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一、加强队伍作风建设 促进干部综合素质全面提升
一是着力开展工商廉政文化建设:我们在全系统开展了以“两个落实、五个结合、十项活动”为载体的工商廉政文化建设活动,制定了《廉政文化建设工作方案》,成立了领导小组和办公室,指导全系统廉政文化建设有序开展。今年以来,我们继续深化廉政文化建设,重点开展廉政文化“五进”活动-进机关、进基层、进社区、进家庭、进商场;大力推进“五廉”教育-倡廉、育廉、助廉、督廉、促廉,把“六项禁令”、警句格言、先进人物事迹、反面典型案例、历史廉吏等内容以漫画、专栏、展板、书画作品等形式装饰办公环境,加大反腐倡廉的宣传教育力度,用积极健康的廉政文化统领干部职工的思想阵地,进一步筑牢思想道德防线,提高拒腐防变能力,营造“以廉为荣、以贪为耻”的工商工作氛围。同时,我们还谱写了《**工商之歌》,编印了《廉政书法作品集》、《干部职工警句格言汇编》、《工作手册》和《学习记录本》等。活动的开展得到了省工商局的充分肯定,5月25日全省工商系统廉政文化建设现场会暨工作研讨会在**举行,与会代表进行了广泛的交流。
二是全面推行工商所长面向监管服务对象述职述廉活动:为进一步提高执法人员公正执法、廉洁勤政的水平和意识,拓宽干部的监督渠道,我局率先推行了工商所长向监管服务对象述职述廉活动。截止到今年上半年,全系统共有276名基层工商所正、副所长向11881名监管服务对象进行了述职述廉。在监管服务对象中,个体代表占10110人,企业代表占1456人,行风义务监督员占315人。这项工作的开展得到了国家工商总局、省纪委和省工商局的充分肯定;省纪委也在今年2月14日的《贵州纪检监察信息》上专门介绍了这一活动的情况。通过基层工商所长的述职述廉活动,促进了基层执法部门的党风廉政建设,深化了“廉洁执法、永葆先进”主题实践活动的开展,营造了和谐管理的良好环境,为廉洁执法寻求到新的、有效的监督渠道。
三是认真开展作风教育整顿活动。根据省委《关于进一步加强领导干部作风建设的意见》、省委办公厅《关于在全省县级以上党政机关开展作风教育整顿活动的通知》以及省工商局《作风教育整顿活动实施方案》的安排,结合全市作风教育整顿动员大会的精神,我局及时进行了安排部署,扎实开展了各项活动。市局机关和全市系统十四个县级局、108个工商所共1500余名干部职工参加了此次作风教育整顿活动。我局党组成立了四个检查组,由党组成员带队,市局纪检、人教部门参加,分赴全市十四个县局进行督导检查。检查组对县局的作风教育整顿工作进行了认真的指导和细致的检查,召开了全体干部职工大会,就各个阶段的任务进行了安排部署,提出了具体的要求和目标;检查组还与县局班子成员进行了集体谈话,要求班子成员要高度重视此次活动,起模范带头作用,确保活动不走过场,各项措施落到实处。与此同时,检查组还就市局机关和市局党组成员在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面征求了基层干部职工的意见和建议,共发放征求意见表1800份,收回1784份,返馈率达99.1%。经梳理归纳共有9类23条意见和建议。我局党组高度重视,逐条进行认真讨论,提出了十条切实整改意见和措施。
四是深入开展“双创”活动:为了增强干部的“五种意识”,即大局意识、创新意识、服务意识、法制意识、责任意识,解决为什么执法、为谁执法和怎样执法的问题,今年我局在全系统开展了创建人民满意工商所、人民满意服务窗动。以人民群众是否满意作为工作标准,把规范工商所和服务窗口工作人员的服务行为,更好地为地方经济服务,打造一支“为民、务实、高效”的工商行政执法队伍作为活动的目标,促进机关和“窗口”作风转变,提高服务效能,彻底改变“门难进、脸难看、话难听、事难办”的陋习,让人民群众“一看就清楚,一问就明白,一听就服气,一办就满意”。活动在全市108个工商所和33个窗口部门展开,我们向全社会公开服务承诺,要求每一位工作人员使用文明用语接待办事群众;做到“咨询解答一口清、发放资料一次清、对申报事项不讲不行,告知怎么做才行”;实行“正在办理的急件事项,不受下班时间限制,办完后才下班”;告知“申报事项涉及相关部门的告知其联系电话、地址”。活动的开展有力地规范了执法人员的行为,提高了工商部门在群众中的地位和形象。
五是继续深化阳光收费工程:阳光收费工程是规范行政征收的有效措施。我局按照“六方定费”原则,将收费依据和标准公开、定费缴费结果公示;制定了《收费定费制度》、《定费缴费听证制度》等制度,确保收费行为规范化,办事程序公开化;个体经营户把工商干部当做贴心人,“有困难找工商”不再是一句空洞的口号。上半年我们检查了两个局、12个工商所,被检单位基本都能按照公开、公平、公正原则,对个体户营业额和收费额进行评定,各工商所定费、收费、缴费三分离,并将评定结果在公示栏进行公示,做到了公开、透明、自觉接受监管服务对象和社会各界监督。目前全市108个工商所全面实行了阳光收费,阳光收费已成为一项政务公开的长效机制。
六是根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》的基本精神和省局提倡摒弃五种思想、树立五个观念。市局党组在绥阳县局试点取得经验的基础上,决定全市工商系统推行规范行政执法行为,推行规范性法律文书工作。执法服务于民、便利于民,提高行政执法人员素质和办案质量,进一步规范行政执法行为,推进依法行政。
七是认真贯彻国家总局“关于加强工商行政管理系统基层建设的意见”,加大投入完善基层硬件建设任务,在基础设施和装备条件方面,坚持循序渐进、适度适用的原则,今年我局科学制定方案,严格程序,筹集资金近16万元为全市108个基层工商所配置了热水器、洗衣机、电磁炉、电风扇和dvd等设备。特别是在市政府支持50万元,省局支持25万元的情况下,我局紧缩开支配套部分资金为22个农村工商所配备了“长安之星”执法车,确保基层所更好地为建设社会主义新农村服务。
八是加强县级局领导班子建设。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关文件精神,我局党组于今年4月至5月对全市系统县级局领导班子进行了届末考察。这次考察工作共发放民主测评表1249份,进行个别谈话823人次,首次将测评和谈话面扩大到县局所有公务员包括基层工商所的工作人员,听取了许多基层的意见和建议,得到了广大干部职工的赞同。与此同时,我局坚持党管干部和公开、平等、竞争、择优的原则,调整和提拔了部分正、副科级干部,将想干事、能干事、干成事的优秀干部提拔到领导岗位上来。
二、提高履行职责的能力服务地方经济发展
(一)履行职能不缺位 服务三农显真情
我局认真贯彻中央1号文件精神,通过多项措施并举,确保服务“三农”职能履行到位。《中国工商报》、《贵州日报》、贵州电视台等媒体对我局的红盾护农活动先后多次进行宣传报道。目前,全市已登记个体农村经纪人567户,免收规费21.27万元,受益农民达18万人。上半年全市工商行政管理系统共查办涉农案件134件,收缴伪劣化肥272吨,农膜4000公斤,以及伪劣种子及部分农机具;新登记发展涉农经纪人151人,由经纪人牵线搭桥签订的茶叶、辣椒、烤烟、油菜、南瓜等经济作物种植面积达21.5万亩,签订合同24887份;全市工商行政管理系统共对41个种类的涉农合同进行了规范,为农民兄弟免费送去3万余套合同示范文本,有效地保护了农民的合法权益。
在惠农措施方面今年我们还重点抓了两件事,一是购置工商流动服务车,用于边远地区流动办照、流动投诉受理,使80%的乡镇做到办照不出镇、投诉不出村,切实维护农民的利益;二是对农资经营机构村级服务点实行不办照、不收费、重点抓质量监管的政策,有效减轻了农民的负担。
我们还积极宣传、引导和帮助涉农企业开发市场,根据当地特色产业积极引导和帮助企业与农民做好商标和地理标志注册工作。目前,全市已有农产品注册商标69件,地理标志1件,有33件被认定为“贵州省著名商标”。
(二)多项措施并举 促非公经济健康发展
为贯彻xx“6。25”重要讲话强调的“要坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展,形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。”的精神,坚持“摒弃“限制为主”的把关思想,树立“非禁即允”的准入观念”,积极促进非公经济的健康发展。我局制定了《关于预约上门服务的意见》、《关于充分发挥工商行政管理职能积极培育农村市场主体的意见》和《关于进一步做好下岗职工再就业工作的意见》等一系列措施,从思想认识、组织领导、实施办法、政策措施等方面制定了更加明确宽松的扶持发展政策,使全市工商干部在思想上更加解放,操作上更加灵活,服务上更加优良。
一是全面推行“一审一核”制度和委托基层工商所登记个体工商户营业执照,减少审批环节、减化办事程序,缩短办照时间,在全市设立了123个“一站式”服务窗口和“绿色通道”。二是全面推行“网上注册”和坚持上门年检服务。对有特殊困难的私营企业、个体工商户实行上门咨询、上门办照、上门服务;今年我们为374户招商引资企业和国有大型企业提供了上门年检服务。我们还重新修订了“办事指南”,将注册登记程序、资料、收费项目、标准及依据、以及服务承诺内容等在工商红盾网和公示栏、办事大厅等处公布,并设置了专门的注册登记邮箱、试行网上注册登记服务。三是全面推行“三个一”活动。即每一个工商所今年要为非公企业“做一件满意事、解一道难题、献一道发展良策“。四是优惠服务工程的开展惠及了广大会员。今年全市个私协会在医疗卫生、交通旅游、餐饮、百货、法律服务等行业,同195家企业签订了服务协议,会员凭《会员证》就能享受近200项优惠服务项目。
(三)搭建“12315”指挥平台 切实维护消费者合法权益
“12315”指挥中心的成功运作,是我局着力营建的一件深受社会好评的实事之一。我局克服经费和人员严重不足的困难,于去年8月14正式建成“12315”统一指挥中心。该中心截止目前共接受咨询46469人次,接受投诉4785个,为消费者挽回经济损失664.38万元。同时我们还将“12315”向农村延伸,在全市1340个行政村设立了村级“12315”投诉站和消费者投诉站,方便群众随时维护自己的合法权益,截至6月20日,共收到消费者投诉1388件,受理消费者咨询37762人次,为消费者挽回经济损失310.22万元,消费警示23期,辛勤的工作,得到了消费者的认可,全市12315工作站共收到消费者送来的感谢信12封、表扬信16封、锦旗3面; “12315”指挥中心正成为名城经济生活中的“110”。
(四)加大食品消费安全监管力度 构筑食品安全的防线
今年上半年在食品安全专项整治中,共出动执法人员检查经营户16463户,检查批发市场、集贸市场等各类市场259个,取缔无照经营156户,捣毁制假售假窝点4个,查处制售假冒伪劣食品案件73件,罚没金额4.37万元,销毁假冒伪劣等不合格食品7700公斤等,总价值 18.71万元。同时开展了农村食品市场的专项整治,全市共共检查经营户1158户,查获伪劣粮食及其制品45公斤,肉及其制品34公斤,儿童食品25公斤,腌熏制品67公斤,罐头87公斤。
与此同时,为确保食品消费的安全,我局一方面着力加强监管硬件的建设,共挤出资金76万元,购置食品安全检测车16台,分别为全市14个县级工商局配置了1-2台。运行至今,已快速检测11类食品,得到当地党政和广大群众的普遍赞扬。另一方面我局高度重视食品安全监管体系的建立和完善,从今年6月开始,我局在全市范围内全面推行食品安全监管“三联三培一推进”的机制。所谓“三联三培一推进”就是要在继续落实好现有监管措施的基础上,以工商所为最小的单位联系一个乡镇、培育一个乡镇食品安全示范点,实现超市进农村;以工商所所长、副所长为骨干联系一家较大超市、培育10户食品安全示范户;发动每一个工商所干部联系一个社区(街道)、培育5户食品安全示范户;用我们扎实的工作业绩,推进工商职能的全面到位,构筑食品安全的一道坚固防线。
(五)继续深入开展整顿和规范市场经济秩序 构建规范有序、和谐诚信的市场环境
截至6月,全市工商行政管理系统共查办各类违法违章案件3248件,其中一般程序案件634件,简易程序案件2614件,罚没款152.68万元,移送司法机关案件8件,捣毁制假窝点21个。复核全市“守合同重信用”单位368家,新申报69家,全市“守合同重信用”单位总计437家,其中:国家级9家、省级162家、市级266家。办理企业动产抵押登记61份,抵押物价值6.6亿元,主债权金额3.2亿元。
省政府作出在全省县以上政府全面实施阳光政府四项制度的决定以来,分局根据省、市、区局的安排部署,通过学习理解,我们认识到:推行阳光政府四项制度,是为了增加政府行政行为的透明度,进一步扩大和保障人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权,是继法制政府、责任政府之后加强政府自身建设的又一项重要举措。工商分局作为政府监管市场的基层行政执法部门,其执法活动与人民群众的权益息息相关。贯彻落实阳光政府四项制度,打造阳光工商,是加强分局自身建设,推进工商职能到位,提高分局执行力和公信力的需要,有利于进一步拉近我们与广大人民群众之间的距离,增进相互了解和信任;有利于最大程度地提升和争取社会的认知、理解和支持;有利于实现省局“三个到位”、“六个好”的工作目标。基于以上认识,我们结合分局地处城郊结合部、农贸市场多、旧城改造面积大的实际,从与人民群众利益最密切的地方入手,从老百姓最关注的事项着手,从经营户反映最突出的问题下手,通过探索长效保障机制,打造阳光工商,将实施阳光政府四项制度落到实处。现将具体情况汇报如下。
一、从与人民群众利益最密切的地方入手,抓好重大决策听证制度的落实
通过问卷调查和分析,我们将行政许可、行政处罚和市场监管三大类*小项涉及人民群众日常生活、环境卫生等如小区内餐饮、娱乐业的登记注册;农贸市场内畜禽、水产品宰杀销售活动的监管以及假冒伪劣案件的查处等与人民群众利益最密切的事项,确定为分局重大决策听证内容,依据群众要求,采取以法制部门为主,业务部门为辅的方式组织实施,认真抓好重大决策听证制度的落实。如今年*月初,针对土堆白马市场活禽宰杀经营户较多,血水污染路面和过道,造成市场内环境卫生状况差、消费者害怕暴发禽流感的问题,根据群众要求,分局及时组织市场开办方代表、活禽经营户*户和市场周边住户代表*人,召开听证会。通过听取各方意见,作出更换摊点、分流经营的决策,随后督促市场业主及时整改,彻底解决这一问题,实现市场业主、经营户和人民群众共赢的局面。通过落实重大决策听证制度,问需于民、问计于民,决策获得广泛的社会认同和理解,我们自身管理行为的公正性与合法性也得到体现。
二、从老百姓最关注的事项着手,抓好重要事项公示制度的落实
分局将监管人员状况、日常监管工作情况、规章制度和办事程序四大类*小项,包括服务承诺兑现情况、食品安全监测、食品重大案件查处情况、企业信用和市场信用建设等老百姓最关注的事项作为分局主要公示内容,采用多种有效载体,予以公示,以保障人民群众的知情权和监督权,增强分局行政活动的透明度,目前,分局已向社会公示重要事项*余条。我们的具体做法:一是在*个责任片区主要街道、市场、写字楼等场所,将片区编号、范围、片区责任人、职责、联系电话、监督电话等,制作成公示牌,予以公示,方便广大人民群众了解、联系和监督。二是在分局办照大厅制作公示通报栏,及时将监管情况予以公示,一目了然。在*月中旬,分局针对辖区旧城改造面积大,市场拆迁后有些经营户一时找不到经营摊位的问题,将其他市场空闲摊位情况在公示通报栏内予以公示,让其了解,帮助其尽快解决问题。此内容公示以来,已有近*户经营户通过我们的公示顺利找到新的经营摊位,并办理了执照变更手续。三是在辖区各个农贸市场内,以蔬菜农残检测、市场信用等级评定情况为主要内容,制作公示牌,不仅有利地满足了广大人民群众放心消费的需求,而且有利于老百姓对我们监管食品安全工作情况进行监督。四是在分局办照大厅设置专用电脑,利用网络,将分局确定的重大事项快速推送到红盾网及政府网站予以公示,亮出工作,接受全社会监督。通过落实重要事项公示制度,不仅提高了分局行政监管活动的透明度,提升了老百姓对工商工作的信任度,而且使工商监管服务职能得以向前延伸
三、从经营户反映最突出的问题下手,确实抓好重点工作通报制度的落实
分局将政府重点工作部署中需要工商部门贯彻落实的事项和落实情况,以及上级确定的年度重点工作六大类*小项可能影响经营户正常经营,极易引起误解和矛盾的诸如“七小行业”整治、市场创卫、折迁,年检验照、无照查处等工作作为核心内容,通过公示通报栏、市场公示牌、网络、电话、信函、手机短信等形式,及时予以通报。目前,分局已通报*农贸市场拆迁、“七小行业”整治中无照经营查处情况、大观建材市场河道疏通工程情况等重点工作*项。在这些通报的重点工作中,不仅通报工作目标、方式,同时通报工作程序、进度等,让广大经营户及时了解和监督。落实重点工作通报制度以来,前来了解咨询、主动说明情况和办理变更的人次明显增多,不仅利于推进各项工作任务的完成,更有利于我们有针对性地开展服务工作,将党和政府对广大经营户的关怀及时送到他们之中。辖区个体工商户*,*多岁,由于儿子早逝,留下一孙子,靠小店维持生计,其营业执照*年已到期无效,且已列入吊销名单。当他在办证厅看到我们的通报,知道自己属无照经营后,着急的直流泪。我们了解实情后,依据有关法律、法规和“首查不罚”的规定,对其免于处罚,并在较短的时间内为其解决了问题。老人很感动,一再感谢并表示不辜负党和政府的关心和支持,保证合法经营,抚养好孙子,报效国家。
四、畅通渠道,抓好政务信息查询服务制度的落实
分局本着便民、利民的原则,利用网络、公告栏、电话、传真、信函、电子邮件、现场解答等多种有效途径,对能够公开、公示的内容提供直接查询服务。我们的主要办法:一是在分局办照大厅设置专用政务信息查询电脑、显示屏,方便广大经营户和人民群众及时查询和了解相关政务信息。二是设置登记注册填表样式公示台,为前来办理登记注册事项的经营户提供详尽的样表,利于查询和对照使用。三是根据各种群体的不同需求,实行行政事务办理引导员制度,从咨询、填表到领取营业执照,努力做到疑问有人答,办事有人帮,实现“*工商欢迎您,找我办事无障碍”的工作目标。落实政务信息查询服务制度以来,分局已提供各类政务信息查询服务*余条次,并通过对查询服务反馈意见(问卷调查表)的整理和分析,不断充实内容,畅通渠道,进一步为社会提供更好的服务。
以下内容由收录,希望能为大家提供帮助。
一、疫情防控和复工复产工作
1、加大宣传力度。疫情防控和复工复产期间共制作悬挂条幅、固定标语200余条,出动宣传车辆300余次,组织深入企业和商铺宣传活动10余次,发放、张贴致“企业的一封信”等宣传资料10000余张,切实做到家喻户晓,人人皆知。
2、落实服务举措。推行首错免罚制,对沿街商铺和企业首次轻微违法行为以教育为主,免于行政处罚;推行城管“马路办公服务”工作模式,在企业和小区附近科学、合理设置临时摊(群)点和便民服务点共计14个;推行网上审批报备制度,优化业务申报条件,简化网上审批流程,方便企业在疫情期间正常办理业务审批;推行对企业“一对一”上门服务活动。
二、市容秩序管理
1、大气污染防治。对全区餐饮油烟店进行排查,因受疫情影响只有一家餐饮店营业(只接受外卖);对1家施工现场不达标工地下达限期整改通知书,使辖区内施工现场扬尘、车辆抛洒滴漏现象明显好转。
2、市容秩序管理。多次对工人村大街经营门店“门前三包”情况集中整治行动,对道路两侧多家门店的“门前三包”及店外经营情况进行了集中监督整治。上半年累计共依法暂扣店外经营杂物200余件,清理违规广告、牛皮癣100多处,清理流动摊点300余个。
3、其他工作情况。截止到目前,共配合镇街、开发区拆除违建5000余平方米;办理智慧城管案件500余件,均已结案。
三、环卫保洁工作
一、落实效能政府四项制度措施具体
(一)建立绩效管理体系,落实行政绩效管理制度
全省工商系统以加强绩效管理、创建“效能工商”为核心,全面推进效能政府四项制度的落实。把落实行政绩效管理制度细化、分解为“五项指标”、“六项重点工作”,并下达指标任务到州(市)工商局。在实施过程中,大力推行目标责任制和“一表一图”管理法,使各项任务和工作措施落实到具体细节,在全面履职中突出重点,在突出重点中推进履职全面到位,有力推动各项工作的开展,提升工作效能。
(二)着力创建节约型工商,落实行政成本控制制度
为使行政成本控制制度化、常态化。形成长效机制,省工商局先后制定并下发了全系统成本控制总体实施方案,进一步健全完善省工商局机关部门经费预算管理、公务卡管理、公务用车管理、2010年计划财务考核目标责任书等一系列规范性文件和规章制度。在省工商局机关积极推行“部门经费预算管理”模式,将机关公务经费中凡纳入单项考核、单项核算的经费(接待费、办公费、差旅费、车辆燃油费等),一律实行“处室预算管理”,把贯彻落实行政成本控制制度、创建节约型工商作为对机关处室年终考核的重要指标。同时,运用三个信息管理系统,实现对部门经费、公务用车经费和基本建设经费支出的程序化运作、动态化控制、规范化管理。开发“省局各处室经费预算管理”软件,与财务用友软件系统数据进行有效衔接。对各处室预算经费使用情况进行实时汇总统计。运用基本建设“一楼一档”信息管理系统。强化“三抓”控制基建成本。运用“一车一卡”公务车辆信息管理系统,建立了省局机关车辆管理基础数据信息库,规范公务用车管理,有效控制车辆运行成本。
(三)行为监督在事前,落实行政行为监督制度
全省工商系统按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,在实施行政行为监督制度过程中,一是突出检点。以人、财、物的管理使用和以行政审批、行政处罚权力运行为关键岗位和重点环节,认真查找、分析、确定各级监督工作的重点:二是形成监督合力。建立行政行为监督检查联席会议制度,全面启动“工商政务业务一体化”软件模块各项功能,逐步实行网上咨询、网上年检、网上审批、网上;进一步完善电子政务信息查询96128服务功能和12315行政执法体系信息化网络建设;三是强化责任追究。坚持权责一致,“一岗双责”,强化谁主管谁负责的责任机制,对搞形式主义、贯彻执行不力、顶风不执行,导致不良影响和后果的责任人,依照有关规定进行严肃问责。
(四)促进行政能力提升,落实行政能力提升制度
为提高各级干部的素质和能力,省工商局党组采取了多种措施:一是加强各类人员的教育培训。根据工作实际需要,于2010年5月20日至6月5日,组织省工商局机关新提任的处级领导干部、县级工商局局长、部分基层工商所(分局)长,共计190人,分两批到国家工商总局行政学院(深圳)和广东省工商局进行培训,通过理论辅导与实践学习相结合,开阔思路、拓宽视野,学习先进、正视差距,相互交流、取长补短;二是开展岗位大练兵活动。坚持因岗施教、学以致用的原则,采取多种方式,根据不同对象、不同岗位的需求,有针对性地组织干部系统学习工商法律法规、执法办案、注册登记、计算机操作等业务课程,继续在全省工商系统广泛开展岗位大练兵活动,促进广大干部岗位知识和技能的整体提高;三是加强学习型工商建设。省工商局研究制定《关于建设学习型工商行政管理机关的实施意见》,建立和健全学习规划、干部学习日、知识讲座、检查考核等各项学习制度,努力实现学习的制度化、规范化和系统化。在干部职工中广泛开展“爱读书读好书善读书”活动,不断提升干部队伍的政治素质、履职能力和工作水平。
二、落实效能政府四项制度形式多样
(一)围绕中心,严密组织
省工商局党组结合全省工商系统工作实际,把实施效能政府四项制度作为全年加强全省工商系统自身建设的重要任务,始终紧紧围绕中心、服务大局,找准位置、抓住关键,以党委、政府和人民群众满意为标准。在落实效能政府四项制度中,科学制订了“五项指标”和“六项重点工作”任务,将上级部署要求和全年工作任务转化为具体的量化指标,将党委政府赋予的任务与工商行政管理职能紧密结合起来,在努力完成各项工作任务中检验四项制度的实施成效,在落实四项制度中推进各项目标任务的完成。
省工商局成立了“贯彻实施效能政府四项制度领导小组”,领导小组下设办公室,负责四项制度的日常工作。各州(市)、县(区、市)工商局相应也成立了领导机构并明确了职责,并根据省局要求制定了相应的方案和细则,在广泛动员和提高思想认识的基础上,进行了全面启动和有效推进。省工商局领导多次到基层调研指导效能政府四项制度落实工作。使效能政府四项制度的落实在全省工商系统做到了有序开展、分层次进行。
(二)典型示范引路,以点促面
按照统筹兼顾、整体推进,分层指导、抓出亮点的工作思路,一方面注重全面推进四项制度的贯彻落实,另一方面注重典型示范单位的培养和挖掘,以点带面、分层推进。
2010年3月初,省工商局将昆明市工商局作为全省工商系统实施效能政府四项制度试点单位,要求昆明市工商局发挥贯彻落实四项制度的模范带头作用,结合工商实际,认真研究和贯彻效能政府四项制度,积极探索实践,不断总结经验,为全省工商系统贯彻实施效能政府四项制度提供好的经验和好的做法。昆明市工商局党组高度重视效能政府四项制度的贯彻落实工作,组织有力、找准了结合点;措施得当、抓住了着力点;行动迅速、工作很有成效,为全省工商系统深入贯彻落实效能政府四项制度起到了很好的示范带头作用,为全系统实施效能政府四项制度提供了好的典型经验和做法。为了将效能政府四项制度工作进一步向纵深推进,学结昆明市工商系统的经验做法,继续把全省工商系统贯彻落实效能政府四项制度向纵深推进,2010年11月9日省工商局召开深入推进效能政府四项制度现场会,现场会在昆明市官渡区工商局机场分局、西山区工商局金碧分局、省工商局机关同时举行。为了促进机关向基层学习。进一步形成上下互动、促动、联动的良好工作局面,省工商局于2010年11月12日上午召开了贯彻落实效能政府
四项制度经验交流汇报会,省工商局机关全体干部职工听取了昆明市工商系统四个基层单位(官渡区工商局及其所属机场分局、西山区工商局及其所属金碧分局)的交流汇报,四个基层单位都以扎扎实实的工作、实实在在的成绩,展示了贯彻落实效能政府四项制度工作的好经验、好做法。同时,将昆明市工商局、官渡区工商局及其所属机场分局、西山区工商局及其所属金碧分局共五个单位的交流材料以简报形式印发全省工商系统学习借鉴,把官渡区工商局的汇报短片刻录光盘后发全省工商系统学习。
(三)全面落实,积极探索
全省各地市工商局全面贯彻落实省工商局落实效能政府的精神,学习昆明市工商局的经验做法,从各自实际出发,积极探索。昆明市官渡区工商局结合贯彻效能政府四项制度创新推出“一表一图”管理法、“一车一档”管理法、“问责求效”数据督察平台、低碳巡查方式;并针对辖区内昆明国际机场和昆明火车站人流量大、消费者停留时间受限等特点,推出“消费投诉离港(站)处理法”(留电话先行离开,处理结果反馈。经济损失电汇或邮寄),真心为外地来滇消费者服务。红河州工商局把“信息平台”作为完成“五项指标”、“六项重点工作”的“推进器”,在网络建设、信息应用、计算机操作技能等方面后发赶超,为全面完成“五项指标和六项重点工作”提供了强有力的支撑。曲靖市工商局以建设节约型机关为突破口,不断提高内部管理的科学化、制度化、规范化水平。西双版纳州工商局为了展示工商部门提高效能、依法行政、服务发展的态度,州、市(县)两级工商局通过新闻媒体向社会作出“效能工商”建设公开承诺。保山市工商局优化准入服务、培育催生新的市场主体、各类市场主体增长快速,及时研究出台了《保山市工商行政管理局发挥注册登记职能支持个私经济发展的实施办法》等五项制度措施,促使各类市场主体快速增长。
三、落实效能政府四项制度成效显著
(一)落实行政绩效管理制度,推动全省工商系统2010年中心工作、重点工作的落实
一是促进了监管执法,提高了监管执法效能。2010年全省工商系统共查处各类经济违法违章案件3.63万件,案件总值7.91亿元;二是促进了服务发展,营造了良好的发展环境。2010年全省内资企业和个体工商户户数实现双突破,内资企业突破20万户,达20.43万户,注册资本(金)8807.68亿元,其中,私营企业15.55万户,增长13.75%;个体工商户突破100万户,达114.12万户,同比增加25.44万户,增长15.66%;外资企业3804户,合同利用外资15亿美元,实际到位外资13.3亿美元,同比增长46.2%。2010年,在“贷免扶补”工作中全省获贷人数达1780人,获贷金额8861.67万元,带动就业6000余人。2010年,全省新获准驰名商标认定9件,驰名商标总数达到20件;新获准注册地理标志证明商标4件,总数达到18件;认定云南省著名商标400件,总数达957件;全省商标注册申请量12万件,有效注册商标总量达4.1万件。2010年全省农民专业合作社发展到7258户,增长66.05%;培育发展农业经纪人约1.46万户,增长33.97%。三是促进了消费维权,营造了良好的消费环境。2010年,全系统共受理消费者申(投)诉约1.5万件,调解成功率达96.73%,为消费者挽回经济损失2433.49万元,受理消费维权电话咨询服务约2.64万个次。2010年在全省100%建立“一会”的基础上,新建“两站”2971个。
(二)落实行政成本控制制度,建设“节约型工商”出成效
全系统未出现超编进人,超职数、超规格配备领导干部情况。全系统147个预算单位,共完成11443人(张)公务卡的发放工作,办卡率96.92%。全系统车辆购置支出、会议、庆典、因公出国境、出省考察等经费均在省政府要求的控制范围之内。
(三)落实行政行为监督制度,促进党风廉政建设
省局机关在开展关键岗位和重点环节的排查活动中,确定人事处、基建处、食品流通处、直属分局为省工商局机关关键岗位和重点环节,16个州市工商局机关均按照省工商局的要求,以人、财、物的管理使用为关键岗位,确定了3个以上岗位的监督工作重点,全省工商系统共确定了关键岗位和重点环节71个。全省工商系统严格按照省工商局行政行为监督工作推进方案的8项内容,重点对已确定的关键岗位和重点环节进行了排查、执行、评估、完善。通过实施四个环节的监管,强化了责任意识,提高了行政效能,规范了行政行为,消除了行政不作为、乱作为现象。
(四)落实行政能力提升制度,适应新形势、迎接新挑战
大家好!时光飞速,弹指一挥间,我荣幸走上工商岗位已四年有余。回顾2007,本人收获多多。在市局党组的正确领导下,在组长和主任的悉心栽培下,我较快地完成了由一名大学生到烟草专卖稽查队员到一名工商纪检干部的角色转换。根据要求,现就一年来的情况,向在座的各位领导和同志们汇报如下:
一、努力学习,快速适应新岗位。
学习是明确政治方向,提高能力水平的重要途径,更是适应新形势、新环境的必然要求。对我而言,面对由大学到工作的角色转变,唯恐辜负组织的培养和领导的信任,更加自觉刻苦地学习政治理论和业务知识,努力提高自身政治水平和综合能力,尽快进入情况,适应新岗位。为此,我坚持做到勤学习、多思考、善总结,并自加压力,时常提醒自己要认真读好“两本书”,一是读好有字之书,即时刻向书本学习,学习政治理论、学习工商法律法规和纪检办案业务技能,做到基础知识通学、法律知识深学、修身知识勤学、急需知识先学;二是读好无字之书,社会也是一本书,而且更丰富,更有现实意义,所以我一贯做到虚心向身边的老同志学习,学习他们的理论观点、工作方法、为人处世及语言、文字表达等。在日常工作中,我坚持做到“五多”,即多看、多听、多想、多写、多做,养成“学而思、思而入、入而进”的良好习惯。
二、精益求精,扎实搞好各项工作。
一年来,我积极主动地协同主任和科室其他同志,认真组织开展了党风廉政建设、政风行风评议、纪检监察案件、三建两评、效能监察、政务公开、职业道德建设等工作,具体柳主任在述职中,已经讲得很详细了,在此不做赘述。同时,随同领导深入有关县市进行明察暗访和案件调查,检查工作的实际效果,完成上级交付的工作任务。受省局抽调,参加了全省的明察暗访交叉检查,足迹遍及8个地市,27个县乡,受到省局对口科室领导的一致好评;并为领导和科室撰写工作汇报、总结等文字材料46份,20万字。此外,积极配合人教科考察干部,汇总得票;三次抽调检查食品安全监管和无照经营查处取缔;抽入局治超办开展监督,配合经检科撰写各类汇报、表格20余篇,精心准备,代表工商局参加了全省的治理超载超限知识竞赛;协助主任在三年上台阶表彰会上搞好接待工作;在组长和主任的带领下,协助省局承办了全国部分省市工商局职业道德规范研讨会,经常加班加点到深夜,甚至通宵达旦,主任和我都为此输了一个星期的液,我头上还掉了一块头发,现在才长起来。但我从不计较个人得失,较为出色地履行了职责和完成了领导交给的各项任务。
三、廉洁自律方面。
我时刻严格要求自己,时时珍惜自己来之不易的今天,模范遵守党风廉政建设各项制度。
四、存在的主要问题及2008年的工作打算。
存在的主要问题是:
1、工作中缺泛主动性、创造性和灵活性,很多工作都是被迫开展。新思路、新创新不多。
2、个人能力还有欠缺,所谓逆水行舟不进则退,通过4年的适应,使我深感工作中,需要学习的东西还有很多,总有书到用时方恨少感觉。
3、组长和主任也平时经常教育我,工作和思想不成熟,有时候工作不能从大处着眼,抓不住主次,不晓得轻重,理解不透上级文件和领导的讲话精神实质。
08年的纪检监察工作,我将继续围绕全局工作中心,在张组长和柳主任的带领下,继续加强政治理论和业务知识学习,着力提高政治修养和综合能力,认真履行纪检监察四项职能,为我局顺利实现“六个一流”新目标贡献自己的微薄之力。
最后,我对给予我关怀和爱护的组长和主任,对给予我照顾和帮助的cc和gg,对一直支持和关心我的各位同事,一并表示忠心的感谢,
谢谢大家!