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近日,**县审计局紧盯创建模范机关工作目标任务,以“五个坚持”为切入点,切实打牢学习基础,全力推进开展“三转”营造“三个氛围”创建模范机关工作出实效。
一是坚持以上率下“集中学”。坚持局党组会议第一议题政治学习制度,每次召开党组会议集中学习指定学习篇目,不断提升政治站位,切实做到常态化坚持、制度化执行,并按照学习计划坚持每周学习规定学习篇目,真正推动学习内容入脑入心。
二是坚持创新方式“重点学”。积极创新学习载体,拓展学习方式,结合学习篇目内容,规定学习重点,印发了《**县审计局干部职工应知应会知识手册》。同时,不定期组织开展“三转”营造“三个氛围”创建模范机关知识专题测试,以重点突出、形式灵活的方式充分调动全体干部职工的学习积极性,营造良好的学习氛围。
三是坚持交流沟通“互相学”。自活动开展以来,坚持每月定期以党小组为单位召开学习体会交流会,组织全体干部职工结合已学篇目和工作情况,撰写心得体会,交流学习感悟,进一步增强开展“三转”营造“三个氛围”的思想自觉和行动自觉。
从8月2日进入政府法制办开始,我不断以自己是一名政府工作人员的思想严格要求自己,本着“以人为本”、“为人民服务”的宗旨,在认真工作的基础上,进一步统一思想,提高认识,通过坚持不懈的学习,自身素质得到了锻炼,业务能力得到了提高。在这5个多月的学习工作中,我先后参与了多项工作与活动的创建与开展,其中:
1、部分参与了2011年寿阳县各乡镇、各行政执法单位与部门的行政执法证年检名单的统计、审查和汇报;
2、全程参与了8月24日山西省法制办组织的政府法制业务培训;
3、部分参与了省级依法行政示范县创建活动汇报材料的整理与9月3日的考核验收活动;
4、全程参与了9月14日——9月16日寿阳县2011年旅游推介会与第二届福寿文化节的接待工作;
5、全程参与了10月17日——10月19日推进林业生态市建设动员会、全市设施蔬菜建设现场观摩会与山西省民政政策理论宣传学会成立大会的接待工作;
6、全程参与了2011年政府办全体党员全年党费的征缴工作;
7、全程参与了2011年寿阳县各乡镇、各行政执法单位与部门的行政执法证年检审核标签的发放工作;
8、全程参与了2011年寿阳县有关单位《政府法制》杂志的征订工作。
通过以上这些工作,我及时发现了自身存在的问题,总结了经验,吸取了教训,并通过对这些经验和教训的反复研磨,督促自己下功夫改进了工作作风,提高了综合素养,为今后更好地服务领导、服务部门、服务社会打下了良好的基础。
二、今后工作重点
在5个多月的工作中,虽然自身从主观上付出了很大努力,也或多或少取得了一些成绩,但与新形势、新任务的要求相比,还存在一定差距,针对存在的差距与不足,今后应明确以下努力方向:
一是要进一步加强学习。端正学习态度,改进学习作风,通过持之以恒的学习,不断地开阔眼界,提高素质。要加强理论知识学习,主要是学习和领会中国特色社会注意理论体系的精神实质、基本要求,切实提高运用科学发展观分析问题、指导实践的本领;要加强业务学习,把学习新知识作为一种政治责任和工作要求,作为一种生活习惯和个人素养,不断吸取营养,防止知识匮乏,本领恐慌,努力做到学以致用,注重学习与实际相结合,善于把学到的知识运用到工作中去。
2005年以来,农业股在局党组的正确领导下,立足本职,勇于创新,扎实工作,与各兄弟股室团结协作,较好地完成了以下几项工作:
一、积极服务辣椒生产
一是宣传发动,营造氛围。为保证“益都红”辣椒推广种植工作全面顺利开展,配合县政府先后组织召开了六次“益都红”辣椒种植动员会、加油会,分解了“益都红”辣椒种植目标,制定了辣椒目标责任书,对11个重点乡(镇)推广种植“益都红”辣椒进行了全面督导落实,对其交付的种子定金额,落实种植面积,签订合同份数进行了动态统计。二是开展技术培训,提供技术保障。①制定培训计划。根据辣椒生产各个时期的不同生长特点,制定了切实可行的培训计划,整个培训计划从育苗、苗床管理、移栽、苗期管理、田间管理、辣椒采收到后期管理7个阶段都作了周密部署。②筛选技术员和示范户。按照县领导的要求,从11个乡(镇)筛选了工作经验丰富,责任心强的乡级技术员、种植技术高的村级技术员和能够起到示范带动作用的种植示范户。③开展技术培训。为使“益都红”辣椒种植技术真正落实到田间地块,组织蔬菜中心和先锋公司技术专家巡回10余个乡(镇)举办辣椒育苗、苗床管理、田间定植技术培训班30期,召开技术观摩会12次,聘请山东农业研究所张炎光教授召开千人参加的大型辣椒种植培训会一次,散发技术资料3万余份,举办电视讲座15期,培训乡、村技术及种植示范户1万余人次。三是加强工作督导,推动辣椒种植。为保证推广种植“益都红”辣椒工作真正落实到位,配合县政府办公室组成联合督导组对辣椒种植面积的落实、合同的签订、种子预交款的落实,育苗情况及移栽进度进行全程督导检查,每周将督导情况向领导汇报一次,关键时期采用日报表的方式,每天向领导汇报情况,有力推动了“益都红”辣椒种植工作的开展。
二、积极服务农业面上工作
特别是“三夏”、“三秋”季节,对麦收及收秋种麦进度进行动态统计,每天都加班加点及时上报给县领导。为领导科学决策提供依据。
今年七月下旬,我县普降大到暴雨,全县农作物大面积受灾。为搞好灾情统计,做到了24小时值班,每天认真统计汇总18个乡镇的灾情,并及时上报县领导,为领导科学决策提供依据。
三、积极服务了四次农业专题会,一次全市农业产业化工作会。
一是服务了8月25号召开的****小麦良种推广补贴动员大会。分别以政府文件和农业局文件制定下发了小麦良种补贴领导小组名单及技术专家组名单。二是服务“三夏”生产会议,并对“三夏”生产进行动态统计,每天及时准确地把当天麦收进度汇总成表格上报给县领导和局领导。三是服务****农业工作会。撰写了梁红副县长在全县农业工作会上的讲话。四是服务9月底召开的“益都红”辣椒座谈会,制定了益都红辣椒实施方案,分解了责任目标,动员会后对全县益都红辣椒种植落实情况进行摸底统计。五是服务市农业产业化现场会。为迎接11月29日的全市农业产业化现场会的,积极主动搞好了一系列服务,包括宣传版面制作、会场布置等。
三、积极申报农业项目
结合本地资源优势,按照上级安排,2005年以来筛选上报的项目共有10个:一是****农产品质量安全信息网建设;二是****万棚无公害白灵菇生产基地项目;三是****5万亩无公害“益都红”辣椒生产基地项目;四是****国家优质粮食产业工程项目;五是****农产品质量安全检测室建设项目;六是****优质玉米保优节本标准化生产研究与示范项目;七是****无公害蔬菜基地建设项目。八是新型农民科技培训项目。九是****食用菌龙头企业建设项目。十是****六塔乡大蒜种植项目。
四、组织实施了农村劳动力转移培训阳光工程项目
2005年我县承担阳光工程示范性培训任务900人,引导性培训任务1800人。一年来,通过建立领导组织,制定实施方案,认定培训基地,健全规章制度,加强监督指导等一系列措施,有力推动了整个项目工作扎实有序开展,并取得了明显成效。2005年实际完成示范性培训1129人,引导性培训2000人,分别占目标任务的125%、111%。其中示范性培训转移结业率达100%,主要工种有电子666人,电焊185人,电脑192人,缝纫70人,车工16人。主要就业于厦门TDK电子公司(电子436人),厦门多威电子公司(电子202人),广东步步高集团、深圳富士康等(计算机155人),濮阳保成帆布厂(缝纫70人),上海港口机械厂、宁波造船厂、南京金陵造船厂、南京仪征造船厂、上海闽南造船厂等(电焊185人),江苏建湖县海盛机械厂(车工16人)等单位。经过培训的农民深受用工单位欢迎,月均工资在500—1000元之间,电子专业一般在800元以上,较未经培训的农民工不但降低了劳动强度,而且月均增资200—300元。经县阳光工程办公室调查回访,通过阳光工程项目转移的农民工工资都能按时发放,生活条件、工资、待遇都比较好,农民工本人及其家属对此非常满意。
五、加大督导检查力度,推动农业重点工作全面展开
一是对辣椒移栽情况督查。5月初,对全县的辣椒移栽情况进行了全面调查,对辣椒移栽进度进行动态统计,撰写了调查报告上报县领导。据调查统计今年辣椒种植面积达30万亩,瓜椒间作、林椒间作、麦椒间作等模式大面积推广。
二是配合县委、县政府督查室对全县农业重点工作进行了三次督查,对每次考核结果都做出了客观分析,总结经验,查找不足,宣传推广先进典型,鞭策后进,形成了有针对性的分析报告3篇,为领导指导各乡镇工作科学依据。
六、集中全面进行了两次农业工作调查
一是农业和农村人才队伍建设情况调查。4月中旬,对全县的农业农村人才队伍建设现状进行了详细调查,对存在的问题进行了客观分析,并科学制定了“十一五”人才战略规划,提出了我县农业和农村人才队伍建设的战略对策。
二是特色农产品区域布局调查。4月底,对我县的特色农产品(辣椒)区域布局种植现状,销售情况进行了全面调查,对辣椒产业面临的主要制约因素进行了客观分析,制定了“十一五”发展规划,并选择仙庄乡作为我县“十一五”期间特色农产品标准化示范区。
七、注重农情信息的挖掘、上报工作
为让领导能够及时协调工作,指导农业生产有准确依据。我们加强与各乡(镇)及涉农部门的联系,及时掌握全县农业工作动态和农情信息情况,并形成有条理的文字材料上报县两办信息科。一年来,共上报信息17条,其中被采用8条。按时整理上报县政府办第一季度、4、5、6、9、10、11月份及半年、年底农业工作总结。
做到了按时上报农情信息。一年来,累计向市局上报农情信息110余条,组织上报小麦分析、秋作物种植结构分析,夏种、秋管等技术文稿20余篇,特别在“三夏”、“三秋”大忙季节严格按照市局要求,保证每天9点之前按时上报农情进度,即使节假日、星期天也从未间断过。
八、高标准、严要求完成各种文字材料
当前,我国已进入由传统农业向现代农业加快转变的关键时期,农业科技对农业发展的支撑作用越来越显著。面对这一新形势,加强农业科技成果的传播力度,不断满足现代农业发展对科技的需求,是科技新闻与宣传工作者的责任所在。笔者根据新闻媒体对中国农科院相关科技成果的报道,分析了有效传播科技成果的多种视角。
1 回答好三个问题
以生物技术、信息技术、创新材料和先进制造等为核心的现代农业科技的一个突出特征表现为跨产业、多领域的科技集成与融合[1],其复杂性、专业性与深奥性远超传统农业技术,也超出一般受众的知识范畴和理解能力。因此,对于现代农业科技成果的报道不像传统农业技术那样容易说清楚,仅介绍研究成果本身还不够,至少要回答清楚三个问题――“为什么立项研究?取得什么突出成果?将会发挥了哪些重要作用?”第一个问题就是要交代研究的背景或来龙去脉,帮助受众理解和消化有关内容;第二个问题就是要点明具体的研究成果,并且是最重要的成果,不能“眉毛胡子一把抓”,将所有成果堆砌在一起;第三个问题就是阐述该成果的重大意义与应用价值以及对今后研究的影响。
以《农民日报》对“麻育秧膜”的报道[2]为例,开篇先声夺人,吸引读者注意,“这可不是一种简单的地膜,它叫麻育秧膜。只要把它垫在我们水稻育秧盘里,不但能保护秧苗,还能保证机插不散秧,特别方便”。然后围绕回答上述三个问题展开。为什么立项研究?“在传统的育秧环节中,一直存在着秧苗根系不牢、容易散秧、取秧运秧不便、漏插率高等问题。有时,农民们已经准备好了插秧机,可由于育秧盘不给力,散秧多,只能临时又改用人工插秧。这也成为了制约水稻机插技术应用的瓶颈问题”。取得什么突出成果?“利用麻等植物纤维研制出环保型麻地膜,同时进一步改变配方和工艺,研制出适宜育秧育草的麻纤维育苗基布”,“属于国内外首创”,“获得了国家发明专利”。将会发挥了哪些重要作用?“麻育秧膜的使用,不但能有效固定秧苗,利于机插秧早插早发高产;同时,育成的秧苗根系发达、白根多、整齐健壮,即使是下雨天也可机插,易取秧、运输和装秧,省工节本。更为重要的是,麻育秧膜的使用,保证了插秧机在插秧时易分秧,对秧苗的伤害更轻,漏插的秧苗更少,插秧后返青快,能显著提高水稻机插效率和质量”。看完这三个问题的回答,对“麻育秧膜”是何物就大致有一个比较清楚的了解了。
2 结合当前社会热点和大众关心的话题
将科技成果与当前社会热点或大众关心的话题联系起来进行报道,可提升成果传播的效果。这也是新闻宣传工作所要求的“三贴近”原则的体现。很多农业科技成果表面上与社会热点或大众关心的话题并无关联,但实际上都有着千丝万缕的联系。关键是慧眼识“珠”,找出这种关联性,并以此为切入点对成果进行报道。
以《农民日报》对“酵母源葡萄糖耐量因子(GTF)”的报道[3]为例,原题为“加工所‘GTF的结构解析与功能评价项目’荣获2012年北京市科技进步二等奖”,一般受众从题中看不懂“GTF”为何物,也看不出“GTF”与自己有何关系。但文中提到“‘GTF’可作为糖尿病的辅助治疗制剂和糖尿病人的保健食品”。因此,《农民日报》在报道时将获奖成果与大众普遍关注的糖尿病联系起来,取题为“中国农科院科研成果造福糖尿病患者”,并紧紧围绕该话题展开报道,引起了糖尿病患者的关注。
3 注重从学术论文和会议中挖掘
学术论文是科研成果或进展的一种常见形式,尤其是发表在国际知名刊物上的高水平论文往往就是重大科研进展的展示。因此,学术论文本身就具有新闻性,其中包含着“为什么立项研究?取得什么突出成果?将会发挥了哪些重要作用?”等三个问题的答案,只要稍作通俗转换,就可编写出高质量的科技新闻稿。目前,国内对发表在《自然(Nature)》、《科学(Science)》及子刊等国际顶尖杂志上的论文进行新闻报道较为重视,对其他高影响因子SCI论文的新闻报道相对弱化。这里需要提及注意的是,由于国内与国外存在时差,对在国外杂志上发表的论文要搞清楚对应国内的时间,提前准备好新闻稿,并与杂志出版时间同步发稿,保证新闻报道的时效性。以《科技日报》对在《科学》杂志发表有关“H7N9流感病毒传播机制”论文的报道[4]为例,由于当年我国内地多地出现人感染H7N9病例,引起高度关注,其中该病毒能否在人际间传播是焦点问题之一,围绕这一问题的研究成果自然也会引起公众的极大关注。相关科研人员与《科技日报》等国内重要媒体记者密切沟通,在前一天精心准备新闻稿件,几乎与同时见报,并且刊登在头版报眼等重要版面位置,取得了很好的传播效果。
学术会议是相关领域科技专家汇聚一起,围绕某一主题进行研讨的一个学术平台,不仅有科研进展的报告,而且有科技发展的建议,蕴藏着很多科技新闻,但报道时不可能面面俱到,需要捕捉受众关注的问题,提炼核心内容,突出其中具有重要新闻价值的亮点。以《光明日报》对“第五届全国蔬菜规模化高效育苗技术经验交流会”的报道[5]为例,会议内容很丰富,既有技术交流与成果展示,又有产业分析与发展建议,《光明日报》报道时聚焦蔬菜育苗产业的制约因素,阐述了这一产业面临的三大问题,并提出我国蔬菜育苗技术亟待创新的重点,为行业受众尤其是科技人员提供了重要信息。
4 把握农业科技新闻报道的节点
农业科研具有明显的周期性与不确定性,但作为农业科研项目又有明确的阶段性任务,因此要全过程跟踪科研项目的研究进程,并利用阶段性项目推进会、进展汇报会、国内外相关领域研讨会等机会不失时机地报道科研项目的重大进展。同时,在报道时要有所选择,可能细数成果不少,但不必一一点到,应突出其中一项重要进展,并说深说透,否则会给人“零零散散”和“平平淡淡”的感觉,印象不深。以《中国科学报》对国家科技支撑计划项目“重大突发性自然灾害预警与防控技术研究与应用”实施一年来进展的报道[6]为例,该项目在2012年启动,2013年召开项目推进会,会上6个课题研究团队分别汇报了项目实施一年来的进展,合计大大小小的成果多达数十个。但《中国科学报》仅选择了其中一项相对成熟和重要的成果――“全国突发灾害数据库初步建成”作为主题展开报道,给人以“眼前一亮”的感觉。
此外,农业生产具有明显的季节性,开展农业科技成果的报道,结合春耕、三夏、三秋等重要农时季节更有针对性,传播效果也会更好。以《新华社》对“水稻钵苗机插新技术”的报道[7]为例,该技术据称是水稻生产技术的一次更新换代,已在水稻产区大面积推广应用。该科研团队利用5月份东北水稻育秧季节,在黑龙江垦区组织召开水稻钵苗机插技术现场观摩会,邀请《新华社》等媒体观摩报道,介绍该技术的优势及应用前景,让人感到很接地气。
5 融科学性、通俗性与艺术性于一体
农业科技新闻首先姓“科”,科学性是第一位的,客观、准确是其最基本的要求。但现代农业科技日益复杂与深奥,若仅从专业的角度去报道,恐因专业术语与专业词汇的晦涩难懂而限制一般受众的理解,使得其报道效果大打折扣。所以,对现代农业科技成果的报道,在尊重科学性的基础上,应力求通俗易懂,变“专业化”为“科普化”,同时为增强吸引力和感染力,可适当应用比喻、拟人等修辞手法,赋予报道的艺术性,从而使科技新闻的报道更具影响力和传播力。
一、建立健全组织领导机制,为工资集体协商提供组织保证
强化组织领导是推进工资集体协商工作常态化的前提和保证。我们建立和完善了组织领导机制,确保工资集体协商工作在各级党政工组织的领导下全面扎实推进。一是成立市工资集体协商工作领导小组。在市委、市政府的支持下,成立了由市委副书记任组长,市总主席、市政府联系工会工作的副市长任副组长,市人社局、企业联合会/企业家协会等相关部门为成员单位的市工资集体协商工作领导小组,办公室设在市总工会。在镇区也建立了相应的组织领导机构。两级领导小组定期例会,听取情况汇报,研究解决难点重点问题,把握方向,提出要求,制定政策,统筹协调,确保工资集体协商工作的全面推进和不断深化。二是成立工资集体协商工作办公室。聘请抓工资协商经验丰富的老同志和市总机关相关部室的同志,专门负责策划和下基层进行指导,确保工资集体协商工作长年有人抓。三是组建区域和行业工会联合会。在各镇区、村分别组建了区域和行业工会联合会,推选村党支部书记出任行业工会主席,确立了村级行业工资集体协商的劳方主体,强化了职工方在开展工资集体协商中的力量。四是组建劳动定额(工资标准)指导委员会。全市18个镇区全部建立了由镇工会干部、乡企服务中心人员、技术工人代表、企业经营者组成的劳动定额指导委员会,根据职工方和企业方的要求,规范确定劳资双方都能接受的定额标准,为开展工资集体协商提供依据。五是不断加大工资集体协商指导团组建力度。各镇区全部建立了由乡镇党委副书记为团长,劳动、工商、地税、财政、审计、乡企服务等部门人员组成的工资集体协商指导团,充分发挥讲解政策、答疑解惑、协调劳资分歧的作用,推进协商工作顺利进行。
二、建立工作推进机制,确保工资集体协商协调发展
1、分类指导,协调推进。一是指导星级和规模以上企业独立开展工资集体协商。指导这些企业把工资协商的重点放到建立职工工资逐年增长机制上来,最大限度地增加职工收入。二是着力推进区域和行业工资集体协商。指导分散在区域和行业中的不具备独立协商条件的小微企业,把工资协商的重点放在制定行业工资标准和区域工资三条线标准上,解决了企业工资集体协商工作发展不平衡的问题。三是指导区域内小行业开展二次协商。在区域协商的基础上,针对区域内的小行业不同特点再次开展行业协商,细化了小行业的工资标准,增强了针对性,提高了小行业职工收入。对行业内经营困难的小微企业,指导他们把协商的重点放在建立支付保障机制上,使这些小微企业的职工也能通过工资集体协商受益。
2、以点带面,整体推进。我们在推广虎庄典型的基础上,形成了层层抓典型,镇镇有典型的局面。市总重点培养和选树了永壮集团、建一镇、BL矿等19个不同的典型,通过工会主席现场观摩会,大力加以推广,较好地解决了基层不会谈、不愿谈和协商质量不高的问题。去年10月,组织召开了金桥管理区耐火行业第二次工资集体协商现场观摩会,引导各镇区在重点区域、行业和企业,普遍开展了第二次、第三次工资集体协商,扩大了覆盖面,提高了协商质量。
3、以上代下,重点推进。针对一些中小型非公企业存在的企业主不愿谈,工会主席和职工代表不敢谈、不敢发出要约的问题,由镇区工会代企业发出要约,并接受邀请主持企业工资协商会,避免企业工会与老板发生矛盾。对不执行要约的企业,由上级工会按照《辽宁省企业工资集体协商工作规定》,督促企业执行。
三、建立规范运行机制,确保工资集体协商工作质量
1、坚持规划先行。我们从2008年开始,坚持在年初就把全年工资集体协商工作的目标任务安排部署下去,通过工资集体协商活动月集中发出要约,活动月结束以后,再根据情况随时发出要约;每个季度召开一次镇区工会主席工作调度会,听取汇报,交流情况,提出推进措施,形成了工资集体协商工作年初早部署、季度有安排、随时有调度的工作运行机制。
2、搞好预商。我们指导各级劳动定额指导委员会根据当地劳动力市场工资平均价位,结合不同的行业特点,采取不同的测算方式,制定推行了基本定额、超时定额、无限定额等三种定额形式,在此基础上,形成了36个行业的工资标准,还确定了135个区域三条线标准,为劳资双方协商、制订工资集体协议提供了依据。通过召开企业工会主席、职工方代表和企业方代表座谈会进行预商,摸清职工方关于工资的诉求标准和企业方能够接受的底数,协调双方立场,使其在工资标准上达成初步共识,拟定工资集体协议文本,为正式协商做好准备。
3、开好协商会。为了提高工资集体协商的质量,我们对开好协商会提出了五条标准:一是准备不充分的不要匆忙召开正式协商会;二是必须确定工资涨幅比例,而且要随着企业效益的增长逐年提高;三是必须制定规范的工资集体合同文本;四是自己不能独立完成协商的小企业,可以申请由上级工会主持;五是必须邀请工资集体协商指导团有关成员入会指导。
4、开好职代会。为了保证工资集体协商内容与结果变成约束双方的法规,我们指导区域、行业、企业召开职代会(或职工大会),工资集体协议经审议后实施,并张榜公示,接受职工群众监督,同时提交劳动部门备案。
5、开展协商评估。指导基层工会对工资协议执行情况进行评估,形成评估意见,推动工资集体协议的落实。
6、培训好队伍。为了促进工资集体协商工规范运行,我们举办了五次封闭式培训班,基层工会干部、协商指导员和部分企业职工协商代表等1000多人参加,邀请中国劳动关系学院和省、市专家及相关领导授课,进行全面系统的业务培训。
四、建立约束激励机制,确保工资集体协商顺利推进
1、纳入党政工作责任目标。党政重视是工资集体协商工作建立常态机制,扎扎实实向前推进的关键。市委、市政府下发了《关于开展工资集体协商工作目标管理责任制考核的通知》,在考核镇区经济发展指标的同时,对和谐劳动关系建设和工资集体协商工作推进情况实行同步考核、奖励。在《千分考核细则》中,给工资集体协商等工会的重点工作设立的分值为10分,对不开展工资集体协商工作的镇区视为没有完成年度工作目标任务,增强了镇区党政组织重视和支持工资集体协商工作的责任感。为了充分发挥劳动关系三方的职能和优势,我们和人社局、企业联合会在明确各自职责的基础上,建立了“三方”协同配合的联动工作机制,形成了党委领导、政府主导、工会运作、各方配合、企业和职工参与的工作格局。
2、纳入星级企业考评条件。我们建议市委、市政府将工资集体协商纳入星级企业评选条件,得到重视和支持。市委、市政府下发了《关于工资集体协商纳入星经企业考评的意见》,明确要求,星级企业必须开展工资集体协商,维护职工合法权益,不开展工资集体协商的不能评为星级企业。目前,我市星级企业开展工资集体协商工作的已达200家,占总数的80%。
3、纳入人大代表和政协委员人选的资格条件。市委有关部门在讨论确定企业经营者作为人大代表和政协委员人选时,主动征求工会意见,我们根据企业开展工资集体协商工作的情况,提出意见和建议,引起了企业经营者对工资集体协商工作的重视。
4、纳入评先评优的必要条件。我们在评选推荐市级以上劳动模范、“五一”劳动奖章时,把工资集体协商开展情况作为必备条件,严格审核把关,对不开展工资集体协商的企业经营者不纳入提名范围。
5、纳入工会工作责任目标。一是实行目标管理。我们将市委、市政府对镇区《千分考核细则》进行细化,把考核工会的10分扩展为100分,对镇区工会工作实行“百分考核”,其中工资集体协商工作占90分。二是签订责任状。市总与各镇区工会签订了工资集体协商工作责任状,将工作拓面、提高质量、完成时限等写入责任状,年终时考核完成情况。各镇区工会也分别与各村、企业工会签订了目标责任书,纳入对村干部的年终考核内容。三是包点包片。市总各位副主席包片,机关各部长包镇区,工资集体协商办公室的成员包区域、行业,明确任务,落实责任。
6、实施奖惩。我们先后拿出10万元,对工资集体协商开展好的镇区党政领导、镇区工会和工会主席分别进行奖励,有的镇区工会主席一次得到几千元奖金。各镇区工会也对各村、街道工会实行奖励。对开展工资集体协商等工会重点工作成绩突出的20多名镇区工会主席推荐交流到党政领导岗位;对责任心不强、没有完成工资协商任务的4名工会主席调离了岗位。为了给基层工会开展工资集体协商工作创造良好的条件,我们还先后投入20余万元,为镇区、村级工资集体协商工作办公室配备了电脑、档案柜、档案盒等物品,改善了办公条件。
五、建立评估监督机制,确保工资集体协商取得实效
1、全面推行协商评估制度。开展协商评估是提高工资集体协议履约率的重要手段。我们在服装行业开展工资集体协商评估工作的同时,将这一制度推广到了所有区域、行业和企业。由评估委员会对工资集体协议的执行情况进行逐条评估,做出评估报告,及时纠正和调整协议履行中遇到的问题。对因客观因素不能兑现协议或因情况变化确需重新协商的,督促企业方重新协商,并对协议条款进行调整。对于没有正当理由而不兑现工资集体协议的企业,由上级工会及时进行督促,还不能兑现协议的,提交仲裁或通过法律诉讼来解决。
2、建立监督检查制度。我们每年都积极争取市委和市政府督查室,对工资集体协商工作推进情况特别是工资集体协议落实情况进行督查,并将督查结果进行通报;市劳动关系三方每年对工资集体协商工作进行两次监督检查,重点检查劳动力市场价格和劳动合同执行情况以及工资集体协议落实情况,检查结果纳入市委、市政府对各镇区的目标管理考核之中,对执行和落实不好的,下发整改意见书;市总工资集体协商工作监督指导小组,每年两次对企业工资集体协议落实情况进行集中检查,检查结果纳入百分考核,排名情况和考核结果及时进行通报。