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将结合我国公路建设过程中具体的实际情况,对农村公路工程监理质量所存在的一些问题进行研讨。
关键词:
农村公路;工程施工;工程监理
1我国农村公路监理的现状
(1)按照目前我国的实际情况来说,我国的监理机构不健全,监理人员的责任心不强。而这些主要的问题都是由于在施工建设的过程中未能重视监理人员的技术素质。由于监理机构的不完善,导致了对现有监理人员技术水平未能得的提高。
(2)在我国农村公路的施工建设的过程当中,都是以各个村社做为承包整个施工的施工单位,加上客观因素的影响,在施工过程中不利于开展监理工作。
(3)监理人员的自身素质得不到提高,专业技能素质越来越低。公路建设的施工项目容易受到地质,以及现有的农村建筑设施的影响,使得在农村公路的建设过程中,监理工作的重要性与一些大的工程项目有一定的重要性。如果在施工建设的过程中,由于监理人员的监理工作不够到位,以及监理经验不足等情况,容易使得道路在建设中或者是投入使用的过程中质量得不到保障,从而出现人们口中的豆腐渣工程。
2公路路面出现问题总结
(1)公路路面的荷载量公路路面荷载量比较大,会经常出现拥堵、挤压开缝、还有各种油包、泛油、推拥的现象,都是作为现在公路所面临的重大问题。由于车辆的增加,还有各种大型卡车的重量挤压,都导致了公路质量的磨损,使公路的质量一再下降,最终使公路的使用性能慢慢降低,使公路的材质慢慢的退化,最终以残疾路面面现大家,使我们的行车安全得不到最大的安全保障。在施工过程中应该加大施工材料的使用,使公路路面的质量得到最大的安全化,可以做到更耐用的公路路面。
(2)公路沥青路面遇水损坏在大量的降雨和降雪后,市公路路面的质量更进一步的退化,在大量的积水和大量的冰块积聚路面的时候,使路面吸收了大量的水份,在车辆的荷载下,路面的密度有了变化,使路面的质量安全有所降低。冬季有冰块附着路面的时候,使公路路面有冰冻现象,降低了路面的使用寿命。
3公路路面的结构分析
公路路面只要由沥青材料用作公路路面的主要材料,通常使用混凝土,石油等作为公路路面的核心材料。之所以会使用混凝土作为核心材料,是为了加大公路路面的使用寿命,加大公路路面的质量,间接的提高抗压能力,在四季变化过程中,可以适当的防止天气变化以及自然灾害对公路路面造成的危害,加大了使用寿命。公路路面大致有四个结构:面层、基层、底层、垫层。不同的层面有不同的作用分别为:面层、基层、底层、垫层。面层它的作用使直接承受各种车轮的挤压以及各种天气状况对路面造成的磨损。它主要使用较受磨损的材料,主要使用了沥青;基层使主要起到承重作用的层次底层起到次要承重的层次;垫层起到防冰冻、隔水、防治污染的作用。
4公路监理各级的职责划分
在公路的建设项目过程中,完善和健全监理机构,促使监理人员与监理机构在施工建设的过程中所承担的责任要密不可分。
5农村监理质量的重点
(1)要划分开承包农村道路的施工项目的施工单位与大型项目之间的区别,要求监理人员和监理单位对工程的施工单位的资质进行严格的监督,以及在施工中对施工员自身的素质要有严格的要求。
(2)对工程不定期的质量检查也是做为监理员的一个基本要求。在施工过程中,对施工的方法以及材料的放置要进行监督,杜绝在施工过程中偷工减料,影响建筑在施工过程中的质量。
(3)要时常做好预算的审核,控制好投资的成本。在公路工程建立的过程中,要严格的做好监督工作,避免建筑材料的浪费和减低工程返工的次数,达到投资成本的控制目标。
6工程监理在施工中的重要性
(1)目前,由于建设新农村的脚步发展越来越快,农村基础设施的建设正在大规模的快速发展,在公路施工建设不断完善,逐步走向规范化的同时,公路建设的市场也原来越激烈,按照《公路建设监督的管理办法》,在公路建设的施工项目中应当要按照国家的有关规定。
(2)伴随国民经济的快速提高,我国公路事业也随着不断的发展,从而对公路工程质量的要求也日益得到人们的重视。实践证明,在公路施工的建设过程中,任何一个环节以及每道工序出现问题的话,都将会对整个公路的工程质量带来严重的安全隐患,直接的影响公路后期投放使用的实际效益。
(3)在农村的公路施工过程中,所面临的问题较多。根据上述分析,工程监理要对上述的各个环节做好现场的监督工作,确保在施工过程中各工序能够如期进展,从而监理的工作在施工过程中是非常重要的。采取多样化的监理方式,使得监理工作逐步向专业化的方向发展,是做好农村公路建设的基础。
7结语
我国公路监理虽然经过了多年的发展,同时也取得了一定的成就和发展,但是随着人民日益增长的物质文化需求以及当下新农村建设的标准,公路工程项目发展迅速。随着工程项目数量的增大,在施工建设过程中所表现的问题也越来越多,尤其是对质量的要求。完善和健全我国监理制度,对监理工作在施工过程中能够有效地发挥其作用是有重大意义的,以及能够推进我国工程监理更进一步的发展。为我国新农村的建设奠定基础。
作者:舒瑜 单位:黔西南科兴公路工程咨询监理有限责任公司
参考文献:
[1]汤佑龙.高速公路建设监理精细化工作方法及其应用研究[D].湖南大学,2013.
1完善工程质量管理体系,确保公路施工质量
农村公路需要创建农村公路四级质量保障体系,按照公路农村公路里程短、项目多、投资少的特点,每一级农村交通主管部门需要加强技术方面的指导工作,加强监督职责,其实落实好管理方面质量责任,并且做好农村公路质量建设。农村公路建设改造工程应该大力推广工程监理方面制度,委托具备监理资质的单位来进行监理,也需要相关项目交通部门来组成技术人员建立监理组来开展监理工作。在项目建设的整个过程中,应该执行相关的规程、规范与规定,根据文件来开展施工。确定好农村公路施工流程,掌握公路建设环节,推广并使用先进工艺与技术。
一是,做好原材料检查和质量控制工作。对农村公路施工主要材料如钢材、碎石等根据规定来进行原材料实验,确保材料在合格之后,才能进入到施工场地。对路基、路面基层、面层分阶段进行质量鉴定,每一个阶段工程需要检验合格后,再上报相关的监理单位,向质量监督单位申请质量鉴定,确定质量合格之后,才能进入到下一阶段的工序施工。二是,做好路桥技术培训工作,提升施工水平与监理水平。为确保农村公路建设质量,需要合格的路桥技术员,才能进行施工。所以,必须抓好工程技术人员的培训工作,提升农村公路建设项目管理者的施工技术水平,提升工程质量。三是,强化施工现场管理,做到安全生产。树立安全就是效益的意识,执行施工安全管理方面的规定,落实安全生产责任以及各个方面的防范措施,进一步加大各个方面的宣传力度,提升群众的安全意识与施工人员防范意识;清理施工垃圾,并整修农村公路施工现场,对施工的后通车的路段,路基和构造物实施时,设定安全施工标志。四是,加强进度管理。通过创建施工组织计划与动态性施工报告方面的制度,又能全面掌握施工进展情况,将责任落实到人,层层分解任务,精心实施并合理安排工期,真正提升农村公路进度管理水平。
2处理好公路建设和农民负担之间关系
采取农民自愿的形式,强调实效,做到不劳民伤财,坚决不能搞“一刀切”。执行国家减负政策以及税费改革方面的规定。对农村公路施工项目也需要进行认真组织,确定好建设的顺序,真正建设成让农民群众最受益的公路;将我国的法律、法规以及政策等采用合法方式,去积极引导农民参与到农村公路建设之中来,推广村民自治农村公路修建方式,真正处理好公路建设和农民负担间的关系。
3加强对农村公路建成后的公路养护工作
按照《公路法》中的相关规定,农村公路养护主体主要是镇级人民政府。每一级交通主管部门需要依靠地方人民政府,进行深入调研,进行体制方面的创新,积极听取农民群众的意见,切实发挥好群众的积极性,创建稳定、长效的农村公路养护机制。
首先,农机监理作为安全生产的执法机构,依照国家和地方农机安全生产的法律 、法规,对农业机械及其操作使用者进行严格、 科学的安全生产监督和管理,纠正违章,杜绝事故,使农机生产安全、有序进行,保证了人民生命财产安全和社会稳定。
其次,农机监理在对农业机械驾驶操作人员的管理中进行定期和不定期的学习培训,使机手有了一技之长,成为村里先进科学技术推广应用的带头人和示范者,为改变农村落后面貌起到了积极作用;三是农机监理人员与机手有良好的相处关系,培养了深厚的感情。农机监理人员在机于的心日中既是执法者,又是朋友,还是农机生产的参谋、顾问,机手有了困难愿找农机监理帮助解决,从而使他们得以发展生产,加快了致富步伐;四是农机监理在监督、管理和协调农机田间作业、运输作业、跨区作业工作巾,在提高农机作业水平、提高效率、降低成本、安全生产、协调供需、化解纠纷等方面,起到其它组织不可替代的作用,为农民生产发展、农村经济发展起到了极大的促进作用。
目前,在中央扶持发展农业惠农政策的激励引导下,农业机械又进入了新一轮的高速发展期。农业机械保有量不断增加,对农机安全生产管理提出了新的更高的要求,农机安全生产事故蓄发态势和农机安全生产形势非常严峻。农机安全监理面临新的形势,如何降低农机事故发生的几率,提高科学化管理水平,是必须研究、解决的问题。
二、农机监理工作存在的问题
1.农机监理工作宣传不到位,农机拥有者和使用者法制意识淡薄
一部分机手甚至认为“农机监理只是收钱”,不愿意积极配合,逃避管理;二是农机经营者为得到较高的收益,大部分机手超速超载,疲劳驾驶,给农机安全生产带来隐患;三是农机手尽义务多,享受的权利少。各农机监理部门收费都有法律依据,并有明确的收费标准,但农机手只有缴费的义务,却没有享受到相应的权利,农机监理部门在处理监理与服务的关系问题上还未能及时跟上农机化工作的发展节拍,加之乡(镇)农机管理人员属双层领导,工作内容较多,既要服从当地政府的中心工作,还要从事农机管理、培训、推广等工作,间接地制约着农机监理工作的开展。
2.农机监理监管难度增大
县级以上农机监理部门对道路外、田间场院行驶作业的农业机械的安全检查、纠正违章和处理道路外发生的农业机械事故等职能,但在行使这些职责时缺乏必要的手段。主要表现在:农机监理部门的着装已被清理,农机监理人员不能身着统一制服进行执法检查,增加了农机执法检查的难度,也影响了农机执法的权威性和严肃性。农机部门对上道路拖拉机只有行政许可权,没有行政处罚权,导致在管理上的脱位。农机安全责权不统一,对农业机械在乡村道路上的安全检查、违章处罚和事故处理不明确,执法难度加大,严重影响农机监理工作的开展。
3.农机监理技术装备不足
部分农机监理机构安全技术检验设备落后。部分县农机安全监理部门至今还没有方便可行的检测设备,仍维持在手工检验,检验人员还没有摆脱传统的靠眼看、凭经验的做法,在一定程度上制约了农机监管规范化建设。对农机交通事故的勘察设备更是寥寥无几,都在制约农机监管工作向规范化发展。
4.车辆管理与道路管理脱节
由于《道路交通安全法》只明确农机部门对拖拉机及其驾驶员核发牌证、年度检审、宣传教育等职责,没有明确农机部门的行政许可监督权,不仅造成了许可权与许可监督权的脱节,同时也造成了车辆管理与道路管理的脱节。而公安交通管理部门也不能了解农机监管的重点和难点,在警力不足的情况下,很难针对农机作业的特点进行重点防范。
三、加强农机安全监理工作的对策
1.加强农机安全监理宣传
现阶段,农机行业的法律法规主要有《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》、农业部《农用拖拉机及驾驶员安全管理规定》、《安徽省农业机械化促进条例》等,这些法律法规明确了农机监理工作的执法地位和农机监理机构职责范围及权利义务,为农机监理工作的开展提供了强有力的法律保障与政策依据。农机监理部门要根据各自的工作实际,在农机手相对集中的厂矿 企业 、集市及乡(镇),采取多种措施对机手进行全方位的宣传 教育 ;在学生集中的乡村学校,以举办农机教育安全讲座、播放农机安全知识录像等方式,教育学生提高安全意识;利用新闻媒体、发放宣传材料等方式对农民朋友进行农机安全教育,使全社会都了解农机安全监理的重要性。 农机安全监理与相关部门有着密切联系。农机监理部门要主动加强与有关部门的联系和沟通,加大自我宣传力度,广泛宣传法规与条例,使政府加强对农机监理工作的重视,变部门行为为政府行为,积极协调与有关部门的关系,促进相互理解和支持,为开创农机监理工作新局面营造良好的社会环境。要组织农机监理人员走村入户宣传农机安全生产法规和知识,通过“安全生产月”和“农机安全日”活动,扩大宣传效果。
2.深入开展农机安全专项检查整治活动
农机监理机构要按照有关规定,加强农业机械使用安全的源头管理,做好对农业机械在农田、场院等场所生产作业的日常安全监督检查工作,加大专项整治力度,查处拖拉机无牌行驶、无证驾驶、超速超载、违法载人、脱离年检以及使用伪造、变造的牌证、检验标志等违法行为,排查事故隐患,做到应查尽查、不留死角,遏制和减少农机事故的发生。
3.强化服务,提高农机监理的总体水平
农机监理的工作特点和社会性质决定了其职业道德,必须以全心全意为广大农民群众服务为宗旨,以忠于职守,无私奉献为工作核心,以爱岗敬业、奋发有为、尽职尽责为根本要求,以帮助农民发展生产,致富奔小康为工作目标。要抓好农机监理队伍建设。从实施规范管理人手,内强素质,外树形象。工作水平、服务能力的高低源于素质。农机监理部门应把政治合格、作风过硬、业务精通、执法严明,建设一支高素质的监理队伍作为主要工作目标,严把监理人员素质关,实行考核上岗、持证上岗。要求监理人员应具备较强的专业技能和执法水平,正确履行政策法规,还必须有较强的政治觉悟,始终把人民群众的根本利益放在首位,严格按照“三个代表”的要求,树立服务农业、服务农户、服务机手的思想意识,自觉摆正监理与服务的关系,保证农机安全生产。建立健全农机监理各项规章制度。要对监理机构设置和人员定编、规范化监理所(站)标准、监理人员管理、考试员管理、检验员管理、事故处理人员管理、监理技术装备管理等方面制订全国统一的标准和要求。
4.加大农机执法力度,确保农机安全生产
《道路交通安全法》明确规定了农机安全管理部门的工作范围和职责,我们要肩负起自己的责任,行使好法律赋予的权利。全面推进农机安全监理工作机制的转变与创新,部门联动,齐抓共管农村道路拖拉机交通安全。要尽快建立农机监理、公安交警联合执法和信息互通机制,密切配合,共同维护好乡村道路交通安全。进一步完善农机监理网络,抓好源头管理。
5.进一步加强农机监理技术装备建设
建立农机监理体系建设专项资金,建议国家应就农机监理体系建设予以专项扶持和补贴,各级财政应将农机监理工作所需安全宣传教育经费、执法检查经费、农机监理执法人员培训教育经费纳入政府财政常年预算,予以保障。要根据当前农机监理面临的新形应尽快调整技术装备项目,取消不适用的设备仪器,增加近年来新出现的技术设备,如安全技术检测车、计算机网络管理设备(包括服务器、存储设备等),提高监理专用车、计算机、打印机、塑封机等装备标准,并考虑当前建立县级农机监理分站的需求。尽快是解决农机监理统一着装问题。
6.加强拖拉机驾驶培训学校的监管,确保培训质量
关键词:农机;安全监理;工作措施
农业机械化是一项重要的农业基础建设,是改善农民生产生活条件、促进农业稳定发展和农民持续增收、推动农村经济社会全面进步的重要力量。发展农业机械化,必须提高农机装备水平、农机作业水平、农机安全水平、农机科技水平和农机服务水平。农机的安全水平直接关系到广大农民群众的生命财产安全,同时还会影响农机化事业健康、全面发展。因此,必须时刻关注农机的安全监理,建立长期有效的农机安全监理机制,扎实推进农机监理工作,提高农机安全水平。
1正确认识当前的形势,使农机监理工作有的放矢
近年来,虽然全国农机安全水平平稳好转,重特大农机事故得到有效遏制,但农机安全生产形势依然非常严峻,特别是农用车违章载人、无牌行驶、驾驶员无证驾驶的现象还比较普遍,潜伏着严重的事故隐患[1-2]。因此,农机监理人员要从关心人民生命财产安全与维护经济、社会发展良好秩序和环境的高度出发,认真履行好自己的职责,一如既往地加强农机安全管理,各岗位人员应坚守岗位,尽职尽责,全面认真地履行好农机安全监理的职责。
2加强农机安全监理宣传,开创农机监理工作新局面
加强宣传,防患于未然是农机安全生产的一项重要措施。《农业机械化促进法》《道路交通安全法》及农业部《农用拖拉机及驾驶员安全管理规定》等法律法规明确了农机监理工作的执法地位和农机监理机构职责范围及权利义务,为农机监理工作的开展提供了强有力的法律保障与政策依据。目前,许多地方由于宣传不到位,致使农机拥有者和使用者法制意识淡薄。一部分机手甚至认为“农机监理只是收钱”,不愿意积极配合,逃避管理。针对这一情况,乡镇农机服务机构要根据自身的工作实际,采取多种措施对机手进行全方位的宣传教育;以举办农机教育安全讲座、播放农机安全知识录像等方式,教育机手、群众提高安全意识;采取印发宣传资料、刷写标语、展出图片、宣传车和召开事故现场会等多种形式,对农民进行多视角、多层次、多方位的宣传[3-4]。贯彻安全第一、预防为主的方针,提高其操作、保养技术水平,增强其安全生产意识和安全责任感,使之认识到安全生产的重要性,在讲经济效益的同时,要注重安全生产,能够自觉遵章守纪,减少违章现象发生,杜绝事故隐患,实现安全生产。
3切实转变工作作风,使农机监理与服务相结合
要把管理与服务紧密结合起来,以管理带服务,以服务促管理。一是增强服务功能。对来办理业务的机手,只要符合手续,必须立即办理,决不让机手跑第2次;对路途遥远、手续不全的,先发给证,待手续补办齐全后,再发给正式证件。二是增强服务效果。在办理农机监理的各项业务中,本着想为机手所想、急为机手所急的工作态度,开展送检下乡、送办理业务下乡等便民服务,直接体现出为机手服务的态度与热情。三是本着教育为主、处罚为辅的原则,适时地、适度地处理、制止和纠正违章作业。这样不但可以为农户提供方便,而且可以密切农机监理人员与广大农机手的关系,增进同广大机手的感情,有利于农机安全监理工作的有序开展。
4做好“农机安全村”建设,使农机监理的责任更明确
“农机安全村”是指以行政村为单位,通过建立健全村一级的农机安全管理制度,落实村内农机安全责任,加强农机安全法律和安全知识宣传教育,提高农民群众的农机安全生产意识,在农村形成人人懂农机安全、个个讲农机安全的良好氛围。做好安全村的建设,要努力做好以下几点:一是在安全村内要建设相对固定的农机安全宣传教育学习活动场所,定期组织发动村内农民、机手、小学生参加“农机安全日”学习活动。二是各安全村村委会成立农机安全生产领导小组,明确组长和成员,配备农机管理员。村委会要认真贯彻执行上级农机部门的有关文件精神,及时传达上级有关安全生产的方针政策、法令法规,及时向农机手布置工作任务,并把村农机管理员和农机手的需求与情况反映给上级农机部门,能主动向农业分管领导请示汇报工作,对农机安全村的建设提出规划。三是安全村做好农业机械的年度检验、注册登记。协助搞好春耕、双夏、秋收期间的农机安全检查,消除安全隐患,有效防止农机事故的发生。各安全村要实现农业机械的挂牌率、检验率、驾驶员持证率均达到100%,努力实现农机安全生产零事故。四是各安全村与机手签订农机安全生产责任书,定期对机手进行考核,监督检查机手对安全生产知识的学习和各项规章制度的执行情况。定期组织有关人员和机手召开安全会议,制订并完善农机安全生产规章制度,使安全村的安全生产管理规范、科学、有序。
5参考文献
[1] 李文通.农机管理的首要责任是安全生产[J].河北农机,2008(3):14.
[2] 何必文.筑牢农机安全屏障消除农机事故隐患[J].广西农业机械化,2005(5):15-16.
关键词:有效,农村, 公路工程 ,质量
Abstract: in recent years, China's rural highway construction are in a high-speed development of the period, especially ADAPTS the road unobstructed engineering construction, but the associated quality accident also common occurance, how to effectively improve the rural highway engineering quality urgent problems at present, this paper produce rural highway engineering quality accident of the main factors, put forward the countermeasures to prevent.
Keywords: effective, the countryside, the highway engineering, quality
中图分类号:X734文献标识码:A 文章编号:
近几年,我国的农村公路建设正处于一个高速发展的时期,尤其是县乡公路通畅工程建设,但是随之产生的质量事故也屡见不鲜,如何才能尽可能避免农村公路建设质量事故的产生是目前急需解决的问题,只有这个问题解决了,我们的公路事业才能向一个良性的方向发展。
一、产生农村公路工程质量事故的主要因素
产生公路工程质量事故的主要因素有可研、设计质量问题、建设单位的管理问题、施工队伍、监理队伍素质问题等,这些因素导致通乡公路工程质量事故的频繁发生。
1、可研、设计问题
在我国可研、设计与施工相互分离的承包方式下,可研、设计的质量问题相对比较突出,可研深度不够、设计文件的错误短缺是普遍现象。同时,可研、设计不重视现场调查、勘探,只是通过定性对比,或查手册、套标准图等方式。因可研工作深度不够,致使确立项目的建设规模与实际使用效果不相匹配,在设计时不重视总体设计和多方案的技术经济论证,造成设计不合理、浪费严重,甚至留下工程隐患。
2 、建设单位和施工单位的管理问题
通过近几年国内几起公路工程质量事故和近期开工或即将开工的农村公路工程建设情况的分析,发现有的建设单位采取低价中标的方式进行招投标,一再压低承包价格,施工单位按国家相应施工与验收规范施工,就无利可图,施工单位势必要在偷工减料、以次代好方面下工夫,这样必然会出现公路工程质量事故。有的建设单位肢解工程,把路基工程、路面工程、桥梁工程、交通工程等分别包给不同的施工单位加之施工单位之间很少联系,使得路基工程和路面工程配合不好,交通工程和桥梁工程出现矛盾。由于近几年农村公路工程的同时、大量上马,造成公路建设的紧张局面。一方面专业技术人员紧缺,另一方面施工队伍混杂。某些建设单位没有专业技术人员,对施工的检测手段、施工工艺不了解,无法进行监督和管理。个别施工单位本身不具备竟标资格,采取挂靠和分包的方式获得工程,因缺乏施工和管理经验,另外通乡工程投资标准低,施工单位很难获得利润。因而,在施工过程中出现成本与质量的矛盾,偷工减料现象时有发生,致使施工质量得不到保证。
3 、监理队伍素质问题
我国现阶段的监理队伍存在着“三多三少”的现象,即兼营监理企业多,专营监理企业少;兼职人员多,专职人员少;返聘人员多,正式职工少。很多监理公司既搞设计又做监理,业务广而不专;大部分监理是临时聘用的设计人员,对监理业务知而不全,懂而不精。大量通县乡公路工程同时上马,造成监理队伍紧张的局面。同时,公路工程的监理费用支付偏低,还有的是把部分监理费用与施工费用搀和在一起,让施工企业承担监理的吃、住和通讯等开支。这种“监理吃施工”的局面,使监理难以理直气壮的行使正常职权。
二、防止公路工程质量事故的对策
1、 加强可研、设计阶段质量管理
工可研的真实性和科学性是关系通县乡公路工程建设项目质量问题的关键,只有可研做得深入、科学、真实,确定的公路工程建设项目才有好的发展前景和投资效益,才能促进公路建设朝好的方向发展。同时要解决好建设项目设计工作各阶段的关键问题:结合项目特点收集详实的设计所需技术资料;开展技术经济分析,搞好设计方案比较及优化设计;配合设计进度,及时与有关部门进行协调,严格控制主要经济技术指标;推行优化设计,认真编制、审核、定期检查,控制设计进度;做好施工图纸的自审工作,认真做好设计交底的准备和交底工作,认真做好图纸会审,努力吸收施工单位的合理意见。
2 、严格控制施工单位的选择
要搞好一个工程,特别是农村公路工程,关键在于选择一个较好的有资质的施工单位,作为一个合格的施工单位必须通过公开招标来选择。合格的施工单位必须具备承担该项目的施工能力和管理能力,具有足够的工程技术和管理人才及合格的配套机具设备。
3 、选择高素质的监理队伍
监理单位的选择应由业主通过招标、聘请、委托等方式确定,业主应在工程招标之前确定有资质的监理单位并签订监理服务合同。完善法律法规,加强建设单位规范管理,使工程招标领域内无各种不规范行为存在。并加强建设单位队伍建设,全方位支持监理工作,真正发挥监理作用,全面提高通县乡公路工程质量。