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(一)粮食等大宗农产品生产基本平稳
据国家统计局初步统计,全国夏粮产量12627万吨,比上年增产312万吨,增长2.5%。其中冬小麦产量11079万吨,比上年增产212万吨,实现连续8年增产。早稻面积扩大,有望恢复性增产。据各省发展改革委上报汇总,早稻面积超过8800万亩,比上年增加100万亩,产量接近3200万吨,比去年增加约80万吨。秋粮适时播种,已播作物出苗整齐,长势正常。其中东北地区玉米、水稻面积共增加1000多万亩,大豆减少约1000万亩。棉花由于去年价格持续走高,今年种植面积扭转了连续几年下滑的势头,初步预计,全年棉花种植面积7800―8000万亩,比上年有较大幅度增长。据各省发展改革委上报汇总,预计全国夏收油菜播种面积1.01亿亩左右,比上年减少近100万亩,由于单产提高,加上西南地区恢复性增产,总产量预计比去年增加35万吨。农业部预计,今年全国糖料种植面积2700万亩,比上年略增约30万亩。目前糖料长势基本正常。
(二)生猪生产进入周期性波动阶段
上半年,猪牛羊禽肉产量3722万吨,同比增长0.2%,其中猪肉产量2443万吨,下降0.5%。生猪生产下降的主要原因是去年上半年生猪价格持续走低,能繁母猪存栏减少。据农业部门统计,今年5月末全国生猪存栏4.53亿头,同比增长4.4%,环比增加0.8%,存栏减少势头已开始得到扭转。其中,能繁母猪存栏4710万头,环比增加0.3%,为今年以来首次回升;能繁母猪存栏量占全部生猪存栏量的10.4%,处于合理范围内。生猪价格突破2008年最高水平,7月6日,大中城市生猪平均出场价为每市斤9.9元,比去年同期上涨80.1%,比5月初上涨28.5%。预计生猪价格还将在高位维持一段时间。
(三)其他菜篮子产品供应充足
蔬菜市场供应充足,价格呈现先涨后跌的走势。据商务部统计,6月上旬全国36个大中城市18种蔬菜平均批发价格为2.68元/公斤,比春节期间的高点回落38.8%,比年初下降22.1%。上半年鸡蛋产量有所下降,价格大幅上涨,养殖效益处于历史较好水平,农民补栏积极性高。预计随着补栏的后备蛋鸡7月后陆续开始产蛋,下半年鸡蛋价格将趋于平稳。奶牛存栏和牛奶产量均保持增长,养殖效益持续回升。水产品生产基本稳定,局部地区受灾有可能影响下半年供应。1―5月全国水产品产量同比增长2.48%。由于今年4―5月间长江中下游5省遭受罕见旱灾,受灾养殖面积1396万亩,损失成鱼和鱼种77.4万吨、水产苗种311.5亿尾,有可能对下半年水产品供应造成一定影响。
(四)农民收入继续保持较快增长
国家统计局抽样调查显示,上半年,农村居民人均现金收入3706元,同比增长20.4%,扣除价格因素,实际增长13.7%。比同期城镇居民可支配收入增幅高出6.1个百分点,比上年同期提高4.2百分点。农民收入继续实现快速增长,一是得益于农产品价格的大幅度上涨和出售农产品数量增加,农民家庭经营收入增长21%。1―6月平均,三种粮食平均收购价格为每斤1.08元,比去年同期上升12.7%。二是得益于农村外出务工人数的增加和工资上涨,一季度,农村外出务工劳动力突破1.58亿,同比增长3.5%;农村外出务工劳动力月均收入达到1864元,同比增长19.5%。上半年,农民人均工资性收入同比增长20.1%。三是得益于国家惠农强农政策力度加大,中央财政提前拨付各项支农补贴,农民人均转移性收入增长达23.2%。全年中央财政初步安排用于“三农”的支出9884.5亿元,比上年增长15.2%,其中对种粮农民的“四项补贴”达到1406亿元,比上年增加180亿元。中央预算内固定资产投资坚持把农业农村基础设施建设作为重点,继续加大投入力度。初步预计,全年农民收入将继续保持较高增长速度。
二、存在的主要问题
(一)农民种粮比较效益下滑
据全国物价系统成本调查机构初步预测,今年小麦生产成本继续上升,主产区平均每亩总成本684元,比上年增加66元,增幅10.6%;每亩现金成本365.2元,比上年增加34元,增幅10.2%,其中种子费增加11.4%,化肥费增加11.6%,机耕作业费增加10.8%,人工成本上升15.5%,土地成本上升4.1%。另外,目前新麦市场收购价格基本在每斤1元左右,比去年同期上升5―6分钱,上涨约6%,粮价提高幅度赶不上种粮成本增加幅度。如考虑到农民外出务工的工资水平继续大幅增长,今年农民的种粮亩均效益及农业与非农业收入的比较效益均呈下降趋势,持续下去会挫伤农民种粮积极性。
(二)部分地区小麦玉米价格倒挂
去年玉米增产较多,但供求偏紧的矛盾没有缓解,主要原因之一是玉米深加工需求增长过快。据不完全统计,2010年深加工消耗玉米超过1000亿斤,占全年玉米消费量的30%。此外,目前8个玉米主产省区还有200多亿斤的玉米深加工产能在建,如果这部分产能投产,全国共计将有超过1200亿斤的深加工能力,超过我国常年玉米产量的1/3。5月份主产区小麦、玉米平均收购价分别为1.05元/斤、1.02元/斤,部分地区甚至出现玉米价格高于小麦价格的现象。
(三)生猪价格涨幅过大
初步分析主要有三方面的原因:一是生猪生产的周期性调整。去年元旦以后生猪价格持续走低,导致部分养殖户退出养殖或压缩规模。据农业部统计,去年2月份以后全国能繁母猪存栏量环比连续下降,至去年8月底累计减少310万头,减幅6.34%,导致今年3―8月份育肥猪出栏量减少。二是前期疫情偏重。由于入冬较早、气温偏低,去年底至今年初部分地方流行性腹泻、五号病等生猪疫情多发偏重,导致母猪怀孕率降低,仔猪死亡率明显上升,影响了市场供应。三是生猪养殖成本快速上升。据调查,5月份18个主产省养殖户(场)出栏一头100公斤生猪平均成本1350.9元,比上年同期增加约208元,增幅18.2%。其中,仔畜、人工、防疫、饲料成本同比分别上涨38.2%、16.9%、18%和10.8%。可以说,生猪生产整体上已进入高成本阶段。
三、下一步工作重点和政策建议
(一)加强早稻及秋粮田间管理
继续抓好早稻后期田间管理、确保安全成熟和及时收获,同时要下大力气抓好秋粮生产。对夏播作物,要及时搞好查苗补苗和间苗定苗工作,确保苗齐、苗全、苗壮和种植密度。要着力强化病虫害防控,制定完善重大病虫害防控预案。要提早做好防灾减灾各项准备。搞好技术指导服务,及时组织专家、技术人员开展巡回指导和技术培训服务,帮助农民解决生产中遇到的问题,切实提高技术到田率。
(二)加强大宗农产品市场调控
密切关注大宗农产品市场情况,必要时及时启动粮食最低收购价、农产品临时收储等调控措施。鉴于今年粮食生产成本上升较多,建议2012年继续稳步提高粮食最低收购价格,小麦提价幅度要略高于今年。落实严控玉米深加工的各项措施,督促各地在控制玉米深加工用量、清查违规玉米深加工项目、推动玉米深加工行业兼并重组和淘汰落后产能等方面进一步加大工作力度,坚决抑制玉米深加工过快增长的势头。
(三)抓好“菜篮子”产品生产
加强蔬菜生产基地建设,着重在品种选育、集约化育苗等关键环节,加大科技创新和推广力度。按照统一规划、合理布局、集中连片的原则,重点改造升级原有生产基地,改善田间设施。把田头预冷等商品化处理设施作为蔬菜生产基地建设的主要内容之一,切实提高蔬菜商品质量,减少损耗。继续加强生猪、奶牛标准化规模养殖小区建设,落实好能繁母猪补贴等促进生猪生产的政策,抓好动物疫病防控工作,保障“菜篮子”产品有效供应。
一、加强农村商业网点规划建设。以规划为先导,充分发挥“万村千乡”与“新网工程”等市场工程骨干作用。“万村千乡市场工程”要在现有的发展基础上,进一步提高“农家店”覆盖率、商品配送率、“一网多用”等功能。供销社要进一步利用“新网工程”,发挥网点和运储资源优势,推进日用消费品、农业生产资料经营服务网络的建设和改造。争取用3至5年时间,基本形成县(市)、乡镇和村三级布局合理、设施达标、功能完善的日用消费品和农业生产资料连锁经营服务网络,做到日用消费品连锁经营进村庄、农业生产资料连锁经营进乡(镇)村、农副产品交易进市场、物流配送快发展。“万村千乡”市场工程在巩固提高已建2351个“农家店”,50个配送中心的基础上,村级“农家店”覆盖率达90%以上,“农家店”商品配送提高到65%以上,不断促进“万村千乡”市场工程“一网多用”。做到每个县(市)至少有一个较具规模的产地型农副产品批发市场,每个县(市)政府所在地都有日用消费品和农业生产资料综合超市及配送中心,每个乡或镇都有日用消费品超市和农资连锁店,每个村都有连锁或规范经营的日用消费品综合便利店。
二、实施农产品市场标准化改造。我市现有农副产品交易市场近40个,占地面积近1000亩,年交易额近50亿元。我市的农副产品批发市场已达到一定的数量规模,但普遍存在“投资多元化,目标短视化,管理物业化,经营分散化,交易方式和经营设施老化”等问题,亟待规范和升级改造。近年来,我市稼仙米业、龙狮桥蔬菜批发市场、永强家禽批发市场、高河大王庙批发市场等,充分利用有关政策资金支持,改造升级已取得较好成效。批发市场要按照扩大经营主体,创新经营方式,把贸易、加工、服务等结合起来,做到品种多、效率高、成本低、服务好、效益优。逐步形成商流、物流、信息流于一体。加强农产品批发市场的信息、检测、仓储、运输等基础设施的建设和改造。极积发展鲜活农产品的冷藏、低温仓储、专业运输为主的冷链物流系统。重视建设农产品和农业生产资料专用仓储、码头和运输等物流基础设施,配套完善信息与技术服务体系,形成区域辐射能力。鼓励农产品批发市场创新流通方式,推进入市农产品质量等级化、包装标准化和经营规范化,支持批发市场培育农产品品牌。鼓励批发市场和流通企业与农产品生产基地建立长期产销联盟。实施城区农贸市场改造升级工程,建立以集中采购、统一配送为核心的农产品流通体系,提高大型连锁企业的市场占有率等。
三、培育连锁经营骨干企业。通过改造、整合现有网点与新建网点相结合,鼓励各种所有制企业积极参与农村商品流通;鼓励各类投资主体按照现代企业制度建立多元投资的连锁企业。支持大中型商贸流通企业到乡、村建设连锁店;支持连锁骨干企业以收购、兼并、合资、加盟等多种形式改造、整合农村现有商业网点;支持农村中小商业企业通过各种方式联合发展,提高组织化程度和集约化水平。
一、XX年工作简要回顾
全县省、市、县三级新农村建设“驻村帮建”工作队员60人,其中省直工作队员4人,市直队员6人,县直队员50人,分别进驻12个乡镇(街道、开发区)16个行政村。一年来,在县委、县政府的领导和省、市驻村办的指导下,在各派驻单位的大力支持和工作队员的努力下,圆满完成了XX年新农村建设“驻村帮建”任务,成绩显著。
⑴抓学习,推动驻村工作开展
党的xx届三中全会审议通过的《****中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》发表后,各驻村工作队按照县驻村办要求,及时集中组织学习。省农业银行驻**村工作队、市委组织部驻**村工作队、县委组织部驻**村工作队、县农业局驻**工作队把学习《决定》作为抓好新农村“驻村帮建”工作的头等大事,积极组织学习,同时还带动所驻村两委班子成员和广大干部群众结合实际进行学习。通过学习全会精神,进一步明确了目标,振奋了精神,有力地推动了新农村建设“驻村帮建”工作的开展。
⑵高起点,做好新农村新村建设
社会主义新农村建设工作是“驻村帮建”工作中的重中之重。一年来,县驻村办会同驻村工作队多次入村调查研究高起点、高标准建设新农村新村问题,广泛听取各方面意见,做到思想统一、目标一致、统筹部署、分步实施,新农村新村建设成效显著。
1.精心安排部署,全面开展环境卫生综合整治竞赛
2012年初,洮北区新农村办起草了《洮北区农村环境卫生综合整治竞赛活动方案》、《洮北区2012年农村环境卫生综合整治实施方案》等文件,经过几次和区分管领导研究,并在区政府常务会议得到一致通过,以文件形式下发到各相关部门。2012年4月27日,全区农村环境卫生综合整治竞赛活动动员大会在主管农业副区长的主持下召开,会上对全区环境卫生综合整治竞赛活动进行详尽安排和部署。会议强调,此次竞赛活动分5年实施,内容以农村环境卫生、绿化美化和基础设施建设为主,共13项具体工作。在2012年参赛的40个村的基础上,逐年扩大范围,到2016年实现所有村屯全覆盖。各乡(镇、场)从当地的乡容镇貌整治开始着手,全面开展环境卫生综合整治,为参赛村起好带头示范作用,与此同时,制定出建成后的管护办法和长效管理机制。
2.广泛动员参与,掀起农村环境卫生整治新
2012年6月20日,由区委书记和区长带队,对12个乡(镇、场)的环境卫生综合整治情况进行了检查。从检查总体情况看,各乡(镇、场)都能按照区动员会议要求和竞赛活动方案进行环境卫生综合整治。截至6月末,所有乡(镇、场)共清运垃圾46950立方米,柴草垛451570立方米,投入人力12234人次,出动车辆1755车次,资金142.7万元;环屯林和街路林共栽植树木214783株,投入人力5705人次,出动车辆1326车次,资金148.64万元。其他投入1565.2万元,包括:维修和新建农户院墙32800延长米;新建农户卫生厕所151个;建设文体广场13个;新建和维修农村砂石路80300延长米;新建排水沟21600延长米;建垃圾点31个。
3.强化政策措施,确保农村环境卫生整治取得实效
3.1加强领导,成立组织 为了加强对此次活动的组织领导,洮北区专门成立环境卫生综合整治竞赛活动领导小组,组长由区政府主管农业副区长担任,成员由政府办、农业局、林业局、水利局、发改局、交通局、环保局、文体局和各乡(镇、场)的负责人组成。小组下设办公室与新农办合署办公,负责环境卫生综合整治竞赛活动的规划、指导、组织、实施、考核等工作。各乡(镇、场)也相应成立环境卫生综合整治竞赛活动领导小组。
3.2建立制度,加强管理 这次全区农村卫生环境综合整治竞赛活动,主要是解决农村普遍存在的脏、乱、差问题,必须坚持常抓不懈,持之以恒。各乡(镇、场)在这次环境卫生整治竞赛活动中,做了村屯规划,进一步加强了乡村卫生环境基础设施建设、村屯绿化和街路硬化,实施农户门前“三包”责任制,落实了各级干部工作责任,做到全天保洁,为创建美好人居环境,提高人民健康水平,建设社会主义新农村打好坚实基础。
3.3广泛宣传,营造氛围 充分利用粘贴标语、开辟专栏等平台,全方位、多角度、多层次宣传农村环境卫生综合整治竞赛活动内容。同时积极发动农民群众,主动参与,做力所能及的整治工作,如:修街路林木的浇水盘、挖门前边沟、修筑院墙、清理垃圾和柴草垛等。
3.4筹措资金,夯实基础 要全面达到环境卫生综合整治标准,洮北区投入资金至少要过亿元,因此在坚持资金性质不变、用途不变、使用范围不变的原则下,实现全区统筹安排。区农业局等相关部门也多方筹集资金,整合项目。如:农村连通公路工程、农村一事一议财政奖补项目、新农村建设省级补助项目等。
到目前为止,**村的新农村建设已进展到:
1、村屯道路建设。市交通局出资20万元,县交通局立项资金114万元,进行村屯道路整修,现在总长度为6.5公里的路面已全部竣工。
2、发展特色经济。县烟叶公司争取立项借款20万元扶持烤烟生产。建新烤烟房20座,每户补助4000元,计8万元。
3、抗旱水源。市水利局计划打深水井三眼及喷灌配套,目前已实施一眼(10万元)。县扶贫办帮助**村争取扶持资金90万元。其中打井28眼,计75万元;县水利局帮扶自来水建设15万元。
4、文化教育方面。县教育局出资91万元,对19间校舍及教学基础进行改造和完善,达到标准化的校、围墙和教学设施。
5、节柴工程。县农业局投资41万元,为200户农民上沼气,工程计划5月中旬开工,7月末结束。并于年初举办科技培训班三次,带来5000株果树苗(2.5万元)。
6、公益事业方面。县卫生局争取项目5万元,建标准厕所200个,并组织医务人员到**村为村民义诊一次。县广电局预计投资4万元,为200户农民安装微波电视。
7、村办公室改造。县财政局争取项目资金21.2万元。其中用于村办公室改造7万元,其它项目补助14.2万元;县委组织部对村部维修后的室内办公用品及电教设备、显示板等进行配套安装。
8、绿化项目。县林业局筹措资金5万元,为村屯购置树苗。
9、县农电局改造低压线路,计划投资12万元。
10、砖围墙建设工程。积极筹措资金,修建砖围墙,正在规划建设中。
**村的具体做法是:
1、成立组织,加强领导。东屏镇成立了以党委书记刘振春为组长,副书记李立国等3人为副组长,毛春龙等8人为成员的新农村建设领导小组。**村成立了以村书记郑安臣为组长,村长石江为副组长,宋海、司洪义等5人为成员的新农村建设领导小组。领导小组都把新农村建设试点工作摆上首要位置,全面落实领导责任制。
2、发动群众,依靠群众。东屏镇党委、政府和**村委员会把农民的主体作用贯穿于新农村建设的全过程。充分利用多种形式,尤其是通过一些农民喜闻乐见的形式,在全村广泛宣传发动,较快形成了浓厚的工作氛围。