学区管理办公室工作

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学区管理办公室工作范文第1篇

关键词：宿舍；班级管理工作；多元化经济

随着社会和科学技术的飞速发展与进步，人民生活节奏日益加快，竞争愈演愈烈，人际关系也愈加复杂，知识爆炸性增加，迫使人们不断地进行知识更新，人类进入了情绪负重年代[1]。大学生对社会心理这块时代"晴雨表"十分敏感，况且作为一个特殊的社会群体，有许多特殊问题。大学生所处的青年中期是人一生中心理变化最激烈的时期。由于心理不成熟，情绪不稳定，面临一系列生理、心理、社会适应问题时，心理冲突矛盾时有发生。这些冲突和矛盾若得不到有效疏导、合理解决，久而久之会形成心理障碍[2-3]。如何使大学生避免或消除种种心理压力造成的心理应激、危机或障碍，预防精神疾患和心身疾病的发生，加强对大学生心理健康教育，成为各高校迫切需要和共同关注的问题[4]。

1大学时期学习生活特点及存在问题

1.1学习的任务、内容、方法的拔高 大学专业知识学习的目的是把学生塑造成建设祖国的高级专门人才。要求大学生需要具有较强自学能力，能独立思考和解决问题。大学生新生往往不适应这种变化了的学习生活，不知道如何适应和支配时间。

1.2集体生活为主体 进入大学后，班集体成为主要生活环境，宿舍成了主要生活区，日常生活全要自理，这对那些平时习惯于依靠父母、家庭的人来说，确实是个挑战。这种变化给他们也带来了一定的精神压力。

1.3人际关系及沟通的复杂化 跨进大学后，周围的人来自不同地区，素昧平生，语言、习俗各不相同；新同学的到来使同学间关系由原来的热热闹闹、亲密无间变得陌生，有想法也难以启齿。这对年龄仅有十七八岁的新生来说，是极不习惯的，因此，每逢节假日就会想家，易产生孤独感。

1.4社会性工作的增多 大学强凋学生的自我管理，班里事情多，社团活动多，学生除了要搞好自身学习外，还要担负一定的社会工作，关心班集体建设。新生往往不大适应这种较大工作量的生活，缺乏工作主动性，在其位又不知如何谋其政，感到压力大。

2大学生班级管理工作从宿舍管理切入有其必要性

2.1从宿舍管理入手的可行性 我们不难看出，大学生活、社交、沟通、学习等，并不仅仅是个体的行动，往往以班级、宿舍及社团等群聚活动为主。在面临当代大学生思想问题时，尤其在新疆，大学生管理工作中存在的一个特殊问题：维吾尔族学生和汉族学生之间的友谊与交流，如何能让"民族团结之花"开得更绚烂，如何更好地做好多民族地区大学生的思想教育工作。作为辅导员的我们，尝试着从宿舍管理下手，因为，我们从实践工作中也发现，学生在课堂、班级甚至社团花费的时间远不及在宿舍的时间，学生吃、住及休息的大部分时间都在宿舍。因此以宿舍为单位的班级管理办法更易深入学生生活，了解学生们的思想动态，为辅导员工作的开展奠定了坚实基础。

2.2从宿舍管理入手的优越性 在建立一个有效班委团体时，不可忽略宿舍这个同学朝夕相伴的小单位的调整和建O。宿舍为班级的最小单位，也可以说是学生入学以来最亲密无间的小团体，离开家庭的孩子需要一定的心理适应期，宿舍管理在学生工作和心理健康方面就显得尤为重要。我在担任班主任时期对宿舍管理做了一些准备工作，这对后期面对的班级管理工作及学生心理健康的自我调整方面都显示出了很重要的作用。

2.3宿舍管理的具体实施策略

2.3.1对宿舍进行有效的人员安排和管理 事先对学生的生源地、经济情况等各方面进行预了解，一般一个宿舍安排6名同学，采取贫困同学分配2人，本市同学分配1人，同一或相近生源地的同学尽量分配在一个宿舍；考虑到饮食习惯、民族友情，尊重民族同学和汉族同学在宿舍分配上自由组合原则，鼓励民汉同学同宿舍的住宿方式。

2.3.2小单元管理在生活、学习管理方面的优越性 宿舍为小家的思想。通过班级中每个宿舍轮流做值日的方式，同学们劳动也比较积极，很少有意见，集体荣誉感也容易体现。鼓励宿舍之间及宿舍内部成员之间的互帮互助，结成"友谊宿舍"、"友谊对子"，提前预防一旦出现就变得很难处理的宿舍内部矛盾。在早操、班级考勤时主要由各宿舍长负责，之后由其反馈给纪律委员，这样考勤工作会在短时间内迅速到位，班级管理工作也变得有条不紊。

2.3.3有利于宿舍文化的建立 每一个宿舍都有自己宿舍的文化氛围，氛围的影响是相互的。鼓励同学们按照自己的喜好布置宿舍，并定期进行宿舍卫生评比。学生宿舍评比中，有的走小清新路线、有的走浪漫蕾丝路线、还有古典文艺范等，班级中各种不同主题风格的宿舍生机勃勃。在周末时间鼓励同学们相互交流，读书，绘画，参加各种兴趣小组，学跳民族舞，学习民族语言及外语交流等，不仅增加了民族同学与汉族同学之间的交流，也增进了民族友谊。

3 讨论

采用宿舍为单位形式的班级管理方法后，发现针对学生的思想教育工作更方便快捷、有序。同学们以宿舍为家观念的培养，也利于其心理健康成长，团结友爱，相互帮助和依托，尤其利于对独生子女利他行为的锻炼和培养；同时也有利于班主任掌握学生思想动态，在一定程度上有效预防学生心理问题的发生，"解铃还需系铃人"，让学生之间的矛盾消失或自我消化才是真正管理之道。通过对不同背景宿舍成员的合理搭配，让自卑的孩子找到可以说话的伴，让家境优越的孩子逐步提高自己的利他情商。这种安排方式也为生源地相近的同学在过年回家买车票，相约同来等方面带来一定便利。通过对宿舍文化生活上的管理，同学们相互影响，相互学习，我带领的班级在参加文艺汇演，尤其是一些外语竞赛、演讲及大学生科创课题等方面，都取得了比较理想的成绩。

综上所述，大学生宿舍管理-小单元管理模式的实施可以成为高校学生工作的一个关键切入点。抓住了这个环节， 诸多琐碎的问题就会迎刃而解。当今社会， 加强大学生思想教育工作对建设中国特色社会主义具有非常重要的意义，在这一点上， 作为辅导员的我们必须要取得共识。当然， 人的心理素质不是天赋的，而是取决于后天的教育与训练，思想教育工作的开展也是一个复杂的系统工程， 单靠某一个方面的努力是难以奏效的， 也不能期望一朝一夕就能实现。通过从宿舍管理为切入点，对大学生心理素质教育方面进行了一些探索和尝试，取得较好的效果，以此为契机，希望能与广大同仁进行交流和学习探讨，抛砖引玉。

参考文献：

[1]周川.高等教育学[M].南京：河海大学出版社，2002：9-12.

[2]郑玉梅，郭福林，邸波，等.医科大学生心理状况调查与统计分析[J].中国公共卫生，2001，17（11）：1-8.

学区管理办公室工作范文第2篇

1.义务教育均衡发展工作享誉全国。4月2日，国务院教育督导委员会在北京召开全国义务教育均衡发展工作新闻会，特邀__区作为湖北省唯一县市区参加会议。新华社、人民日报等媒体报道了我区教育均衡发展成果。

2.义务教育现代化学校创建经验全市推介。出台《__区中小学（幼儿园）校园文化建设方案》，以文化建设为抓手，大力推进义务教育现代化学校创建工作，组建文化建设校际“智慧联盟”，将2015年“创现”学校同区内部分学校结为“智慧联盟”，全面促进“创现”学校提升办学水平。我区“义务教育创现工作抓早抓实”经验被市教育局推介。

3.学前教育优质资源总量进一步扩大。3月16日，__区直机关幼儿园百里荒分园开园，全区公办园达到15所。该园按省级示范园标准建设，投资200余万元，占地面积2000余平米，有效解决了偏远农村幼儿入园难问题。分乡联合、三斗坪、下堡坪、小溪塔街道启明星、黄花等公办园下半年投入使用，全区乡镇公办园将实现全覆盖，公办园容纳学生达40%。

4.高中教育质量大幅提升。大力开展高中课程改革，强化高效课堂创建，积极开展备考研究。今年本科上线率达68.5%，比去年增加了7.5个百分点，文理一、二本上线人数、上线率均比去年大幅增长，一本上线率达21.4%，比去年增加了7.3个百分点，二本上线率达41.7%，比去年增加了10.2个百分点，文科有2名学生进入全市前十名，在县市区位居第一。

1.“片区管理”体制改革荣获宜昌市第四届“教育工作创新奖”一等奖。2012年，区教育局推进全区教育管理体制改革，将全区12个乡镇中心学校，合并成6个片区中心学校，每一片区设置“一总两办一中心”，即一个总干事、两个办公室（教育教学办公室、综合办公室）、财务核算中心。片区中心学校实行“五统一”管理模式：即统一办公地点、统一工作布署、统一人员调配、统一考核管理、统一财务核算。通过两年的片区管理实践，提高了中心学校管理工作效率，实化了校长考评过程，实现教师交流的层级化，基本解决了区域内学校学科结构、管理的不合理现象，推进了课程改革。在宜昌市第四届“教育工作创新奖”评选中，__区“片区管理”被评为一等奖。

2.优化学前教育集团管理。集团对全区公办园实施“12345”管理，即“一轴”“二带”“三同”“四片”“五统”。全区学前教育以区直机关幼儿园总园为轴心；总园带好分园、公办园带动民办园；所有公办园同属一个法人、同一个财务单位、同一套运作模式；全区公办园按行政区域和办园水平设四大片区基地园，协同集团和中心学校管理；所有公办园实行工作统一部署、人员统一调配、目标统一管理、设施统一配置、保教统一规范，全面推进城乡学前教育一体化发展。

3.课堂教学改革走在全省前列。今年上半年，省教科所专家5次来夷开展教育教学调研工作，9批省内外教育考察团20多次来夷考察学习，其中汉川市教育局来夷考察12次，__区3人次赴汉川市讲座。5月，汉川市教育局同__区教育局签订两地教育合作交流意向书，推进区域教育广泛合作深度交流，促进两地教育高效发展。在全省教科研研讨会上，__区《反思小组合作微型课题突破》研究成果被交流推介。

4.完善教育教学考评机制。一是改进教学检测方式。义务教育段期末考试首次实行教育局调考检测和片区统一检测相结合模式。区教育局组织全区调考科目的命题和阅卷，片区组织该区域内非调考科目检测的命题和阅卷。二是完善教育质量考评机制。出台《关于认真做好2015年教育教学质量考评工作的通知》，进一步完善教育质量评价体系，改革评价办法，建立与片区管理向适应的片区考核制度。区教育局将只考核片区，各学校及教师的考核由片区

自主制定考核办法，并组织实施，考核结果作为评先表模的依据。5.完善高中招生制度。今年我区普高计划招生2000人，全部取消择校生。全区高中阶段学校招生录取工作分批、分校进行。三峡高中分校划线录取人数占指令性计划的80%。

1.学生德育工作成效显著。坚持以特色项目创建为龙头，全面推进学校德育工作。今年确立德育创建项目32个，体艺创建项目31个。强化指导、督查和考评验收，创建效果显著。实验初中荣获宜昌市青少年第十五届爱国主义读书教育活动歌咏比赛二等奖。实验小学荣获宜昌市少儿中华经典诗词诵读歌会二等奖。黄花小学的《农村小学生养成教育策略研究》、小溪塔二小的《小学生“学雷锋·五会”行为习惯养成教育开发及星级评价研究》课题通过国家验收结题。邓村小学、黄花小学乡村少年宫创建成果获全市三等奖。

2.“一师一课”稳步推进。全区30%以上的教师已在国家公共教育资源平台网晒课，共984节，评选区级优课195节，录制并向市推荐优课84节，其中29节被评为市级优课一等奖，并向省进行了推荐。三峡初中教师高丙兰荣获“全国中学数学说课大赛”一等奖。

3.学校特色发展鲜明。实验初中、梅林小学、向阳小学被评为“宜昌市体育艺术特色项目先进学校”。__高中、小溪塔高中、上海中学、鸦鹊岭初中、鄢家河小学、梅林小学、黄花小学等7所学校被评选为宜昌市首批“美丽校园”。小溪塔三中被省教育厅表彰为“湖北省依法治校示范学校”。

1.扎实开展师德教育月活动。4-5月，区教育局组织开展了以“争做‘四有’教师，潜心立德树人”为主题的师德教育月活动。通过演讲、报告会、道德讲堂、访万家、征集教师美语禁语等活动，评选出了以三峡初中教师付先荣为代表的一批师德先进典型，教师职业道德素养进一步提升，献身人民教育事业的职业感使命感进一步增强。

2.严格把关优秀人才招引工作。按照上级文件精神，今年将招考乡镇中小学、幼儿园教师60人。目前，已完成笔试工作和乡镇中小学教师面试工作，并对考生面试成绩进行了公示。7月11日将对乡镇幼儿园教师进行面试。

3.认真开展“名师”评选工作。根据《区教育局关于开展2014年区级“名师”推荐评选工作的通知》，经过校、乡、区三级评选，共评出德艺双馨教育教学“名师”242名，任期2年。

1.一键式报警系统正式启用。为保障校园安全，有效预防恶性事故的发生，提高公安、消防、教育对突发事件的反应速度，全区中小学、幼儿园119个单位安装了一键式报警系统，1月23日正式启用，校园安全再加一道“防火墙”。

2.安全管理进一步强化。切实加强校园安保、食品卫生、学生宿舍、学生楼道、学生活动、学生乘车、项目建设等管理，半年来全区中小学幼儿园未发生任何安全责任事故。

3.加强安全专题教育。积极加强应急演练、防溺水、交通安全、生命安全和法制教育等，增强了师生自我防范能力。

1.强化校园食堂建设和管理。以A级食堂创建为突破口，稳步推进布鞋食堂，目前已创市级A级食堂14个，今年将再创10个A级食堂。全面启动“阳光食堂”建设，视频系统全部建成，并对学校食品安全管理人员进行了业务培训，在全市首届学校食堂技能操作比赛，三峡高中食堂职工闵泽兰在学校营养菜谱编制演讲竞赛中获得一等奖，__高中食堂职工郭昌玉在中式面点竞赛中获得三等奖，__区学校后勤管理办公室获得团体总分一等奖。中国教育报了__区实施精细化管理守护校园舌尖安全的工作经验。

2.重点项目建设进展顺利。全区有14所学校（幼儿园）19个在建项目，建设进展顺利。三峡高中校前区及行政综合楼改扩建工程已完成行政楼、合班教室、地下车库、北大门砌体建设，大礼堂预应力梁、南大门、连廊、市政道路正在建设之中，其余项目10月底全部完工。__初中教师周转宿舍即将竣工验收，两栋学生宿舍已完成主体结构建设，学生食堂主体建筑已封顶，教学综合楼即将开始施工，学生运动场及体育馆项目已进入预算评审。

党的群众路线教育实践活动进一步加强，认真落实中心组学习制度，扎实开展“三严三实”教育活动，加强纪检干部队伍建设，坚持不懈纠正“”，严肃查处违反作风建设规定的行为，启动实施第十六个党风廉政建设宣传月活动，扎实开展党风廉政建设责任制检查考核问题整改工作，“教改先锋党员先行”党建品牌被区直机关工委推介。

1.加快推进学区和集团办学体制改革。推学区制集团化办学，在义务教育段实行学区制办学，学前教育和高中段实行集团办学，全区将形成五大学区两大集团办学格局。

2.继续加强高效课堂创建工作。以“一师一优课”教师网上晒课为抓手，进一步深化课堂教学改革，强化教学过程管理和特色创建项目督导，不断提高教育质量。

3.进一步加强教师队伍建设。认真开展市级名师评选工作，做好队伍管理等调研工作，以及教师职评、工资调整等工作。以暑期干部集训为平台，加强干部教师队伍建设。

4.进一步加强安全管理。加大安全设施设备添置更新、隐患整改的投入力度，加强幼儿园校车管理，开展安全知识和安全管理制度培训，重点开展中小学生上下学

学区管理办公室工作范文第3篇

[关键词]中小学 后勤管理 措施

中小学后勤管理方面的事务性工作多而杂、繁而零，学校后勤管理部门如果不从杂乱的头绪中找准方向、明确任务，就难以实现对学校的有序和科学管理，更谈不上教学质量的提高了。中小学只有做好各项工作的规划，明确任务，同时进行科学管理，才能达到高水平、高质量的学校管理目的。

一、应把安全管理工作放在首位

（一）加强校园安全管理，维护学校正常的教育教学秩序

各中小学要充分发挥学校门卫的校园安保作用，安排专职人员值班，同时配备必要的防暴设施。每天安排专人负责校园巡查工作，实行寄宿制的学校必须安排专人24小时值班，在重视人防的基础上还要充分发挥校园技防的作用，做到全方位全时段的监控。校园管理方面应实行封闭式管理，禁止学生在校期间随意外出和校外人员私自进入校园，可以设立外来人员接待室，对于那些未经允许来访的人员不允许其进入学生集中的区域。要严格落实安全信息报告制度，发生事故后要在第一时间逐级上报，并立即启动学校事故突发应急处理预案。要关注学校校车的安全运行情况，学校相关部门和人员要配合校车安全管理办公室做好校车安全运行的管理和服务工作。

（二）强化学校餐厅食品的卫生管理工作

学校餐厅应不对外承包，学校的校长是餐厅管理工作的第一责任人；保证餐厅财务管理方面各项工作的规范，严格成本核算，保留每次购买物品的原始票据，以便随时接受相关部门的监督核查；学校餐厅的各类制度要健全，所购买的粮食、油料、调料等日用品要留存厂家的资质、票据等相关信息，以防发生问题不能够追根溯源。

（三）加强对学生宿舍的重点管理

领导要经常检查宿舍、参与宿舍的管理。在管理方面，应明确各岗位的职责，按照规定配齐学生宿舍管理所需的必要设施。依据职责定期对工作人员工作进行督促检查，及时指导和评价工作落实情况。全天安排值班人员值守，学生上课期间，管理人员要打开宿舍门窗通风、保持室内空气新鲜、没有异味。避免流行性疾病、传染性疾病的发生。

（四）重视对学生用品的安全质量监管

学校有时会给学生提供一些吃穿、学习用品，对于这些用品学校一定要把好质量关，要使用正规厂家生产的商品，严把质量关。规范对学生服装、床上用品、文化用品、印刷油墨的采购和饮用水、粮油供应等的管理，监督运行的全过程，消除质量安全风险，保证学生吃的放心、穿的安全、用的质量合格。

二、重视校园绿化、美化和保洁的管理

学校要注重对校园环境建设与校园文化建设的有机结合，科学规划，合理布局，做到校容校貌朴实、简洁、明快，卫生洁净，室内空气清新。为此，学校要制定不少于三年的校园绿化美化目标，形成规划平面图，逐步形成具有自身特色的校园文化，按照规划目标努力打造绿色校园，促进学校育人环境的改善和学生生态意识的提高。对于教学楼、宿舍楼要实行全天保洁，制定相关管理制度，明确责任人。

楼内设有卫生间的，要安排专职保洁员在早上、中午、晚上及课间进行及时保洁，对卫生间要进行每周至少两次以上的消毒除臭处理，对于苍蝇、蚊虫孳生的季节要积极采取灭杀措施。保洁人员要经常检查公共卫生间供水和水冲设施，发现损坏及时维修。室外设有厕所的学校，厕所要远离教学区和宿舍区，要专人负责保洁，定期进行污物清理。厕所墙体、棚顶、门窗、蹲台板要结实坚固，厕房高度、内部布局及通风、采光、照明条件要适宜人们如厕的需要，对于经常夜间使用的公厕，厕内必须安装照明设施，蹲位及小便池设置合理，师生厕所功能区分开设置，能够满足人员的实际需要。

此外，还要组织中小学校开展各项评比活动，如：“弘扬生态文明，共建绿色校园”和评选表彰绿色校园先进单位等活动，激励人员的综合素质提高。

三、发挥后勤管理独有的服务育人功能

后勤管理工作与学生日常行为习惯的养成教育工作密不可分，我们可以利用后勤保障具有实践功能这一特性，把握好学生生活过程中接触到的每个实践内容并加以体会，从而达到教育学生的目的。在打扫卫生时培养学生树立劳动光荣、懒惰可耻，保护环境为大家，人人有责的理念。通过在校餐厅就餐培养学生有序排队、文明就餐、节约粮食的良好习惯。在校住宿可以培养学生勤洗衣服、常洗脚、自己事情自己做的能力，培养学生独立生活的能力。

四、建立评价机制

工作干得好与坏需要有一定的标准来进行评价。建立一个有效的评价机制是做好学校后勤管理工作的必要保障。后勤管理工作在一些学校容易被忽视，在多数学校也不会被纳入到考核评价的范围内，这就给学校后勤管理工作造成了困难。因此，对于学校后勤管理工作，教育行政部门要将其纳入到对学校的考核项目中，把后勤管理工作纳入到教育督导评估和年度目标管理考评范围内。教育行政部门要制定一整套的考核方案，从对学校评价、校长评价到后勤各岗位评价等都纳入到评价范围内。要运用好评价结果，把评价结果作为评选后勤管理先进学校、先进个人的重要依据。

【参考文献】

学区管理办公室工作范文第4篇

关键词：“四我五位”；“7S”训练；育人模式；实践

中图分类号：G717 文献标志码：A 文章编号：1673-9094-C-（2013）04-0059-03

无锡机电高等职业技术学校（以下简称无锡机电高职校）是无锡市学校管理中心所属的一所国家级重点职业学校。自建校以来，学校坚持走内涵发展、创职教品牌之路，逐步形成了“四我五位一体、7S训练日常推进”的育人模式（以下简称“四我五位7S”育人模式）。该育人模式着眼于学生职业技能、职业素养培养，全面涵盖了现代企业对员工的基本预期，具有很强的可操作性。

一、“四我五位7S”育人模式的内涵

“四我”，即“我优秀、我能行、我负责、我帮你”。“我优秀”着重学生自信心的培养，帮助学生摆脱中考失利的阴影；“我能行”侧重学生职业技能的学习，引导学生苦练技能增本领；“我负责”注重学生责任心的培养，唤醒学生的责任意识；“我帮你”倡导的是一种境界，激发学生的奉献精神。

“五位”，即“学位、工位、餐位、寝位、岗位”。“7S”，即“整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全、节约”。这是学校在“四我”育人理念指引下，从学生的实际出发，不断探索，逐步完善的育人手段。

如“学位7S”要求如表1所示。

学校从教室、实训车间、食堂、寝室、顶岗实习等全方位实施“7S”管理，与企业管理方式接轨，营造仿真型的企业学习工作环境，让学生在活动过程中养成良好的职业精神和职业行为习惯，在遵守规章制度中体会企业员工所应具备的素养。通过这些活动的长期开展，学生逐步养成了良好的行为习惯，形成了宿舍区清洁卫生、物品摆放整齐，教学区整洁明亮、秩序井然，实训区工具设备放置合理的良好状态。同时，学生通过“7S”活动不断地将企业的用人标准内化为自己的职业认识、职业情感，为将来进入企业一线岗位工作奠定了坚实的基础。

二、“四我五位7S”育人模式的工作原则

（一）协同工作、全员参与的工作原则

“四我五位7S”管理必须坚持师生的全员参与性，要求从行政处室、实训基地、后勤服务、教育教学、工作生活的各方面整体推进。学校成立了“7S”管理办公室，综合学校各项管理要求，具体落实在“五位”“7S”具体内容中，实现“7S”管理带动学校科学管理水平的全面提升。因此，学校大力倡导“大家共同来做一件事”的行为方式，倡导全体师生积极参与，从小事做起，树立将小事做到极致就是最好的育人共识，要求各部门、各位教师要从“7S”管理的不同角度和各个层次全方位参与，从教育、教学和工作、生活的各个方面协同配合、整体推进。

（二）统一指挥、统筹部署的组织原则

为使推进“五位”“7S”管理工作收到预定效果，就要坚持“统一指挥、统筹部署”的组织原则。其中包括制订实施计划、执行检查制度、反馈工作信息、落实改进措施，使“7S”管理工作扎实有序开展。建立各级“7S”管理机构，落实校、系两级管理和责任机制。各部门根据学校“7S”管理的总体工作部署，制订年度（或学期）工作计划，确定达成目标，研究实施方法，充实管理内容，形成较完善的工作制度。

（三）分步实施、循序渐进的推进原则

在“五位”“7S”管理过程中，要实行“分步实施、循序渐进”的推进方法，要有计划地实现阶段成效，最后达到总体目标。“7S”管理应坚持由表及里、由粗到精、从形象改观到内涵提升的循环渐进工作方法，要把课程学习与企业文化结合起来，把教学管理与企业机制结合起来，持之以恒、常抓不懈，不断总结提高，实现全校师生整体素养的全面提升。

（四）拾遗补缺、规范创新的目标原则

“五位”“7S”管理工作，要建立检查、评价机制来保证质量，通过信息反馈为学校提供改进决策依据，对取得成效的工作要进行巩固和强化，依靠“五位”“7S”管理工作的质量保证体系，力求“五位”“7S”管理工作的标准化和规范性，使学校各项工作和教学质量达到一个新的高度。

学校通过“五位”、“7S”管理工作计划、工作实施、工作检查与考核、工作总结与评价的工作流程，逐步推进全校的“五位”“7S”活动。我们坚持把简单的事做好，扎实把“四我五位7S”育人模式不断推向深入。

三、“四我五位7S”育人模式的有效途径

（一）“系列化”的德育活动

学校注重策划开展卓有成效的教育活动。如在学雷锋系列活动中，提出了“弘扬雷锋精神，践行诚信勤韧”的主题。结合“五位”管理，倡导“学位学雷锋：努力学习勤钻研；工位学雷锋：遵章守纪练技能；岗位学雷锋：爱岗敬业担责任；餐位学雷锋：勤俭节约爱文明；寝位学雷锋：友爱互助讲卫生”。通过志愿者系列活动、读雷锋名句征文、爱心义卖、校园拍客等实践载体，掀起了“雷锋在心中，五位见行动”活动，使学雷锋不再是“三月来四月走”，而是与学校工作实际紧密结合起来。

（二）常态化的劳动礼仪值周

宋代教育家朱熹曾说过：“古者小学，教人以洒扫、应对、进退之节，爱师、敬长、隆师、亲友之道，皆所以为修身、齐家、治国、平天下之本。”“洒扫”简单说就是“洒水扫地”，但它强调的是学生吃苦耐劳精神的培养，所谓“一屋不扫，何以扫天下”；“应对”应是一个人的交际沟通能力，突出的是关于人际交往能力的培养；“进退”是在前两种能力培养的基础上形成的一种价值判断和价值选择。因此，学校一直把“洒扫应对”的主题实践教育贯穿于常规教育中，通过“四我五位7S”的育人模式全面开展劳动礼仪值周活动。

学校从“劳动育人”、“礼仪塑人”的高度，结合学生特点和学校实际，专门制订了劳动礼仪值周方案。学生在值周期间要承担的工作有文明示范、劳动保洁等工作。学校根据学生和所在班级在值周中的表现进行分级考核，评出值周明星和值周先进集体，并定期进行表彰，让获得劳动礼仪值周明星的学生走上红地毯。

（三）多样化的校园文化生活

活动是“四我五位7S”育人模式的重要载体，学校根据五年制高职学生的身心发展规律，从必须、弘扬、追求三个层次构建德育教育的目标体系，大力倡导“我优秀、我能行、我负责、我帮你”的“四我”德育工作理念。德育工作以生为本，贴近学业、贴近专业、贴近就业、贴近创业，坚持开展入学教育、军训、成人仪式教育、阳光课间操、文化艺术节、科技节、技能节、体育节、文明风采大赛、创新大赛等系列德育品牌活动，促进学生健康成长。多样化的校园文化生活真正发扬了展校园文化、扬学子风采、树优良学风的活动宗旨。学校获全国首批中等职业教育德育工作实验基地学校、江苏省德育特色学校等多项荣誉。

（四）精英化的“十佳学生”评选

学校自2010年起，坚持开展一年一度的“感动无锡机电十佳学生”评选表彰活动。活动以“榜样凝聚力量，感动激励青春”为宗旨，通过基层推荐、强势宣传与网上投票等形式，发现感动、传播感动、体验感动，从而在全校范围内掀起了一股弘扬正气、歌颂真情、倡导真善美的热潮。我们用先进事迹感动学生，用身边的榜样打动学生，引导广大学生从平凡的小事做起，学会关爱他人、关爱社会，增强社会责任感和使命感，在全校范围内掀起“学先进、赶先进、创先进”的良好氛围，进一步推动良好学风的形成，增强了学生“自我教育、自我管理、自我服务”的意识。

（五）自治化的学生社团活动

学生社团是学校推进“四我五位7S”育人模式的重要阵地，也是学校第二课堂不可或缺的组成部分。学校高度重视学生社团建设和管理，坚持以“拓展学生素质、帮助学生成才”为根本立足点和出发点，修订完善了学生社团管理制度，重视发挥学生社团的素质拓展功能及其在学校文化建设中的积极作用。近年来，学校学生社团蓬勃发展，目前拥有70多个学生社团，形成了“百花齐放，百家争鸣”的热烈局面。学校每年参加学生社团活动的人数80%以上，各社团积极参与校园大型展示活动，尽情展示自己的个性特长，在推进学校“四我”教育和校园文化建设中发挥了重要作用，成为推进“四我五位7S”育人模式的主力军。

（六）“全员化”的文明风采大赛

学校历来将文明风采大赛作为学生管理的重要抓手，借“文明风采”竞赛活动，积极为学生搭建平台，广泛开展各种形式的比赛活动。如新生一入校，举办“我爱我的学校、我爱我的专业”、“我的未来我把握”等征文和演讲活动；第一学期结束后，学生对自己专业有了一定的认同感，学生工作处联合德育教研室，举办“职业生涯设计”比赛；三月份开展学雷锋活动；五月、九月份开展感恩教育活动；十月份开展爱国主义教育活动等。借助“文明风采竞赛”活动这个平台，学生学会了学习、学会了合作、学会了做人。历年来，学生文明风采大赛参与率几乎100%，每年都有近2000件作品进入学校层面评比，在各系和专家组评选基础上推荐700件左右的作品代表学校参加省赛和国赛。学校连续3年获得全国文明风采大赛优秀组织奖。

学区管理办公室工作范文第5篇

关键词：义务教育；学校布局调整；农村校车；政府责任

中图分类号：G40-011.8　文献标识码：A　文章编号：1002-4808(2011)01-0016-04

据报道，2010年10月28日，湖北省潜江市老新镇一辆载有23名小学生的“校车”，在送学生上学途中与一辆货车相撞，致13人受伤。校车事故已不是偶然现象，有数据显示：我国各类中小学生安全事故中，有32％发生在学生上下学路上，其中交通事故占19.64％。频频发生的校车事故折射出我国农村地区“无资质校车”“黑校车”“校车超载”肆意蔓延之乱象，农村校车与儿童交通安全问题对教育发展和社会稳定构成了重大挑战。

农村校车与义务教育学校布局调整有着密切关联。统计表明：1998-2008年我国共减少33.34万所小学和1.38万所初中，平均每年减少3.16万所学校。①学校布局调整顺应了城镇化发展和适龄人口变动趋势，但部分地区“一刀切”式的撤点并校行为也引发了许多问题。比如，因学校被撤并，学校服务半径扩大，学生不得不到更远的学校读书，学生上下学花费的时间更长，交通费用和交通风险加大。当“村村办学”格局被打破，部分儿童由“就近入学”变为“远距离入学”时，确保学生交通安全成为学校布局调整政策实施的关键，发展农村校车也成为新时期义务教育发展的核心议题。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》指出：“坚持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有接受良好教育的机会。建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化。”从战略层面看，农村校车是否应纳入基本公共教育服务范畴?政府应如何承担校车发展责任?结合义务教育学校布局调整政策的实施，本文将对上述问题进行初步探讨。

一、政府应承担校车发展的主要责任

政府与市场是两种不同的社会资源配置机制，它们各有利弊又相互补充。对于技术上具有排他性和消费上具有竞争性的私人物品，应主要由市场来配置；对于技术上不具有排他性或消费上不具有竞争性的公共物品(或准公共物品)，应主要采取政府配置机制。基于校车属性及利益补偿原则，政府应承担起农村地区校车发展的主要责任。

(一)校车的属性决定了政府应承担校车发展责任

校车是指符合国家规定的安全技术标准，专门用于接送学生上下学的特种车辆。校车的特殊性体现在以下三方面。第一，高安全性。由于校车的服务对象是极易受到意外伤害、缺乏自我保护能力的未成年人，所以它应具有高安全性能。第二，公益性。校车主要用于接送儿童上下学，为远距离儿童求学提供便利，它是保障儿童平等受教育权的重要支撑条件。伴随义务教育的发展，校车需求成为一种基本的公共服务需求，它是社会公共服务系统的重要组成部分，具有一定的公益性。第三，高成本性。由于校车营运时间随学生作息和教学安排而定，运营时间和路线的固定性使校车空载率较高，成本耗费大。

校车的属性决定了单靠市场力量不足以保障校车产业的健康有序发展。政府应当在市场准入、标准设定、社会监管和财政保障等方面发挥重要作用，以弥补市场机制之不足。

(二)推行校车是政府补偿布局调整中利益受损者之必然选择

在学校布局调整背景下，政府干预校车市场的另一个重要原因是补偿学校布局调整中的利益受损者。在新一轮学校布局调整中大量教学点和小规模学校被撤并，其所服务的群体(学生、家庭及社区)成为布局调整的利益受损者。学校布局调整的实质是利益调整，不同群体在布局调整中并非同等受益，一部分群体，特别是社会弱势群体承担了改革的风险和代价。为顺利实施改革，增进社会整体利益，政府有必要且有义务对布局调整中利益受损者进行补偿，维护其合法权益。

学生远距离求学额外承担的成本主要包括时间成本、经济成本和风险成本等。有调查显示，布局调整前，学生家校距离平均为1.60公里，布局调整后，家校距离提高到4.05公里。布局调整前后家校距离增加了2.50公里，增幅达到150％。布局调整前，学生走路到学校耗费半小时以下的比例是84.4％，布局调整后，学生走路到学校耗费半小时以下的比例是60.4％，降低了20％。以加权平均数计算，布局调整前后学生步行上学的时间从26分钟提高到44分钟，平均增加了18分钟。此外，在经济成本方面，课题组发现学生平均交通费用为每月126元，占家庭月收入的8.7％。

从国际经验看，校车起源于学校合并运动。随着农村小规模学校的撤并，为保证入学率和学生交通安全，校车应运而生。我国部分地区“一刀切”式撤点并校行为客观上将学校布局调整成本转嫁给学生及其家庭。因此，建立广覆盖、低收费或免费校车是促进义务教育发展的重要保障力量。

二、政府支持校车产业发展的基本方式

政府应承担校车发展的责任，但政府以何种方式介入校车产业?财政支持是否等同于政府直接提供校车服务?从欧美等国校车发展历程看，立法、监管和财政保障是政府支持校车产业发展的主要方式，实现供应与生产的适度分离是政府支持校车产业发展的主导模式。

(一)校车立法

作为一种制度规范，校车立法有助于抑制和惩罚校车运行中的机会主义行为，有利于确立校车优先发展地位和安全责任体系。

在校车立法方面，美国的做法值得参考和借鉴。美国第一部校车法案于1869年在马萨诸塞州颁布。迄今为止，美国已经有500多部法律以及众多的规章被各州记录在册，用来管理校车产业的方方面面。在联邦政府颁布的60项关于汽车安全的标准中，有37项是专门为校车制定的。在美国校车发展历程中，联邦政府和地方政府颁布的一系列有关校车的法案对于确立校车优先地位、维护校车市场秩序、保障儿童交通安全发挥了重要功能。在校车法案中，联邦和州政府对校车类型、设计、制造标准、营运管理、通行规则等方面进行了严格规范。其采取的相关措施包括：政府财政对校车产业给予补贴(每年每生校车补助为400多美元)；将校车列为安全防卫重点，纳入政府反恐怖安全监视系统的保护范围；等等。

(二)校车管理

与中央政府相比，地方政府更接近辖区居民，更能反映地方居民的需求和偏好，因此，校车监管主体应主要由地方政府担当。目前，美国已形成了联邦、州以及地方政府三级共同管理的校车服务机

制。联邦政府负责规章并制订校车安全标准，州政府负责日常管理(包括拨款、执法、监督)，地方政府负责政策实施，学区是管理校车运行的最小单位，校车公司按学区要求统一调度和管理校车。作为公共服务，学区每年都有义务校车标准、财务状况和线路信息。

加拿大校车运营系统也凸显了政府主导、利益相关各方参与的运作机制。比如，加拿大哈利法克斯市学校委员会在2000年颁布的校车政策中规定：学生交通服务由运营服务部统筹管理，协调员负责制订校车的细则规定，包括运输过程、线路、时间表和站点设置。校车承包商负责车辆维护和安全、分派司机，并与司机签订承诺书。在校车运行中，家长、学校和司机各负其责、各司其职。

(三)财政支持

政府支持校车产业发展的重要形式是提供财政支持。统计显示，美国公立中小学中超过一半的学生乘坐校车上下学，校车支出全部由财政负担，学生免费乘车。有研究表明，为学生提供交通服务的费用一般占学区经费的5％-10％。在财政拨款体制上，美国各州在公用经费中将“学生运输”专项列支。从经费来源看，州政府和地方政府是校车经费的主要承担主体，财政拨款和发行债券是筹措校车经费的两种主要途径。

依据校车实际耗费的成本，州政府以转移支付方式维护教育公平。其主要有以下三方面特点。第一，补偿范围广泛，各州对校车的补偿范围包括人员工资、保险、福利、购车债务等。第二，各州的补偿比例存在差异。比如，福罗里达州、宾夕法尼亚州、俄亥俄州和德克萨斯州根据实际运输学生数、路程和生源密度核算补偿费用；纽约州和新泽西州按校车实际支出的90％对地方予以资助。第三，在补偿标准上，州政府根据校车实际运行消耗制订有弹性的补偿标准，保障校车的正常运行。

(四)运行模式

发挥市场化、专业化优势，采取服务外包或政府购买服务的方式是欧美等国校车发展的普遍做法。在完备的法律、规范的管理和财政分担机制的共同作用下，具有“黄色特权”的美国校车形象早已深入人心，并形成每年高达150亿美元的校车产业。其基本运作模式是：第一，地方政府根据学生数量、里程、校车路线等测算校车运行成本；第二，在充分吸纳民意的基础上，政府协调相关部门，根据地形、人口密度、学校分布等因素设定校车线路和站点，向社会公开招标；第三，专业化运输公司通过竞标获得政府合约，提供校车服务。政府监管下的商业化运营实现了政府与市场优势互补，发挥了专业化分工优势。

三、我国校车产业发展存在的问题

我国农村地区频频发生的学生交通事故、屡禁不止的校车超载、肆意泛滥的“黑校车”不是偶然现象，其根本原因是政府在校车立法、监管和财政保障上的“缺位”，导致校车产业发展缺乏有力的制度保障。

(一)校车立法滞后

当前，我国已有的校车立法多属于校车安全技术规范或安全管理规章，校车执法依据主要是各部门管理办法和通知。其立法层次较低、处罚力度不大，难以对相关违法行为形成强有力的震慑。

从我国现有的校车法律看，2007年9月实施的《机动车运行安全技术条件》第2号修改单对校车人数核定、技术参数和安全保障措施等提出具体要求；2010年7月1日正式实施的《专用小学生校车安全技术条件》对校车的各项参数进行了严格规范。从技术层面看，出台校车法律、法规对规范校车市场有重大推进作用，但这只是解决问题的第一步。在政府职责不明晰、校车财政补贴及相关配套措施不到位的情况下，一味强调校车“国家标准”，只会抬高校车准入门槛，最终导致校车有效供给不足。

(二)监管机制不健全

为解决农村地区儿童远距离求学问题，我国部分地区探索了多样化校车运行模式，主要有三种类型。一是完全市场化模式。其主要特点是靠私人缔结合约租车上学。在广大农村地区，此类模式相当普遍，比如邻近学生结伴包车、共摊费用。但由于缺乏有效监管，车辆超载、“黑校车”非法营运现象严重，导致交通安全隐患大，儿童安全得不到保障。二是半市场化模式。其主要特点是在相关部门协调下，学生家长与运输公司签订合约，按市场方式运作。此模式的最大问题是财政对校车没有补贴，高额的校车成本导致家庭经济负担过重，或者因有效需求不足而导致校车公司不堪重负，自行关门。三是政府主导模式。政府在政策和财力上对校车给予重点保障，将校车纳入公共服务系统。不过，这种模式覆盖面少，仅在我国少数地区试点，其可持续性发展问题还有待进一步研究。

(三)财政保障缺位

当前，除少数地区省、县(市、区)政府对农村校车提供财政补贴外，我国大部分地区缺乏对校车产业的财政支持。由于财政补贴不到位，许多校车公司使用报废车辆、聘用无资质司机以压低成本，使学生安全缺乏保障。

校车产业缺乏财政保障的主要原因是，政府未能从战略高度认识到校车产业发展的重要性，未能确立校车发展的优先地位。从我国义务教育发展历程看，2000年义务教育基本普及，意味着我国义务教育进入新的历史发展阶段。在新的历史时期，农村校车发展急切需要义务教育财政体制作出相应变革。目前，我国未能将农村校车纳入各级政府预算，部分地区实施的农村校车工程多采取“以奖代补”的方式激励地方校车产业发展，此类拨款不仅金额少，而且随意性大。从长远看，将校车成本纳入财政预算，实施校车经费保障机制是我国校车产业发展的必然趋势。

四、建构农村校车发展的长效机制

(一)将农村校车纳入国家发展战略，实施“农村校车发展工程”

我国要确立农村校车发展的战略地位，将农村校车纳入国家发展战略，实施“农村校车发展工程”。其基本思路是：明晰政府责任，建立政府主导、责任共担的校车运行机制。中央政府负责制订校车法律，出台校车运营管理指导意见，制订校车技术标准和安全法规；省级政府负责制订本省中小学校车管理与实施办法，并在财政和督导等方面强化统筹力度，推进省内各县(市、区)校车发展。县(市、区)政府是校车管理的责任主体，在县(市、区)政府统筹下，各地要建立以交通部门为主，教育、交警、财政、工商等部门通力合作的校车运行机制。

(二)强化中央政府责任，加强校车立法

我国要抓紧制订《中小学校车法》，在法律中明确校车优先地位，并对政府责任、安全监管、技术标准、财政支持和违法惩戒等予以明确规定。首先，从我国实际出发，完善《校车安全技术条件》标准；其次，制订具有可操作性的“校车优先”规定及实施细则，确保校车享有优先通行权，并严惩危害校车安全的交通违法行为；最后，设计全国统一的校车专用标志，包括图样、字体、颜色等，并下发通知要求全国各中小学统一设置使用。

(三)加大统筹力度，实行以县为主的校车管理体制

省级政府要在校车制度建设、政策实施及财政补贴上担负主要责任。县(市、区)政府要成立校

车管理办公室，对校车进行专项管理、协调和监督；财政部门拨付校车专项经费，规定费用分担方式和比例；教育部门配合交通管理部门提供需求信息，协助学生安全乘车，开展学生交通安全教育；交通管理部门在校车购置、行车秩序、驾驶员资格审查等方面要严格把关；等等。

(四)将校车费用纳入财政预算，建立农村校车发展财政保障机制

首先，政府要考虑地区差异和城乡差异，率先推进中西部地区“农村校车发展工程”；其次，在事权下放与财权上收的体制下，应加大中央和省级政府转移支付力度，提高经济落后地区发展农村校车能力；最后，要根据教育发展需要，拓展农村义务教育公用经费核算范畴，将校车费用纳入公用经费核算体系，并不断提高拨付标准。

(五)因地制宜、分步实施农村校车工程

由于我国还处于社会主义初级阶段，各地经济发展差距大，发展农村校车不可能一蹴而就，也不可能采取同一模式。当前我国在实施农村校车工程中应重点做好以下工作：第一，加大校车整治力度，严厉打击“黑校车”和校车超载现象；第二，在平原、丘陵、草原等交通相对便利地区，开展“农村校车试点”工作；第三，对于交通不便和财力薄弱地区，应逐步扩大公交系统覆盖面，解决远距离儿童上下学难的问题；第四，进一步提高寄宿制学校保障水平、扩大寄宿容量，优先满足远距离儿童寄宿需求；第五，实施交通补偿政策，对学校布局调整力度较大区域实施财政补偿，提高远距离求学儿童及其家庭的交通补贴标准。

参考文献：

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