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为贯彻落实市委、市政府《关于进一步加强人才工作的若干意见》要求,大力实施“人才强区”战略,进一步解放思想,优化人才队伍结构,加快人才引进步伐,集聚各类优秀人才,为我区经济社会发展提供有力的人才保障,现结合我区实际,就进一步加强各类高层次人才引进工作提出如下意见:
明确各类高层次人才引进的工作目标
人才是科学发展的第一资源,要坚定不移地实施人才战略,把人才优先发展作为推动我区经济社会发展的助推器。把培养、吸引、用好人才作为强区之基、竞争之本,抓住人才优先发展的战略机遇,坚定不移地走“人才强区”之路。
根据我区经济社会发展对各类高层次人才的需求和现有人才队伍状况,建立长期稳定的引智渠道,每年引进一批硕士及以上高层次人才和各类具有中高级专业技术任职资格人员,为我区可持续发展提供智力保障。
优化各类高层次人才发展的环境
坚持科学的人才观,以公开、平等、竞争、择优为导向,建立有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制,制定优惠的政策措施,使一切有利于实现田家庵区跨越发展的愿望得到实现、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定。充分发挥各类人才在经济社会发展中的积极作用,促进田家庵区各项事业全面进步。
区政府建立人才引进专项基金,每年财政预算列支100万元专项资金,人力资源和社会保障局制定年度支出计划,报经区政府批准后执行。对于引进的高层次人才作出突出贡献的,区政府将予以表彰、奖励。
创新吸引各类高层次人才的制度
大力引进各类高层次人才,实施优惠的政策措施,吸引人才、留住人才。一是政策保障。按照《市引进人才智力暂行规定》及实施“人才青苗”工程的要求,对经市组织部门引进的统招硕士及以上高层次人才在经考核、面试合格被录用后,入事业编制,办理录用申报等手续。二是环境保障。各单位、各部门要牢固树立科学的人才观,坚持培养、吸引、使用三措并举,为引进的高层次人才创造优惠的政策环境、宽松的社会环境、良好的工作环境、舒适的生活环境。三是生活保障。区政府统一购置人才公寓,对引进的统招硕士及以上高层次人才,在与市人才流动中心签订相关服务协议后,由区政府统一安排入住人才公寓。同时,设立集体户口,妥善安排引进人才的落户手续。引进的统招硕士及以上高层次人才的配偶如具有硕士以上学位或中高级专业技术任职资格,经考试考核合格后予以优先录用。四是待遇保障。进一步加大资金投入,加快建立人才储备专项基金,提高引进人才的福利待遇。对引进的统招硕士及以上高层次人才工资福利待遇,参照同等学历新录用公务员执行,工资及各项补贴总和不低于2500元/月,根据国家有关工资及各项补贴标准调整后,如超过2500元/月,按实际发放;同时,引进的统招硕士及以上高层次人才按照《市“人才青苗”工程实施办法(暂行)》规定,在签订相关协议后,享受资助补助。
完善各类高层次人才引进的组织体系
一、采取积极有效的措施,促进各类人才向欠发达地区流动
针对欠发达地区人才向相对发达地区流动加剧,欠发达地区人才引进难,欠发达地区人才紧缺的实际,采取积极有效的措施,引导和鼓励各类人才到欠发达地区创业和工作,使欠发达地区的人才总量逐年增加,素质逐步提高。
(一)制定优惠政策,鼓励各类毕业生到欠发达地区工作。在积极鼓励欠发达地区毕业生回原籍创业和工作的同时,鼓励全市相对发达地区、甚至温州以外地区的毕业生到我市欠发达地区创业和工作:一是放宽户籍政策。凡是相对发达地区的毕业生到欠发达地区创业和工作的,户口可迁到其工作地区,也可迁回原籍;二是在公开考录、评定职称、评优评先及培训进修等方面给予优先。凡毕业生到欠发达地区工作满一年,工作期间年度考核均为称职以上的,在报考公务员时,同等条件下优先录用;参加事业单位招考的,考试总分可加10分。超期工作的应在职称评定、评优评先、培训进修等方面给予政策倾斜;三是人才交流服务机构为到欠发达地区创业和工作的毕业生提供包括免费实行人事在内的各种优质服务;四是对到欠发达地区自主创业的,除享受我市毕业生自主创业的有关政策外,还应在工商、税收方面给予重点扶持。
(二)实行形式多样的人才柔性流动。有关部门要加强协调配合,积极制定政策措施,推进人才向欠发达地区柔性流动。要组织教师、医务人员、农技人员分期分批到欠发达地区支教、支医、支农,时间一般为3个月至1年。专业技术人员到欠发达地区服务的经历将作为“551人才工程”培养人选选拔和职称评聘的优先条件之一。到欠发达地区工作的各类人才,原单位工资福利待遇不变,对口单位可根据实际情况给予一定的生活补贴。
(三)为欠发达地区引进人才搭建平台。各类贸洽会、科技和人才交流会、人才招聘会要积极为欠发达地区引进人才搭建服务平台。欠发达地区用人单位参加市里组织的各类人才招聘会的,可适当减免有关参会费用。温州人才网为欠发达地区用人单位免费招聘人才信息。
二、开展“扶工扶农”活动,促进欠发达地区的科技进步
科技进步是推进欠发达地区经济发展,从根本上改变欠发达地区落后面貌的关键。各有关部门要组织专家及专业对口的高层次人才到欠发达地区进行科技智力扶贫,帮助欠发达地区人民加快奔小康步伐。
(一)开展“扶工扶农”活动。充分发挥省“151人才工程”和市“551人才工程”培养人选的学术和技术带头人的优势,每年组织他们到欠发达地区开展“扶工扶农”活动。从欠发达地区经济发展的实际需求出发,组织由若干名专家组成专家组,轮流深入欠发达地区,进行科技咨询、现场技术指导,帮助解决工农业生产中遇到的技术难题,为推进欠发达地区的农业产业化和工业现代化提供科技智力服务。
(二)组织专家开展技术攻关。每年要组织省“151人才工程”和市“551人才工程”的培养人选深入欠发达地区调查研究,对事关欠发达地区经济社会发展的重要项目,组织专家进行专项研究。科研经费在2万元以下的直接由市“551人才工程”培养经费予以资助,在2万元以上的由市人事局专门向市科技局申请立项。
三、大力做好培训工作,促进欠发达地区的人才培养
帮助欠发达地区培养一批本土的人才,不断提高他们的素质和能力,是加强欠发达地区人才队伍建设的根本任务。各有关部门要通过各种途径,采取有效措施,加大欠发达地区人才的培训力度。
(一)适当增加欠发达地区市“551人才工程”培养人选的数量。在选拔市“551人才工程”培养人选时,对欠发达地区在名额方面予以优惠照顾,尽可能多地选拔欠发达地区有培养潜力的年轻专业技术人才进行培养。
一、明确社会工作人才队伍建设的意义和任务
(一)加强社会工作人才队伍建设的重要意义
社会工作是综合运用专业知识、技能和方法,为有需要的个人、家庭、群体、组织提供专业社会服务,预防和解决社会问题、恢复和发展社会功能、促进社会公正和谐的职业活动。加强社会工作人才队伍建设,对于完善社会福利制度、创新社会管理体制、解决社会问题、维护社会稳定、夯实党的执政基础具有十分重要的意义。
(二)加强社会工作人才队伍建设的目标任务
加强社会工作人才队伍建设的目标任务是:通过3―5年的努力,建立科学合理的社会工作人才培养、评价、使用和激励机制,完善社会工作岗位设置和社会工作人才配置机制,培育和发展一批能够承载并促进社会工作发展的公益性社会组织,营造有利于社会工作发展的社会氛围,逐步形成“党委统一领导、政府主导推动、社会组织运作、公众广泛参与”的社会工作发展格局。
二、推进社会工作人才队伍的职业化、专业化
(三)建立社会工作者职业水平评价制度
1、建立社会工作者登记制度。按照国家的统一部署,组织开展社会工作者职业水平考试。取得职业水平证书的社会工作人才可自愿在社会工作主管部门或其委托的机构登记为社会工作者(社工),并接受社会工作主管部门或其委托机构的管理。
2、推行社会工作专业岗位职业资格聘任制度。社会工作专业岗位原则上应聘用具有社会工作者职业水平证书并登记为社会工作者的专门人才。
3、建立社会工作人才考核评估制度。研究制定不同类型、不同层次的社会工作岗位职责规范,明确考核评估标准、机构和纪律。
(四)建立健全社会工作人才激励机制
1、建立社会工作人才薪酬保障机制。以体现专业人才价值为导向,建立健全多层次、全方位的社会工作人才薪酬保障机制。在公务员岗位及参照公务员管理的岗位从事社会工作的社会工作人才,按公务员法相关规定执行;社会工作者受聘岗位为事业编制,应执行专业技术人员工资标准;在公益性社会组织工作的社会工作者,要采取学历、资历、资格、业绩、岗位等多种指标相结合,按照以岗定薪、以绩定奖、按劳取酬的原则,保证其薪酬不低于同等条件专业技术人员的薪酬水平。
2、建立社会工作人才职业晋升机制。完善社会工作者职级体系,明确相应的资格条件和程序,创造社会工作者合理的职业晋升空间,不断增强其工作的成就感,维持良好的工作意愿。
3、建立健全社会工作人才社会保障制度。公益性社会组织应按照社会保险政策规定,按时足额交纳应由本机构承担的社会保险费用。
4、建立社会工作人才合理流动机制。加强社会工作人才流动的宏观调控与指导工作,通过建立统一的社会工作人才数据库和信息网络、设置就业指导窗口、定期举办社会工作人才专场招聘会、及时社会工作人才供求信息、人才推荐等形式,搭建社会工作人才和聘(雇)任(用)组织双向选择的平台,促进社会工作人才有序流动。
5、建立社会工作人才奖励制度。将社会工作人才奖励纳入我市人才奖励体系,与其他各种类型的人才同等对待。
(五)加强社会工作人才教育培训工作
制定社会工作人才队伍教育培训规划,探索建立社工入职教育、社工继续教育各阶段衔接的教育培训体系。助理社会工作师、社会工作师、高级社会工作师每年接受继续教育培训的时间累计不少于72学时。建立社会工作者督导制度,不断提升社会工作者的业务水平和职业道德素养。
三、大力开发社会工作岗位
(六)建立社会工作岗位设置标准体系
按照科学合理、精简效能、按对象设岗位、以需求定数量的原则,在涉及社会工作的党政机关、人民团体、事业单位和公益性社会组织中研究设定社会工作岗位。综合衡量不同社会工作岗位要求、服务对象、工作难易程度等因素,研究设计相应岗位等级、岗位数量,以及与社会工作岗位要求相适应的社会工作人才配置比例,形成我市社会工作岗位设置配备标准体系。
(七)拓展社会工作服务领域
根据社会工作岗位设置标准体系,按照整体规划、分步推进的原则,有计划、有步骤地重点在社区建设、社会福利与救助、青少年教育、医疗卫生、社会矫正、监所管理、禁毒、残障服务、人口计生、外来务工人员服务、婚姻家庭服务等领域推进社会工作,多渠道吸纳社会工作人才。
(八)探索社会工作人才配置办法
社会工作人才的配置应采取提升转换现有存量人员和引进专业人才相结合的办法。认真做好现有实际从事社会工作人员的提升转换工作。对在已设定的社会工作岗位工作,但尚未取得社会工作者职业水平证书的人员开展分期、分批、分层培训,逐步做到持证上岗。大力引进具有专业背景的社会工作人才。已设定的社会工作岗位新录用人员必须取得社会工作者职业水平证书并登记。
(九)分类培育发展公益性社会组织
大力培育直接提供社会工作服务的社会组织。按照“多种渠道、整合资源”的思路,事业单位可采取购买服务的方式,招聘社会工作者;现有的社会组织按照承担社会服务工作的要求规范整合,使之成为符合条件的公益性社会组织;鼓励支持符合条件的组织和个人,创办一批公益性社会组织。
四、建立社工、义工联动机制
(十)推行“社工+义工”模式
推行“社工+义工”模式,充分发挥社工在组建团队、规范服务、拓展项目、培训策划等方面的专业优势,形成“社工引领义工服务、义工协助社工服务”的模式,建立社工、义工联动发展的机制。社工所在机构应为义工开展工作提供必要的条件。
五、积极营造社会工作人才队伍建设的良好氛围
(十一)建立健全社会工作领导管理体制
坚持党管人才原则,按照“组织部门牵头抓总、民政部门具体负责、各有关部门积极配合”的要求,成立市加强社会工作人才队伍建设协调小组,成员由市委组织部、市民政局、市财政(地税)局、市人事局、市教育局、市劳动保障局、市司法局、市人口计生委、团市委、市妇联、市残联等部门组成,协调小组办公室设在市民政局。
(十二)建立公共财政支持体系
确立财政资金对社会工作发展的主渠道地位和导向作用。加强对社会工作资金使用的内部审核和外部监督,提高社会工作资金的使用效率。
根据省综治办、省公安厅《关于全面建立流动人口信息社会化采集机制的意见》以及全省流动人口信息社会化采集(以下简称:社会化采集)工作现场会精神、市综治办、市公安局《关于全面推进流动人口信息社会化采集机制建设的实施意见》,为全面推进我街道流动人口信息社会化采集机制建设,根据我街道实际情况,特制定实施意见如下:
一、统一思想认识
全面推行社会化采集是顺应时展,依托科技进步推动流动人口服务管理工作改革创新的有效探索,是全面落实流动人口管理法律法规中“谁主管、谁负责”、“谁用工、谁负责”有效利用社会资源,推动政府行政管理与单位自我管理有机统一,是新时期做好流动人口服务管理工作,提高管理工作科技含量和综合服务管理水平的有效实践。因此,各社区、各部门要迅速统一思想认识,切实把这项工作摆上应有的位置,以认真的态度,积极的姿态扎扎实实抓好工作的推进和落实。
二、加强组织领导
按照“政府主导、综治协调、公安主抓、部门协作”的原则,为形成工作合力,街道成立专门领导小组加强对社会化采集工作的指导和推进,及时研究解决工作中遇到的困难和问题,不断深化流动人口信息社会化采集工作。进一步做好推动劳动力合理转移、流动妇女计划生育、流浪乞讨人员救助管理、出租房屋管理、流动党员管理等工作。
三、明确目标要求
1、加强和改进流动人口服务和管理,建立社会化采集机制,依托互联网资源,在各社区安装外来流动人口信息采集系统,并落实配备1-2名兼职微机输入员录入流动人口信息。各社区要高度重视,要在人、财、物上予以充分保障。
退役军人服务工作汇报材料
尊敬的各位领导:
在县委、县政府的坚强领导下和县退役军人事务局的关心指导下,我们认真做好退役军人服务工作,调整充实了双拥工作领导小组,成立了退役军人服务站,配齐了服务站工作人员2名,具体负责抓退役军人管理服务工作。15个村均成立了村级退役军人服务站,明确了1名站长和1名专职工作人员。我镇现有退役军人271人,其中重点优抚对象140人,参战11人,复员军人4人,烈士遗属3人。
我镇成立工作组开展退役军人(军属)信息采集工作,采集人数325人,采集覆盖率达100%,审核通过率达100%。认真开展退役军人下访活动,每月至少一次走访退役军人。党政班子成员带头开展“八一”、春节期间退役军人(军属)走访慰问活动,2019年“八一”期间,慰问了140名优抚对象,发放慰问金2.8万元;2020年春节期间,慰问了15名现役军人家属,发放慰问金3000元,为在部队立功受奖的2名现役军人开展送喜报活动,发放慰问金500元。
为充分发挥退役军人的先锋模范作用,我们积极号召19名退役军人组成了一支应急分队,参与疫情防控、防火演练、地质灾害演练等应急工作。在脱贫攻坚关键期,应急分队又成立了“爱心之家”公益团体,应急分队成员自行捐款为2户贫困户家庭的2名学生分别按每人每月350元、300元的标准进行资助,直到学业完成。