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为全面加强食品药品药品安全监管,切实将监管重心下移,进一步提升我镇食品药品药品安全保障水平,依据有关食品药品药品安全法律法规,按照上级有关文件精神与要求,结合我镇食品药品药品安全监管体系建设实际,特制定泉溪镇镇食品药品药品安全网格化监管实施方案。
一、指导思想与目标
以科学发展观为指导,以全面落实食品药品安全监管职责、提高监管效能为核心,坚持“为民、惠民、便民”原则,通过食品安全网格化管理,建立分片包干、责任到人的镇、片、村(企事业单位)管理网格“三级”责任网,着力构建政府监管、社会协同、公众参与的食品安全监管新模式,确保食品安全工作层层有人抓、处处有人管,有效落实食品生产经营单位主体责任,进一步提升食品安全综合监管水平。
二、组织领导
为保障食品药品安全“网格化管理、组团式服务”工作的顺利推进,成立由镇长张世华任组长、王华好、雷环球、潘明岳任副组长、徐康跃、丁子林、朱勇俊、徐广华、倪锡阳、郑鑫、程华杰、傅云华为成员泉溪镇食品药品安全“网格化管理、组团式服务”工作领导小组。
三、具体内容
(一)建立网格体系
镇为一级网格;工作片为二级网格;行政村、企事业单位为三级网格。通过实施网格化管理,切实建立“纵横交错、全面覆盖、分级管理、层层履责、网络到底、责任到人”的食品药品药品安全网格化监管体系。
(二)明确人员任务
一级网格中,成立食品药品药品安全监督管理办公室负责人和专职工作人员。承担本网格内的食品药品药品安全属地管理任务,完善属地管理制度,建立本网格内食品药品药品安全基础数据库;组织开展食品药品药品安全隐患排查、专项检查及宣传等属地管理工作;组织、协调本网格内人员开展日常监管和受理群众投诉举报等检查工作;收集、上报食品药品药品安全相关信息;落实上级政府和监管部门部署的具体工作;监督、指导所属村(居)开展食品药品药品安全工作。
二级网格中,确定工作片片长为二级网格长,对所在工作片、企业管辖区的食品药品安全进行监督管理。
三级网格中,确定各村、单位、企业法定代表人为村食品药品负责人和村三位一体人员担任信息员。承担本村内的食品药品药品安全协管任务,负责收集、上报食品药品药品安全相关信息,劝阻有关食品药品药品安全违法行为,协助开展食品药品药品安全宣传和检查等工作。
(四)落实管理责任
食品药品药品生产经营者为食品药品药品安全第一责任人;各监管部门主要负责人对本环节食品药品药品安全负总责,分管负责人为本部门监管责任人,配置进入二级网格中的食品药品药品安全监管员为食品药品药品安全监管直接责任人;乡镇(街道)配置进入二级网格和村(居)配置进入一级网格相关人员为本区域的食品药品药品安全属地管理责任人;乡镇(街道)及村(居)主要负责人对本行政区域内的食品药品药品安全负总责。
四、工作要求
(一)加强领导。各村、企事业单位要成立推进食品药品药品安全网格化监管工作领导小组,全面负责网格化建设及运行管理工作。
(二)强化保障。各村、企事业单位要将食品药品药品安全网格化建设经费纳入财政保障,乡镇(街道)食品药品药品安全监管办公室的建设和管理实行“四统一”(统一制度、统一考核标准、统一工作台账、统一档案专柜)、“四有”(有办公室、有组织机构、有举报电话、有宣传专栏)、“四上墙”(组织网络上墙、工作制度上墙、维权方式上墙、应急程序上墙)。
(一)指导思想。以党的十精神为指导,进一步落实社区、各村及有关部门的消防安全管理工作职责,健全社会化消防安全管理体系,全面落实社会单位消防安全主体责任,构建“政府统一领导、部门依法监督、单位全面负责、公民积极参与”的消防安全工作格局,为经济发展、人民安居乐业创造良好的消防安全环境。
(二)工作标准。按照属地管理原则,将辖区科学合理划分为若干网格状单元,制定完善消防安全部门联动、联户联防和考评奖惩等工作机制,在全镇建立消防安全“网格化”管理长效机制,努力实现消防监管“全覆盖、无盲区”,最大限度地预防和减少火灾事故。
(三)工作目标。通过消防安全网格化管理,推动街道、镇和社区、行政村达到消防组织机构健全、消防专兼职人员明确、消防工作人员业务熟练、多种形式消防力量完善、消防档案资料齐全、消防巡查检查制度落实、消防宣传教育氛围浓厚的工作目标。
(四)组织机构。经镇党委、政府研究决定,成立__镇消防安全网格化管理领导小组。成员名单如下:
人员略
领导小组办公室设在镇安办,曹先佑同志任办公室主任,负责全镇消防安全网格化管理实施的整体协调、组织、指导工作。
实施消防安全网格化管理的基本模式是:坚持“重心下移、关口前移”,建立三级网格管理机制。
以镇为单元划分“大网格”。镇人民政府主要负责人是消防安全网格化管理的第一责任人,分管负责人为主要责任人。综治办、__河派出所、等部门负责人和村(社区)、辖区重点单位等负责人组成的消防安全领导小组,建立“划片、分包、定人”的责任制以及火灾隐患排查、整改、督办和消防工作逐级汇报机制,建立消防工作联席会议制度,定期组织开展消防安全形势研判和火灾隐患排查整治。
以村(社区)为单元划分“中网格”。以村委会和居委会为消防安全自制管理主体,居民委员会、村民委员会主任是网格中消防工作的第一责任人,对本网格消防安全管理全面负责;村(社区)“两委”委员应确定1至2名消防专兼职管理人员:
人员略
消防专兼职管理人员具体负责本级消防安全网格化管理日常工作,开展经常性消防安全检查、消防宣传教育和灭火疏散逃生演练,负责组织扑救初起火灾。同时要建立完善各类单位、场所、居住小区、农村院落等消防安全基础台账,并定期向镇政府报告辖区消防安全情况。
以街道、村组为单元划分“小网格”。要确定由街道主任、委员、村组长等组成的消防安全联格员,居民楼院、村组要建立由村组负责人牵头的群众性消防安全志愿组织,组织制定防火公约,在居民群众中确定消防管理员和消防宣传员,实行“多户联防、区域联防”,开展消防安全自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作。
(一)落实政府及有关部门责任。镇消防领导小组要充分发挥组织协调职能,建立完善消防工作部门联合监管机制。__河派出所、工商所、民政、镇安办要将消防安全网格化管理与其他业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩,建立完善联席会议、信息互通、联合执法等工作机制。__河派出所要依法落实消防监督工作职责,科学制定发展规划,加强对基层消防工作网格化建设的督促指导;社区要将消防安全网格化管理纳入社区建设规划和考核评价体系;工商所要依法严厉打击销售假冒伪劣消防产品行为,要将消防安全作为企业和个体工商户登记的重要审查内容,对《消防法》等法律法规规定需经公安消防部门出具消防安全意见的,必须凭消防部门出具的同意意见,方可办理登记;镇安办要将消防工作
纳入安全生产工作范畴,作为安全创建考核评定的重要因素。(二)落实基层有关监管部门责任。派出所要切实将消防安全工作纳入社区、农村警务工作,依法开展日常消防监督检查和消防宣传教育。民政办要将居(村)民委员会建设、社区建设和减灾、救灾等工作与消防工作有机结合,督促基层政权组织做好消防管理工作;工商所要结合工商行政管理职能,协助配合公安消防部门和公安派出所,加强对本辖区内生产经营单位消防安全状况的监督检查;镇安办要结合工矿商贸企业安全生产监督检查,发现火灾隐患,能当场整改的要督促整改,不能当场整改的要及时通报__河派出所。
(三)落实社会单位、场所责任。网格中的机关、企事业单位要全面落实消防安全主体责任,开展消防安全“四个能力”(检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育能力)建设达标创建活动;沿街门店、家庭式作坊等小场所、小单位要结合实际开展防火检查巡查和消防教育培训工作,确保员工到“一懂三会”(懂本单位火灾危险性,会报火警、会扑救初起火灾、会火场逃生自救)的要求。
(一)开展常态化消防安全检查、巡查。镇政府每季度组织镇安办、派出所、民政办、工商所等部门开展有针对性的消防安全检查,火灾多发季节、重大节假日期间和农业收获季节要加强防火检查;各村(社区)社每月要组织居委会、村委会成员,对居民小区(楼院)、辖区单位、沿街门店、家庭式作坊等开展一次全面排查;巡防队员物业管理人员、保安、社会单位管理人员要结合岗位职责,开展日常防火检查巡查。对检查发现的火灾隐患,要及时督促整改,难以整改的要做好登记并及时移交公安派出所或公安消防部门依法处理。
(二)开展灭火应急演练。推行巡防消防一体化和“保消合一”模式,各级网格要配备必要的灭火器材,街道、镇要依托镇干部、民兵等,建立一定规模的灭火应急救援队伍;社区和行政村要以居委会、村委会干部为主,组建志愿灭火应急救援队伍;街区、居民小区、村组、社会单位要充分整合社会单位保安人员、消防志愿者,组建志愿消防队伍;各级网格要制定完善火灾应急处置预案,定期开展灭火应急演练,确保一旦出现险情,能快速有效处置。
(三)开展经常性消防宣传教育。要深入贯彻落实《全民消防安全宣传教育纲要》,继续深化消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”活动,每个网格要制作一批固定消防图版、张贴一批防火标语通告、悬挂一批消防宣传条幅、发放一批消防宣传资料。特别是在边远地区、高山住户,更要加强群众消防宣传教育。
(四)开展消防安全重点单位实行“户籍化”管理。派出所要按照分级管理的原则,对网格内的消防安全重点单位加强监管,建立消防安全“户籍化”管理档案,督促单位落实消防安全责任人、管理人,落实建筑消防设施维护保养和消防安全“四个能力”建设自我评估报告备案制度,加强监督检查,实施动态管理。
(五)完善消防工作档案资料。各级网格要建立完善消防工作档案资料,具体包括辖区《消防安全网格化管理区域图》,与责任片区或辖区社会单位签订的消防安全责任书,辖区各类单位、场所、居住小区、农村院落等消防安全基础台账,火灾隐患排查整治台账(包括日常消防检查记录、巡防巡查记录,隐患处置记录,隐患移交记录,火灾扑救记录等),消防宣传培训资料,应急处置预案等。
(一)加强人员培训。公安消防机构要组织专业技术骨干力量,定期对社区村社消防专兼职管理人员、派出所及民警,社区(村)“两委”成员等“三级网格”相关责任人、管理人、联格员分批分类开展培训,全面提升网格管理人员的消防业务水平,指导开展隐患排查整治,确保相关人员熟练掌握消防网格化管理的内容和消防业务基本知识。
(二)实施督导考评。要建立健全消防安全网格化管理考核评价机制,制订基层消防网格化管理工作督导考评方案,明确督导考评的形式、内容和奖惩,督促基层防控力量履行工作职责,落实工作措施,充分调动和激励基层管理人员的工作热情,确保消防安全网格化管理取得实效,推动基层消防工作整体水平不断提升。
(一)提高认识,加强领导。各级各部门一定要站在构建和谐社会的高度,切实把消防安全网格化管理纳入工作计划,放在重要位置,强化领导,细化措施,全面推进,协调发展。
(二)强化责任,狠抓落实。各地要成立实施消防安全网格化管理的领导小组,按照方案确定的工作计划、任务和目标,各相关部门、社会单位、行政村、社区要逐级签订责任书,将目标任务分解到具体人员,做到定任务、定时限、定标准,逐条逐项落实工作责任。
消防安全管理系统功能
消防安全管理系统应提供电子地图平台形式的网格划分功能。其划分原则为:“大网格”以街道、乡镇为单元,“大网格”之间按照行政区划在地图上予以标注;“中网格”以社区(行政村)为单元,仍以行政区划予以标注;“小网格”以片区、社会单位为单元,根据行政指令或“七户联防”等联防形式确定的行政区划予以标注。为使各层级网格之间所属关系能够直观体现,电子地图平台应提供层级分解功能,即将一定行政区域以大、中、小三级图层进行分解。以某县为例,登录消防安全管理系统的网格化管理平台后,电子地图平台应首先出现反映该县全部“大网格”分布的“大网格”图层,点击某“大网格”后,进入下一级“中网格”图层,继续点击后进入“小网格”图层,再点击“小网格”内的某单位,应为查询人员提供详细的单位消防安全管理信息。
消防安全管理系统应提供全面的通用性和精确性网格消防管理信息。所谓“通用性”信息,是指大、中、小网格均应包括通用性的消防安全管理基本情况,主要包括:网格消防安全管理人员、网格消防监督责任分工、消防安全管理制度、公共消防设施配置及日常管理情况、消防宣传教育、火灾隐患分析研判和移交信息、部门联合监管机制落实、定期考核情况等。所谓“精确性”信息,是指根据大、中、小网格各自特点,应分别具备的具体化信息。其中,大网格“精确性”信息主要包括:大网格内各级消防安全管理组织、网格内火灾高危单位和消防安全重点单位情况、乡镇“四有”消防队和火灾高危单位志愿消防队建设情况、每月消防安全检查及所属中网格每周消防安全检查信息、定期目标考核等情况;中网格“精确性”信息主要包括:中网格内及其所属小网格消防安全管理组织、每周消防安全排查及所属小网格每日消防安全检查信息、网格内消防安全重点管理单位、“六有”社区(有工作站、消防器材、消防宣传栏、消防警示牌、防火巡查、防火档案)和“八有”农村(有专兼防火员、义务消防队、防火公约、消防宣传栏、消防水源、消防设施器材、防火巡查、防火档案)建设情况等;小网格“精确性”信息主要包括:小网格内联防组织各成员单位和片区的详细信息(地址、联系人、联系方式、消防设施器材配备、志愿消防组织)、弱势群体名单及扶助措施、网格内消防安全重点地区、每日防火巡查、联合演练开展情况等。
消防安全管理系统的网格化管理平台,应坚持平台管理机构(公安机关或消防机构)和大、中、小三级网格“纵向贯通、横向互联”的原则。在“纵向贯通”上,应特别把握以下环节:一是对火灾隐患的层级整治。在各层级网格分别建立火灾隐患信息库的基础上,建立分级督办和移交制度,即在落实“大网格月查、中网格周查、小网格日查”过程中,各网格应及时将排查整治情况录入信息系统。在此基础上,系统应自动将小网格自身难以解决的隐患上报中网格;对中网格仍难以解决的,上报大网格;仍难以协调解决的,由大网格移交平台管理机构依法整治。二是对各网格消防管理组织的层级管理。可依托网格化管理平台,实现大、中、小网格消防管理组织之间的层级管理。平台管理机构和大网格可根据消防工作的需要,通过平台逐层下达消防工作任务,及时对下一级网格工作开展情况进行调度和综合考评。三是对消防宣传教育培训的层级落实。一方面,可建立对社会公开的消防安全教育培训系统,向群众普及消防常识;另一方面,可利用QQ群、微博等信息技术组织开展消防宣传教育的定期互动活动,向人民群众、消防志愿者以及网格内消防安全管理人员就消防安全问题释疑解惑。在“横向互联”上,要加强以下建设:一是对本级网格消防安全形势的综合研判。各级网格应定期对火灾隐患排查整治情况进行分析研判,从中找出本网格消防工作中的突出问题和薄弱环节,从而增强消防安全管理的针对性。二是加强平台管理机构和大网格内部沟通。在平台管理机构和大网格分别建立消防安全委员会,将综治、民政、工商等部门的基层机构纳入成员单位。在大网格管理平台中,建立以落实消防安全责任为主线的运行机制,通过平台系统,及时向成员单位下达工作任务,努力形成网格化管理和整治火灾隐患的合力。
社会单位消防安全管理动态管控平台
消防安全管理的责任主体是社会单位。面对当前庞大的管理对象,消防监督专门机关应利用信息技术建立对社会单位消防安全管理状况的动态管控。主要提供以下服务:(1)开发社会单位消防安全管理平台。消防机构应根据消防法律法规和技术规范,分类别开发供各类社会单位使用的消防安全管理平台。将有关消防安全管理的要求以表单等形式做条目化处理。例如:在对公共娱乐场所动态管控中,应将消防疏散、消防设施、用火用电管理等要求以表单形式列出,分别明确防火检查巡查的频次,由社会单位对照开展检查巡查,结果录入管理平台。(2)对消防安全重点部位视频监控和消防设施运行状况的实时管控。目前,由消防机构或中介服务单位实现对消防安全重点部位和消防设施的监控服务已得到有效普及。笔者认为,该服务方式可依托互联网,纳入社会单位消防安全管理平台系统。此外,应积极整合现有各种监控资源,可利用城市街道、居民小区、社会单位视频监控系统,将消防安全纳入实时监控范围。依托街道、乡镇平安建设网,提高基层消防工作动态管理水平。(3)为社会单位主动申报消防管理情况提供平台。消防安全管理平台应结合网格化管理所提供的数据平台,逐单位建立专档,为社会单位提供消防安全管理人备案申报、建筑消防设施维护保养和消防安全自我评估“三项制度”申报和对口管理平台。#p#分页标题#e#
消防安全管控平台由消防专门机关、社会单位和消防中介服务单位共同参与运行。管控平台应由消防专门机关开发,并依托互联网面向群众、社会单位和中介服务单位公开。消防专门机关应对社会单位和中介服务单位的工作实施动态监控。其基本运行模式为:由社会单位按照平台提供的条目化表单管理内容实施有针对性的消防安全管理;由消防中介服务单位为社会单位提供消防安全服务,其服务质量通过平台系统定期申报;由消防专门机关定期对社会单位管理结果和中介单位服务质量进行分析评估,不定期深入单位开展抽样性监督检查。这样,既可以充分发挥社会单位做好消防工作的积极性、主动性和针对性,又可以实现科学用警,收到事半功倍的管理效果。
消防宣传教育培训平台可分为静态平台和互动平台。静态平台主要为群众提供单向的消防安全宣传教育内容,由群众自行浏览学习;互动平台采用QQ群等集群信息技术,以双向交流的方式开展。消防宣传教育培训互动平台应与网格化平台在建立集群方面相结合,使大、中、小网格的消防安全管理人、参与人(单位)全部加入宣传教育培训集群。在此模式下,一方面,消防专门机关可通过互动平台向各集群第一时间有关消防工作信息、通知等文件;另一方面,既可组织集群内工作交流,又可开展集群间的消防宣传教育培训。同时,对促进消防安全网格化管理工作也将发挥推动作用。可利用的信息技术(1)注册消防微博。“博主”一般由消防专门机关工作人员担任,负责第一时间消防微博信息,回复群众诉求。(2)组建消防QQ群。“群主”由各层级网格化管理负责人担任,负责组织开展群内消防宣传教育培训和互动交流。(3)建立社会单位消防微空间。由各社会单位分别建立微空间,组织本单位内部的消防安全教育培训活动,以图片等形式记载活动开展情况。(4)组建电子邮局。用于第一时间向具体单位传达消防工作文件。
一、合理划分辖区网格。
合江社区现目前有7个小区共15730户(现已采集户数13540户,达到采集率86%;)在建工地有6个,社区根据辖区实际,及时划分了14个网格(每个网格户数都在1000户以上),在建工地商品房有8000余户于2019年相继交房,人口多、任务重是摆在社区网格工作中的一个大问题。
二、工作开展情况。
网格对辖区全覆盖,每个小区单元都有网格员上门入户信息采集登记,同时全部录入电脑,资料都整理好了归档。在网格化管理中每位社区网格员都将巡查作为日常工作,坚持每天巡查,促使网格员经常深入群众,了解和听取居民的意见建议,及时了解居民的需求,及时解决一些矛盾和问题,实现了社区管理服务全覆盖。
三、开好网格工作例会,及时处理日常问题。
每周二的网格工作例会社区领导和驻社区民警都不定期的参加,网格员在例会中反馈在开展网格工作中的问题,大家交流经验,及时的解决问题,不能解决的及时上报给社区领导和社区民警,并对网格员在每周工作都进行工作计划和安排;网格长要求AB组网格员每周写一份简报,并存档,工作中遇到问题做好台账与笔记。网格化管理让网格员对所负责区域的情况掌握清楚,合江社区网格员开展日常工作中要求每天双巡、录入事件上报,入户采集人员信息了解每户家庭情况,做到家庭情况清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清;对发现安全隐患及不稳定因素要及时的报给社区领导,及时掌握区域情况排除安全隐患,关爱特殊人群。
四、及时解决群众诉求。
网格员工作期间,通过对网格工作多样化宣传,网格员掌握了办理居住证、迁户、咨询残疾人政策、准生证等相关业务流程,及时给居民解决相关问题,居民少跑路,办事更快捷方便,得到了居民的一致好评。通过业主群和居民的良好互动交流,拉近了和居民的距离,网格工作更加顺畅。
五、认真完成街道及社区安排的各项工作任务。
一、存在问题的原因
以上安全事故我镇都要承担起属地管理责任,究其原因,主要存在三方面问题:
一是责任意识不到位:虽然我镇逢会必强调落实“一岗双责”,抓好安全生产,但我镇仍有不少镇村(居)干部安全意识淡薄,责任意识不牢。例如发生建筑工地高空坠落的上坪村和桔林村、发生较大森林火灾的南岗村,都是重点项目建设较为集中的村,相关驻村领导和村两委干部往往片面注重征地拆迁工作,使得安全生产“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”。
二是人员配备不到位:我镇不少村(居)辖区内居民有几千户,且人员密集型场所和施工工地众多,而安全生产的监管重任经层层落实,实际上只有治保主任一人承担,导致工作盲区多,实际成效差。我镇率先试点网格化管理的六个村居,虽然聘请了6-10个网格协管员协助开展安全生产的监管工作,但由于缺乏有效的监督机制和奖惩机制,导致网格协管员工作积极性不高,安全生产监管随之懈怠。
三是情况掌握不到位:责任意识不到位和人员配备不到位的直接后果,就是情况掌握不到位。在我镇开展的自查自纠活动和市安监局开展的督查工作中都发现,许多村(居)安全生产工作推进前紧后松,“一岗双责”落实不实不细,检查排查台账不齐不全,有些安全事故发生很久后镇村(居)责任干部才知晓,使得安全生产监管工作成了走过场。
四是宣传教育不到位。我镇的安全生产宣传大多停留在挂横幅、发传单,工作开展形式单一,说教重于警示,使得实际覆盖面不广,有效接受率不高。特别是针对重点施工企业和人员密集场所的宣传不够,使得安全生产的主体责任未能广泛树立,“安全是最大效益”的理念未能深入人心。
二、下步工作措施
为切实扭转我镇安全生产工作的不力局面,镇党委、政府按照上级有关创新社会管理模式的要求,结合我镇位于城区、集聚了全市三分之一人口和大量企业的现实情况,开门听取意见,科学制定方案,形成了针对性、可操作性较强的改进措施:
一是深化认识、落实责任
安全生产是一项循环往复、永无休止的工作,不能心存任何侥幸和片刻懈怠,必须持之以恒、精益求精地扎实推进。我镇将严格按照《市安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》的要求,全面落实“党政同责、一岗双责”的要求,强化镇党委、政府对安全生产的组织领导,形成齐抓共管的工作格局。镇村两级安全生产负责人切实担负起辖区安全生产的总责,我镇对发生较大森林火灾的南岗村,在全镇范围内对驻村领导、驻村干部及村两委干部进行通报批评,并按照《市森林消防管理办法》规定,对第一责任人南岗村主任处以党内警告处分,由此进一步提升了广大镇村(居)安全责任人的履职意识和担当意识。
二是搭建平台、创新机制
我镇将以全面推进社会治理网格化信息平台建设为契机,进一步健全全镇安监组织网络,优化安监力量部署,进一步夯实安全生产责任体系,确保安全责任得到有效落实。我镇将根据各村居干部职数划分125个网格,并明确每个村居干部担任一个网格的管理员,承担起该网格安全生产监管的第一责任。网格管理员将利用配发的智能手机采集生产安全、交通安全、消防安全等工作的隐患信息并当天上报,要求其能自行解决的尽快解决,不能解决的由镇安监站负责协调,协调不成的上报市安监局及相关部门。我镇还将力争协调重点企业自身的隐患排查治理台账和安全生产基础数据与镇网格化信息中心并网,并将所有排查出的隐患点制成安全生产网络地图,通过GPS定位实时监控网格管理员的日常排查情况,再通过网格管理员上报的图片信息制作动态的排查、宣传、整治台账,这必将极大地提高对全镇安全生产情况的掌控力,促使我镇安全生产工作在数字化时代迈上新台阶。
三是注重管理、严格奖惩
我镇要求网格管理员每天必须到所辖网格打卡签到,镇网格管理中心将用GPS定位其巡查轨迹,确保一级隐患点每天必查,二级隐患点三天一查,三级隐患点一周一查,并要求每人每周必须上报两条有效的安全生产信息或图片,力争做到监管全覆盖。为确保网格化管理中的安全生产监管工作能长期运行,我镇将专门出台奖惩措施,对认真履职、工作得力的干部和村居予以奖励;对敷衍塞责,不落实安全生产监管责任的村居干部,根据其失职情况及所酿成的后果,实行镇村两级大会表态发言、取消年终评优、下文通报批评,乃至取消下届参选资格等不同程度的处罚。奖罚分明,立时兑现,必将有力地督促安全监管责任落实到位。
四是立体宣传、强化预防
海因里希法则(Heinrich'sLaw)提出,当一个企业有有一起重伤、死亡或重大事故时,背后一般有300起隐患或违章,以及29起轻伤或故障。我镇将做好预防工作,实现防微杜渐,力争把事故扼杀在萌芽。除了利用网格化管理手段开展隐患排查并整治到位,我镇还将充分利用宣传手段传导安全压力,既要通过广播、电视、网络、宣传车等媒介,以群众喜闻乐见的方式,比如讲故事说案例,将安全事故的毁灭性压力传播到家家户户,由此提升群众的整体安全意识水平,又要面对施工企业、人员密集场所等重点区域开展点对点细致宣传,使其真正承担起安全生产的主体责任,并强化“安全是最大效益”的自我保护意识。我镇将通过多管齐下创新宣传手段,弘扬安全文化,营造全社会关心安全、参与安全、支持安全的良好氛围,在潜移默化中做到“人人讲安全、事事重安全”。
五是强化演练、提升战力
我镇上半年曾组织各村居治保主任参加消防演习,通过演练,真实模拟了事故报警、人员疏散、救援预案启动及协调开展救援的全过程,使安全生产的一线人员掌握了火灾事故应急逃生技能,起到了扩大宣传的作用。我镇将按照“平时重监管,突发能应急”的要求,充分利用网格化平台,确保一旦发生安全生产事故等突况,能在及时发现并上报信息的同时,通过网格联动,在最短时间把邻近网格的应急救援人员、救援物资集结到位,牢牢把握应急救援的黄金时间,积极开展自救互救活动,力求把群众生命财产损失降到最低。
六是强化督查、注重调度
要抓好安全生产工作,督查工作必须动真格、出重拳、见实效,我镇将成立专门的安全生产督查组,对各村居排查、宣传和整治等工作开展督查。我镇将创新督查方式,采取全面督查和专项督查相结合、定期督查与不定期督查相结合、视频督查与实地督查相结合等多种方式,督促村居相关责任人落实安全责任,履行《安全生产责任状》承诺;督促各村(居)和重点企业开展安全生产事故的应急救援演练,进一步完善事故应急救援预案,切实提升应急救援能力;督促各村(居)和重点企业在节假日和重大社会活动期间,严格履行安全生产责任,切实加强安全生产工作。我镇还将建立安全生产每周调度机制,在每周一早上例会时通报上周安全生产工作开展情况,并对本周的安全生产工作作出新的部署,实现以调度促进度。另外,镇党委每季度将听取一次安全生产形势分析,研究解决安全生产的重大问题。