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摘 要 轨道交通项目建设机构在建设过程中对整个项目的全过程的合同管理,大致可分为招标策划、资格预审、招标与定标、合同执行、合同总结与后评估、合同管理培训等六大阶段。介绍了每个阶段合同管理的重要性,并提炼出全过程管理中各阶段的关键控制点。
关键词 轨道交通,全过程,合同管理
1 问题的提出
近年来,大型轨道交通项目在我国许多城市蓬勃开展,政府作为(主)投资方,对项目建设管理的要求正在全方位化。对于项目建设管理,目前推行“四项制度”,即:项目法人责任制度,招标投标制度,工程监理制度和合同管理制度。合同管理制度在四项制度中虽位居最后,但它作为工程建设管理的重要分支,与工程建设、项目管理等交织在一起,在建设管理机构中所占的权重越来越大。为此,各地均成立了专门的合同管理部门,合同管理制度化、科学化、专业化已被提上议事日程。
轨道交通项目建设中,合同管理应是贯穿项目始终的全过程管理,大致可分为招标策划、资格预审、招标与定标、合同执行、合同总结与后评估、合同管理培训等六个阶段。各阶段相辅相成,互为衔接与补充,其重要性不相上下。各阶段在合同全过程管理中所占的大致比重如果1所示。
第一条为加大高层次专业技术人才、技能型人才及紧缺人才的培养力度,努力培养造就一支具有先进技术水平的人才队伍,充分发挥高层次人才在人才队伍建设中的引领和示范作用,以提高专业技术水平和创新能力为目的,建立一支规模宏大、结构合理、布局科学、具有较强自主创新能力的高素质人才队伍,推动经济社会在新的起点上实现新跨越,根据《中长期人才发展规划(—年)》(发〔〕号文件)和《加强高层次专业技术人才队伍建设的若干意见》发〔〕号文件)等规定,结合的实际情况,特制定本办法。
第二章适用范围和资助对象
第二条本办法适用于所属的企事业单位和培训机构。
第三条资助对象为经过人力资源和社会保障局审核并由管委会批准的培训项目。包括列入年度人才培训计划的紧缺专业人才培训项目,高层次人才境内外培训和国际技术交流项目。
第三章资助的标准
第四条对经过管委会批准立项的高层次人才境内外培训和国际技术交流项目,按照认定培训总额50%--80%给予补贴,其中境内外培训和国际技术交流项目人均补贴不超过2万元,紧缺人才培训项目每人每年的培训补贴不得超过6000元。
第四章办理程序
第五条紧缺人才培训项目、高层次人才及机关事业单位境内外培训和国际技术交流项目,由用人单位或相关培训机构,根据人力资源和社会保障局《年度工作要点》或《指导目录》,提前半年向人力资源和社会保障局提出申请,提交培训方案、项目合作协议和经费预算。人力资源和社会保障局受理和组织相关专家论证,确定初步审核意见,报请管委会批准立项,列入下一年度财政预算。
第六条本办法所指的培训项目,需经过人力资源和社会保障局牵头、财政局、监察局、审计局参与监督的项目招标小组的公开招标程序,参照使用财政资金的购买公共服务招标规定,招标确定承担项目的培训机构。
集团企业管理部:
丰润生物科技股份有限公司(以下简称“公司”)按照集团杨总的批示要求,2020年总结补充情况汇报如下:
一、干部任免情况
经2020年8月25日集团党委会会议决定:史云鹏同志任丰润科技股份有限公司党委书记,推荐为董事、董事长人选;赵邵宇同志任丰润生物科技股份有限公司党委委员,推荐为董事、副董事长人选。
二、资金情况
1、公司通过定向增发的 14,124,293 股股份,在中国证券登记结算有限责任公司完成股份登记。共募集资金 19,999.9989 万元,新增中国农垦产业发展基金(有限合伙)和北大荒投资控股有限公司 2 名股东。
2、2020年度借款余额167759万元,均为流动资金借款。
三、招标情况
1、公司信息化平台于2020年11月2日提交北大荒电子招标平台,经北大荒农垦集团有限公司招标采购管理中心审批,最终委托北大荒招标有限公司招标,于2020年12月3日开标评审完毕,中标方为金蝶软件(中国)有限公司。
2、公司IPO项目招标于2020年11月17日提交北大荒电子招标平台,经北大荒农垦集团有限公司招标采购管理中心审批,最终委托北大荒招标有限公司以邀请招标的方式招标,券商项目于2020年12月25日开标评审完毕,中标方为东海证券股份有限公司;会计师项目于2020年12月28日开标评审完毕,中标方为中审众环会计师事务所(特殊普通合伙)。
四、采购情况
全年采购猪原肠约1891万根;采购半成品肠衣约6万根;采购粗品肝素钠约17958亿单位。
五、项目建设情况
公司2020年完成宜昌厂区消防系统维修工程,肝素一二车间升级改造工程,污水厂改扩建工程。
六、技术团队情况
公司一直奉行“专业的人,做专业的事”,努力打造专业的技术团队。公司通过定期培训,不断提高员工技术水平。公司建立了考核激励制度。每个月都对员工进行考核,考核结果与工资奖金挂钩。公司不定期派员参加各种专业学术会议,开拓视野,掌握行业最新发展动态。
关键词:价值链;精益;财务;采购管理
近年来,国家烟草局为规范烟草行业采购行为,在行业内实施了采购管理工作。采购管理切实降低了行业整个供应链条的采购成本。但是,笔者认为,当前采购管理规范有余、精益不足,主要是招标收费过高,行业承担了隐形采购成本。
一、三高问题
招标机构收取招标收费,主要依据1980号文、857号文、534号文、1573号文。与招标机构约定的结算费用一般有三高:
(一)招标文件发售价格高
协议一般约定,招标文件发售费由招标机构确定,不得以营利为目的。在实际操作中,招标公司以执行政府指导价为由,按每份500元发售招标文件,个别利润空间大的项目甚至卖到1000元或2000元/份。招标文件从编制到最终,行业相关部门要参与完成技术条款、商务条款、评标办法和标准的编写工作,与招标公司共同承担一定业务量。笔者认为,当前,招标文件发售价格执行辽价函[2006]4号文件,经常应用的条款是“中标价格在1000万元(含1000万元)以下的,每套收费不超过500元”,既然是不超过500元,则可以遵循实际,按工作量和付出成果与招标机构协商、确定招标文件发售价格,为中标单位减少投标成本。
(二)中标项目费高
1980号文规定,100万以下工程招标结算率应在0.8%-1.2%之间。100万以下货物、服务费率,应在1.2%-1.8%之间。当前,按照约定烟草行业招标费由中标人承担。因为烟草行业实施招标的项目偏小、结算费低,招标机构一般不愿意按文件规定收取费,双方往往另行协议,比如50万以下定额收取5000元,50万以上按招投标规定收取。这样,招标金额越小、获利越少,缴纳费高、极容易流标。如果一笔计算机采购只有6万元,中标单位利润可能仅有10%,缴纳5000元费,相当于服务费率达到8%,远超1980号文件规定。如果再花500元购买招标文件后,基本没了利润空间。
烟草行业中标企业每年要向招标机构缴纳不菲的招标服务费和招标文件工本费,“羊毛出在羊身上”,这些费用最终要转化为采购成本,由烟草行业负担。招标机构获利、中标单位负担投标成本过大己成为一大弊病。有些地区,已经有中小企业因成本负担、无力投标,大型企业中标后,为了获得足够利润在质量上缩水找平,出现成本转移或地域垄断中标问题。
(三)流标项目费用高
协议约定,流标项目费由招标单位承担,采取固定额度,每流标一个项目支付2000元(理由是用于支付评委费)。一笔5万元的物资采购项目,可能受地域限制、投标成本限制,执行了行业规定走招标程序就要流标,而第二次流标才能进入其他采购形式。按协议,要支付2000元流标成本给招标机构,相当于承担了4%费率。流标项目本身并不用评标,即使有损失,笔者认为,也应适度降低流标成本。
二、策划方案
鉴于以上不足,笔者认为,招标管理可以在四个方面实施策划工作:
(一)规划招标组织形式
《招投标法》第十二条规定,招标人具有编制招标文件和组织评标能力的,可以自行办理招标事宜,必须具备编制招标文件的能力和组织评标的能力。笔者结合1573号文“简政放权、职能转型、推进市场竞争”的发文初衷判断,法律环境的开放,己意味着自主招标将成为未来市场竞争环境中,引导资源有效配置的发展趋势和必然走向。
截止2014年底,行业53家直属单位中,43家实现委托招标机构招标模式。组织自主招标,面临能力不足、公信力不强、外部监督缺失等问题,确实不符合当前规范管理工作要求。但笔者认为,规范管理解决了“应招尽招、真招实招”这些重点工作后,历经较长时期做细做实,一定要面对经济社会下自主招标的大势所驱,由“收”到“放”,与其被动改革、不如提前谋划、主动应对。
首先要做好两手准备。一是平稳运行委托模式。现阶段,通过规范委托招标方式,有序整合行业物资采购不规范行为。二是着手自主招标准备工作。法规规章已经明确企业自主招标的条件,企业要想自主招标,一定要对接发条规定,做好组织架构、人员、专家库等筹备、搭建工作。三是以改不足入手自主招标业务。只要具备自主招标基础,就可以尝试从小额货物和服务项目入手、自主招标,取缔完全依赖中介机构的招标运行模式。这部分项目,中标单位承担成本大,也是招标机构不愿的工作,在实际中往往流于形式、不能按行业要求去实施招标采购。自主招标意味着可以放弃收取招标手续费和发售招标文件费用,既可以节约中标单位成本,也可以防止投标单位为保障利润空间提升投标价格,相当于间接降低了采购成本,营造有序、公允、和谐的市场竞争环境。关于放开能不能使腐败行为死灰复燃的问题,笔者认为,行业具备多年招标基础数据,完全可以建立数据库做远程风险筛查和在线评估,加强监管力度,确保放手项目公正、公平、公允采购。
其次,可以组建属于行业的招投标管理机构,独立运行并承接社会招投标业务,前期,为减少疑意,可以借助政府机构专家库中的专家,参与项目评标工作。而如果能够承接到社会招投标业务,也是一种开源的有效途径。
另外,不少外行业单位实行全省行业集中招标采购模式,既理顺了各市公司相同项目、不同口径的开支范围,又实现了规模性采购,我省行业部分项目实施了这种集中采购,但覆盖面还可以继续尝试扩大,这也不失为一种降本增效的手段。
(二)建立行业专家库
组织专家完成评标工作,是确保招标工作公平、公正、公允的一个重要环节,也是自主招标必须努力搭建的一项重点工作。具不完全数据统计,截至2013年,行业财审领域拥有会计、审计等高级技术职称达到450人,注册会计师260多人,注册工程造价师近20人,其他部门不乏高尖端专家型人才。行业现有人才储备完全具备在省域和全国范围内,组织建立烟草行业专家库的可能性。
(三)加强招标费的结算管理
当前阶段,行业企业不适宜开展自主招标,所以,按照招标法相关规定,重新理顺前期与招标机构签订的协议显得尤为重要。对于有法可依且不合规定的结算条款,应重新评估市场环境、依法修订;对可以按照市场供需协商确定的,在确保工作质量的情况下应利用招标手段,选择最佳招标机构。同时,应完善权力运行系统合同审核环节的监管,降低资金结算风险,让过程监管切实发挥效力。
(四)系统推进专业培训工作
行业招标管理再上新台阶,一是亟需对接法规、规章,做好相关制度修订、和后期衔接应用工作,二是亟需在规范管理的前提下和市场竞争环境中,思考招标管理改善方向;三是亟需整合行业资源,特别是人才资源,发掘人才价值,在为行业变革储备复合型人才。这些工作,都与系统、专业的培训密不可分。目前行业培训规划中,缺少这方面素质教育内容,应在后期有序开展培训和交流。基础知识培训,可以集中购买课件或报销培训费,搭建远程培训平台,自主学习,娴熟掌握工程、造价、项目管理、招投标专业知识;实践技能培训,可以推荐关键岗位进入其他企业实践、外派学习,有的企业无法自主招标,是因为欠缺“具备从事同类工程建设项目招标的经验”,可以借助外派学习完成经验积累;制度衔接应用培训,可下发制度条款解释或以专题会形式贯彻;业务问题探讨,可以由专家库资深专家面对面答疑解惑;推行继续教育培训制度,专家库专家也要注重逐年更新知识体系,持续深化对工作的理解认识。
只有建立单品市场模块才能最有效的进行产品的市场策划,最后帮助客户成功,公司实现更大的销售。本模块主要针对企业的内部管理。凡是优秀的大公司都是数据化的,信息化的前提是数据化,先内后外,只有建立在数据化及民主集中制上的策划才最具有销售力。
如何形成公司特色的单品分析模版,可以从前五位的产品开始分析。
一、本月总的营销现状
1、产品的销售情况:
1/1:各省区销售情况统计表,含月度及累计两个,省区单品分析要算到每一个地区;全国的应计算出前五名的百分比重,前十名的百分比重,前十五名的百分比重,低于1%的省区及其他地区在画饼图时可以合并其他项。省区单品分析以三名为一个统计单位,如前三名、前六名等。
通过以上分析得出市场开发方面的分析及建议。
1/2、销售与去年同期的对比分析统计表及折线图:
结合招标情况及医院开况有利于分析市场发展趋势,较为准确的预测销量。
2、 产品的客户情况:
2/1、每个省的客户数量及分布在哪些地区,有利于制定开发目标;
2/2、所有客户的销售排名及销售构成,以累计数为准,找出占公司本品销售量1%以上的客户,从1%以内的客户找出占公司本品销售量3%以上的客户,从3%以内的客户找出占公司本品销售量5%以上的客户,并计算出占公司本品销售量的百分比。
2/3、进行客户分级管理,实施大客户管理:比如将5%以上客户为战略客户,3%-5%之间为重点客户,1%以上为优秀客户,这个标准可以根据不同产品进行确定;根据客户制定服务标准,比如拜访、发放公司特设礼品、节日及生日的特色活动、公司的客户年会等。
2/4、除此之外,还可以对新老客户进行管理到其开发的终端,具体模块可以在做的过程中定。不管新老客户,最重要是有量才是硬道理。
E、客户的进货频率分析,尤其是小客户的进货频率。
总之通过以上分析一定要知道客户为什么跟我们做生意,销售量涨跌的原因,并找到办法,对窜货的小户坚决淘汰,终端开发严格“备案制”。
3、产品的终端情况:
我们的产品到底开发了哪些终端?还有哪些有效终端?能否将管理监控到终端?通过对终端每月销量的监控能有效预测销量,更好的为客户服务,通过对同等规模的终端销售量对比,发现销量的差异,就可以发现销售差异的原因,这项工作很庞大,可以慢慢推进,并要熟悉终端的销售上量流程及结构,这样才能真正制定好的产品销售建议。
4、 产品的全国招标情况及招标后市场空白情况:
招标成功后如何很好的用好招标的资源快速找到更多的客户,招标之前的客户储备及熟悉是关键所在,但都要先理清数据再说。
二、本产品的存在问题及对策,销售发展趋势预测
从以上数据得出你的判断及提出建议,有什么问题就解决什么问题,不要受模版限制,但是经念得失一定要总结传播,我们才能少走弯路发展快;如:
1、产品问题及对策(如质量、卖点、包装等);2价格问题及对策(底价高、招标价太低等);3、渠道问题及对策(市场布局、客户、客户的商业、终端的开发现状);4、促销问题及对策(促销政策、礼品、学术会议等);5、招标问题及对策;6、其他问题及对策7、销售发展趋势预测。
三、下月总的营销目标及分解
1、全国单品:分省区产品销售量:省区单品:分客户产品销售量
2、全国单品:分省区终端开发量:省区:分客户开发市场
四、具体行动计划及控制:
做什么?谁去做?何时做?怎么做?费用多少?需要公司怎样帮助你?
总之一定要目标明确、找到合适的人、在恰当的时间、正确的办法、算好帐、争取上级及公司的支持。