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【关键词】 医院会计制度;制度改革;主要内容;进展
1998年的《医院财务制度》是我国目前医院一直以来沿循的。该制度自1999年1月1日实施以来,对于医院内部的管理作用起到了巨大的作用,规范了医院的会计部门的行为和医院的财务行为,加强了医院的财务管理。随着时代的进步,行业竞争也越来越激烈,医院也不例外。由于财政的投入不足,医院的行管部门采取了一系列措施,在政策允许的范围内,努力增加自己的财政收入。与此同时,时代的进步,医院的经营环境和运营模式的改变,当前的医院的财务制度已经渐渐跟不上时代的脚步,难以满足新形势下的发展需要。为了推进医院改革,加强医院财务管理,医院会计制度改革势在必行。
1 医院会计制度改革的背景
自2009年国务院颁布的《关于深化医疗卫生体制改革的意见》以来,推动了了医院的改革,明确了改革的总体目标和未来的发展方向,可以说是适应医药卫生体制改革的需要。在新医改的方案要求中,对于进一步完善医院的财务制度和会计部门的管理措施有着相关的要求,这对于医院的运行机制、会计管理制度和监管机制都有着巨大的促进作用。我国于1999年实行的《医院财务制度》已经不能满足时代的需要,已经呈现明显的不适应性,难以满足新医改背景下的医院改革需要。基于这些原因,财务部、卫生部于2010年12月28日出台了新的《医院财务制度》,以此来完善医院的财务部门的相关制度和管理措施。
2 医院会计制度改革的主要变化
医院的会计制度的改革给医院的财务部门注入了新的活力,加强了医院财务管理,规范了医院会计部门和会计人员的行为,给医院的改革带来了极大的推动作用。以下为医院会计改革的主要内容和主要变化。
2.1 在财务收支核算方面
于2010年12月28日出台的新《医院财务制度》、对于收入构成、支出构成、节余构成、成本核算和报表构成都有着明确的规定和要求。新制度对于医院的会计制度的改革,使得医院的财务系统更加完善,同时能够更好的适应当前的经济形势。新制度的,对于医院的发展有着科学、前沿的指导意义。第一,对于收入构成来讲,医院的医疗收入、科教项目收入和其他收入,新制度的对这些有着很重要的管理意义。第二,支出构成和节余构成,包括医疗支出、管理费用和收支结余、补助结余等,新制度的要求已经提供了更加完善和更加系统的管理措施。第三,成本核算,也是医院改革的内容,新制度对于成本核算的要求更加系统更加完善。新制度的,对于医院的会计制度的改革在财政收支核算方面有着很重要的促进作用。
2.2 净资产核算制度方面
医院的净资产是一个医院实力的衡量标准。医院的净资产包括事业基金、收支结余和医院的专用基金等,是一个医院的运营的物质基础和资金来源,医院从事医院业务活动和发展医疗事业都离不开医院的资金的支持。医院的会计部门的相关财务处理,若是没有建立系统的净资产的核算制度,那么资金的完整和保全会受到很大的威胁。因此,建立完整和系统的净资产的核算制度,对于医院的一些医疗事业和医院开展业务活动都有着很重要的意义。新制度的净资产的核算制度,对于促进医疗事业的发展有着非常重要的意义。
2.3 改革成本管理制度
新制度明确规定了按固定资产原值的一定比例来提取修购基金和建立了相关的资金管理制度。医疗事业是一项社会公益事业,奉行以社会效益为最高准则。医院的运行也是需要资金来支持的,因此建立相关的资金的管理制度是非常有必要的。在资金管理方面,新制度规定了医院可以按照国家规定的比例提取坏账准备金,医院的坏账对于医院的运行有着很大的威胁,若不及时处理,会造成很严重的后果。建立相关的资金管理制度,对于医院的正常运行有着很重要的作用。同时,完善了低值易耗品的摊销。现在的主要摊销方法有三种,一次性摊销、五五摊销和分期摊销,但是每一种都有其局限性。新制度的改革,将几种摊销方法综合使用,简化了核算手段,明确规定一次性摊销为主要摊销手段,其余方法合理应用,完善了低值摊销办法。
2.4 改革药品管理制度
医院的药品管理有着很系统的办法。主要实行“计划采购,定额管理,加速周转,保证供应”原则,严格规定药品的价格和严格监察药品成本的预算,保证药品的经济效益明确,同时保证药品价格上的统一。对于药品的差价和药品的折扣,严格记录,避免出现虚假现象。药品的成本核算单独进行,这样可以避免医院会计部门的重复计算。新制度规定了医院药品的购销行为,对于医院的财务整顿和医院的经济来源的透明性有着积极的作用。医院的收入和支出,都有着明确的规定,这对于医院的市场整顿起到了积极向上的影响。
2.5 完善医院财务报表体系
医院的改革,给医院注入了新的活力,同时医疗事业也获得了迅猛的发展。医疗市场的不断发展,其竞争也是越来越激烈,医院采取各种方式来筹集资金,大多数医院采取的都是负债经营,但是由于目前财务报表中对于现金流量的分析并不是很充分,这就造成了许多医院发生财务危机,严重的会造成医院的信用危机。因此,在新制度医院的报表体系中,明确规定现金流量表为其主要内容。医院的会计部门对于现金流量的编制工作,应该充分重视起来,进行重点分析,将以往的中心移到“现金流量”为主。会计部门的财务报表关系着医院的财务管理,对于医院的资金管理有着不可忽视的作用。
3 结语
现行的制度已经不符合医院发展的需要,医院的改革和医院的相关的财务管理都需要更加系统的制度。为了适应社会主义市场经济体制的需要,医院的会计制度的改革势在必行。新制度的颁布,对于医疗体制改革有着很重要的作用,为医院的发展指明了道路。医院的社会性质是一项公益事业,只有适应医疗体制的改革,才能为人们更好的服务。
【参考文献】
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一、企业会议纪要管理的重要性
会议就是企业的集会议事,所有的企业、事业单位都会在会议上商议、研讨和决断企业运行的大小事物。在会议上,大家都可以踊跃发言,对企业决议发表自己的看法,会议可以将大家智慧的结晶、精辟的观点都集中起来,而会议纪要的作用就是及时准确地传达会议精神和会议内容。所以,会议纪要对于企业管理和发展的作用及意义之大由此可见。但是,经常会有人将会议纪要当成会议记录,将两者混淆,其实两者是完全不同的两个概念,一般情况下,会议记录只需要将完整的、真实的会议过程记录下来就可以了,而会议纪要的要求远高于会议记录,它需要将会议内容和结果用精炼、准确的文字归纳概括,是非常正式的公文,所以,要做好会议纪要,必须要理清整个会议过程的概念和思路。企业管理和建设过程中会议纪要具有非常重要的作用和意义。
首先,会议纪要可以使得会议记录者有针对性地记录会议重点,会议纪要是一项非常严谨的,主要用于传递会议精神、会议议题的争议以及会议的最终决定的工作,所以,一定要严格对待,避免会议纪要出现失误,从而真实地反映企业会议的重要内容。其次,会议纪要可以有效促进企业会议的制度化和规范化管理。高质量的会议纪要必须是严格按照相关规定,提高会议程序的规范和秩序,使得和会议议题申报、会议记录以及规范管理等所有会议工作都严格程序化和制度化,从而最大程度地降低企业决议的失误。企业会议纪要可以有效地传达领导阶层经过讨论研究达成的重大决议,为企业的下一阶段的工作的开展指明方向和重点,同时给领导阶层提供了非常完善的会议总结资料,并且可以给领导阶层全面提供企业基层的决策执行情况和工作情况。
二、目前企业会议纪要存在的问题
(一)企业会议纪要管理形式缺乏创新。对于一个企业来说,会议纪要工作尤其重要,在一个大的集体中它的企业运作是很难被协调的,这就要求企业内部必须建立高质量的会议纪要管理体系系。但是目前很多企业的会议纪要管理缺少系统的规划和管理,会议纪要的作用很难最大程度化地发挥出来,从而有可能造成人才浪费或者损失,并且对企业的决策决议和执行工作有很大的影响。很多企业中,会议纪要工作都或多或少地存在问题,模式比较单一,也缺乏创新,分工不明确、责任不到人,岗位职责相对比较模糊,会议纪要工作人员的工作内容没有明确的范围和界限,很多纪要人员对自己的工作范围和职责没有明确的界定,导致工作效率得不到提升,工作质量也难以保障。企业的岗位责任制度不清晰,工作中如果出现问题,有些纪要人员就乘机推脱,很多问题都找不到人负责和惩罚。管理阶层分配工作时会出现不合理、不科学的现象,从而导致工作内容范围交叉混乱的情况,会议纪要工作有时会缺乏计划,影响工作质量,而且由于工作分配的不到位,工作模式呆板缺乏创新,影响工作效率,影响会议纪要工作的效果发挥。
(二)企业会议进行过程中的秩序有待提升。秩序管理制度的健全是企业会议纪要质量提升的决定性因素,直接影响会议纪要的工作效率和质量,很多企业的会议纪要管理制度有待完善,多多少少存在一定的不足和缺陷,从而导致会议纪要人员工作分配不合理,降低了会议纪要工作效率。很多企业会议纪要的工作安排、考勤、工作核算、惩罚制度、以及相关培训都会存在一定的缺陷,所以,会议纪要工作的专业性、完整性和高效性都在一定程度上会很难达到要求。企业领导在一定程度上缺乏对会议纪要工作的有力监督,很难做到正确用人、选人,将会议纪要人员资源合理配置,有效管理,在一定程度上阻碍了企业会议纪要质量的提升。
(三)企业会议纪要工作人员的综合素质有待提升。目前企业会议纪要工作人员的素质普遍有了提高,但不得不说还是会有一些欠缺,而作为一名会议纪要工作人员,完善自身的综合素养是十分有必要的。作为会议纪要人员,应该在其位、任其职、干其事。但是有些会议纪要工作人员没有全面认识到自己工作岗位的重要性,在工作中多少有些不负责任的态度,没有尽全力去干好本职工作,或者总是应付工作,比如在规定工作时间内做一些其他的事,阻碍工作效率的提高。他们在工作时很难时时刻刻将一切以提升企业的管理和发展作为目标,以提高企业经济发展为目标,团队意识还有待提升,这样不能在工作中实现个人价值,反而阻碍了会议纪要工作的进行,不利于企业整体事业的管理和发展。这也就是说当前企业内部对于会?h纪要工作人员综合素质素养的培养工作显然做的不够到位,这对企业的发展是有很大负面作用的。
三、企业会议纪要质量的提升策略
(一)管理阶层加强对企业会议纪要的重视。首先,企业会议纪要相关部门的每个员工必须具有足够的责任意识,企业的管理人员和会议纪要的负责人员的责任意识对企业会议纪要的管理工作具有至关重要的作用,所以,企业可以根据会议纪要工作的实际情况制定合理的严格的激励制度,将每一个工作细节都分工明确,责任到人,一旦工作过程中出现问题,必须在第一时间内找到责任人,并且严格追究其责任以及直属领导的责任,如果工作中问题情况严重,就采取更有力度的惩罚方式追究责任人的责任,如果工作过程中没有问题,会议纪要人员表现优异,就应该相应的给予奖励,从而逐渐提高企业基层到管理阶层的责任意识。企业必须从领导阶层就加强对会议纪要工作的重视程度,只有领导重视了,才能在接下来的工作中对基层员工进行责任意识的提高,领导阶层可以通过公司内部宣传、企业网校宣传等方式对员工加以教育,潜移默化地提高会议纪要人员对自己工作的重视程度,从而进一步提高会议纪要的工作质量。
(二)强化企业会议进行的秩序。企业会议纪要是一项非常严谨的工作,必须保证在严格的秩序下才能高效地进行纪要工作。针对当前我们国家企业会议纪要工作的具体实施情况,有关领导应该实现会议纪要的观念创新和制度创新。在工作中逐渐发现员工的不同能力,正确认识人力资源管理,转变观念,提高认识,促进营造一种良好的工作氛围。在激励机制方面应该有所创新,更加注重“能力待遇”和物质刺激,根据每个人的工作能力给予他们合理奖励。这样就可以有效激励会议纪要工作人员,促进他们自我管理、自我经营,积极主动完成本职工作,提高工作效率,提升企业会议纪要的工作质量,最终促进企业的持续发展。从而从各个方面提升企业会议纪要的工作秩序,加强会议纪要工作的质量提升。
(三)提升企业会议纪要工作人员的综合素质。人才的培养建设是企业管理和发展的重要组成部分,首先,企业可以高薪引进非常优秀的专业人才,利用优秀的人才对会议纪要人员的工作和行为形成一种模范和激励作用,将先进的工作理念和工作技术引入到企?I会议纪要的工作中,从而带领企业会议纪要工作人员更好地工作,这种效果是最直接、最明显的,但是企业领导一定要保证优秀人才的奖励制度,避免优秀人才的流动。其次,企业可以进行会议纪要人员综合素质培训的计划,定期对会议纪要人员进行专业知识和技能以及综合素质的培训,从专业上、素质上、认知上等等全面提升员工,并且定期对员工进行审核,审核结果优异的进行表扬奖励,审核结果不合格的员工一定要加以惩罚,有效的利用考核制度和奖惩制度对员工进行综合素质的提升,甚至投资让员工外出培训,学习外面先进的工作理念和技术,全面提升自我,总之,尽可能努力提高员工的综合素质,加强会议纪要工作的的水平。企业的管理发展中,一个优秀的团队决定着工作单位未来的发展。所以企业应该有效提高会议纪要工作人员的职业素养,致力于构建一个良好的工作团体和工作氛围,可以有效提高工作效率,促进会议纪要工作的提升。同时每个人应该树立强大的责任意识,增强团队力量,提高企业会议纪要工作的专业水平。每个人都应该做好本职工作,各有所用,促进人力资源有效利用,避免各种“空坐其位”等现象的出现。
(四)加强对企业会议纪要的管理。企业会议纪要管理的科学性直接关系着企业重大决策执行的有效性,企业要充分利用先进的科学技术对会议纪要工作过程实现高科技的科学化管理,会议纪要管理围绕企业管理和决策的整个过程,非常专业、方便和高效。企业可以有效利用网络技术建立一个会议纪要管理信息化的平台,可以更好地实现会议纪要管理的规范化和高效性,这样一来,会议纪要工作的动态和信息都能通过网络平台反映到领导高层,会议纪要的监督和管理工作也都可以通过网络技术高效实现,这样一来,企业可以在最短的时间内实现会议纪要工作的高效管理,一旦工作过程中出现任何问题,都可以得到有效的解决,而且企业内部的透明化管理,也有效避免了一些投机取巧、不负责任的工作行为。现在社会是一个网络横行的时代,因此企业应该充分利用网络给人们带来的影响,也就是说会议纪要工作可以通过计算机网络来详细、准确记录公司会议的具体情况以及会议核心内容等,准确整理会议进程,以备管理和执行。在信息网络时代,利用计算机可以大大提高工作效率,同时促进人力资源的合理正确利用,避免人才的浪费和损失,同时也避免一些不必要的工作岗位的设立,实现会议纪要人力资源的合理管理。
标题有两种情况,一是会议名称加纪要,如《全国农村工作会议纪要》。二是召开会议的机关加内容加纪要,如《省经贸委关于企业扭亏会议纪要》。
会议纪要正文一般由两部分组成。
(一)会议概况。主要包括会议时间、地点、名称、主持人,与会人员,基本议程。
(二)会议的精神和议定事项。常务会、办公会、日常工作例会的纪要,一般包括会议内容、议定事项,有的还可概述议定事项的意义。工作会议、专业会议和座谈会的纪要,往往还要写出经验、做法、今后工作的意见、措施和要求
落款。包括署名和时间两项内容。署名只用于办公室会议纪要,署上召开会议的领导机关的全称,下面写上成文的年、月、日期,加盖公章,一般会议纪要不署名,只写成文时间,加盖公章。
会议纪要一般分两大部分。开头第一部分一般应写明会议概况,包括会议进行的时间、地点、届次、组织者、出席和列席人员名单、主持人、会议议程和进行情况以及对会议的总体评价等。第二部分是纪要的中心部分,反映会议的主要精神、讨论意见和议决事项等。根据会议性质、规模、议题等不同,大致可以有以下几种写法:
(一)集中概述法。这种写法是把会议的基本情况,讨论研究的主要问题,与会人员的认识、议定的有关事项(包括解决问题的措施、办法和要求等),用概括叙述的方法,进行整体的阐述和说明。这种写法多用于召开小型会议,而且讨论的问题比较集中单一,意见比较统一,容易贯彻操作,写的篇幅相对短小
如果会议的议题较多,可分条列述。
(二)分项叙述法。召开大中型会议或议题较多的会议,一般要采取分项叙述的办法,即把会议的主要内容分成几个大的问题,然后另上标号或小标题,分项来写。这种写法侧重于横向分析阐述,内容相对全面,问题也说得比较细,常常包括对目的、意义、现状的分析,以及目标、任务、政策措施等的阐述。这种纪要一般用于需要基层全面领会、深入贯彻的会议
(三)发言提要法。这种写法是把会上具有典型性、代表性的发言加以整理,提炼出内容要点和精神实质,然后按照发言顺序或不同内容,分别加以阐述说明。这种写法能比较如实地反映与会人员的意见。某些根据上级机关布置,需要了解与会人员不同意见的会议纪要,可采用这种写法。
会议纪要的三种写法
根据会议性质、规模、议题等不同,大致可以有以下几种写法:
(一)集中概述法。这种写法是把会议的基本情况,讨论研究的主要问题,与会人员的认识、议定的有关事项(包括解决问题的措施、办法和要求等),用概括叙述的方法,进行整体的阐述和说明。这种写法多用于召开小型会议,而且讨论的问题比较集中单一,意见比较统一,容易贯彻操作,写的篇幅相对短小。如果会议的议题较多,可分条列述。
(二)分项叙述法。召开大中型会议或议题较多的会议,一般要采取分项叙述的办法,即把会议的主要内容分成几个大的问题,然后另上标号或小标题,分项来写。这种写法侧重于横向分析阐述,内容相对全面,问题也说得比较细,常常包括对目的、意义、现状的分析,以及目标、任务、政策措施等的阐述。这种纪要一般用于需要基层全面领会、深入贯彻的会议。
(三)发言提要法。这种写法是把会上具有典型性、代表性的发言加以整理,提炼出内容要点和精神实质,然后按照发言顺序或不同内容,分别加以阐述说明。这种写法能比较如实地反映与会人员的意见。某些根据上级机关布置,需要了解与会人员不同意见的会议纪要,可采用这种写法。
会议纪要的特点
1.内容的纪实性。会议纪要如实地反映会议内容,它不能离开会议实际搞再创作,不能搞人为的拔高、深化和填平补齐。否则,就会失去其内容的客观真实性,违反纪实的要求。
2.表达的要点性。会议纪要是依据会议情况综合而成的。撰写会议纪要应围绕会议主旨及主要成果来整理、提炼和概括。重点应放在介绍会议成果,而不是叙述会议的过程,切忌记流水帐。
3.称谓的特殊性。会议纪要一般采用第三人称写法。由于会议纪要反映的是与会人员的集体意志和意向,常以“会议”作为表述主体,“会议认为”、“会议指出”、“会议决定”、“会议要求”、“会议号召”等就是称谓特殊性的表现。
认真做好会议记录
做好会议记录是写好会议纪要的基础,会议纪要是从会议记录的基础上加工提炼而来的。
会前,要认真阅读议题,查阅相关背景资料,把握会议主旨,做到胸有成竹。会中,要专心做好会议记录,文字要准确,段落要清楚,记录要全面,与会者的赞成意见、反对意见,会议的统一意见、保留意见,尤其是会议的决定和主持人的总结及结论性意见要记录清楚,把会议情况通过速记、录音或摄像等手段真实完整地记录下来。会后,要整理会议记录,吃透会议精神,尽快进行会议纪要的起草。
围绕主题选择布局
会议需要解决的主要问题,就是纪要的中心,纪要的写作要围绕这个中心来展开。
单个议题的会议,如解决某一具体问题、研究某一方面工作的专题会议,纪要写作应着眼会议的中心内容和讨论的重点,记录讨论结果和议定事项,一般采用概括式的布局,将会议概况、会议内容、会议观点和会议成果等按性质归纳成几个方面逐一写作。
多个议题的会议,常见于单位领导班子研究一系列问题、部署一揽子工作的会议,如党委常委会议、政府常务会议等,纪要写作一般采用条款式的布局,分别围绕各个议题进行,做到条理分明。
正确处理层级结构
会议纪要的正文一般由前言、主体和结尾三个部分组成。
前言部分交代会议概况,包括会议时间、地点、主持人、发言人、会议目的和任务、主要议题等。
结尾部分一般标注出席人员、列席人员、缺席人员信息和文件公开属性等,和其他公文不同,会议纪要结尾不标注发文机关,一般没有附件。
会议纪要的主体部分是核心内容,写好主体部分决定着会议纪要的质量。主体部分按照逻辑关系可以分成三块,一是会议的精神,一般由“会议认为”等导语开头,写工作的总体情况分析、工作的重要意义和主要原则等;二是会议的成果,一般由“会议明确”“会议决定”等导语开头,写会议对问题怎么办、工作怎么干等总体上的决策和部署;三是会议的要求,一般由“会议要求”“会议强调”等导语开头,写具体的工作安排和各部门要承担的具体任务等。这三块内容要分层次整理叙述,逻辑分明、条理清晰,不可以张冠李戴。
恰当进行取舍提炼
种类:
1、办公会议纪要。主要用于记载和传达领导的办公会议决定和决议事项。如其中涉及有关部门的工作,可将会议纪要发给他们,并要求其执行。
2、工作会议纪要。用以传达重要的工作会议的主要精神和议定事项,有较强的政策性和指示性。