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一、扶持骨干企业加快发展,招商引资上项目掀起新。
今年在招商引资上我们要采取激励机制,积极创造宽松的创业环境。重点为六大骨干企业加快发展、做大做强牵线搭桥,不断扩大企业生产规模,延伸企业产业链条,形成强大的发展优势。一是辰鸣金属镁项目。今年预算投资万元,年可生产吨金属镁,年创利润余万元。项目投产后,该企业将形成焦油粗苯加工、煤气煤矸石发电、硅铁制造、金属镁生产等较为完整的产业链条,成为我街道发展循环经济的代表。二是河东二组焦炉项目和煤气综合利用项目。今年将投资万元上马第二组焦炉和煤气综合利用项目,两组焦炉将全部改造为捣固型机焦,预计年底可投产使用,年生产规模达到万吨,在去年的基础上翻一番。三是京山回转窑、隧道窑项目。今年投资万元,新建直径米,年产万吨原材科的回转窑一条和产量达万吨的隧道窑生产线两条,项目全部投产后,年产值可达亿元,税金万元,年创利润万元,跨入全国轻质耐材生产十强企业行列。四是晋昌耐火材料隧道窑项目。今年要投资万元,上马建设第二条隧道窑。项目投产后,年可生产吨硅砖。万吨高铝砖,吨尖晶石,成为武钢的耐火材料生产基地。五是华庆氧化铝项目。在去年完成投资万元的基础上,今年扩大建设规模,由原年生产万吨氧化铝发展到万吨,增加投资亿元,力争年内投产,成为我省屈指可数的氧化铝生产企业。六是金洲洗煤及煤秆石制砖项目。在原有基础上今年将上马万吨的洗煤厂,同时实施煤研石制砖项目,预算投资帕万元,年底投产,为发展新型建材提供全新的模式。通过六大项目的建设,形成强大的产业集聚优势,不断膨胀和壮大街道的整体经济实力。
二、大力培育农业龙头企止,农业产业化发展迈出新步伐。
今年,在农业产业化发展上,我们将继续坚持稳农兴牧、突出加工的产业经营思路,全力推进三大工程建设。一是国家农业综合开发工程。去年,我们争取到了国家农业综合开发项目,预算投资万元,已经实施了亩机械化保护性耕作和亩增施农家肥工程,今年要全部启动工程所有项目,严把资金管理关、项目设计关和作业考核验收关,年内完成林路建设、打井配套、渠系建设等各项工程,切实提高土地生产率。二是三万头商品猪基地等养殖工程。今年继续扩大庆珊、花城、爱国等养猪企业的发展规摸,年内生猪存出栏三万头以上,并投入万元在南辛安村新建以鲜鱼养殖为主的特种养殖基地。三是无公害蔬莱生产基地工程。今年在青义、东庄两村新建无公害蔬菜生产基地,各占地亩,成立绿缘蔬菜种植公司进行公司化管理,挂靠山东技术人员进行指导。同时,投入万元,在南辛安村新建酱菜加工厂,带动农户种植芥菜,年可为农民增加收入万元。
三、深入实施五大工程,基础设施建设取得新突破。
一是城排渠改造工程。城排渠是我街道的一个重大安全隐患,目前面临河道狭窄,泄洪不畅,设计不周等诸多问题,每逢汛期,直接影响沿线各村的安全。今年根据市政府安排,我们要积极配合上级部门,投入余万元,解决好沿线拆迁问题,做好改造工程设计规划,抓紧施工,保证汛期来临之前全部完工。二是振兴街开通工程。按照市委工作会议精神,振兴街东延是我市重点工程之一。该工程涉及我街道南辛安村,今年我们将全力配合,认真做好土地征用、工程初期勘测规划等各项工作,确保该项工程顺利如期完工,为发展城郊型经济奠定良好的基础。三是户通工程。××年我街道公路建设工程全部达标,所辖个行政村全面实现了村村通。今年,我们要积极借助户通工程优惠政策,
采取分批实施重点突破的办法,前半年在苏家营、仁智、中辛安、盐锅头、北辛安、东庄、南辛安等村展开,力争到年底的村实现户通目标。所需资金通过项目扶持,村级筹措,企业支助形式加以解决,切实改善人居环境。四是教育设施配套工程。今年对街道初中继续投入资金,新建学生食堂、操场,配备新的取暖设备和文体活动器材。同时,投入万元,为四通小学配备一个电脑教室,逐步发展智能化、远程化、网络化教育。五是医疗设施建设工程。今年,我们要积极响应市委大办卫生的号召,对街道卫生院全面改造,增加医疗设备,改善办公环境,彻底解决好人手不足、设施简陋、院容不整的问题。同时,率先在北辛安、东庄、盐锅头等村新建村级卫生所,切实保障农民群众的就医需求。
四、紧紧围绕二十字方针,新农村建设见到新成效。
今年,我们将紧紧围绕生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主二十字方针,坚持因地制宜、科学规划、典型引路、重点突破的原则,稳步推进社会主义新农村建设。一是围绕规划先行,加强领导机构建设和整体部署。今年,以街道党委、办事处成立新农村建设领导组,配齐配强队伍,负责整体工作的部署和实施。同时,帮助各村制定好建设规划,形成新农村建设一盘棋的工作格局。二是围绕增加农民收入,大力实施劳动力转移战略。通过开展农村夜校、科技培训、提升农民素质三大渠道,建立有效的转移劳动力机制,采取就地消化和向外输送相结合的办法,力争到年底转移劳动力人,有效增加农民收入。三是围绕乡风文明,大力充实农村文化生活。今年,在硬件建设上,我们要求有条件村率先建设文化活动场所。南辛安、东庄、刘家堡、仁智、大唬城、中辛安六村年内投资新建老年活动中和农民活动场所。特别是南辛安村已经城建部门设计,计划投资新建农民活动广场。同时,大力开展农民自娱自乐活动,深入挖掘农村传统秧歌素材,发动各村组建农民秧歌队。持续开展十星级文明户、文明街的评比活动,积极营造文化氛围,形成健康向上的又明风气。四是围绕环境治理,大力美化村容村貌。在全街道农村大搞绿化工程和街道硬化工程,年内绿化面积比去年要增长以上,的村实现主干街道全部硬化。全面推进环保节能型的沼气入户工程,年内完成沼气入户个,力争在十一五期末达到以上,在建设资源节约型、环境友好型农村上取得显著成效。
“随着济渎庙水资源开发前期工程的启动和整体规划的逐步推进,北海将被打造成我市靓丽的北花园。”济源市北海街道办事处党工委书记卢多璋对北海济渎庙水资源开发前景信心十足。
信心源于实力。
2009年,济源市委、市政府“打造水景观、彰显水文化、谋求水经济”的水资源开发总体工作思路给了北海人灵感。以此为契机,北海街道办事处做出了一项彻底改变北海面貌的决定:进行济渎庙水资源开发。
济渎庙是济水之源,也是济源市城市文化精髓,它的开发建设影响将是深远的。
因地制宜、科学规划,拓宽渠道、招商引资,围绕难题合力攻坚,北海开始了济渎庙水资源开发工作并确定了四项基本原则。
这四项基本原则是济渎庙水资源开发顺利进行的保证:在程序上坚持“先安置后开发”原则,解决群众的后顾之忧;在操作上坚持“市场化运作”的原则;在建设上坚持“先公益建设、后商业开发”的原则;在实施中,坚持“中间突破,向外延伸”的原则。
同时,结合实际,北海办事处又制订了“一湖、一路、一方案”的详细规划。
一湖,即龙泉湖,办事处出资200余万元聘请河南水利设计院对龙泉湖及周边水质地层进行详细勘测钻探、规划设计,为龙泉湖开挖提供基础资料;一路,即汤帝北路,为更好地服务水资源开发前期工程建设,重新规划一条开发区域的主干道。
《水资源开发三年规划建设方案》进一步明确了建设项目、完成时间、责任领导、工作标准,科学安排、分解到项、责任到人、具体到天,确保开发工作稳步推进。
迎难而上
济渎庙水资源开发涉及面积广、人员多。任务非常艰巨,作为一项城市标志性工程来说,其建设困难程度可想而知。
困难面前,北海人没有气馁,没有退缩。
前期开发资金短缺,北海街道办事处多方筹资1000余万元,缓解资金困难。为做好群众的思想工作,办事处抽调20名机关干部分两组,挨家挨户分析形势、宣讲政策、算账对比,按照不让群众利益受损失的要求,做好群众附属物赔偿工作,解决群众的后顾之忧,把群众的思想高度统一起来,为此项工作顺利开展奠定了扎实的群众基础。
招商引资,是实施水资源开发的关键环节。
为把实力强、信誉好、品位高的大公司、大财团引进来,北海街道办事处成立了济渎庙水资源开发招商小分队。由办事处主任王天中带队,主动出击,先后8次奔赴北京、广州等省内外城市洽谈招商事宜。
为进一步加强辖区社会治安的管控能力,提高对违法犯罪打击的准确性和有效性,增强人民群众的安全感,根据市人民政府关于安装电子视频监控系统的通知要求,现就我区下一阶段视频监控建设提出如下实施意见:
一、基本情况
自2010年以来,按照“统一规划、统一编址、分级组网、全程三级联网”的原则,已在城区经二路、新建路、清姜路、宝光路、姜潭路、滨河大道等骨干道路自行铺设光纤80公里,在公共地段和重点部位安装视频监控点135个,建成主辅两个区级视频监控指挥中心,在城区8个户籍派出所建成三级监控平台。全区视频监控建设框架已基本形成,但全区的视频监控点布建还有很大的差距,不能形成有效覆盖;视频信息储存、指挥系统、传输平台建设还不够完善。
二、安装范围
2012年视频监控点安装主要在全区各级党政机关、企事业单位、医院、学校、商场(超市)、公共复杂(娱乐)场所、人员聚集场所、长途客运站等地的临街重点部位及部分公共重点地段。重点加强经二路地区的建设,基本实现视频监控无缝隙对接。
三、建设目标
2012年主要工作任务是:在全区建成视频监控调度指挥中心,建成视频监控网络传输平台,在辖区重要部位建设6套智能分析系统,在经二路沿线增加监控布点密度,基本实现无缝隙对接;动员社会各单位出资在重点部位及临街公共重点地段安装摄像头,按所属辖区分别接入城区8个户籍派出所三级监控管理平台,实现前端监控点的监控和管理,24小时实时监控及统一指挥、高效机动、协调联动和智能化管理。
四、组织领导
为切实加强组织领导,区政府成立区视频监控建设工作领导小组:
组长:区委常委、常务副区长
副组长:区政府副区长、公安分局局长
区政府党组成员、监察局局长
区政法委副书记、综治办主任
成员:
区财政局局长
区教育体育局局长
区住建局局长
区工信局局长
区安监局局长
区文化广电局局长
区商务局局长
区卫生局局长
公安分局副局长
区政府办副主任
成员单位由各镇(乡)人民政府、街道办事处,区级各有关单位组成。领导小组办公室设在公安分局,区委政法委副书记、综治办主任兼任办公室主任,公安分局副局长兼任办公室副主任,按照领导小组的总体工作思路和要求,具体负责组织协调、督促指导和设计验收等工作。
五、实施办法及任务分工
整个工程由区视频监控建设工作领导小组办公室组织实施,综治办牵头,各乡镇、街道办事处负责辖区社会单位摄像头安装的联系动员和设备及安装费用的收取;公安分局组织中标单位按照规划和技术标准进行安装,并将视频资源接入公安视频监控中心;区政府各有关部门负责协调下属行业单位筹措前端设备费用按时上交,并协助建设单位解决施工过程中光纤铺设、用电等问题。
区属商贸企业由区商务局负责落实;
各中小企业由区工信局负责落实;
区内所有中、小学校由教育体育局负责落实;
各乡镇街道办事处卫生系统由区卫生局负责落实;
公共娱乐场所由文化广电局负责落实;
辖区各行政单位(包括市级以上各部门、单位)由各乡镇、街道办事处负责落实。
六、实施步骤
(一)2012年4月15日前,公安分局完成对全区所属单位、重点区域的摸底、规划工作,确定安装位置和数量,并将实施方案报视频监控系统工作领导小组审核;区综治办组织各镇(乡)人民政府、街道办事处对社会各单位宣传动员;
(二)2012年4月20日正式开始施工;
(三)2012年8月1日前,完成经二路地区建设任务;
(四)2012年10月20日前,完成其它地区建设任务。
七、工作要求
1、工程建设由综治办牵头,公安分局、区政府督办室、区安监局配合,抽调专门人员进行督导落实。
为进一步加强我市乡镇食品药品监管站建设,推动城乡一体化监管,根据全省食品药品监管城乡一体化现场会议精神,结合我市实际,现就有关事项通知如下:
一、进一步提高认识
食品药品安全涉及千家万户,关系国计民生。随着人民生活水平的不断提高,对食品药品的需求已经由单纯追求数量上满足转变为追求质量上的提高,公民的身体健康、生活质量越来越引起人们的重视,与人们生活息息相关的饮食用药安全已成为全社会关注的热点问题。当前,食品药品不良事件时有发生,食品药品安全风险已成为党和政府及社会各界高度关注的问题,乡镇食品药品安全监管站建设成为真正实现城乡一体化无缝化监管,从根本上解决基层监管力量薄弱、广大农村遭受假劣食品药品侵害等问题的关键。加强食品药品监管站建设是食品药品安全工作发展的需要,也是新时期各级政府履行职责的重要内容。我市2008年在各乡镇、办事处设立食品药品监管站以来,各乡镇、办事处高度重视,各监管站认真履行工作职责,为确保全市饮食用药安全发挥了一定的作用。但由于人员不固定,调整频繁,工作经费无保障等问题,严重制约了工作的开展。各级各部门要进一步统一思想,提高认识,全面落实科学发展观,进一步增强建设好乡镇、办事处食品药品监管站的紧迫感和责任感,创新工作思路,采取有力措施,确保食品药品监管站工作顺利开展。
二、进一步明确目标
各级各有关部门要进一步加强乡镇食品药品监管站建设,补齐、补长农村食品监管的“短腿”,实现乡镇(办事处)有机构、监管有专人、工作有经费、执法有手段、安全有保障,不断健全乡镇、办事处食品药品监管体制,完善监管网络,实现监管重心下移,形成“政府负总责,相关部门各负其责”的责任体系;逐步完善“机构健全、人员优化、经费保障、反应快捷、统一高效”的监管工作机制,建立健全“目标管理、量化分级、严格奖惩”的考核体系,推动农村食品药品安全工作上水平上台阶,确保食品药品安全监管工作延伸到广大农村和基层社区,消除监管盲区。
三、进一步强化保障
(一)安排专人负责。各乡镇、办事处要加强对乡镇食品药品监管站的领导,将食品药品监管工作列入政府议事日程,至少明确1名专职人员和1-2名兼职人员从事食品药品监管工作。同时,各乡镇、办事处要加强辖区内食品药品监管协管员、信息员和联络员管理,随时掌握工作动向。
(二)提供经费保障。乡镇、办事处食品药品监管站工作是建设社会主义新农村、为民办实事的重要事项,各乡镇要将食品药品监管站必要的工作经费纳入乡镇财政预算,蓝田街道办事处要切实保障食品药品监管站必要的工作经费,确保工作的顺利开展。
一、指导思想
以科学发展观为指导,紧紧围绕保持经济平稳较快发展,通过建立“财政、国税、地税、工商、街道办事处”五位一体工作机制,实现管理关口前移,服务重心下移,建立完善经济运行数据监测网络,实施税收数据动态管理,健全税收征管服务和护企协税机制,进一步优化经济发展环境,培植涵养税源,促进全区财税收入实现平稳快速增长。
二、工作目标
建立“财政、国税、地税、工商、街道办事处”五位一体工作机制,充分发挥五个不同主体各自在信息、管理、服务、资源等多个方面的优势,加强沟通协作,建立完善信息共享、税源监管、跟踪服务和政企合作体制机制,努力形成企业盈利增加、区域经济发展与财税收入增长的良性循环。
三、基本原则
(一)信息共享原则。各参与部门应主动将本部门、本单位掌握的有关区域经济发展的重要信息与各参与方主动交流沟通,实现信息共享。
(二)依法征缴原则。各相关部门应积极履行各自税收征管责任,坚持依法强化税源管理和服务。
(三)跟踪服务原则。各参与部门应积极主动对目标企业开展跟踪服务。
四、工作内容
(一)建立纳税企业数据库
国税、地税、工商、财政等部门建立纳税企业数据库,通过网络平台,每月5日前将各自掌握的上月纳税企业信息汇集到区财政局,由财政局进行梳理并反馈至各部门进行信息比对,各部门于当月10日前将比对结果报财政局,财政局根据比对结果和部门职能分工联合有关部门和街道办事处对异地纳税户、漏征漏管户进行清理。各部门、街道办事处清理结果应于次月与纳税企业信息一并报财政局,以便于统计和协调各部门采取进一步措施。
(二)建立税源信息联络员制度
国税、地税、工商和财政部门应确定专人担任税源信息联络员,与各自管理领域内重点纳税企业对接,不断加强与企业的沟通联系,将纳税企业数据库涵盖之外的企业发展意向、需求等信息于每月5日前向财政局反馈。各街道办事处应对各自管辖区域内区级年纳税额50万元以上的企业建立领导干部包干负责制,及时与企业沟通发展经营和全区规划、财税政策调整信息,及时掌握辖区内重点项目情况。
(三)建立完善联席会议制度
坚持每季度召开一次国税、地税、财政、工商及相关部门会议,分析全区税收形势,研究解决税收征管方面的有关问题。
(四)建立税源摸底调查制度
每年对全区税源单位开展一次税源摸底调查,根据检查情况集中清理偷税、骗税、抗税的违法企业和业户,更新成员单位数据库信息。
(五)创建政企合作交流平台
创建街道办事处和相关经济部门与辖区内企业的合作交流平台,通过定期走访、包干、座谈多种形式,及时掌握并帮助企业解决在生产经营中遇到的难题。
五、职责分工
区财政局负责建立重点税源动态数据库;组织协调各部门参与五位一体工作机制的构建;根据国税、地税、工商等部门提供的相关信息,做好总结归纳,及时将信息反馈给有关职能部门和单位并协助督促抓好落实,发挥信息沟通、工作协调、督促落实和绩效评价作用;定期组织召开各职能部门协调会;按照上级有关政策要求,结合我区实际,研究制定配套措施并组织实施。
区国税局负责贯彻执行国家税收法律、法规和规章,依法加强税收征管;在执行税收政策,掌握税收动态,提供税收政策咨询和纳税服务,组织全区经济部门和企事业单位进行税法宣传培训等方面,为部门和企事业单位提供方便、快捷的一站式服务;负责每月向五位一体工作机制领导小组提供纳税额100万元以上企业税收明细情况表、重点税源(纳税额100万元以上)异动情况表、区级纳税5万元以上企业迁入迁出情况表和月度税收情况分析,对财政、办事处进行新税收政策培训,加强非正常户管理及与地税征收户的信息比对。
区地税分局负责贯彻执行国家有关地方税收工作的方针、政策、法律、法规和规章,依法组织实施有关税种的征收和管理;在执行税收政策,掌握税收动态,提供税收政策咨询和纳税服务,组织全区经济部门和企事业单位进行税法宣传培训等方面,为部门和企事业单位提供方便、快捷的一站式服务;负责每月向五位一体工作机制领导小组提供纳税额100万元以上企业税收明细情况表、重点税源(纳税额100万元以上)异动情况表、区级纳税5万元以上企业迁入迁出情况表和月度税收情况分析,对财政、办事处进行新税收政策培训,加强非正常户管理及与国税征收户的信息比对。