民提供了多项选择,实现了我市市民投诉的小时畅通。此外受理中心和新闻媒体紧密合作在××电视台、××人民广播电台了近条与市民生活息息相关的《民情热线》,最大限度扩大市民知情权。
二是关心弱势群体,尽力为民排忧解难。“”心系群众,对群众的困难疾苦,不遗余力地加以解决。如今年月一安徽民工在帮马啸乡一村民打山核桃时不慎跌落,造成全身瘫痪,因家境贫困,雇主又不肯拿医药费的情况下,医院几次准备要停药,情况甚至危及生命。受理中心在接到来电后,紧急联系卫生局、马啸乡政府、反映人当地政府及司法援助中心,帮助该民工落实了万余元救治生命的医药费。今年月当得知××水库移民安置点安全问题得不到保证时,受理中心工作人员挤出时间,驱车多里,现场为农户协调解决。
⒌加强队伍建设,狠抓基地建设。
一年来,受理中心按照市委、市政府把市长公开电话受理中心建设成为我市中青年干部培养锻炼的基地这一要求,坚持内强素质,外树形象,苦练内功,始终引导工作人员保持高昂的工作热情、严谨务实的工作作风、吃苦耐劳的工作精神、认真负责的工作态度,努力优化全体工作人员的综合素质,不断提高办事效率和工作质量。一年来,受理中心以为临安社会经济发展培养高素质的干部队伍为己任,积极为年轻干部成长创造条件,完善各项规章制度,出台多项举措,不断增强工作人员的宗旨意识、创新意识、责任意识、一流意识、落实意识和队伍意识,帮助年轻干部提高解决实际问题、驾驭复杂局面的能力。
⒍发挥媒体作用,狠抓品牌建设。
一年来,我市市长公开电话受理中心把作为一项“民心工程”“形象工程”来抓,积极通过媒体的宣传来促进的品牌建设,从而推动我市的市长公开电话工作。一年来我市已在《浙江日报》《浙江联谊报》《杭州日报》《都市快报》《临安报》临安电视台、临安新闻网等媒体上发表了余篇宣传我市市长公开电话真诚为民的先进事迹报道。如长篇通讯《及时传递民意、当场解决问题》、《××局长接听日暖民心》、《市民市长一线牵》、《为民之策、创新之举》等刊发后受到了社会各界的普遍好评,同时去年我们及时整理汇编出版了《××市市长公开电话文件制度汇编》手册,这对树立形象、鼓舞民心、促进市长公开电话工作起到了积极作用。
一年来,“”扎实有效的工作也得到了上级有关部门和社会各界的肯定。今年月,我市市长公开电话获杭州市模范集体荣誉称号,市委书记王坚为此专门批示:“⒌有事找政府,市长公开电话受理中心是党委、政府联系群众的一座桥梁。近悉中心被评为杭州市模范集体,这是广大群众和组织上对中心的肯定。望中心再接再厉,真正成为一座便民桥和干群的连心桥。”版权所有!
二、存在问题
⒈少数单位领导及工作人员对市长公开电话工作的重要性认识还不到位,工作还不够深入细致,有的只是浮在表面上,停留在口头上。
⒉少数单位对解决群众反映的一些热点、难点问题缺乏热情,往往就事论事、疲于应付多,调研分析、举一反三少。主动介入、主动研究、主动解决做得不够。
三、××年工作打算
在新的一年里“”将继续坚持以“三个代表”重要思想为指导,牢固树立“民有所呼、我有所应,民有所求、我有所回”的服务理念,进一步转变作风、务实创新,再接再厉、迎难而上,维护和发扬好“”的品牌,努力把“”办成市委、市政府的好帮手,临安人民的贴心人。
⒈继续加强队伍建设。继续通过“请进来、走出去”的方式举办培训班、座谈会、辅导课等形式,努力提高全体工作人员的政治思想素质、业务水平和服务意识,不断优化网络队伍,努力把“”建成一支特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的队伍。
⒉继续加大督办力度。要继续加大督办力度,进一步树立为民办事的品牌形象。要继续抓好受理承办,在受理、交办、反馈、呈批等环节上要压缩时间,坚决从严从快从实办结;要继续加大呈批示力度,掌握主动权,对一些疑难问题要主动争取领导的支持;要继续抓好督办协调。对因部门扯皮或职责不清,情况复杂等问题,要主动召集有关部门赴现场调查处理或召开协调会议研究解决;对影响大、难度大、领导和群众普遍关注的重要问题,要按照领导的指示要求积极进行督办;要继续抓好审核关。对调查不清、处理不当或没有如实反馈办理的问题,要责成承办单位复查;对承办单位反馈已经办结,但群众仍不满意,甚至引发深层次的问题,要认真负责督促检查,监督承办单位继续进行办理,坚决杜绝拼凑虚假情况的现象发生,进一步提高群众满意率。
⒊继续发挥媒体作用。要继续加大宣传工作力度,不仅要做好为群众办好事、实事的典型事例的宣传报道,更要对群众反映因推诿扯皮并造成不良后果的部门要予以公开曝光,要让群众看到、听到、读到解决实际问题的全过程。