社会保险基金

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社会保险基金范文第1篇

社会保险基金欺诈，是指公民、法人或者其他组织在参加社会保险、缴纳社会保险费、享受社会保险待遇过程中，实施弄虚作假、隐瞒真实情况等的行为。我们可以从社会保险基金欺诈现象所涉及的各方责任主体来理解。

到2006年底，全国共有30个省成立了省级社会保障监督委员会，逐步加强基金监督工作，基金管理进一步规范。但是，当前挤占挪用社保基金，冒领、骗取社会保险金的问题仍非常突出。

1999年以前发生的23.47亿元违规资金，大多是涉及基金安全和完整的问题；2000年以后发生的47.88亿元违规资金，多数属于管理不规范问题，甚至包括违法犯罪。凡是涉及社保基金大案的基本上都是与社会保险基金管理机构有关。2006年8月，上海查出了建国以来最大规模的社保基金挪用案件，该案中违规挪用的社保基金连本带息共计37亿元。同年11月27日，浙江金华又爆发数亿社保资金被挪用的大案。据新华社报道，在1986年至1997年间，全国有上百亿元社会保险基金被违规动用。至2005年底，还有10亿元没有回收入账。国家审计署对29个省（自治区、直辖市）和5个计划单列市三项社保基金（养老、医疗、失业）的审计结果中，发现违规问题的金额达71亿元。

一边是数以亿计的资金被违规挪用、流失，一边是我国社会保险中所出现的养老保险“空帐”、医疗保险费用支出庞大等问题，这些都将严重影响社会保险基金的使命——保证劳动者基本生活水平。所以我们现在不得不对社会保险基金中的欺诈现象进行深入研究，造成社保基金欺诈的原因是多方面的：体制不畅、经费短缺、管理不善、打击不力等，在这里就仅从其最根本的理论源头来进行分析。

2关于社会保险基金欺诈行为的理论分析

社会保险基金欺诈现象出现的很大一部分原因在于监管不力，社会保险基金监管的理论基础——信息不对称理论可以用来解释此现象。

信息不对称理论是指市场交易的各方所拥有的信息不对等，买卖双方所掌握的商品或服务的价格、质量等信息不相同，即一方比另一方占有较多的相关信息，处于信息优势地位；而另一方则处于信息劣势地位。由于信息不对称的存在，社会保险基金的欺诈才有产生的可能性。首先是对于参保企业来说，拥有本企业用工的数量、工资水平、工人被辞退和平均时间长短和比例等完全信息。企业为了减少生产成本，会发生不如实交纳社会保险费的情况。而社会保险经办结构由于人力、物力、财力的限制，无法完全准确获取参保企业的内部信息，只能根据企业提供的信息进行保险，致使参保企业有隐瞒用工人数、工资水平等信息的动机。

社会保险的购买者（社会保险的参保人）和社会保险基金的营运委托人（社会保险机构）之间由于信息不对称，可能存在道德风险。如果没有有效的监管，社会保险基金经办机构的管理人员会有动机进行、欺诈、挪用、侵吞社会保险基金以中饱私囊，或者用虚假的财务状况隐瞒营运中社会保险基金的贬值、损失与风险。

在社会保险基金发放过程中，由于社会保险经办机构不可能去完全调查清楚每个投保人的真实情况，以及条件变动下个人的现况；个人在利益的驱使下，也可能对社会保险经办机构隐瞒真实情况、骗领保险金。

3建立我国社会保险基金反欺诈机制

3.1建立多方共同监督制度

通过对理论的分析，看到欺诈现象的产生除了个人道德上的主观因素之外，信息沟通的不完全是其产生的客观原因，这就需要建立一个全方位的监督制度。

行政部门可以在很大程度上规范由于信息不对称所导致的基金风险，但是要把经管权和监督权分离开来，否则这样的制约将会是失效的。社会保险基金管理事务要由具有独立的法人地位的社会保险经办机构负责，劳动和社会保障行政部门只对社会保险基金的运行行使行政管理和监督的职能。

除了行政监督之外还要成立专门的监督机构。建立一个包括政府专家、企业界代表、财政部门、参保职工代表、工会代表、社区代表等参加的社会保险基金监督理事会。

社会保险基金经办机构内部也要实行严格的管理制度，对违反规定的行为要进行严惩；内部工作人员之间也要互相加强监督和管理，及时发现和纠正违规行为。

3.2利用现代科技协助反欺诈管理

全国的社会保险信息网络系统存在着相互协调性差、数据不能共享，各地分散管理的缺点，参保人员在流动时信息不能及时传递，让骗保存在了可能性。要运用现代科技去优化社会保险基金的管理，把社会保险基金监管部门与劳动部门、地方税务部门、服务部门等用网络联合起来，实现全国社会保险基金数据的统一和共享。比如说为了杜绝骗取养老保险的行为，可以利用现有的高科技指纹识别设备，建立定期指纹比对制度。将所辖离退休人员的指纹全部采集，每年向退休职工发放指纹采集卡，然后进行比对，确认无误后继续为其发放社会养老保险金。这项科技在一些市区中已经被采纳了，并被证明反欺诈的效果显著。

3.3加大对社会保险基金稽查的力度

针对一些企业隐瞒职工的真实情况，少缴漏缴保险费的，可以发挥各级劳动保障监察大队的作用，深入到企业内部对职工的工资、人数等基本情况进行拉网式大检查。社保经办机构也可以委托会计事务所对用人单位缴纳社会保险费的情况进行审计，对人为瞒报职工缴费基数的要重新补缴养老保险费，规范参保单位申报基数和缴纳养老保险基金的行为。

社会保险基金范文第2篇

现收现付模式是用同一时期的所有在职者的缴费支付给其给付对象的财务模式。即代际转移的财务模式。其主要特点是以支定收，即给付金的多少决定在职者的缴费率。若给付对象多，缴费少，则费率高；反之，则费率低。

这种模式的优点是：首先，不受利率影响，即不存在通货膨胀，因为基金的积累少，可以保持短期平衡并能依据每年的经济发展状况调整费率，基金不会贬值。其次，即体现再分配性质，注重公平。以养老保险为例，现收现付可平滑不同群体、代际之间的消费（年轻一代向上一代、富人向穷人、男性向女性再分配），从而使得低收入群体获得收入保障。再者，由于基金的积累少，管理成本低，能减少社会福利的损失。

这种模式的缺点是：首先，该模式的抗风险能力弱，且会受到人口结构影响，打破该种模式的短期平衡，导致基金的缺口加大，增加在职者的负担，从而引发代际矛盾。再者，该模式会导致给付对象增加消费，并倾向于提前退休，政府财政压力巨大。

该种模式的代表是美国的老年、遗属、残障保险。1935年，美国联邦社保基金建立，作为一种待遇确定型现收现付模式，通过工薪税筹集，雇主和职工分别承担职工工资的6.2%，缴费率为12.4%。采取稳健的国债投资，利率在5%―7%之间。该基金一直维持收支平衡，略有盈余，并保持连续盈余能力，规模呈现稳定增长趋势。美国社保的缴费率低，后来缴费率逐步提高（2%到1990年的12.4%），不到中国目前的一半，有很大的上调空间，且由于其移民政策，人口结构较为合理，收益率保持稳定。美国联邦社保基金2014年度报告中指出，截至2013年底，该项社会保险使得0.58亿人受益，包括0.41亿退休职工及其家属、0.06亿遗属以及0.11亿残障人士及其家属。联邦社保基金总共持有2.8万亿美元资产，并会持续增加。目前，该项目能通过资产的盈利支付全部利息，一直持续到2020年。即使基金中资产耗尽，社会保险项目仍会通过征收工薪税来维持一定的利息。

二、 完全积累模式

完全积累模式是指劳动者工作期间缴纳社保费，并建立个人账户，在达到一定条件时一次性或定期领取的一种财务模式。以养老保险为例，该种模式是一种长期的平衡机制，是劳动者在其一生中对收入和消费进行的再分配。

这种模式的优点是：首先，完全积累不受人口老龄化的影响，，职工养老金与自身的缴纳水平相挂钩。其次，能够增强劳动者的工作积极性，因其重视效率，注重积累，自己承担自身养老的负担，从而保障老年生活。

这种模式的缺点是：首先，由于个人账户使得风险由政府转嫁给个人，劳动者的风险加大，可能会产生老年贫困，且由于不具备再分配性质，不能体现公平，尤其对低收入者和女性群体较为不利。在完全积累模式下，退休收入取决于已缴纳数额和个人退休后的余命，由于无法平滑不同寿命群体间的退休收入，一部分寿命短者的个人账户出现资金富余，而寿命长者可能会出现短缺现象，从而不能保障部分低收入者与女性的老年生活质量。其三，由于相应的管理成本增加，如何抵御基金的风险，需要耗费大量的资金。其四，由于积累多，因而基金会受通货膨胀影响，有保值增值的风险。

相关代表国家是新加坡。新加坡的公积金制度则是典型的完全积累模式，其实质就是一种强制性的个人储蓄养老，无再分配功能。个人的养老金完全来自个人账户中的积累，属于个人所有，在其死亡后由子女继承。在该制度中，个人和家庭对自身进行保障，政府在其中的作用较小，只负责保证最低收益率和提供税收优惠。最高供款为工资的40%，其中4%进入养老账户。与美国类似，新加坡的基金大多用来投资国债，具有规模效应，管理成本较低，但是该制度所提供的保障功能有限，社会平均工资替代率大约为7%―8%，不能起到好的保护作用。

三、 部分积累模式

部分积累制是将现收现付与完全积累相结合的财务模式。给付金一部分来自于现收现付的筹集，另一部分则来自完全积累，从而既能体现再分配功能，同时注重效率。部分积累分为两种，一种是结余型，以现收现付为基础，保险费率高于现收现付模式，并在10―20年保持稳定，收支稳定，略有结余。第二种是社会统筹与个人账户相结合的模式。保险费一部分进入统筹部分用来支付当年的养老金，另一部分进入个人账户进行积累。

这种模式的特点是：这是一个长期的平衡，初期费率不高，之后渐趋稳定，国家调节缴费比例。其次，部分积累缓解了现收现付模式给政府带来的财政压力，进行储蓄积累，并抵御人口老龄化带来的风险，也减轻了完全积累模式下基金保值增值的压力，减少通货膨胀对其影响。其三，部分积累既能体现现收现付的再分配功能，即公平，又能达到提高劳动者的储蓄积极性、工作动力的目的，且能相对节约管理成本。但其实际操作的难度很大。部分积累制要考虑到两种模式的平衡，现收现付与完全积累的比例、短期长期的运营的平衡，抚养比与自我负担率，都是需要考虑的问题，因此，实际的制度设计难度较大。

瑞典的名义账户制度值得一提。瑞典的名义账户是建立强制性的第二支柱，即收入关联养老金，其不需要转制成本就能达到私有化的目标，是一种将现收现付与既定供款相结合的创新制度。雇主职工的缴费用于支付当期退休人员的养老金，缴费记录则保留于名义账户中，并以一定的利息率进行积累，用于决定该职工退休后的养老金。名义账户模式由名义账户和积累账户组成，雇主雇员分别承担工资的9.25%，职工工资的16%进入名义账户，2.5%进入积累账户，名义账户中的基金与工资同步增长，由公共投资基金进行管理，财务模式为现收现付，而积累账户则由个人自行选择基金管理机构进行投资，实账运行，从而不存在转制成本的问题。达到退休年龄，个人账户上的积累额转为年金发放。

另外一个部分积累模式是中国的个人账户与社会统筹相结合的模式。在计划经济时期，中国实行的是纯税制，养老保险制度与工作挂钩，企业承担了社会责任，包揽员工的养老问题。而80年经过国有企业改革，养老保险实施现收现付模式。而到90年代后期，受人口老龄化影响，1997年我国建立社会统筹与个人账户相结合的部分积累制的财务模式，与名义账户不同的是，个人账户实行基金积累制。由于社保转制成本大，个人账户空账运转严重，职工的缴费用于当期退休人员的给付，并没有实际积累起来。中国的五险缴费比例很高，养老保险缴费原则是以支定收，略有结余，部分积累。职工缴纳工资总额的8%，进入个人账户，雇主缴费进入社会统筹。医疗保险社会统筹与个人账户结合。个人缴纳本人工资的2%，进入个人账户，雇主缴纳职工工资总额的6%，其中30%进入个人账户。失业保险是全市统筹。工伤保险和生育保险是社会统筹。 2015年全国社保基金预算数据显示，社保基金收入提出财政补贴，“亏空”将达到5117.65亿元。

四、理论阐述

在理论层面上，供给学派代表人物费尔德斯坦指出，在现收现付制下，由于人们预期到退休后能从基金中得到养老金，所以在职期间倾向于多消费而少储蓄，养老金替代了储蓄资产，即“资产替代效应”。这会使得个人的储蓄率下降。他强调了储蓄的重要性，认为美国的老年、遗属、残障保险由于存在资产替代效应从而对储蓄起到了“挤出效应”。同时，他发现在提前退休问题上，若人们对未来养老金有着较好的预期，为了提前退休，人们会增加储蓄，从而产生“引致退休效应”，从而对储蓄有“挤进效应”。由于美国的“资产替代效应”大于其“引致退休效应”，其私人储蓄下降了30%―50%，从而会影响资本的积累，导致产出降低。因此，费尔德斯坦指出，要使得个人储蓄率有所上升，需采取基金积累制。

五、建议

1、关于筹集模式，在过渡阶段，可以适当做大统筹，做小个人账户。之后在逐步缩小统筹，做大个人账户

以养老保险为例，起步阶段，统筹部分需得到加强，需占一定份额，从而增强基本养老保险的互助共济和再分配功能，中国目前的经济发展水平低，资本市场不完善，管理缺乏经验，实行积累制的条件不具备，个人账户中的积累储蓄被调用，无法做实，从本质上说仍是现收现付模式。因此，应明确个人账户的产权归属，使得养老保险金权益凸显，社会统筹若要调用个人账户中资金，需经过严格的审批程序，且需政府作出承诺以承担相关责任。建议个人账户的资金可由个人自行选择投资机构，个人承担投入市场的风险。经过一段时间，通过多种渠道筹资逐步减小基金缺口，增加个人账户，减少社会统筹。为体现再分配，社会统筹应始终存在，随着经济发展的不同状况，调整两者间的比例。当个人账户中资金逐渐增多，养老保险基金稳定，可提高医疗保险个人账户的比例。

2、发展企业年金

此外，以养老保险为例，中国实行多层次的养老保障制度。中国的养老保险体系有三支柱：基本社会养老保险、企业年金、个人储蓄性商业养老保险。在第一支柱方面，已经进行了很多改革，且第一支柱的缴费比例很高。建议将更多的份额放入第二支柱。企业年金是企业根据自身的经济承担能力和经济状况自愿为本企业职工缴纳的补充养老保险。由于企业年金是完全积累模式，因此缴费完全进入个人账户。劳动和社会保障部2004年颁布了《企业年金试行办法》，通过多方面的养老渠道，保障退休职工的老年生活，企业年金可按国家规定投资运营，获得收益。但目前企业年金实施不力，因为不是强制性的养老保险，企业倾向于选择不缴费。相较于国外企业年金享受的税收优惠，即企业为职工缴纳企业年金不需缴税，而职工缴纳的部分以及投资运营的收益直到退休是才领取，中国的企业年金没有相应的税收优惠，所以进程缓慢，且多见于垄断性行业，不具有公平性。

建议将第一支柱的模式设为社会统筹，而将个人账户部分放到第二支柱实行，促进第二支柱即企业年金的发展，并给予适当税收优惠，从而提高雇主缴纳企业年金的积极性，真正意义上的实行养老保险的多层次、多方面发展。

3、加大政府财政投入

中国养老保险巨大基金缺口的形成原因，即政府没有承担保险从现收现付转账积累制的转制成本，因此个人账户中的养老金被用来支付当期退休职工的养老金，由此缺口不断扩大，个人账户空账运转，实际是一种现收现付模式。政府应适当承担基金的缺口，并加大财政投入，从而保障养老基金的平稳运行。

4、名义账户制

社会保险基金范文第3篇

中国人民大学郑功成教授认为社会保险基金监管是整个社会保障制度建设的核心问题，其监管模式取决于制度的模式、制度的定性。社会保险制度应该始终坚持劳资分责、权利义务相结合，因此，在社保基金监管机制中应该奉行“谁负责、谁管理”的原则。郑功成教授倾向于集中管理、集权监督，实现制度的自我平衡和可持续发展。首先，基金的安全性和管理的集中性正相关，而所有的基金都由中央的一个机构来管理是最安全的。无论从国家认同的角度，还是从统一劳动力市场的要求、从国民权益和社会公平的制度本质出发，都应该实行集中管理，这是实现制度良性运行、持续发展的前提。此外，基金监管模式应该是集权式的，因为监督的权力不集中就没有办法问责。当然，集权监督还要讲求公开，只有公开运行才能矫治集权监督的某些缺陷。郑功成教授还认为，在强化监管的过程中，可以考虑地方利益和部门利益，但前提条件是不能损害国家利益，应整合资源、完善权责，强化科学的监管机制。科学监管就是要尊重制度的系统性、完整性，要尊重制度自身发展的规律。

中国社会科学院拉美研究所郑秉文研究员认为，目前，我国基本社保财务可持续性已由过去的筹资困难转到了如何投资增值上。为了提高效率，防止隐性损失，对于个人账户，应在基金投资办法出台前放缓做实步伐，并且应该由中央统一管理资金投资；关于社会统筹基金，其增值责任应当由中央政府承担，投资于国债，为体现地区差异，也可发行省级特种社保定向债券。郑秉文研究员还认为，目前基金监管体制的问题在于统筹层次低，管理分散，中央监管机构没有真正的管辖权而指导力度又有限，监管队伍规模太小等。社保基金监管体制的改革应遵循以下三个原则：一是先确立投资体制再确立监管体制，因为投资体制决定监管体制；二是先明确责任主体再确定协同单位，即先强调集中再强调制衡；三是先明确监管模式再确定监管框架。监管模式有两种，一种是参照证监会、保监会、银监会“三会模式”，设立国家社保基金监督管理委员会；一种是总局模式，建立国家社保基金监督局。但，不论选择哪一个模式，都要把握三个要点：一是采取“两实一虚”的架构，即中央和省级是实的、市以下设立虚的督察员制度；二是内部采取有分有合的框架，即基本保险和企业年金分开、个人账户资金和统筹资金分开；三是根据监管负荷配备监管人员。

国家发改委就业和收入分配司王小卓副司长认为，目前在社保基金的保值增值问题上，相关政策不太明确，缺乏统筹规划和必要的投资组合，投资收益率低，保值增值压力大，是必须解决的问题。首先，应正确认识统筹基金和个人账户资金的不同特点，合理划分层次；其次，加快政策研究，为完善社会保险法律体系提供理论基础；再次完善社保基金运行机制，使金融机构成为社保基金运营主体。

中国人民大学李绍光教授认为，目前社保基金面临的困境一是投资严格规定只能存银行、买国债，二是在通货膨胀较高的情况下基金结余的实际价值在贬值。应从战略层面上考虑如何走出这个困境：第一，统一运营，实现统一的资产托管，可以利用商业银行的授权管理和内控机制对社保基金的资金往来进行监控；第二，分级管理，无论是哪一级统筹，都有一个各级政府社会保障事权的分配问题；第三，集中交易，中国投资公司总经理高西庆曾建议建立一个集中的“社保金产品交易所”，有关社会保险基金的所有交易都通过这个平台进行。构建这样的管理体制和运营机制就可以实现社会保险基金良好治理的目标，实现保值增值的要求。

武汉大学社会保障研究中心邓大松主任认为，目前大多数国家的基本社会保障都是采取中央政府集中统筹的方式进行管理和运作的，在这种单一制模式下，中央政府统一制定全国性社会保障政策，具体事务绝大多数都由中央政府在各地的派出机构承担；地方政府则根据财力大小提供一些补充性的社会服务，中央政府对其中许多项目提供资金支持。这种做法的好处是可以有效分散或化解社会保障风险。从我国的现状来看，无论是从防范和化解风险的角度，还是从加强监管的角度来看，提高统筹层次、加强垂直管理，都是今后中国社保基金监管改革的重要内容之一。

社会保险基金范文第4篇

一、 基本情况

我局负责社会保险基金征缴和支付的单位共有×个，即市就业服务中心、社会保险基金管理中心、机关事业单位社会保险中心和职工医疗保险管理中心和新型农村合作医疗管理中心。

目前，全市企业养老保险参保×人，工伤保险参保×人，生育保险参保×人，失业保险参保×人。机关事业单位参加养老保险×人，参加失业保险×人，参加生育保险×人，参加工伤保险×人。医疗保险参保×人（其中，城镇居民基本医疗保险参保×人，参保率为×%）。

今年上半年，共征缴社会保险费×万元（其中，征缴企业养老保险费×万元、工伤保险费×万元、生育保险费×万元、失业保险费×万元，征缴机关事业单位养老保险费×万元、工伤保险费×万元、生育保险费×万元、失业保险费×万元，征缴医疗保险费×万元），支付各项社会保险金×万元（其中，支付企业养老保险金×万元、工伤保险金×万元、生育保险金×万元、失业保险金×万元，支付机关事业单位养老保险金×万元、失业保险金×万元、生育保险金×万元、工伤保险金×万元，支付医疗保险金×万元）。

20__年，有×人参加了新型农村合作医疗（含低保、五保×人），参合率为农村常住人口的×.×%。筹集新型农村合作医疗基金×万元，已有×人次住院就医，支付住院医疗费补助×万元,人均补助×元。

二、自查工作

（一） 提高思想认识，加强组织领导

社会保险基金是社会保险的生命线，基金安全关乎广大参保人员的切身利益，影响社会和谐稳定，也事关党和政府的执行力和公信力。我局高度重视社会保险基金自查整改工作，接到《通知》后，立即召开专题会议进行安排部署。会上，主要领导向经办机构主要负责人和财务科长会议传达了《通知》精神，并将任务逐一分解，明确责任，落实任务。同时，成立社会保险基金自查整改工作领导小组，局长任组长，各副局长任副组长，各经办机构负责人和相关科室科长为成员。根据《通知》要求，各经办机构结合自身实际情况，制定了自查计划和整改方案，重点围绕社会保险基金的征缴、管理和支付等方面，认真开展自查和整改工作。

（二） 健全规章制度，严格规范管理

一是建立财务、会计制度。为规范和加强社会保险基金的管理使用，各经办机构认真贯彻执行国家有关法律法规，并通过iso×质量管理体系认证，进一步健全了财务管理制度，实行收支两条线，对征收的各项社会保险费均单独核算，分开管理，专款专用，没有社会保险基金之间相互串用问题。在银行建立社会保险资金财政专户，各经办机构征缴的社会保险基金全部存入财政专户，做到专款专用，没有挪用问题。设立财务管理机构，配备具有专业技术水平的管理人员，建立健全统计台账，加强财务管理，做到日清月结。严格执行社会保险基金会计制度，规范会计核算，做到社会保险基金会计报表编报及时、数字真实、内容完整、说明清楚、手续齐备。努力做好社保基金的计划、控制、核算、分析和考核工作，如实反映基金收支状况。

二是建立内部监督制度。各经办机构建立内部控制制度，防止出现纰漏。机关事业单位社会保险中心建立层层报批制度。职工基本医疗保险管理中心在基金征缴和支付方面建立了部门间相互监督机制，征缴科与基金科每天核对应收款项与开出的票据，保证了票款账相符，并建立了领取、收回签章负责制。市就业服务中心失业保险科制定了计算机收缴管理制度、基金上缴制度、审核认定发放制度，银行进账单全部实行计算机网络化管理。

三是建立基金及时上解制度。各经办机构社保基金收入及时上解到财政专户，定期与财政专户对账，保证了账账相符。

四是建立投诉举报制度。为维护参保人员的切身利益，建立投诉举报制度，各经办机构公开投诉举报电话号码，设举报箱，随时接受监督。对举报的问题进行调查，业经查实，实行责任追究制度，严肃处理。

五是建立定期自查制度

。各经办机构定期对社保基金运行情况进行监督检查，对易出现问题的岗位实行随时检查和定期轮岗制度，严肃基金纪律。对检查中发现的问题，及时、认真加以整改。同时，分析查找在机制、制度、管理中存在的薄弱环节，采取有效措施，规范管理，严格监督。

（三） 强化基金征缴，严把支出关口

为做好基金征缴，严把支出关口，我们不断加大基础工作，设立了征缴、审核、支付、监察、审计、财务、微机管理等科室，安排业务能力强、具有专业知识的人员。同时，通过业务学习、岗位培训和业务竞赛，加强干部队伍建设，提高经办能力，逐步实现社会保险经办管理的专业化。

×．严把收入关，确保基金征缴应收尽收。一是加强政策宣传，做好扩面工作。通过送法到企、政策宣传周、就业洽谈会、举办培训班、在新闻媒体开设专栏、发宣传单、张贴标语等形式，广泛宣传社会保险的目的、意义及政策规定，使更多的人了解政策，从而提高劳动者和企业法人的参保意识，扩大社会保险覆盖面，实现应保尽保的目标，增强基金保障能力。二是加强领导，落实责任，将指标任务层层分解落实到每个工作人员，与工资、评优挂钩，做到人人有指标，充分调动全员收缴的积极性。三是大力清欠，实现颗粒归仓。社会保险基金管理中心成立清欠小组，组成专门科室，抽调专门人员，深入欠费企业和企业主管部门进行稽查，对少缴、漏缴的单位，敦促及时补缴。失业保险科定期对缴费单位进行稽查，核对企业参保人数，核实缴费基数。机关事业单位加大清欠征缴力度，通过政策宣传、电话催缴等行政和法律手段进行催缴。医保中心建立基金欠缴备查账，每月月末由征缴科提供当月基金欠费明细，根据明细，及时催收，保证了基金足额征缴。各经办机构对欠费×个月单位由主任调度，欠费×个月由主管局长调度，欠费×个月的报局长亲自调度，有效地敦促了企业及时缴费，产生了较好的效果。

×．严把支出关，确保基金合理使用。一是建立网络系统基础数据和信息台账，采取电脑操作业务，业务流程按__市基金监督规定执行，实现社会保险经办管理的信息化。各经办机构建立信息网络系统，严格工作程序，规范业务流程。社会保险基金管理中心严格追款冲账业务手续，凡是重复缴费的，需提供缴费收据原件，由窗口审核打印，注明原因，助理审核签字，主管领导审批方可返款。机关事业单位社会保险中心常年坚持报批制度，凡涉及新增参保人员的保险费征缴、合同制人员的保险费补缴、新增退休人员的养老金支出、死亡离退休人员的丧葬费、抚恤金支出、个人账户的转移支出等方面，全部经由初审、复审后上报局里，审批后执行等等。职工基本医疗保险管理中心在网络系统建立数据库的基础上，又建立一套系统人工账台，记载参保、征缴、支付等各项内容，随时更新，以备查验。二是与社区劳动保障平台、公安户籍管理等部门共同把关，每年做好两次离退休人员生存信息认定，杜绝养老金冒领，从源头上防止基金流失。三是做好待遇核准，认真做好失业职工的接收和档案审验认定，做好工龄认定和失业保险待遇标准核定工作。四是加强医疗服务监督，重点是对定点医院和定点零售药店的管理，落实好各项规章制度，定期检查和考核，杜绝不合理支出。五是严格失业救济金发放程序，对失业保险申领登记的失业职工实行逐级审批制度，对申请住院的失业职工实行定期走访制度。经自查，各项社会基金均严格执行国家和省、__市社会保险基金支付政策，没有擅自扩大使用范围，没有贪污、截留、挤占、挪用社会保险基金情况发生，也没有采取欺诈手段套取、骗取社会保险基金现象。

（四） 健全监督体系，实行全方位监督

基金监督体系是社会保障体系不可或缺的组成部分。随着社会保障事业的发展，社会保险基金规模不断扩大，对于保证基金的安全性、提高收益率提出了更高的要求。为保证监督的有效性，我们主动接受行政监督、专门监督、社会监督，充分发挥社会监督、媒体监督的作用。

一是严格规范社保基金的管理与运行，绝不出现套取或挪用现象。实行“钱账分离、管用分开”的管理办法，做到经办机构管账不管钱、银行管钱不管账，确保基金封闭运行。二是严格遵守财经纪律，加强监督和检查，确保基金的安全。每月×日前将上月报表报局养老保险科，接受监督检查。三是市审计局、财政局加强日常监管，并将基金的使用情况列入年度审计计划，务必要把老百姓的“保命钱”管好、用好。四是监察局对社保基金使用实行通报制度，市人大和市

政协也加强对社保基金的监督检查力度，确保社保基金安全运行，健康发展。

二、 存在问题

尽管我们在社会保险基金管理使用方面做了大量工作，取得了一定成效，但一些工作环节仍有不足之处。如原事业单位转为企业前欠缴的社会保险费仍有未补缴；社会保险费有当期欠缴现象发生；机关事业单位社会保险中心计算机系统软硬件建设不能适应当前复杂的业务需要等。

三、 下步打算

加强社保基金的监督管理，确保基金安全，是社会保障体系正常运行的前提条件。我们认为，领导重视是做好社会保障基金安全工作的关键，规范业务操作、落实目标责任制是做好社会保障基金自查与整改工作的基础，实行社保基金信息化监管是做好监督工作的保障，积极开展各项检查是做好社保基金行政监督工作的重要手段。根据自查情况，下步重点做好三个方面的工作：

（一） 落实协议，催缴欠费

具体情况问事保。

（二） 加大征缴力度，确保应收尽收

各经办机构都成立稽查科，并派专人深入企业，定期、不定期对缴费情况进行检查，检查各参保单位是否有漏缴漏报现象发生，做到应收尽收。对当期欠费或拒不缴费单位，劳动保障局采取行政、法律、舆论措施，强制催缴，减少社会保险费当期欠费现象的发生。

（三）安装财务软件，提高经办能力

社会保险基金范文第5篇

社会保险基金（简称为社保基金）是指社会保险制度确定的用于支付劳动者或公民在患病、年老伤残、生育、死亡、失业等情况下所享受的各项保险待遇的基金，一般由企业等用人单位（或雇主）和劳动者（或雇员）或公民个人缴纳的社会保险费（或社会保险税，下同）以及国家财政给予的一定补贴组成。随着经济发展水平的提高和社会保障体制的不断完善，我国社会保险基金积累越来越多。

一是要处理好社保基金投资管理中政府与市场的关系。社会保障的出现是政府为应对市场失灵，向居民提供的一项基本公共服务。社保基金关系社会稳定和国民经济的再生产，应由政府来统筹管理。在社保基金的筹集、管理、投资、支付等各个环节，政府都起着主导作用。社保基金的投资则是利用市场有效配置资源的功能，实现保值增值。与筹集和支付环节不同，投资行为是一种市场化行为，社保基金的投资是在市场上进行的，更需要政府与市场力量的有效配合。如何在政府的主导下，充分利用市场的力量，是提升社保基金投资效率的关键所在。随着社会基金管理制度的日益完善和资本市场的进一步发展，应在社保基金投资运营中进一步强化市场的力量，更多地采用委托投资的方式，而政府管理部门则把主要工作放在监督与管理方面。除全国社保基金理事会管理的基金外，还有数量更为庞大的社保基金由地方政府各级社会保障部门管理，这些资金目前主要还是以银行存款和国债的方式存在，在通货膨胀高企的情况下，这些社保基金的收益率往往是负的。为实现社保基金更大范围的保值增值，未来地方政府管理的社保基金，也应逐步借助市场的力量，积极稳健地参与各种投资活动。

二是培育和发展社会中介组织。社保基金投资的市场化运作，尤其是委托基金公司进行投资管理，有利于借助市场力量，提高社保基金投资的收益；社保基金管理部门的集中管理和立法机关、行政机关的监管，则可以在规定市场化运作的同时，保证社保基金投资的安全性。政府部门管理的目标是社会福利的最大化，市场主体的运行则以收益最大化为目标，二者各有利弊。而一些非盈利性的社会组织通过提供专业性的服务，有利于克服政府和市场的风险，缓冲政府部门和市场主体的目标不一致性，更好地辅助或推动社保基金投资中安全性和收益性的结合。中介机构包括精算、会计、审计事务所和风险评级公司等，它们的根本作用是提供信息服务，使监管机构和社会公众能够获得并准确理解有关社保基金运作的信息，从而加强对基金的监管。它们参与社保基金的监管，必须得到国家有关部门的授权，但它们不隶属于政府，而是独立于政府的。大力扶持各类中介服务机构，加快这些机构专业人才的培养，对社会保障基金事业的健康发展具有十分重要的意义。政府要制定发展中介服务机构的规定，对这些中介机构和从业人员等的任职资格和条件等从法律法规上作出规定，同时还要严格监督管理，以确保这些中介机构能为社会保障基金的投资发展提供高水平和高质量的服务。

三是积极拓展社保基金投资渠道。要在合理运用金融投资工具的同时，积极参与实业投资，优化社保基金投资组合。金融市场投资流动性较高，各种金融工具都具有较高的变现能力。金融市场投资的风险与收益的相关度也比较高，高收益的金融工具的风险也比较高，风险低的金融产品收益也比较低。随着我国金融市场的不断完善，社保基金的金融市场投资也将不断扩大和优化。同时，社保基金也应通过金融市场或直接投资参与实体经济。积极参与实业投资，有利于社保基金在推动实体经济发展的同时，分享经济发展带来的好处。发展实体经济，是实现我国国民经济持续、稳定、健康发展的必然要求。

我国社保基金投资还处于起始阶段，未来发展中应进一步优化投资组合。在投资工具组合方面，应在遵守相关规定的同时，统筹考虑宏观经济形势和社保基金管理的阶段性要求，增强各种工具组合的科学性和灵活性。在投资对象的组合方面，应充分考虑行业和企业的规模和发展前景以及国家的产业政策，增加实体经济投资和高成长性行业或企业的投资占比。在投资期限组合方面，可将长期、中期、短期投资有机结合起来，充分考虑社保基金支付的时间和金额以及经济周期变化。